פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מיום 19/2/2018
הטקסט שלהלן הופק בזיהוי תווים אוטומטי מקובץ סרוק, ואיכותו ירודה - הוא מובא כאן לשם שלמות בלבד ואינו מופיע בחיפוש.
א'שבטתשע"ח
17ינואר 2018
פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 1512-42
שהתקיימה ביום 19/2/2018
השתתפוגב'אבישגאבטובי-מנכ"להעירייה
רו"חתומרביטון-גזברהעירייה
עו"דחייםטורקל-יועמ"ש- חברי הועדה
רו"חצביהסעדון,מנהלתאגףהחשבות
רו"חמינהמלכה–מנהלתמחלקתתמיכות
גב'עליזהביטון–רפרנטיתלתחוםכולליםודת
גב'רוניתאיבגי–מתאמתקיימותעירוניתורפרנטיתלתחוםהקיימות
מרשלומינומה-מנכ"לכיווניםורפרנטלתחוםהספורטוהאומנויות
מרליאורדעי–סמנכ"לכיווניםורפרנטלתחוםהספורטוהאומנויות
מרעידןיחזקאל–מנהלמחלקתנוער,כיוונים
מרדודיליפשיץ–ראשמערךהספורטוהבנייההציבורית
הר'אברהםאמזלג,עמותת'עוסקיתורה'
עו"דשרוןברבי,עמותת'עוסקיתורה'
הר'גלעדמדמון,נציגתלמידיםעמותת'עוסקיתורה'- מוזמנים
עו"סורדששון-יועצתלקידוםמעמדהאישה
עו"סדניאלהדרורי-יועצתלענייניאזרחיםותיקים-נעדרו, התנצלו
על סדר היום:
1. דיוןבבקשותתמיכהלשנת 2018בתחומיכולליםושיעוריתורה,דת,בתיאבות,איכות
הסביבה–קיימות,תנועותנוערוספורט.
2. דיוןבבקשהלקבלתאורכהלהגשתבקשתתמיכהלשנת2018.
3. פניהשלעמותת'עוסקיתורה'לביטולקנסשהוטלעליהבשנת 2012.
4. הפועלב"שנשים–עררעלהחלטתהוועדהלביטולהתמיכהלשנת2017.
5. מכביב"שגברים–עררעלהחלטתהוועדהלקיזוזמתמיכה2017.
1. דיון בבקשותתמיכה לשנת 2018 בתחומים– כוללים ושיעורי תורה, דת, בתי אבות, איכות
הסביבה – קיימות, תנועות נוער וספורט
הועדהדנהבבקשותתמיכה שהוגשו בתחומים –כולליםושיעוריתורה,דת,בתיאבות,
איכותהסביבה–קיימות,תנועותנוערוספורט.
א. בהתאםלסעיף 13.2לנוהלמתןתמיכות,ניתנהחוותדעתחיוביתשלה רפרנטים
המקצועייםבתחומיםהנ"ל.
ב. עמותתקהילת אשל אברהםמתחוםהדת–מבקשתהתמיכהשהוגשהעולהכיקיימת,
לכאורה,חריגהבהוצאותהנהלהוכלליותבשנת 2016וכיצפויהחריגהגםבשנת 2018
(לפיטופס 409.)
ג. עמותתחוסןמתחוםהספורט–נראהכישכרושלהמנכ"למיוחסלעלותהפעילותזאת
בניגודלכלליהדיווחוהמיוןשלהחשבהכללי(החליםעלעמותותבהתאםלהוראותניהול
תקיןונוהלמתןתמיכות)לפיהםבמוסדציבורשמחזורהכנסותיולפידוחכספימבוקר
אחרוןעולהעל 400אש"חאיןלפצלשכרשלנושאמשרהבמוסדוליחסובאופןחלקי
לסעיפיהשכרבמסג רתעלותהפעילויותכמבצעפעילותשאינהניהולית,ז"א, עובד
המוגדרכמנהלבהנהלתהמוסדלאיוכללהיותמוגדרבחלקממשרתוכמבצעפעילות
ישירה.
2
בהתאםלכך,יתכןכילאחרייחוסשכרהמנכ"ללהוצאותהנהלהוכלליות,תהאחריגה
בהוצאותהנהלהוכלליות.
ד. עמותת אתגר בנגב מתחוםהספורט –דוחותיההכספייםשלהעמותהאינ םמבוקרים
שכן,לפיחוקהעמותותאינהחייבתבמינוירו"ח.בהתאםלסעיף14לתנאיהסףהכללים
–לאניתןלאשרתמיכההעולהעל10,000₪במקריםמהסוגהנ"ל
ה. עמותת אהבת שלוםמתחוםהכולליםושיעוריתורה –העמותהלאהגישהדו"ח מגזרי
סקורבגיןהפעילותהנתמכתוע"כ,החישובנעשהלפיסעיף'מלגות'המופיעבדוחהכספי
המבוקר.
הוחלט:
א. הועדהמתנהאתאישורהתמיכהשלעמותת חוסן מתחוםהספורט וקהילת אשל אברהם
מתחוםהדת ,בהשלמתכלהמסמכים ו/או הפרטיםהחסרים,הגשת הצעתתקציב
מעודכנתלשנת2018ואישוררו"חעלהוצאותהנהלהוכלליותלפיכלליהדיווחוהמיון
שלהחשבהכלליובפורמטהמצורףלהוראותאלו.
ב. עמותת אתגר בנגב –בהתאםלתנאיהסף, התמיכה בעמותהלשנת 2018תעמודעל
10,000ש"ח(אע"פשבתחשיבעלפיניקודהמצורףלפרוטוקול,התמיכהשחושבהגבוהה
מסכוםזה).
ג. בכפוףלאמורלעיל, הועדהמאשרתאתבקשותהתמיכהשלמוסדותהציבורהפועלים
בתחומיםכולליםושיעוריתורה,דת,בתיאבות,איכותהסביבה–קיימות,תנועותנוער
וספורט,בהתאםלרשימותהמצורפותלפרוטוקולזהוהמהוותחלקבלתינפרדממנו.
מובהרכי ,האישורהינו בכפוףלהשלמתהמסמכיםהנדרשים, כמפורטלהלןובהתאם
ללוחתשלומיםשייקבעע"יהגזבר.
ד. עלמוסדותהציבור ,לרבות המפורטיםבסעיפיםא' ו- ב' לעיל,להשליםאתהמסמכים
החסריםו/אולהגישהתייחסותםתוך30יוםמאישורהמועצה.
2. דיון בבקשה לקבלת אורכה להגשת בקשת תמיכה לשנת 2018
החלמיום 1/11/2017היהניתןלהגישבקשותתמיכהלשנת 2018.המועדהאחרוןלהגשת
הבקשות,לאחרשניתנהאורכה,נקבעליום31/12/2017.
הודעותפורמליותבענייןמועדההגשה אופןההגשהו מתןהאורכה ,פורסמו בהתאם
לנוהל,בעיתונותובאתרהאינטרנטשלהעירייה.
ביום31/12/2017הגישהעמותת'שמחתהלב-איגודהליצניםהרפואיים'בקשהלדחיית
מועדההגשה(מתןאורכה).
נכוןלמועדהתכנסותהוועדה,העמותהלאהגישהבקשהתמיכהלשנת2018.
הוחלט
הוועדהדוחהאתבקשתהעמותהלמתןאורכהבשלהזמןהרבשחלףוהיותוהעמותהלא
הגישהעדכה,בקשתתמיכה.
3. פניה של עמותת 'עוסקי תורה' לביטול קנס שהוטל עליה בשנת 2012
במסגרתפיקוחעלהתמיכותשנערךבשנת 2012,נתגלתהכפילותברשימותהאברכיםבין
עמותת"עוסקיתורה"לעמותותאחרות.לאחרשנערךשימועבכתבלמוסד,ולאחרדיון
בוועדההמקצועיתלתמיכות הוחלט,לפעולבהתאםלסעיף 18.5לנוהלמתןתמיכות ,
ולשלשאתסכוםהשימושהבלתינאות.בהתאםלכךחוייבההעמותהבסךשל375,200
₪.
בעקבותפניהשלהעמותהבאוגוסט 2016,החליטהוועדתתמיכות 28/1086מיום
19/9/2016לאפשרפריסהשלהחובכך ,שבכלשנה,מחציתמהתמיכהתשולם לעמותה
ומחציתהתקוזזכנגדהחוב.
נכוןלהיום,לאחרהקיזוזיםשבוצעועד31/12/2017,יתרתהחובעומדתע"ס138,371.₪
3
העמותהפנתה,באמצעותעו"דשרוןברבי,וביקשהכי"יבוטלהקנסבאופןרטרואקטיבי
ויושבולההכספיםשהופחתובמשךהשניםבסכוםשלכ -252,000₪וכמובן,יבוטל
יתרתתשלוםהקנסבסכוםשלעודכ-125,000."₪
לבקשתהעמותה,נציגיהעמותההגיעולוועדהבכדילהציגבפניחבריהוועדהאת
טענותיהם-
העמותהפתחהוהודתהלוועדהעלהתמיכותשניתנולהעדכה,ואשראיפשרולהלקיים
אתפעילותה.
יחדעםזאת,ציינההעמותהכיבשניםהאחרונות,עםהטלתהקנס,היאנמצאתבמצבבו
היא'נלחמת'עלקיומהועלשימורהפעילות.
לטענתהעמותה, היאהגיעהלמצבש למרותכלהמאמציםהכביריםשלה, איןלה
אפשרות 'להחזיק'אתהעמותה ולהמשיךבפעילות וככל והיאתידרש להמשיךולהשיב
אתהקנס,אףבאופןשלפריסהע"פתקופהארוכהיותר,היאתגיעלמצבשהיאתאלץ
לסגוראתהעמותה.
נציג התלמידים שהצטרףלוועדה שיקף,מנקודתמבטו,אתהצמצום שהם,כתלמידים,
חוויםבשניםהאחרונותואתהחשיבותשלהפעילותוהמקוםבשבילהם.
עו"דברביצייןכי,כעבור6שניםממועדמתןהקנסולאחרשהוחזרהה'קרן',הםאינם
דניםבנסיבותשהובילולהטלת וובהשגותהעמותהעלכך. לדבריו, הםהגיעולוועדה
מתוךרצוןלהציגלחבריהוועדהאתפעילותהעמותהוהיקפה,מצבהכיוםוההשלכותשל
המשךתשלוםהקנס.
כמו"כ,צייןעו"דברביכיהפניהנעשית מתוך הבנהשמטרתהטלתהקנסהופנמהואין
צורךלהמשיךב'אקט'שלענישהשאלוהםהשלכותיו,וכי,הואבטוחשלאתעשהטעות
מהסוגהנ"ל,בשוםצורהשהיא,בעתיד.
יו"רהעמותהומנהלהכולל,הרבאמזלג,סיפרבקצרהעלהפעילות המבורכתשל
העמותה,הכוללתאחזקתכוללאברכיםו קיוםשיעוריתורהבשכונהד'בעיר ,ליווי
והכוונתבנינוער ,סיועבסלימזוןותמיכהבמשפחותנזקקות כאשר מהפעילותנהנת
אוכלסיהרחבהשבחלקההינה'אוכלוסיהבסיכון'.
עודצייןהרבאתהקושיאותוהואחווהכאשראיןלואפשרותלסייעלכלהפונים,בשל
צמצוםהפעילות.
הרבצייןכי,כלעודהםיכלולהתגברולהמשיךאתהפעילותבמקביללתשלוםהקנס,הם
כיבדואתהחלטתהוועדהושילמואתהקנס שהוטלעליהם,אךכפישצויןלעיל,המצב
כיוםהוא שהמשךתשלוםהקנסיביאלכךש כלהפעילותשל העמותהב -28שנים
האחרונותתרדלטמיון.
הגב'עליזהביטון,רפרנטיתלתחוםהכוללים,ציינהכיהיאביקרהבמקוםמספרפעמים
וכיהיאמברכתאתהפעילותשהעמותהעושה וציינהאתהחשיבותוהתרומהשלקיום
הפעילותבשכונהבההיאנעשיתועםהאוכלוסיההלוקחתבהחלק.
מבחינתהתנהלותהעמותה מולהעירייהבמסגרת הגשת בקשות ודיווחים–העמותה
מסודרת,עומדתבלו"זובכלהביקור ותשנעשולעמותהבמסגרתפיקוחעלהתמיכות,
נמצאכיהעמותהפועלתבצורהתקינה,בהתאםלהוראותהחוק,הנוהלוהתבחיניםוכי
בביקוריפתעשנערכומידישנה,היתהתמידנוכחותמרשימהשלהתלמידים.
הוחלט:
לאורהנסיבותשפורטוע"יהעמותה,לאור חוותדעת חיוביתשלהרפרנטית וממצאי
הפיקוחבשניםהאחרונותוהיותואיןלוועדהכלכוונהלהביאלמצבבוסנקציהשהטילה
(הטלתקנס בנוסףלהשבתהכספיםששולמו בכפילות)תביאלסגירתהעמותהוהפסקת
פעילותההמבורכת,אשרישחשיבותלשמרה.
4
בהתאםלכך ,הוועדהממליצה'להקפיא'אתיתרתהחוב לתקופהשלעד 3שנים.היה
ובמהלךשלושהשניםהבאותימצאכיהעמותהפועלתבהתאםלנוהלולתבחינים,יתרת
החובתמחק.
אך,במידהוימצאבמהלך התקופההנ"ל, כיהעמותהפעלהשלאבהתאםלהוראות
הנוהלוהתבחינים,העמותהתידרשלהשיבאתיתרתהחוב,זאתבנוסףלסנקציהשתוטל
עליהבשלאיעמידהבהוראותהנוהלוהתבחינים,ככלותוטל.
4. הפועל ב"ש נשים – ערר על החלטת הוועדה לביטול התמיכה לשנת 2017
במהלךפיקוחעלהתמיכה נמצאכי,בשנים 2016-2017,חרגההעמותהמהתקרה
המותרתשלהוצאותהנהלהוכלליות.
בעקבותכך,החליטהועדתתמיכות 40/1431מיום 17/12/2017לבטלאתהתמיכה
שאושרהלעמותהלשנת2017.
החלטתהוועדההתקבלה,ביןהיתר,לאורהסבריםשהתקבלומהעמותהבמכתבהמיום
30/11/2017ואשרהתייחסולתפקידהשלגב'פ.בכמנהלתהקבוצות
ביום4/1/2018הגישההעמותה'עררעלהחלטתמחלקתתמיכותמיום21/12.2017.'
במכתב,מציינתהעמותהכיעיקרתפקידהשלהגב'פ.בשייךלפעילותולאלהנהלה.
הבהרהזועמדהבסתירה,לכאורה,עםהאמורבתגובתהעמותהמיום30/11/2017.
לאורהאמור,התקייםבירורמולהעמותהביום 22/1/2018אשרבמסגרתונדונוהפערים
ביןהתגובהלביןהמפורטבערר.
לאחרקבלתההבהרותמהעמותה,נראהכיישלייחסאתשכרהשלגב'פ.ב לעלות
הפעילותולאלהוצ'הנהלהוכלליותומשכך, איןחריגהבהוצאותהנהלהוכלליותע"פ
הנחיותהחשבהכללי.
הוחלט:
היות ולאחרקבלתהבהרותמה עמותה,נמצאכילאקיימתחריגהבהוצ'הנהו"כואין
מניעהלתשלוםהתמיכהבהתאםלנוהלולתבחינים,הוועדהממליצהלבטלאתהחלטתה
מיום17.12.2017ולשלםלעמותהאתיתרתהתמיכהלשנת 2017,שטרםשולמהלה
5. מכבי ב"ש גברים– ערר על החלטת הוועדה לקיזוז מתמיכה 2017
במסגרתפיקוחעלהתמיכותלשנים 2016-2017,נמצאכי העמותהשילמהשכרל חבר
ועדתביקורת,בגיןעבודתוכשחקןבעמותה,זאתבניגודלכלליניהולתקין וחוק
העמותות.
בעקבותכך,החליטהועדתתמיכות 40/1431מיום 17/12/2017לקזזמהתמיכהלשנת
2017חלקיחסיבגובההשכרששולם,שלאכדין.
ביום8/1/2018,הגישההעמותהבקשהלדיוןחוזר.העמותהציינהכיתשלוםשכרלחבר
ועדתביקורתנעשהבתוםלבומןהרגעשנודעלעמותהשישבעיהבהעסקתו,היאפעלה
במיידיתלהחלפתו.
עודציינההעמותה כיהמועדוןהחליףבעלותב -3השניםהאחרונותונרכשע"יבעלי
עסקים מקומייםמתוךמטרהלתרוםלקהילהו לקדםילדיםמהאוכלוסיההחל שה.
המועדוןמקדםאתמטרותיוע"י אימוץמועדוןשלחבריםעלרצףהאוטיזם ,קיום
אירועיםלמעןהקהילה ,קיוםטורניריםלמעןאוכלוסיותמוחלשות ועודוכי ,לצורך
קידוםהמטרותהםזקוקיםלתקציבים.קיזוזהתמיכהוהקטנתהתקציביובילולפגיעה
בתוכניתהשנתיותובהיקףהפעילויותהחברתיות.
מרשלומינומהומרמאיראלפסי,ציינוכימאזהחלפתהבעלותיששינוימשמעותי
בהתנהלותהעמותהובתרומתהלעיר.
שינויזהבאלידיביטויגםבכלהקשורלהגשתהבקשות,תקינותהבקשותוממצאי
הביקורת.
5
הוחלט
בשלהנסיבותשפורטו,ולאורהעובדהשהעמותהפעלהלתיקוןמידישלהליקוי,הועדה
ממליצהלהיענותלבקשתהעמותה, לבטלאתהחלטת הועדהמיום 17.12.2017ולשלם
לעמותהאתהחלקשלהתמיכהשקוזזבשנת2017.
היהובמהלךשלושהשניםהבאותימצאכיהעמותהפועלתשלאבהתאםלכלליניהול
תקין,הנוהלוהתבחנים,העמותהתדרשלהשיבלעירייהאתסכוםהתמיכהשקוזזבשנת
2017,דהיינו43,411.₪
רשמהרו"חמינהמלכה