החלטת ועדת ערר עש פוגץ ליאוניד וסינאיוק בוריס

חברה: גב' דליה קצב 25

7

העוררים: | פוג> ליאוניד ת.ז. 306411778 , .

סינאיוק בוריס ת.ז. 320692924 ערר מל 5

שניהם ביחד מרחוב שמשון 8 ראשון לציון, פקס: 059501296

עייי ב'יכ עוה'יד יורם שלמון- סלומון חאו רמי שלמון ו/או מירי חיון

מרח' רוטשילד 40 ראשון לציון

טלי: 03-9648757; פקס: 03-9668433.

-נגד-

המשיב: מנהל הארנונה של עיריית בת- ים

באמצעות ב''כ עוה''ד יעקב רוזן ו/או איתי בסילי

ו/או רועי רוזן ו/או גיא בן גל ו/או יפעת רחמני חאו

מיכל רוטשילד או אלעד כלב ו/או עדי סויסה חאו

עומר עידו ו/או לירון תורג'מן ואחי

מבנין קרית הממשלה, תל אביב 61073

טל': 03-6868800; פקס: 03-6868801

החלטה:

1. רקע עובדתי:

1 ערר זה עוטק בחיוב ארנונח של נכס המצוי ברחוב מצודת ביתייר 8 בעיר בת ים, מסי זיהוי

הנכס הינו 7129125004, מטי משלם 1406804 (להלן: 'יהנכסיי).

2 נכט זה מהווה משרד ובשימוש הבעלים: הנכס ממוקדס בקומה השלישית בבניין בן שלוש

קומות באזור התעשייה המשמש למסתר ומשרדים.

3 הערר דן בהודעת תיקון שומת ארנונה לשנים 2012- ועד חיום בו סיווג המשיב את הנכס

בסיווג ייעטק/משרד/חנותיי עפייי סעיף 4.1 לצו הארנונה.

2 טענות העוררים:

במסגרת הערר, מעליס העודריס את הטענות כדלקמן:

1 סיווג המבנה: העוררים טוענים כי המבנה משמש אותס אך ורק כחדר עזר למלאכתם, חדר

הלבשה, חדר אוכל ושירותים, עפייי סעיף 7 לצו המיסים של עיריית בת ים. במבנה מצוייס

מטבחון, חדר שירותים, חדר רחצה, שולחן וכסאות בחדר אוכל.

2 חמבנח אינו משמש ייכמחטן המשמש לפעולת מכירהיי, והפריטים המצויים בו הינם מועטים

ואין המדובר במלאי או בחומרי בנייה. מדובר בפריטים המצויים בכל בית כגון פטיש, מברגה

ומקדחה. ככל ויחיח צורך להוציא פריטיס אלו מהמבנה על מנת לסווגו כחדר עזר, העוררים

יוציאו הפריטיס מן המבנה.

ועדת ערר לעניין תאריך: 18 פברואר 2019

ארנונה בללית ערר מס':

עיריית בת ים

בפני ועדת ערר לענייני ארנונה

עיריית בת --ים

לפי חוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית) תשלייו- 1977.-. 5

בפני חברת ועדת ערר: עיריית בת-ים ב ן

יוי/ר: עו'יד מטי לשם ועדת ערר לעניני ארנונת כללית | !

חבר: מר אדיר בן משה ,

1

3 העוררים עוסקים בתחוס השיפוצים ועבודתם מתבצעת תמיד ללא יוצא מן חכלל מחוץ

למבנה. העוררים משתמשים במבנה לפגישות אישיות בינס לבין עצמם, אוכל, שימוש

בשירותיס אישייס. השימוש בנכס מועט והעוררים כמעט ולא משתמשיס במבנה.

4 המבנה לא משמש ומעולס לא שימש כאולם מכירות. המבנה אינו כולל שלט לעניין עיסוקם,

אינו כולל פעמון, טלפון ומחשבים.

5 לעוררים אין צורך במבנה לשימוש עטק/משרד/חנות שכן בבעלותם נכס נוסף המשמש כמשרד

לצורכי פגישות עם לקוחות הנמצא ברחי שמשון 8 ראשלייצ. בנוסף, העוררים מקיימים את

רוב פגישותיהס עם הלקוחות באתר השיפו\.

6 שטח המבנח : העוררים טועניס כי בתאריך הנטען למדידה עייי העירייה כלל לא ביקר מודד

בנכס. בנוסף, עפייי תשריט המדידה מטעם העורריס שטח המבנה בפועל הינו 87 מייר ולא 95

מייר עפייי תרשים מדידת העיריית.

7 שיהוי: העוררים טוענים כי יש שיהוי ניכר של 4 שנים בין עריכת המדידה עייי העירייה ועד

למתן ההודעה לעורריס ומטעס זה בלבד יש לדחות את דרישת התוב של חמשיב.

8 תיוב רטרואקטיבי: בהודעת תיקון השומה נדרשו המערעריס לסלק חוב בסך 72,835 ₪ בגין

השנים 2012- 2015. המדובר בחיוב רטרואקטיבי פסול.

9 לאור האמור, מתבקשת הוועדה הנכבדה להורות למשיב לקבל את הערר על כל חלקיו, ולתקן

את נתונל חיובס של הנכטיס בהתאם למפורט.

3 טענות המשיב:

המשיב ענה לטענות העוררים בטענות הנגד הבאות:

1 במסגרת בדיקה שערכה העירייה בנכס נמצא כי הנכס הנדון אינו מחויב כדין ולאור זאת

התאימה את חיוב הארנונה בגין שטח הנכס- 95 מייר בסיווג ייעסק, משרד, חנותיי.

2 סיווגו של הנכס- כדין : העורריס לא הוכיחו בטענותיחס כי הסיווג הנכון לנכס הינו 'יחדר

עזריי. ההיפך הוא הנכון שכן העוררים עצמם טוענים כי חם בעלי עסק למתן שירותי שיפו

מבנים ודירות, וכי הנכס משמש בין היתר לקיום פגישות ולאחסנה של פריטים הנדרשים

לצרכי העסק. לפיכך, הסיווג ייעסק, משרד, חנותיי הוא הסיווג הנכון והמתאיס ביותר

לשימוש בנכס.

3 צו הארנונה קובע מפורשות כי לא יינתן סיווג מופחת לבעלי מחסנים מקום בו המחסן צמוד

לעסק ובאזור תעשייה. ברי כי העוררים אינם עוניס לתנאי הסיווג, ולאור זאת לא ניתן לסווג

שטחים אלה בסיווג מחטן.

4 לעניין חיוב חדרי עזר צו הארנונה קובע כי בתי שימוש, מקלחות, חדרי הלבשה וחדרי אוכל

במלאכה ותעשייה - והס בלבד -- יחויבו בתעריף המופחת הקבוע בצו הארנונה לחדר עזר.

משמע, עייפ צו הארנונה הפעילות בחדר העזר קשורה בפעילות ובשימוש הנכט העיקרי

לתעשייה ומלאכה. ובענייננו העוררים עצמם טוענים כי אין כל פעילות תעשייחה או מלאכה

בשטח הנכס אשר ייחדר העזריי יתמוך בה, אלא פעילותם נעשית מחוץ לשטח הנכס. בנסיבות

אלה אין העוררים עוניט לתנאי הסיווג.

5 הודעת השומה בדין יסודה: המשיב יבהיר כי מעת שנקבע לנכס העוררים שומת ארנונה,

עומדת לזכות העירייה חזקת תקינות המעשח המנהלי. טענה זו מקבלת משנה תוקף מקום בו

העירייה צירפה להודעת תיקון השומח תשריטים ומדידות אשר בוצעו בפועל בנכס, ואילו

העוררים כלל לא צירפו תשריט מדידה או אסמכתא אחרת כלשהי מטעמס אשר יש בהם

להוכיח את שנטען על ידס. העוררים לא חרימו את נטל ההוכחה המוטל על כתפיהם לסתור

את חזקת תקינות פעילות העירייה ולא הוכיחו טענותיהס כנגד כשרות הטלת חמס.

6 דחייה על הסף- הרחבת חולת : המשיב טוען כי דין כלל טענות העוררים אשר לא נזכרו

בהשגתס ובפרט הטענה בדבר יישיחוייי להידחות על הסף מחמת הרחבת חצית.

7 בהתליחט לטענות העוררים לענלין 'ישיהוייי כביכול בו נקטה העירייה, יובהר, כי העירייה

ערכה מדידות ו/או בדיקות בשטח טרס הוצאת תיקון השומה, וכי ממילא טענה זו דווקא

מחזקת את עמדת העירייה לפיח תחל משנת 2011 לכל המאוחר, ובכל אותם שניט, שילמו

חעורריס בתסר בגין שטחי הנכס, כאשר בפועל החזיקו בשטחיס ניכרים וגדולים יותר מבלי

לשלם בגינס ארנונח כלל.

8 הטלת חיוב רטרואקטיבי: בהתאם לפסיקת בתי המשפט, כאשר הרשות מתאימח את חיוב

הארנונה למצב העובדתי והמשפטי הנכון בקשר לנכס, אין הדבר מהווה הטלת חיוב

רטרואקטיבי, אלא מעשה שהוא בגדר תיקון השומח.

9 נוכח האמור לעיל, יש לדחות את הערר על כל הטענות אשר הועלו במסגרתו, ובפרט טענות

שאינן מצויות בסמכות הוועדה הנכבדה.

4 דיון ותכרעה:

1 בפנל וועדת ערר הונחו סיכומיס אשר הוגשו מטעס העוררים וסיכומיט אשר הוגשו מטעם

המשיב.

2 קראנו חיטב את כל טענות הצדדים ועיינו במסמכיס המופיעים לפנינו, לרבות הטענות

שהושמעו בישיבת הוועדה ואשר נכתבו היטב בסיכומיס אשר הוגשו עייי הצדדים ולרבות

המצב המשפטי חרלוונטי לטענות הצדדים.

3 השימוש חנעשה בנכט בפועל:

סעיף 8 לחוק ההסדריס במשק המדינה! קובע כדלקמן:

*/(א) מועצה תטיל בכל שנת כספים ארנונה כללית, על הנכסים שבתחומה

שאינס אדמת בנין; הארנונה תחושב לפי יחידת שטח בהתאם לסוג הנכסי,

לשימושו ולמקומו, ותשולם בידי המחזיק בנכס..'י

4 תקנה 1 לתקנות הסדרים במשק המדינה? קובעת כל:

'יסיווג נכס- קביעת סוג הנכס בהתאט לשימוש בו

5 כך נספק בעי'א 8588/00 עיריית עפולה ני בזק חברה ישראלית לתקשורת בעיימ?:

יימשחוקק חוק ההסדרים הקובע בסעיף 8 כי הארנונה תוטל בתתאם לסוג

הנכט, שימושו ומקומו, מוטלת על חרשות המקומית חובה לפעול בהתאם

להוראת המחוקק ולטווג את הנכסים בהתאט לסוגם, שימושם ומקומם.

הטעמים לכך נובעים הן מלשון הוראת סעיף 8, הן מתכלית ההוראה הן מן

הרקע לחקיקת חוק ההסדרים'י

מכאן עולה כי, המבחן העיקרי לסיווג נכס וחיובו בארנונה חינו מבחן השימוש בפועל.

6 חדר עזך:

סעיף 7 לצו- מיסים לשנת 2018" קובע כי:

''חדרי עזר בתעשייה ומלאכה הכוללים בתי - שימוש, מקלחות, חדרי הלבשה, חדרי

אוכל יחויבו ב- 54.06 ₪ למייר לשנת'י.

אי לכך, בתי שימוש, מקלחות, חדרי חלבשה וחדרי אוכל יחויבו בתעריף המופחת הקבוע בצו

הארנונה לחדרי עזר בתעשייה ומלאכה.

1-הוק הסדרים במשיק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), תשנ"ג-1992.

; -תקמת הסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות), תשס"ז-2007.

1- ע"א 8588/00 עיריית עפולה נ' בזק חברה ישראלית לתקשורת בע"מ.

+ ס' 7 לצז- מיסים לשנת 2019- ודרי עזר בתעשייה ומלאכה נבעסקים.

7 התלטה:

מכל הטעמיס שנזכרו לעיל, מאחר ומדובר בנכס הממוקם באזור תעשייה הוא יטווג בהתאם

לסעיף 6 לצו המיסים כמבנה תעשיה ומלאכה* ושטח חדרי העזר- המטבח והשירותיס יחויבו

בהתאם לתעריף הקבוע בסעיף 7 לצו המיסים- חדרי עזר בתעשייה ומלאכה ובעטקים.

בעניין שטח מבנה הנכס כיוון שתעוררים לא הציגו אסמכתא כלשהי מטעמם המוכיחה את

דבריהם בנדון הם איעם הרימו את נטל ההוכחה המוטל על כתפיהס לסתור את חזקת תקינות

פעללות העירייה ולא הוכיחו טענותיהס כנגד כשרות הטלת המס ובשל כך שטח הנכס הנקבע

הינו 95 מייר כפי שמדדה העירייה.

לעניין התיוב הרטרואקטיבי לשניס 2012-2015, בהתאם לסעיף 3א'י לחוק הרשויות

המקומיות* אין בסמכותה של וועדת הערר להכריע בנושא זה ולכן ערר בנושא זה נדחה ועל

העורריסם לפנות לערכאות המתאימות.

5 סיכום:

אשר על כן, הוועדה מקבלת באופן חלקי את הערר שהוגש עייי העוררים כנגד מנהל הארנונה

בעיר בת ים על שומת הארנונה בגין הנכס שבנדון.

ניתנה היוס

זכות ערעור בפני בית המשפט לעניינים מנהליים באזור תל- אביב תוך 45 יום.

על החתום:

יור ועדת עה ה כל

אדיר בן משת יו'יר מטי לשם דליה קצ

5- ס' 6 לצו- מיסים לשנת 2019- תעשיה ומלאכה.

6 ס' 3א' לחוק הרשזיות המקומיות (ערר על קביעת ארמנה כללית), תשל"ו-1876.