פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 33/1254 מיום 25/4/2017

ל' ניסן תשע"ז

26 אפריל 2017

פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 33/1254

שהתקיימה ביום 25/4/2017

השתתפו גב' אבישג אבטובי - מנכ"לית העירייה

רו"ח תומר ביטון - גזבר העירייה

עו"ד חיים טורקל- יועמ"ש - חברי הועדה

רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות

רו"ח מינה מלכה - מנהלת מח' תמיכות

רו"ח ליאור דעי - סמנכ"ל חברת כיוונים ורפרנט לתחום ספורט ואומנויות

מר דודי ליפשיץ - ראש מערך הספורט והבניה הציבורית

גב' אתי כהן - מנהלת אגף הרווחה ורפרנטית לתחום הרווחה

גב' נורית בן יצחק - מנהלת מדור מתנדבים, אגף הרווחה

מר אורי ינון – מנהל תחום תרבות ואומנות ורפרנט לתחום חינוך ותרבות

גב' רונית איבגי – מתאמת קיימות עירונית ורפרנטית לתחום איכות הסביבה

ד"ר רומן זינגר – מנהל המחלקה הויטרינרית

גב' מלכה גל – מנהלת אגף רישוי עסקים

גב' עליזה ביטון –רפרנטית לתחום כוללים ודת - מוזמנים

עו"ס עדנה סבאג - קריבוי- יועצת למעמד האישה

עו"ס דניאלה דרורי, יועצת לענייני אזרחים ותיקים - נעדרו, התנצלו

על סדר היום:

1. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2017 בתחומים רווחה וקהילה ומרכזי חדשנות

2. עמותת צער בעלי חיים– התייחסות העמותה להתניית תמיכה לשנת 2017.

3. ערעור על החלטות הוועדה– 'אגודת ידידים וופרטל' ועמותת 'טוהר מרגליות'.

4. ערעור על קיזוז מהתמיכה לשנת 2016 – עמותת 'עופר איילים

5. פניה של הפועל ב"ש נשים מיום 3/4/2017.

6. חוסן– התייחסות להתניית התמיכה לשנת 2017.

7. לידיעה- תיקון טעות סופר בפרוטוקול ועדת תמיכות 32/1215.

1. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2017 בתחומים– רווחה וקהילה ומרכזי חדשנות

הועדה דנה בבקשות תמיכה בתחומים רווחה וקהילה ומרכזי חדשנות-

א. בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתן תמיכות , ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנטים

המקצועיים בתחומים הנ"ל.

ב. עמותת זק"א – העמותה הגישה בקשת תמיכה בתחום הרווחה. מבדיקה שנערכה

נמצא כי פעילות העמותה בעיר מתוקצבת ע"י העירייה בשנת 2017.

ג. האגודה למען החייל בישראל מתחום ה רווחה – העמותה הגישה השנה, לראשונה,

בקשת תמיכה עבור פעילותה בעיר באר שבע.

במהלך בדיקת הבקשה נמצא כי חסרים מסמכים ופרטים רבים בבקשת התמיכה

ואשר בהעדרם לא ניתן לחשב את התמיכה לשנת 2017.

למרות כל הפניות לעמותה, במייל ובטלפון, המסמכים והפרטים החסרים לא הושלמו

עד למועד התכנסות הוועדה.

ד. עמותת באר שובע מתחום הרווחה – העמותה הגישה השנה, לראשונה, בקשת תמיכה

עבור הפעלת בית תמחוי בעיר.

2

ה. עמותת רוח דרומית מתחום הרווחה – במהלך בדיקת הבקשה, נמצא כי שכרה של

המנכ"לית יוחס לעלות הפעילות. מבירור שנערך מול העמותה נמצא כי מנכ"לית

העמותה מכהנת בתפקיד ניהולי בלבד ומשכך יש לייחס את שכרה להוצאות הנהלה

וכלליות.

לאחר ייחוס שכר המנכ"לית להוצאות הנהלה וכלליות, נמצא כי בשנת 2016 קיימת

חריגה מתקרה המירבית המותרת לפי הוראות החשב הכללי והוראות ניהול תקין, וכן,

קיים צפי לחריגה גם בשנת 2017 (לפי תקציב העמותה לשנה זו).

ו. חברת סי.די.איי נגב בע"מ (חל"צ) הוקמה בחודש מ אי 2015. החברה הגישה בקשת

תמיכה לשנת 2017 בתחום מרכזיהחדשנות.

סעיף 5 למבוא לתבחינים קובע כי "סכום התמיכה במוסד ציבורי חדש לא יעלה על

25% מסך הכנסותיו כפי שמופיעות בדוח הכספי המבוקר האחרון שהוגש במסגרת

הגשת הבקשה".

בהתאם לכך, התמיכה המקסימלית לשנת 2017 שניתן לאשר לחברה, הינה בסך

52,300 ש"ח שכן, לפי הדוח המבוקר לשנת 2015 הכנסות החברה הסתכמו בסך של

209,351 .₪

יחד עם זאת סעיף 15 לתנאי הסף הכללים קובע כי "על אף האמור לעיל, במקרים

חריגים ומנימוקים שירשמו, תהא המועצה רשאית לאשר תמיכה למוסד אף אם לא

עמד בתנאים שנקבעו, בהמלצת הועדה המקצועית לתמיכות".

הוחלט:

1. הועדה ממליצה שלא לאשר מתן תמיכה לעמותת זק"א זאת בשל העובדה שפעילות

העמותה מתוקצבת ע"י העירייה ובהתאם לנוהל, לא ניתן לאשר כפל תמיכה.

2. הועדה ממליצה שלא לאשר מתן תמיכה לאגודה למען החייל בישראל זאת בשל חוסר

שיתוף הפעולה של העמותה עם העירייה בכל הקשור להשלמת החוסרים וחוסר היכולת

לחשב תמיכה לשנת 2017.

3. עמותת באר שובע – הוועדה מבקשת לבצע בדיקה מול הגורמים הרלוונטים לגבי

האישורים הנדרשים (אישור משרד הבריאות, רישוי עסק וכד') במקרה של הפעלת בית

תמחוי.

היה וימצא כי נדרשים אישורים מיוחדים להפעלת בית תמחוי, התמיכה לשנת 2017

תתונה בהצגת האישוריםהנ"ל ע"י העמותה.

4. הועדה מתנה את אישור התמיכה לעמותת רוח דרומית בהפסקה מיידית של הפרת

הוראות החשב הכללי לעניין הוצאות הנהלה וכלליות וקבלת הסברים לגבי החריגה

הצפויה בשנת 2017.

5. סי.די.אי נגב בע"מ – הוועדה ממליצה, מהנימוקים המפורטים להלן, לפעול בהתאם

לסעיף 15 לתבחינים ולאשר לחברה תמיכה לשנת 2017 בהתאם לרשימה המצורפת

לפרוטוקול זה ובכפוף להגשת אישור ניהול תקין לשנת 2017 –

א. מתן התמיכה לעמותה יסייע לקדם את 'פרויקט עיר דיגיטאלית' בתחומי העיר באר

שבע ופרויקטים רבים אחרים בתחום החדשנות אותם מעוניינים העיריה והמדינה

לקדם כחלק מהפרויקט הלאומי בתחום זה.

ב. הדוח הכספי לשנת 2015 מתייחס לפעילות החברה בחודשים יוני -דצמבר 2015

ואינו משקף נתונים של שנת פעילות שלמה 12 חודשים

ג. שנת 2015 הינהשנת הקמה וע"כ היקף הפעילות נמוך כ"כ ולא ניתן להסיק ממנו

לגבי היקף פעילות החברה עם התחלת פעילותה, כפי שניתן לראות בדוח המבוקר

לשנת 2016– בשנת 2016 הכנסותהחברה גדלו ביותר מ - 2300%, ביחס לשנת

2015.)

ד. כמו"כ, לפי תקציב החברה לשנת 2017, הכנסות החברה צפויות להסתכם ביותר מ-

13.5 מליון₪ (גידול של 171% ביחס לשנת 2016.)

3

6. בכפוף לאמור לעילהועדה מאשרת את בקשות התמיכה של מוסדות הציבור הפועלים

בתחומים רווחה וקהילה ומרכזי חדשנות בהתאם לרשימות המצורפות לפרוטוקול זה

והמהוות חלק בלתי נפרד ממנו. מובהר, כי האישור הינו בכפוף להשלמת המסמכים

הנדרשים, כמפורט להלן ובהתאם ללוח תשלומים שייקבע ע"י הגזבר.

7. על מוסדות הציבור, לרבות המפורטים בסעיפים 3,4 ו- 5 לעיל להשלים את המסמכים

החסרים ו/או להגיש התייחסותם תוך 30 יוםמיום קבלת החלטת המועצה המאשרת

את המלצות ועדת התמיכות.

2. עמותת צער בעלי חיים– התייחסות העמותה להתניית תמיכה לשנת 2017

וועדת תמיכות מס' 31/1190 שהתקיימה ביום 31/1/2017 דנה, בין היתר, בבקשת התמיכה

שהוגשה ע"י עמותת צער בעלי חיים בתחום הקיימות – איכות הסביבה.

לאור העובדה שהעמותה אינה עומדת ב'נוהל הפעלת כלביה' של משרד החקלאות , לאור

חוסר שיתוף הפעולה של העמותה עם העירייה ובהסתמך על חוות דעתו של ד"ר רומן זינגר,

מנהל המחלקה הויטרינרית בעירייה, התנתה הועדה את מתן התמיכה לשנת 2017 בקיומם

של שלושה תנאים אשר הוצגו בפני העמותה בישיבה שהתקיימה במהלך חודש דצמבר

2016.

העמותה הגישה השגה על החלטת הוועדה וטענה במכתבה מיום 27/2/2017, כי קיימת

'טעות בהתניות למתן התמיכה, מאחר והם לא קיימים בפועל...".

לדברי ד"ר זינגר, לא חל כל שינוי בהתנהלות העמותה - העמותה אינה מדווחת על כלבים

שנכנסים לכלביה מרשויות אחרות, אינה פועלת בשיתוף פעולה עם נציגת העירייה וכן, לא

ניתן לעמותה אישור משרד החקלאות להפעלת כלביה.

בנוסף, קיים מכתב מיום 28/3/2017, מאת ד"ר תמיר גשן – מנהל השו"ט בשדה, משרד

החקלאות, המפרט את הליקויים שנמצאו במהלך ביקורת שנעשתה בעמותה ב- 27/3/2017.

כמו"כ, לאחרונה התברר כי העמותה פועלת ללא רישוי עסק.

לדברי הגב' מלכה גל, חלף חודש מהפניה שנעשתה אל העמותה להגשת המסמכים הנדרשים

לצורך הסדרת רישוי עסק. מסמכים אלו טרם התקבלו וע"כ טרם החל ההליך למתן רישוי

עסק.

הוחלט:

הוועדה דוחה את טענות העמותה ומתנה את אישור התמיכה בקיומם של ההתניות שהוצגו

בפני העמותה (בהתאם להחלטת הוועדה מיום 23/1/2017) ובכפוף להסדרת רישיון העסק,

בתוך 60 יום מאישור המועצה

3. ערעור על החלטות הוועדה– 'אגודת ידידים וופרטל' ועמותת 'טוהר מרגליות'

א. אגודת ידידים וופרטל – העמותה הגישה בקשת תמיכה לשנת 2017 בתחום החינוך

והתרבות, כמו"כ, הגישה העמותה בקשה מיוחדת להגדלת התמיכה לשנת 2017 עבור

נסיעה של מנכ "לית העמותה לגרמניה, לצורך השתתפות ה באירוע המציין 40 שנה

להסכם ערים תאומות בין העירייה לוופרטל.

וועדת תמיכות 31/1190 מיום 23/1/2017 ,התנתה את התמיכה השוטפת לשנת 2017

בקבלת פירוט של תוכניות העמותה לשימוש בעודפים הלא מיועדים שצברה (נכון ליום

31.12.2015 העודף הנצבר של העמותה הסתכם בכ- 27,414 ₪ והיוה כ- 392% ממחזור

ההכנסות באותה השנה).

כמו"כ, באותו מועד, דחתה הוועדה את בקשת העמותה להגדלת התמיכה לשנת 2017

שכן תמיכות העירייה במוסדות ציבור מחושבות בהתאם לתבחינים ולנוהל מתן

תמיכות ולא ניתן לקחת בחישוב התמיכה שיקולים נוספים שאינם חלק מהתבחינים

בתחום הנתמך, אף אם מדובר בפעילות מבורכת וחשובה.

העמותה בפנייתה (במייל) מיום 20/2/2017 ,קובלת על החלטת ה ועדה שלא לאשר

הגדלת תמיכה לשנת 2017 וכמו"כ ציינה כי העודפים הינם תרומה שהתקבלה בשנת

2005 וטרם נעשה בה שימוש

4

מלבד התייחסות זו לא התקבל כל פירוט של תוכניות העמותה לשימוש בעודפים.

ב. עמותת טוהר מרגליות – העמותה הגישה, באמצעות משרד הנהלת החשבונות המטפל

בעמותה, בקשת תמיכה לשנת 2017.

וועדת תמיכות 32/1215 מיום 15/2/2017 דחתה את בקשת התמיכה של העמותה בשל

התנהלותה בכל הקשור להגשת מסמכים ומתן הסברים ל ממצאים שנמצאו במהלך

בדיקת הבקשה וכמפורט להלן-

במועד הגשת הבקשה היו חסרים מס' מסמכים אותם נדרשה העמותה להשלים. לאחר

מס' פניות התקבלו חלק מהמסמכים החסרים.

מבדיקת הבקשה והמסמכים שהוגשו ומשהיה נראה כי קיימת חריגה מהוראות כללי

ניהול תקין בכל הקשור לתשלום השכר בעמותה (שכר מנכ"ל בשנת 2015 מהווה כ -

126% ממחזור הפעילות באותה ש נה) וכן, לאחר שנתגלו סתירות בין המסמכים

המקוריים לבין המסמכים שהושלמו ולרבות מסמכים/הבהרות שהתקבלו לבקשתנו

לאחר מכן, נדרשה העמותה להגיש הבהרות/מסמכים לצורך השלמת הבדיקה (אשר לא

הושלמו במועד).

העמותה הגישה בקשה לקיים דיון חוזר בבקשת התמיכה שהוגשה על ידה. לב קשה

צורף אישור ניהול תקין לשנת 2017 וצוין כי "הדבר האחרון שהיה חסר לבקשת

התמיכה זה היה ניהול תקין...".

יוער, כי קיימת המלצה חיובית של הרפרנטית למתן התמיכה.

הוחלט:

א. אגודת ידידים וופרטל - לעניין תמיכה שוטפת לשנת 2017 – הוועדה ממליצה לאפשר

לעמותה להגיש הסבר מפורט יותר לגבי העודפים הנצברים שלה ולתוכניותיה לשימוש

בכספים אלו, בתוך 30 יום מאישור המועצה

לעניין הגדלת התמיכה לצורך נסיעה לחו"ל – החלטת הוועדה מיום 23/1/2017 נותרת

בעינה.

ב. טוהר מרגליות - הוועדה ממליצה לדחות את בקשת העמותה לדיון חוזר , מהסיבות

הבאות-

1. גם במועד הגשת הבקשה לדיון חוזר טרם ניתנו כל ההסברים הנדרשים

2. הסתירות שנמצאות בין המסמכים השונים שהוגשו והתנהלות העמותה בכל

הקשור לנושא השכר ולעמידה בכללי ניהול תקין.

4. ערעור על קיזוז מהתמיכה לשנת 2016 – עמותת 'עופראיילים'.

במהלך הפיקוח על השימוש בכספי התמיכה לשנת 2016 נמצא כי ישנם 2 בעלי תפקידים

בעמותה המקבלים מלגה בסכומים גבוהים ביחס לאחרים ובלא שקיימים קרטריונים

ברורים ושיוויוניים לחלוקת המלגות.

בהתאם לכך, החליטה וועדת תמיכות מיום 28.12.2016 לבצע קיזוז מהתמיכה שאו שרה

לעמותה לשנת 2016 בגובה ההפרה – תשלום המלגות מעבר לממוצע ובסך של 15,912 ₪

(ברובו קוזז מהחלק של התמיכה שטרם שולמה לעמותה בשנת 2016.)

העמותה במכתבה מיום 7/3/2017 ציינה כי לא ידעה שחלוקת המלגות, באופן שבוצע ה,

אינה שוויונית וכי "הסיוע מיוחד שניתן לחברי הועד תוקן בפועל ולאחרונה קבלו כולם

בשווה ללא תוספת לאף אחד וכך יהיה בעתיד" וביקשה כי הקיזוז יבוטל.

הוחלט:

הוועדה דוחה את טענות העמותה שכן הקיזוז מתייחס לשנת 2016, אז היתה קיימת

ההפרה. וכמו"כ, ע"פ הנוהל והתבחיני ם ניתן לשלם תמיכה רק ב שנת כספים בה היא

אושרה כך שלא ניתן לדון בבקשת העמותה הנוגעת לתמיכות לשנת 2016.

5

5. פניה שלעמותת הפועל ב"ש נשים מיום 3/4/2017

כללי

א. העמותה בפנייתה טוענת כי, בשנים האחרונות ניקוד הקבוצות המהווה בסיס לחישוב

התמיכה נעשה באופן מפלה ובניגוד להסכם פשרה שקיבל תוקף של פסק דין בשנת 2008

בתיק בג"ץ10236/07 ( להלן "הסכם הפשרה

ב. יוזכר שהסכם הפשרה נעשה במסגרת עתירה שהוגשה על ידי העמותה בטענה להפליה

(כלפי אותה עמותה) הנהוגה בתבחינים למתן תמיכות שהיו קיימים אז.

ג. עקרונות הסכם הפשרה נטמעו בתבחינים למתן תמיכות למוסדות ציבור החל משנת

2008.

ד. התמיכה ל- 2017

1. כחלק מחישוב התמיכה לשנת 2017 נוקדו 3 קבוצות הכדורגל שמפעילה העמותה

קב' בוגרות ליגה שנייה - 60 נקודות

קבוצת נערות - 5 נקודות

קבוצת ילדות - 4 נקודות

בסה"כ 69 נקודות

2. בהתאם לתבחינים לשנת 2017 ,ניקוד קבוצות הכדורגל (הרלוונטיים לפניה זו) הינו:

ליגה לאומית - 330 נקודות (מנוקדת בדירוג 1 – כדורגל מקצועני)

ליגה ארצית - 120 נקודות (מנוקדת בדירוג 2- כדורגל כללי)

ליגה רביעית - 50 נקודות (מנוקדת בדירוג 2- כדורגל כללי)

3. סה"כ מחזור ההכנסות של העמותה לפי דוח מבוקר אחרון 2015 )- 235,689 .₪

סעיף 3 למבוא לתבחינים קובע כי "התמיכה תוגבל לשיעור שלא יעלה על 50%

ממחזור הפעילות הנתמכת כפי שמופיע בדוח הכספי המבוקר האחרון שהוגש

במסגרת בקשת התמיכה..."

4. בהתאם לכךאושרה לעמותה תמיכה לשנת 2017 בגובה של 117,845 ₪- כנמוך מבין

תמיכה מחושבת ( 152,287 )₪לבין 50% ממחזור ההכנסות לפי דוח מבוקר אחרון

(0.5*235,689 .)₪

העמותה בפנייתה מעלה את הטענות הבאות :

שינוי ניקוד בשל קיומה של ליגה נוספת

ה. בסעיף 1 למכתבה, טוענת העמותה כי, החל מעונת המשחקים 2014/2015 ,רשמה

ההתאחדות לכדורגל בישראל ליגה נוספת – ליגה שלישית, ועל כן קבוצת הבוגרות

הנמצאת בליגה השנייה צריכה להיות מנוקדת עם 165 נקודות זאת בהתאם לסעיף 1

להסכם הפשרה הקובע כי:

"החל משנת 2011 ואילך, יועמד סכום התמיכה לעותרת מתוך כספי התמיכותכסכום

שיתקבל בהתאם לרמת הניקוד לקבוצת כדורגל בוגרים בליגה הארצית לגברים.

היה ויחול שינוי בליגת הנשים ויגדל מספרן של הליגות ל - 3, תגדל ההקצבה כך

שבשנת 2010 ואילך ישווה סך התמיכה ... לקבוצה בליגה הלאומית לגברים.

למען הסר ספק מובהר, כי האמור לעיל מתייחס אך ורק לקבוצה הבוגרת של העותרת

ובכפוף לכך שהקבוצה הבוגרת משחקת בליגת הנשים הראשונה.

היה וקבוצת הנשים תדורג בליגה השניה, היא תהיה זכאית לתמיכה מתוך כספי

התמיכות בשיעור של 50% מהסכומיםהנקובים לעיל".

הוחלט:

הוועדה דוחה טענה זו מהנימוקים הבאים-

הליגה השלישית שהיא הליגה ה 'חדשה', שונה במה ותה מיתר הליגות . מדובר בליגה

שהמאפיינים שלה הם:

א. קבוצה חדשה מתחילה לשחק בליגה שניה ולא בשלישית ולכן ליגה זו אינה

האחרונה.

6

ב. מספר השחקניות הוא שמונה בעוד שבליגה רגילה מספר השחקנים/שחקניות

הוא 11.

ג. קבוצה הנמצאת בליגה שניה אינה יורדת לליגה השלישית כתוצאה מהישגים

נמוכים וכנ"ל לגבי עליה מהליגה השלישית לליגה שניה.

יוצא אפוא שליגה זו שונה במהותה מליגה "רגילה". כלל ידוע הוא שעולים ויורדים

מליגה בהתחשב בהישגים של הקבוצה ואילו המאפיינים הייחודיים של ליגה זו –

'החדשה' בקטגוריית כדורגל נשים, לא משקפים כל דירוג של קבוצה ביחס

להישגיה, ונוכחות באותה ליגה אינה מצביעה על דירוג ביחס ליתר הקבוצות ועל

מיקום הקבוצה בתחרות.

יש להוסיף ולהדגיש כי חלק זה של הסכם הפשרה שמצא ביטוי בתבחינים מסדיר

את תגמול קבוצות הכדורגל בהתאם להישגיהן תוך כדי השוואה להישגים של

קבוצות כדורגל – גברים.

משהליגה השלישית אינה עונה להגדרות אלה, הרי שאין מקום להתייחס אליה

כליגה נוספת לצורך ניקוד הקבוצות.

חישוב תמיכה בשנים קודמות

ו. בסעיף 2 למכתב טוענת העמותה כי "קביעת ניקוד בשיעור של 50 נקודות בלבד, כפי

שנעשה בשנים האחרונות על ידי ועדת התמיכות, מנוגד אף הוא להסכם הפשרה אשר

בכל מקרה, קובע כי ניקוד הקבוצה בליגה השנייה לנשים צריך לעמוד על מחצית

שיעור הניקוד של קבוצה בליגה ארצית, דהיינו 60 נקודות, ולא 50.."

לאור זאת העמותה מבקשת להשלים לאלתר הסכום השווה לשיעור 10 נקודות

שנגרעו, שלא כדין, מהניקוד שלנו לצורך חישוב התמיכה, לשנת כספים זו ולשנים

עברו, וזאת מבלי לגרוע מיתר טענותינו בעניין זה".

ז. אכן, חלה טעות טכנית בניקוד המקצועי המהווה בסיס לחישוב התמיכה. לא הופעלה

הסיפא של סעיף ד' בפסקה תמיכה למוסד ציבור בתחום כדורגל נשים (עמוד 15

לתבחינים). משהתבררה טעות זו , בסוף שנת 2016, העירייה נקטה את האמצעים

הדרושים למניעת הישנותה ובשנת 2017 קבוצות הבוגרות נוקדו כראוי

הוחלט:

הוועדה דוחה את דרישת העמותה המתוארת לעייל מן הטעמים הבאים:

1. הפניה של העמותה נעשתה באיחור רב ולאחר שהסתיימו שנות הכספים הקודמות,

זאת כאשר הנתונים היו ידועים לה.

2. סעיף 11 למבוא לתבחינים קובע כי תמיכה צריכה להיות משולמת בשנת הכספים

שבה היא אושרה.

3. בהתאם לסעיף 4.1 לנוהל מתן תמיכות – רשות מקומית לא תיתן תמיכה אלא

במסגרת תקציבה המאושר כדין. משכך ומאחר וכלל תקציב התמיכות לתחום

הספורט חולק בשנים הקודמות, לא ניתן לדון בבקשה.

4. פגיעה בתפקוד הרשות שכן מתבטלת סופיות החלטות המנהל

5. בהתייחס לשנת 2016 יוער כי, גם אם תתקבל בקשת העמותה לתשלום הפרשים

הרי שהתוספת המקסימלית שיש לשלם לעמותה מסתכמת בסך של 8,698 ₪- עד

גובה 50% ממחזור ההכנסות לשנת 2014.

6. חישוב מחדש של התמיכות משנים קודמות ישפיע באופן רוחבי על כלל העמותות

הנתמכות באותו דירוג.

7

כמו כן הוועדה דוחה דרישת העמותה ביתר שאת שכן טענתה לפיה הדבר הוביל

"לצמצום היקף עלות הפעילות הכספית" הנו חסר שחר שכן מדובר בסכומים זניחים

כמפורט לעיל.

העדפה מתקנת

ח. העמותה, בסעיף 3 למכתבה, טוענת כי סעיף 101 לתבחינים המקצועיים בתחום

הספורט (ראה עמ' 13 לתבחינים) לפיו ייתן תעדוף בשיעור 10% לקבוצות ספורט נשים

בענפים בדירוג 3 עד 9 (כלומר לכלל הענפים הנתמכים למעט ענף הכדורגל) עומד בניגוד

לכלל העדפה מתקנת לספורט נשים המעוגן בהלכה הפסוקה של בג"ץ.

הוחלט:

הועדה דוחה טענה זו שכן אין לה כל יסוד. הסדר הפשרה ששולב במלואו בתבחינים

מהווה בפני עצמו דין מיוחד, המיועד ליצ ירת העדפה מתקנת בענף הכדורגל בתנאים

המוסכמים והמקובלים על העמותה והמאושרים על ידי בג"ץ.

אופן חישוב התמיכה

ט. העמותה, בסעיפים 4,5 ו-6 למכתבה טוענת

"... קביעת שיעור של 30% מסכום התמיכה על יסוד תבחינים המוגדרים כ "היקף

פעילות הכספית " והמוגדרים כיחס בין סה"כ ההוצאות המוסד בגין הפעילות

הנתמכת לבין סה"כ הוצאות כלל המוסדות הנתמכים בתחום, יוצרים חלוקה בלתי

שוויונית ומובילים להגדלת הפערים בין קבוצות גברים לנשים ולהנצחת הפליתן של

קבוצות הנשים .

אף תבחין "ההכנסות העצמיות " בשיעור של 20% מסך התמיכה, המבוסס על כלל

הכנסות המוסד ,למעט התמיכה העירונית, מגדיל את הפערים בין קבוצות הנשים

לגברים במציאות ברורה בה הכנסותיהם של קבוצות הגברים גבוהות לאין שיעור

מהכנסות קבוצות הנשים.

וכן, ברי שעל פי עקרונות אלו , הצלחה של קבוצות הגברים (שהיא מבורכת בהחלט)

מובילה בהכרח לגידול בפערים ולצמצום סכום התמיכה לקבוצות הנשים ."

הוחלט:

הועדה דוחה את טענות העמותה מהטעמים הבאים:

1. שיהוי - התבחינים המדוברים הותקנו ופורסמו עוד בשנת 2009 ורק עתה, העמותה

מעלה טענותיה.

2. הטענות לא מדויקות שכן הן מתייחסות לתבחינים שהיו בתוקף עד שנת 2015 .

בשנת 2015, במסגרת שינוי התבחינים לשנת 2016, שונה המשקל שניתן ל'היקף

הפעילות הכספית' מ-30% ל-20% לטובת הגדלת המשקל של הניקוד המקצועי (מ-

50% ל- 60%). כמו כן, ענף הכדורגל פוצל לשני דירוגים ועל כן אין בסיס לטענת

העמותה בסעיף 6.

3. טענה זו, עובדתית לא נכונה שכן היקף הפעילות של מרבית העמותות דומה ומבחן

המציאות מעלה שאין הבדלים משמעותיים בהיקפי הפעולות של קבוצות (נשים

וגברים) בקבוצות/בדירוגים מקבילים.

4. הסעיף הרלבנטי בתבחינים מיישם את העיקרון לפיו התמיכה מחושבת, בין היתר,

בהתאם להשקעה של הקבוצה בפעילות בעיר.

1 במכתב של עמותה ההפניה היא לס 11. עד לשנת 2015 הוראה זו אכן הופיעהבס' 11. עם תיקון התבחינים לשנת 2016 , הוראה

זו מופיעה בס' 10 .

8

י. העמותה טוענת כי:

"7. גם בחלוקת השימוש במתקני הרשות על הרשות לפעול בהתאם לקריטריונים

שוויוניים, ברורים ומפורטים תוך יישום הכלל של העדפה מתקנת.

8 .אין ספק כי המצב השורר כיום מפלה אותנו לרעה תוך מתן עדיפות ברורה, מובהקת

ומכוונת לקבוצות הגברים בענף הכדורגל בעיר. בעוד קבוצות הגברים נהנות ממתקנים

חדשים , מחדרי הלבשה , מתקני אימון ומשרדים מפוארים, לנו "נלקח" המבנה אשר

שימש כחדר הלבשה ומשרד מזה כשנתיים ונותרנו עם מבנה המיועד לשמש

כמקלחות.

9. גם הקצאת מתקן לקיום המשחקים של קבוצתנו נעשה שלא על פי ההסכמות

שהושגו עמכם במסגרת ההליך המשפטי שהתנהל".

מבדיקה מול מנהל אגף הספורט בכיוונים נמצא כי אכן מתנהלים מגעים במטרה להגיע

לעמק השווה.

הוחלט -

הועדה ממליצה להמשיך ולקיים שִׂיג וָשִׂיחַ ענייני ופרקטי במטרה להגיע לעמק השווה.

העדר פניה מאת העמותה

יא. העמותה טוענת כי: "... בעניין התבחינים נעשתה על ידנו פנייה אל ועדת התמיכות

עוד בטרם נתכנסה ואולם לא זכינו לכל מענה לפנייתנו אלא להודעה על סכום התמיכה

שהוקצה לנו השנה".

ועדת תמיכות לא קיבלה כל פניה מאת העמותה בעניין המוזכר וע"כ לא ברורה טענה זו.

6. חוסן– התייחסות להתניית התמיכה לשנת 2017

בקשת העמותה למתן תמיכה לשנת 2017 הותנתה בקבלת התייחסות העמותה לחריגה

הצפויה בהוצאות הנהלה וכלליות בשנת 2017.

העמותההגעשה ביום 3/4/2017 'תיקון תקציב 2017 '– התקציב תוקן במספר נושאים לרבות

הקטנת שכר המנכ"ל (בגין עבודתו כמאמן).

מבדיקת התקציב המעודכן שהתקבל נמצא כי, הוצאות הנהלה וכלליות של העמותה צפויות

לעמוד על 220 אש"ח ולהוות כ - 34% ממחזור ההכנסות הצפוי בשנה זו. דהיינו, קיים צפי

לחריגה מהשיעור המותר של הוצאות הנהלה וכלליות.

הוחלט –

הוועדה ממליצה שלא לא שר לעמותה תמיכה לשנת 2017 שכן, לא ניתן לתמוך בעמותה

שהוצאות הנהלה וכלליות שלה חורגות מהשיעור המירבי המותר לפי הוראות החשב הכללי,

ניהול תקין ונוהל מתן תמיכות.

7. לידיעה- תיקון טעות סופר בפרוטוקול ועדת תמיכות 32/1215

נפלהטעות סופר בנספח שצורף לפרוטוקול ועדת תמיכות 32/1215.

בסעיף 10 לנספח 'חלוקת תקציב בתחום הספורט– ריכוז דירוגים 1-9' (עמוד 20 )היתה צ"ל

כתוב - עמותת סקציית שחיה – 580261279.

מצ"ב נספח מתוקן

רשמה: רו"ח מינה מלכה