פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 17.12.2017

‏כ"ט‏כסלו‏תשע"ח‏

‏17‏דצמבר 2017‏

‏

פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 40/1431

שהתקיימה ביום 17/12/2017

השתתפו‏‏גב'‏אבישג‏אבטובי‏-‏מנכ"ל‏העירייה‏‏

רו"ח‏תומר‏ביטון‏-‏גזבר‏העירייה‏

עו"ד‏חיים‏טורקל-‏יועמ"ש‏‏- חברי הועדה‏

‏

רו"ח‏מינה‏מלכה‏–‏מנהלת‏מחלקת‏תמיכות‏

מר‏שלומי‏נומה‏–‏מנכ"ל‏'כיוונים'‏ורפרנט‏לתחום‏ספורט‏ואומנויות‏

רו"ח‏ליאור‏דעי‏–‏סמנכ"ל‏'כיוונים'‏ורפרנט‏לתחום‏ספורט‏ואומנויות‏‏-‏מוזמנים‏

‏

רו"ח‏צביה‏סעדון‏-‏מנהלת‏אגף‏החשבות‏

גב'‏עליזה‏ביטון‏–‏רפרנטית‏לתחום‏כוללים‏ודת‏

עו"ס‏ורד‏ששון‏-‏יועצת‏לקידום‏מעמד‏האישה‏

עו"ס‏דניאלה‏דרורי‏-‏יועצת‏לענייני‏אזרחים‏ותיקים‏-‏‏נעדרו, התנצלו‏

‏

‏

על סדר היום:

1. ממצאי‏פיקוח‏תמיכות.

2. דיון‏בבקשת‏מקדמות‏לשנת 2018.

‏

1. ממצאי פיקוח תמיכות

ועדת‏תמיכות‏39/1402‏מיום 19/11/2017‏דנה,‏בין‏היתר,‏בממצאי‏פיקוח‏תמיכות‏לשנת

2016‏כפי‏שעלו‏מדוחות‏הביקורת‏שנערכו‏ע"י‏רו"ח‏חיצוניים‏ומהפיקוח‏השוטף‏שנעשה.‏

בהתאם‏להמלצות‏הועדה,‏נדרשו‏העמותות‏המפורטות‏מטה‏להשלי ם‏מסמכים‏ו/או‏

פרטים‏שנדרשו‏לצורך‏ השלמת‏הביקורת‏ואשר‏לא‏הומצאו‏על‏ידם ‏קודם‏לכן.‏כמו"כ,‏

נדרשו‏העמותות‏לתת‏את‏התייחסותם‏לממצאים‏שהועלו.‏

מועצת‏העירייה‏בישיבתה‏מס'‏70‏אישרה‏אתהמלצות‏הוועדה.‏

1. עמותת‏מכבי‏באר‏שבע‏גברים 580382463-

העמותה‏נדר שה‏להשלים‏מסמכים‏ופרטים‏רבים‏ש לא‏הוגשו /נמסרו‏למבקר‏ואשר‏

חסרונם‏היווה‏הגבלה‏בביקורת.‏כמו"כ,‏נדרשה‏העמותה‏לתת‏את‏התייחסותה‏לכך‏

שהיא‏ משלמת‏שכר‏ל ד.כ,‏ חבר‏ועדת‏ ביקורת,‏‏בגין‏עבודתו‏כשחקן ‏בעמותה,‏זאת‏

בניגוד‏לכללי‏ניהול‏תקין‏שלפיהם‏חל‏איסור‏מוחלט‏על‏תשלום‏שכר‏למי‏שמכהן‏

כחבר‏ועדת‏ביקורת.‏

ב-‏5/12/2017‏התקבלה‏תגובהחלקית‏של‏העמותה.‏

מהתגובה‏שהוגשה‏וכפי‏ש ציין‏רו"ח‏במכתבו‏מיום‏ 4/12/2017,‏עולה‏כי,‏באסיפה

כללית‏של‏העמותה‏שהתכנסה‏ב-‏30/11/2017,‏חבר‏ועדת‏ביקורת‏ד.כ‏הוחלף‏

2. העמותה‏לקידום‏כדורגל‏נשים–‏580417608‏–‏

העמותה‏נדרשה ‏לתת‏א ת‏התייחסותה‏לממצאים‏שעלו‏במסגרת‏הפיקוח,‏וכן,‏ ‏

להשלים‏פרטים‏ומסמכים‏אשר‏לא‏הוגשו‏לביקורת‏או‏שהוגשו‏באופן‏לא‏תקין‏(לא‏

קריא).‏

בין‏היתר,‏נדרשה‏העמותה‏ להעביר‏הסבר‏לגבי‏מהות‏תפקידה‏של‏גב'‏פ.ב‏כ'מנהלת‏

קבוצות'‏

שכרה‏של‏הנ"ל‏בשנת‏2016,‏הסתכם‏בסך‏של 72,375‏‏₪והיווה‏כ-‏42%‏מכלל‏הוצאות

השכר‏בעמותה‏(כל‏יתר‏השכר‏שולם‏לשחקניות).‏כל‏הוצאות‏השכר‏יוחסו ,‏בדוח‏

הכספי,‏לעלות‏הפעילות.‏

ממכתבה‏של‏העמותה ‏מיום‏ 30/11/2017‏עולהכי,‏תפקידה‏של‏הנ"ל ‏כמנהלת‏

הקבוצות‏‏"כולל ניהול אדמנסטרטיבי של הקבוצות, עבודת מזכירות ובין היתר:

2‏

(1) התנהלות מול ההתאחדות לכדורגל – רישום קבוצות, רישום שחקניות,

הגשת מסמכים וכד'

(2) התנהלות מול עיריית באר שבע– איסוף חומרים, מסמכים, הגשות וכד'

(3) התנהלות מול משרד רו"ח של העמותה.

(4) תחום האפסנאות– לרבות איחסון הציוד, כביסה באופן שוטף...

(5) בדיקות רפואיות וביטוחים

(6) כן כל מטלה בתחום הניהול השוטף המוטלת עליה על ידי הצוות המקצועי

ו/או הועד המנהל של העמותה".

‏

מהאמור‏לעיל‏וכפי‏שציינה‏העמותה ‏נראה‏כי ,‏שכרה‏של‏גב'‏פ.ב‏הינו‏עבור‏'ניה ול‏

אדמניסטרטיבי‏ועבודת‏מזכירות'‏ועל‏כן,‏שכרה‏אמור‏להיות‏מיוחס‏להוצאות‏הנהלה‏

וכלליות.‏

‏

בהתאם‏לכללי‏הדיווח‏והמיון‏של‏החשב‏הכללי‏(החלים‏על‏עמותות‏בהתאם‏להוראות‏

חוק‏העמותות,‏ניהול‏כללי‏תקין‏ונוהל‏מתן‏תמיכות),במוסד‏ציבור‏שמחזור‏הכנסותיו‏

הינו‏עד‏10‏מש"ח,‏השיעור‏המרבי‏של‏הוצאת‏הנהלה‏וכלליות‏הינו‏–‏22%.‏

‏

לאחר ייחוס שכרה של הנ"ל להוצאות הנהו"כ הרי שקיימת, בשנת 2016, חריגה

משיעור הוצ' הנהלה וכלליות המירבי המותר (כ- 41%) וכמו"כ, בהתייחס לתקופה

1-10/2017 הרי שמהמסמכים שבידנו עולה כי, קיימת חריגה גם בשנת 2017.

הוחלט

הוועדה‏ממליצה:‏

א. מכבי‏באר‏שבע‏גברים‏–

היות‏ובמהלך‏שנת‏ 2017‏שילמה‏העמותה‏למר‏ד.כ‏שכר‏בניגוד‏להוראות‏החוק‏הרי

שיש‏לפעול‏בהתאם‏לקבוע‏בהוראות‏סעיף‏ 18‏לנוהל,‏ולבצע‏קיזוז‏בגובה‏השכר‏

ששולם‏שלא‏כדין.‏

יתרת‏התמיכה‏לשנת‏2017,‏לאחר‏ביצוע‏הקיזוז,‏תשולם‏לעמותה‏רק‏לאחרהשלמת‏

כל‏המסמכים‏והפרטים‏החסרים,‏לרבות‏דוח‏תמחיר‏מצטבר‏לחודש‏נובמבר‏ 2017‏,

והכל‏בכפוף‏להשלמת‏המסמכים‏עד‏ולא‏יאוחר‏מה-‏26.12.2017.‏

ב. הפועל‏באר‏שבע‏נשים‏–

הוועדה‏ממליצה‏לבטל‏את‏התמיכה‏שאושרה‏לעמותה‏בשנת‏ 2017,‏שכן,‏לא‏ניתן

לתמוך‏בעמותה‏שהוצאות‏הנהלה‏וכלליות‏שלה‏חורגות‏מהשיעור‏המירבי‏המותר‏לפי‏

הוראות‏החשב‏הכללי,‏ניהול‏תקין‏ונוהל‏מתן‏תמיכות.‏

2. דיון במקדמות לשנת 2018

בהתאם‏לסעיפים 13.9-13.11‏לנוהל‏מתן‏תמיכות,‏הועדה‏המקצועית‏רשאית‏להמליץ

למועצה‏על‏תשלום‏מקדמה‏על‏חשבון‏תמיכה‏בהתקיים‏כל‏התנאים‏הבאים,‏במצטבר:‏

א. העמותה‏הגישה‏בקשה‏מלאה‏וחתומה‏בהתאם‏לנוהל‏למתן‏תמיכות‏לשנת‏2018.

ב. אושרה‏לעמותה‏תמיכה‏בשתי‏שנות‏התקציב‏הקודמות.

ג. העמותה‏צרפה‏בקשה‏מיוחדת‏המנמקת‏את‏הצורך‏במקדמה.

‏

גובה‏התשלום‏במסגרת‏המקדמה‏ לא‏יעלה ‏על‏ 25%‏מסך‏התמיכה‏שקיבלה‏העמותה

בשנה‏הקודמת‏ובתנאי‏שלא‏יעלה‏על‏גובה‏המקדמה‏המבוקשת.‏

‏

מצ"ב‏פירוט‏ העמותות‏שהגישו‏בקשת‏ מקדמה‏ע"ח‏תמיכה‏לשנת‏ 2018‏ועומדות‏בכל

התנאים‏המפורטים‏לעיל:‏

3‏

‏

עמותה מס' עמותה תחום

תמיכה 2017

בכסף

ובניכוי‏ש.ב.נ

מקדמה

מבוקשת

מקדמה

מאושרת

נווה יוסף חיים 580271732 כוללים 90,985 30,000 22,746

רבנו חיים חורי 580170348 כוללים 81,235 45,809 20,309

עץ חיים ויצא חוטר 580428357 כוללים 136,166 34,041 34,041

יגל יעקב 580074870 כוללים 658,262 500,000 164,566

בני שלמה 580202083 כוללים 84,476 23,000 21,119

מרכז תורני בית יוסף 580298594 כוללים 412,837 100,000 100,000

קדוש ישראל בנתיבות 580477669 כוללים 76,405 19,101 19,101

הפועל ב"ש עתיד הנגב

כדורסל

580500825 ספורט 929,399 232,250 232,250

מכבי ב"ש נשים 580439412 ספורט 147,349 25,000 25,000

מ.ס צעירי ביתר 580423069 ספורט 172,071 150,000 43,018

ביתר ב"ש טניס שולחן

2000

580364297 ספורט 19,642 15,000 4,911

להקת המחול קמע 580079887 ספורט 741,638 185,410 185,410

בת דור 580079887 אומנויות 628,938 157,235 157,235

הסינפונייטה הישראלית 580037760 אומנויות 2,100,444 757,336 525,111

תיאטרון ב"ש 580037224 אומנויות 2,941,217 1,348,508 735,304

בי"ס למשחק 580450823 אומנויות 784,882 623,558 196,221

‏

‏

הוחלט

א. הוועדה‏ממליצה‏על‏מתן‏מקדמות‏על‏חשבון‏תמיכה‏לשנת‏ 2018,‏לעמותות‏המפורטות

בטבלה‏לעיל,‏וזאת‏בעקבות‏הקשיים‏הכלכליים‏והתזרימיים‏בהם‏נמצאות‏העמותות,‏

דבר‏שיאפשר‏מרחב‏נשימה‏לצורך‏ביצוע‏הפעילות‏הנתמכת,‏עד‏לאישור‏תמיכות‏לשנת‏

2018.

המקדמה‏המאושרת‏הינה‏בהתאם‏לנמוך‏מבין‏הסכום‏המבוקש‏לבין‏ 25%‏מהתמיכה

שאושרה‏לעמותה‏בשנה‏קודמת,‏וכמפורט‏בטבלה‏לעיל.‏

ב. בהתאם‏לסעיף‏ 13.11‏לנוהל,‏גזבר‏העירייה‏דורש‏כערובה‏להבטחת‏החזר‏המקדמה

במקרה‏שלא‏תאושר‏תמיכה,‏ש'ק‏של‏העמותה‏בגובה‏המקדמה‏המאושרת.

‏

‏

רשמה:‏‏מינה‏מלכה‏