פרוטוקול ישיבות הועדה המקצועית לתמיכות מס' 31/1190 מיום 23/1/2017

כ"ח טבת תשעז

26 ינואר 2017

פרוטוקול ישיבות הועדה המקצועית לתמיכות מס' 31/1190

שהתקיימה ביום 23/1/2017

השתתפו גב' אבישג אבטובי - מנכ"לית העירייה

רו"ח תומר ביטון - גזבר העירייה

עו"ד חיים טורקל- יועמ"ש - חברי הועדה

רו"ח צביה סעדון, מנהלת אגף החשבות

רו"ח מינה מלכה – רכזת תמיכות

גב' עליזה ביטון –רפרנטית לתחום כוללים ודת

גב' אתי כהן – מנהלת אגף הרווחה ורפרנטית לתחום הרווחה

גב' נורית בן יצחק – מנהלת מדור מתנדבים, אגף הרווחה

מר יהוד מרסיאנו – מנהל אגף חדשנות ורפרנט לתחום מרכזי חדשנות

גב' רונית איבגי – מתאמת קיימות עירונית ורפרנטית לתחום הקיימות

מר שלומי נומה- מנכ"ל כיוונים ורפרנט לתחום הספורט והאומנויות

רו"ח ליאור דעי – חשב כיוונים

מר גיא עמנואל – רכז תנועות נוער, חברת כיוונים ורפרנט תנועות נוער

מר עידן יחזקאל – מנהל מחלקת נוער

מר דודי ליפשיץ – ראש מערך הספורט והבנייה הציבורית - מוזמנים

עו"ס עדנה סבאג - קריבוי- יועצת למעמד האישה

עו"ס דניאלה דרורי, יועצת לענייני אזרחים ותיקים - נעדרו, התנצלו

על סדר היום:

1. דיון בבקשת מקדמות לשנת 2017.

2. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2017 בתחומים– בתי אבות, אומנויות, תנועות נוער, איכות

הסביבה-קיימות וחינוך ותרבות.

3. אגודת ידידיםבאר שבע – בקשה להגדלת תמיכה לשנת 2017.

4. דיון בבקשות תמיכה שהוגשו באיחור

5. בקשה לתמיכה עקיפהלתיאטרון באר שבע לשנת 2017.

1. דיון בבקשת מקדמות לשנת 2017

בהתאם לסעיפים 13.9-13.11 לנוהל מתן תמיכות, הועדה המקצועית רשאית להמליץ למועצה

על תשלום מקדמה על חשבון תמיכה בהתקיים כל התנאים הבאים במצטבר:

א. העמותה הגישה בקשה מלאה וחתומה בהתאם לנוהל למתן תמיכות לשנת 2017.

ב. אושרה לעמותה תמיכה בשתי שנות התקציב הקודמות.

ג. העמותה צרפה בקשה מיוחדת המנמקת את הצורך במקדמה.

גובה התשלום במסגרת המקדמה לא יעלה על 25% מסך התמיכה שקיבלה העמותה בשנה

הקודמת ובתנאי שלא יעלה על גובה המקדמה המבוקשת.

מצ"ב פירוט העמותות שהגישו בקשת מקדמה ע"ח תמיכה לשנת 2017 ועומדות בכל התנאים

המפורטים לעיל:

2

עמותה מס' עמותה תחום

ת. 2016

בניכוי

ש.ב.נ

מקדמה

מבוקשת

מקדמה

מאושרת

אימרי יוסף 580394369 כוללים 163,604 45,000 24,541

ישיבת בני עקיבא אוהל שלמה 580062446 כוללים 105,921 25,000 15,888

בני שלמה 580202083 כוללים 98,713 24,000 14,807

עץ חיים ויצא חוטר 580428357 כוללים 106,307 26,577 15,946

יגל יעקב 580074870 כוללים 633,820 400,000 95,073

הישיבה הקדושה באר שבע 580551586 כוללים 80,657 20,000 12,099

מרכז תורני בית יוסף 580298594 כוללים 459,781 100,000 68,967

קדוש ישראל בנתיבות 580477669 כוללים 74,246 18,562 11,137

אורות ישראל 1 580464758 כוללים 103,199 35,000 10,320

קול רינה 580085116 כוללים 277,412 69,353 41,612

ראו בנים 580321453 דת 5,704 15,000 856

המעיין בנגב 580037489 דת 18,176 4,544 2,726

העמותה לקידום כדורגל נשים

הפועל ב"ש

580417608 ספורט 113,701 100,000 17,055

כדור יד באר שבע 580467868 ספורט 143,550 50,000 21,533

מכבי ב"ש נשים 2 580439412 ספורט 266,399 60,000 26,640

מ.ס צעירי ביתר 580423069 ספורט 147,567 140,000 22,135

ביתרב"ש טניס שולחן 2000 580364297 ספורט 18,507 15,000 2,776

הישגי ב"ש האבקות חופשית 580540391 ספורט 65,378 20,000 9,807

ארגון מועדוני האבקות עמי 580247724 ספורט 85,658 30,000 12,849

הפועל ב"ש עתיד הנגב

בכדורסל

580500825 ספורט 798,569 200,000 119,785

1. עמותתאורות ישראל – מבדיקת הבקשה עולה כי חל צמצום משמעותי בפעילות העמותה.

2. עמותת מכבי ב"ש נשים – בשל ירידת ליגה , צפוי קיטון משמעותי בניקוד המהווה בסיס

לחישוב התמיכה, ביחס לשנה קודמת.

הוחלט:

א. הוועדה ממליצה על מתן מקדמות על חשבון תמיכה לשנת 2017 לעמותות המפורטות

בטבלה לעיל, וזאת בעקבות הקשיים הכלכליים והתזרימיים בהם נמצאות העמותות,

דבר שיאפשר מרחב נשימה לצורך ביצוע הפעילות הנתמכת, עד לאישור תמיכות לשנת

2017.

יחד עם זאת היות והשנה דיון בבקשות התמיכה נעשה כבר בחודשים ינואר -פברואר,

מאושרת מקדמה בגובה 15% מהתמיכה שאושרה לעמותהבשנה קודמת, למעט עמותת

אורות ישראל ועמותת מכבי ב"ש נשים שבשל הקיטון הצפוי בתמיכה לשנת 2017 גובה

המקדמה המאושרת הינו בסך 10% מהתמיכה לשנת 2016, וכמפורט בטבלה לעיל.

ב. בהתאם לסעיף 13.11 לנוהל, גזבר העירייה דורש כערובה להבטחת החזר המקדמה

במקרה שלא תאושר תמיכה, ש'ק של העמותה בגובה המקדמה המאושרת.

2. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2017 בתחומים– בתי אבות, אומנויות, תנועות נוער, איכו ת

הסביבה-קיימות וחינוך ותרבות

הועדה דנה בבקשות תמיכה מתחום בית אבות, אומנויות, תנועות נוער, איכות הסביבה –

קיימות ותנועות נוער

א. בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתן תמיכות , ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנטים

המקצועיים בתחומים בתי אבות, אומנויות, תנועות נוער, איכות הסביבה -קיימות

3

וחינוך ותרבותפרט לעמותת צער בעלי חיים מתחום איכות הסביבה -קיימות שלגביה

ניתנה חוות דעת מסוייגת כמפורט בסעיף ד' להלן.

ב. עמותת רזי גחלת מתחום חינוך ותרבות – בהתאם לדוח לשנת 2015 ,נכון ליום

31.12.2015 לעמותה עודף נצבר לא מיועד בסך של 20,740 ₪ ובשיעור של 327%

ממחזור ההכנסות באותה שנה.

ג. עמותת אגודת ידידים באר שבע – בהתאם לדוח מבוקר לשנת 2015, נכון ליום

31.12.2015 לעמותה עודף נצבר לא מיועד בסך של 27,414 ₪ ובשיעור של 392%

ממחזור ההכנסות באותה שנה (לפי נתוני העמותה לשנת 2016, נכון ליום 31.12.2016

לעמותה עודף נצבר בסך 27,284 ₪ המהווה כ- 1042% ממחזור ההכנסות באותה שנה

ד. עמותות צער בעלי חיים – חוות דעת רפרנט כוללת הסתייגות בשל העובדה שהעמותה

פועלת ללא קבלת היתר ממשרד החקלאות. יחד עם זאת, בהתאם לחוות דעת

מקצועית של ד"ר זינגר המצורפת לפרוטוקול זה ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו, קיימת

המלצה לאישור תמיכה בכפוף לקיומם של מס' תנאים אשר הוצגו בפני העמותה

במהלך חודש דצמבר האחרון וקבלת היתר ממשרד החקלאות, ובתנאי שיקוימו בתוך

60 יום מיום אישור התמיכה

הוחלט:

1. הועדה מתנה את אישור התמיכה לעמותת רזי גחלת ולעמותת אגודת ידידים באר שבע

בקבלת פירוט של תוכניות העמותה לשימוש בעודפים הלא מיועדים שצברה.

2. הועדה מתנה את אישור התמיכה של עמותת צער בעלי חיים בקיומם של התנאים

שפורטו במכתבו של ד"ר זינגר כאמור לעיל.

ד"ר זינגר יעביר את התייחסותו המקצועית בתוך 60 יום ממועד אישור התמיכה

במידה ותתקבל המלצה חיובית למתן תמיכה, גובה התמיכה יקבע בהתאם לאישור

שיתקבל ולהוראות הנוהל והתבחינים.

3. בכפוף לאמור לעילהועדה מאשרת את בקשות התמיכה של מוסדות הציבור הפועלים

בתחומים: בתי אבות, אומנויות, תנועות נוער, איכות הסביבה-קיימות וחינוך ותרבות,

בהתאם לרשימות המצורפות לפרוטוקול זה והמהוות חלק בלתי נפרד ממנו. מובהר, כי

האישור הינו בכפוף להשלמת המסמכים הנדרשים, כמפורט להלן ובהתאם ללוח

תשלומים שייקבע ע"י הגזבר.

4. על מוסדות הציבור להשלים את המסמכים החסרים ו/או להגיש התייחסותם תוך 30

יום מקבלת החלטת המועצה

3. אגודת ידידים באר שבע– בקשה להגדלת תקציב תמיכ לשנת 2017

העמותה הגישה בקשה להגדלת התמיכה לשנת 2017 בכ- 2,000 ₪לצורך מימון כרטיס טיסה

לגרמניה למנכלית העמותה , ע"מ שתוכל להשתתפף באירוע המציין 40 שנה להסכם ערים

תאומות בין העירייה לבין וופרטל שבגרמניה.

הוחלט

תמיכות העירייה במוסדות ציבור מחושבות אך ורק בהתאם לתבחינים ולנוהל מתן תמיכות

ועל כן לא ניתן לקחת בחישוב התמיכה שיקולים/פרמטרים נוספים שאינם חלק מהתבחינים

בתחום הנתמך, אף אם מדובר בפעילות מבורכת וחשובה.

יתרה מכך, כפי שפורט בסעיף 2.ג לעיל, לעמותה עודףנצבר לא מיועד בסכום גבוה אשר יכול

לשמש את העמותה למטרה זו.

4. בקשות תמיכה לשנת 2017 שהוגשו באיחור

החל מיום 1/11/2016 היה ניתן להגיש בקשות תמיכה לשנת 2017. המועד האחרון להגשת

הבקשות נקבע ליום 15/12/2016.

הודעות פורמליות בעניין מועד ההגשה ואופן ההגשה פורסמו, בהתאם לנוהל, בעיתונות

ובאתר האינטרנט של העירייה.

העמותות המפורטות מטה הגישו את בקשות התמיכה באיחור רב וכמפורט להלן:

4

א. האגודה לרווחת הקהילה – העמותה הגישה בקשת תמיכה לשנת 2017 ביום 1/1/2017

ללא הגשת מכתב מנמק לגבי נסיבות ההגשה המאוחרתאף שנדרשה לכך).

ב. עמותת רד ליין – העמותה הגישה בקשת תמיכה לשנת 2017 ביום 22/1/2017. העמותה

ציינה כי לפני כחודש נכנס לתפקיד מנכ"ל חדש , וביום כניסתו לתפקיד התברר לו כי

המועד האחרון להגשת בקשות לתמיכה חלף.

בהתאם להוראות סעיף 9.4 לנוהל מתן תמיכותבקשה שהוגשה לאחר המועד הקובע תדחה

ללא דיון . על אף האמור, הועדה המקצועית רשאית, מנימוקים שיירשמו, לדון בבקשה

שהוגשה באיחור אם שוכנעה כי קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת, וכי אין מניעה

מבחינה תקציבית למתן התמיכה. בכל מקרה תידון באיחור, רק אם טרם נמסר למוסדות

הציבור על שיעור התמיכה שהוחלט להעניק להם או שטרם הוקצה מלוא התקציב".

הוחלט:

הועדה דוחה את הבקשות של העמותות הנ"ל היות והן מוגשות באיחור רב והיות והנסיבות

שפורטו אינן מצדיקות קבלת הבקשה באיחור.

5. בקשת לתמיכה עקיפה למסגרת אשראי בנקאית תיאטרון באר שבע לשנת 2017

תיאטרון באר שבע הגיש בקשה לקבלתערבות עבור מסגרת אשראי בנקאית לבנק הפועלים

בסך 1 מיליון ש"ח, תמיכה עקיפה זו תסייע לעמותה לגשר על פערים בתזרים המזומנים

הנובעים מהפעילות השוטפת.

העמותה עומדת בתבחיני העירייה למתן ערבות (סעיפים 2.1-2.5 לתבחינים

הוחלט:

א. הועדה מאשרת מתן ערבות עבור מסגרת אשראי בנקאית לתיאטרון באר שבע על סך 1

מיליון₪ ובצירוף ריבית וסכומים נוספים כפי שיוסכם עם הבנק במסמכי האשראי.

ב. בהתאם לסעיף 2.6 לתבחינים למתן תמיכות עקיפות למוסדות ציבור על התיאטרון

לחתום על שיעבוד הכנסותיו לטובת העירייה להבטחת הערבות.

הערבות תאושר בהתאם לנוהל תמיכות ובהתאם לסעיף 202א' לפקודת העיריות.

רשמה: רו"ח מינה מלכה