פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 31.1.2019
עיריית באר-שבע
הועדה המקצועית לתמיכות
כ"ט שבט תשע"ט
04 פברואר 2019
פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 3/50
שהתקיימה ביום 31.1.2019
השתתפו גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה
רו"ח תומר ביטון - גזבר העירייה
עו"ד חיים טורקל- יועמ"ש - חברי הועדה
רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות
רו"ח מינה מלכה - מנהלת מח' תמיכות
מר שלומי נומה - מנכ"ל חברת כיוונים ורפרנט מקצועי לתמיכות
מר ליאור דיעי – סמנכ"ל חברת כיוונים ורפרנט מקצועי לתמיכות
מר מאיר אלפסי- מנהל אגף ספורט עירוני, חברת כיוונים - מוזמנים
גב' ורד ששון, יועצת רה"ע למעמד האישה
עו"ס דניאלה דרורי, יועצת לענייני אזרחים ותיקים - נעדרו, התנצלו
על סדר היום:
1. נתוני הגשת בקשות תמיכה לשנת 2019 – לידיעה.
2. דיון בבקשות מקדמה ע"ח תמיכות לשנת 2019.
3. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2019 בתחומי האומנויות בתי האבות, תאטראות ילדים, קהילה שאינה
מקבלת שירותי דת מהמועצה הדתית ומרכזי סיוע לנפגעי ונפגעות תקיפה מינית.
4. בקשה למתן תמיכה עקיפה (מסגרת אשראי) לשנת 2019 – תאטרון ב"ש
5. שונות:
א. בקשת תמיכה שהוגשה באיחור.
ב. מקדמות לעמותות שהגישו בקשות תמיכה בתחום מוסדות החינוך המוכרים (שאינם רשמיים).
1. נתוני הגשת בקשות תמיכה לשנת 2019 – לידיעה
הוצגו בפני חברי הוועדה נתוני הגשת בקשות תמיכה לשנת 2019 –
סה"כ הוגשו 148 בקשות תמיכה לשנת 2019 בתחומים: אומנויות, חינוך ותרבות רווחה וקהילה, כוללים
ושיעורי תורה , דת, ספורט, איכות הסביבה -קיימות, בתי אבות , תנועות נוער , קהילות יהודיות שאינן
מקבלות שירותי דת מהמועצה הדתית (תחום חדש), תאטראות ילדים (תחום חדש), מוסדות חינוך
מוכרים (תחום חדש) ומרכזי סיוע לנפגעי ונפגעות תקיפה מינית (תחום חדש), כאשר בקשה אחת מתוכן
הוגשה באיחור, כמפורט בסעיף 5 להלן
2. דיון בבקשות מקדמה ע"ח תמיכות לשנת 2019
בהתאם לסעיפים 13.9-13.11 לנוהל מתן תמיכות, הועדה המקצועית רשאית להמליץ למועצה לאשר
תשלומי מקדמות על חשבון תמיכה, בהתקיים כל התנאים הבאים במצטבר:
א. המוסד הגיש בקשה (מלאה וחתומה) לשנת 2019.
ב. אושרה ושולמה למוסד תמיכה בשתי שנות התקציב הקודמות.
ג. המוסד צירף בקשה מיוחדת המנמקת את הצורך במקדמה.
גובה התשלום במסגרת המקדמה, לא יעלה על 25% מסך כל התמיכה שקיבל המוסד בשנה הקודמת.
2
מצ"ב פירוטהעמותות שהגישו בקשת מקדמה ע"ח תמיכה לשנת 2019 ועומדות בכל התנאים המפורטים
לעיל:
הוחלט:
א. הוועדה ממליצה על מתן מקדמות על חשבון תמיכה לשנת 2019, לעמותות המפורטות בטבלה לעיל, וזאת
על מנת לאפשר לעמותות להמשיך ולפעול עד לאישור תקציב תמיכות לשנת 2019.
המקדמה המאושרת הינה בהתאם לנמוך מבין הסכום המבוקש, לבין 25% מהתמיכה שאושרה לעמותה
בשנה קודמת וכמפורט בטבלה לעיל.
ב. בהתאם לסעיף 13.11 לנוהל, גזבר העירייה דורש כערובה להבטחת החזר המקדמה במקרה שלא תאושר
תמיכה, ש'ק של העמותה בגובה המקדמה המאושרת.
3. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2019 בתחומי האומנויותבתי האבות, תאטראות ילדים, קהילות יהודיות
שאינן מקבלות שירותי דת מהמועצה הדתית ומרכזי סיוע לנפגעי ונפגעות תקיפה מינית.
הועדה דנה בבקשות תמיכה שהוגשו בתחומים הבאים:
אומנויות, בתי האבות, תאטראות ילדים (תחום חדש) , קהילות יהודיות שאינן מקבלות שירותי דת
מהמועצה הדתית (תחום חדש) ומרכזי סיוע לנפגעי ונפגעות תקיפה מינית (תחום חדש).
א. בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתן תמיכות, ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנטים המקצועיים
בתחומים הנ"ל.
ב. עמותת היהדות הקראית העולמית ( 580008514 )הינההעמותה היחידה שהגישה בקשת תמיכה
בתחום קהילות יהודיות שאינן מקבלות שירותי דת מהמועצה הדתית'.
עמותה מס'
עמותה
תמיכה 2018
בכסף ובניכוי
ש.ב.נ
מקדמה
מבוקשת
מקדמה
מאושרת
עוסקי תורה 580306520 62,643 15,000 15,000
רבנו חיים חורי 580170348 96,547 48,273 24,137
מרכז תורני בית יוסף 580298594 426,514 100,000 100,000
ישיבת תומכי תמימים 580442655 126,523 30,000 30,000
קרן משי 580541225 42,594 10,000 10,000
הישיבה הקדושה 580552586 187,831 50,000 46,958
בני שלמה 580202083 96,771 24,000 24,000
אהבת שלום 580171775 16,753 4,000 4,000
עץ חייםויצא חוטר 580428357 146,242 36,560 36,560
קול רינה 580085116 296,843 74,211 74,211
קדוש ישראל בנתיבות 580477669 74,841 18,710 18,710
ישיבת אוהל שלמה 580062446 90,413 25,000 22,603
העמותה לקידום כדורגל נשים 580417608 125,725 100,000 31,431
יגל יעקבישמח ישראל 580074870 622,517 500,000 155,629
אהבת ישראל לעולי גרוזיה 580289015 6,810 3,401 1,703
ביתר ב"ש טניס שולחן 2000 580364297 26,348 15,000 6,587
כדוריד ב"ש 580467868 338,647 84,662 84,662
איש תם 580326270 5,022 2,500 1,256
הפועל ב"ש עתיד הנגבכדורסל 580500825 1,320,436 299,788 299,788
3
עד לשנת 2018 פעילות העמותה היתה מתוקצבת ע"י העירייה . השנה הגישה העמותה לראשונה,
בקשת תמיכה במסגרת ועדת תמיכות.
הוחלט:
א. הוועדה ממליצה , כי לאור העובדה שפעילות עמותת היהדות הקראית העולמית תוקצבה ע"י
העירייה בכל השנים האחרונות (שלא במסגרת ועדת תמיכות), העמותה לא תחשב כ'מוסד ציבור
חדש' לעניין סעיף 4 למבוא לתבחינים, וההגבלה לעניין גובה התמיכה תהיה בהתאם לקבוע בסעיף
3 למבוא לתבחינים.
ב. הועדה מאשרת את בקשות התמיכה של מוסדות הציבור שהגישו בקשות בתחומים אומנויות, בתי
האבות, תאטראות ילדים (תחום חדש), קהילות יהודיות שאינן מקבלת שירותי דת מהמועצה הדתית
(תחום חדש) ומרכזי סיוע לנפגעי ונפגעות תקיפה מינית (תחום חדש), בהתאם לרשימות המצורפות
לפרוטוקול זה והמהוות חלק בלתי נפרד ממנו.
מובהר כי, התמיכה תשולם בהתאם ללוח תשלומים שייקבע ע"י הגזבר.
4. בקשה למתן תמיכה עקיפה (מסגרת אשראי) לשנת 2019 – תאטרון ב"ש
תיאטרון באר שבע הגיש בקשה לקבלת ערבות עבור מסגרת אשראי בנקאית לטובת בנק הפועלים, בסך 1
מיליון₪. במכתב הבקשה צוין, כי מתן הערבות למסגרת האשראי יסייע לעמותה לגשר על פערים בתזרים
המזומנים הנובעים מהפעילות השוטפת.
העמותה עומדת בתבחיני העירייה למתן תמיכות עקיפות למוסדות ציבור - מתן ערבות (סעיפים 2.א1 –
2.א6 לתבחינים
הוחלט:
א. הועדה מאשרת מתן ערבות לתאטרון באר שבע, עבור מסגרת אשראי בנקאית בסך 1 מיליון₪ ובצירוף
ריבית וסכומים נוספים כפי שיוסכם עם הבנק במסמכי האשראי.
ב. בהתאם לסעיף 2.א7 לתבחינים למתן תמיכות עקיפות למוסדות ציבור, על התיאטרון לחתום על
שיעבוד הכנסותיו לטובת העירייה, להבטחת הערבות.
ג. הערבות תאושר בהתאם לנוהל תמיכות ובהתאם לסעיף 202 אלפקודת העיריות.
5. שונות
א. בקשת תמיכה שהוגשה באיחור
החל מיום 16.12.2018 היה ניתן להגיש בקשות תמיכה לשנת 2019. המועד האחרון להגשת הבקשות נקבע
ליום 20.1.2019.
הודעות פורמליות בעניין מועד ההגשה ואופן ההגשה פורסמו, בהתאם לנוהל, בעיתונות הארצית
והמקומית ובאתר האינטרנט של העירייה.
עמותת באר מים חיים (580353175) המפעילה 2 גני ילדים ובית ספר יסודי, הגישה את הבקשה לאחר
המועד האחרון שנקבע.
העמותה ציינה, בין היתר, כי בשל העובדה שזו השנה הראשונה בה הם נדרשים להגיש את הבקשות ובשל
אי הבנה בנוגע לגורם שאמור לטפל בבקשה, הבקשה מוגשת באיחור וכי היא מבקשת להתחשב ולקבל את
הבקשה לפנים משורת הדין ע"מ שהיא תוכל להמשיך ולהחזיק את המוסדות.
בהתאם להוראות סעיף 9.4 לנוהל מתן תמיכותבקשה שהוגשה לאחר המועד הקובע תדחה ללא דיון. על
אף האמור, הועדה המקצועית רשאית, מנימוקים שיירשמו, לדון בבקשה שהוגשה באיחור אם שוכנעה כי
קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת, וכי אין מניעה מבחינה תקציבית למתן התמיכה. בכל מקרה
4
תידון באיחור, רק אם טרם נמסר למוסדות הציבור על שיעור התמיכה שהוחלט להעניק להם או שטרם
הוקצה מלוא התקציב".
הוחלט:
הועדה ממליצה לפעול לפנים משורת הדין ולקבל את הבקשה שהגישה העמותה, מאחר ומדובר בימים
בודדים לאחר המועד האחרון שנקבע והיות והתקציב טרם חולק.
ב. מקדמות לעמותות שהגישו בקשות תמיכה בתחום מוסדות החינוך המוכרים (שאינם
רשמיים)
עד לשנת 2018 (כולל), פעילות מוסדות החינוך המוכרים שאינם רשמיים (מוכשרי"ם), תוקצבו ע"י
העירייה, מידי שנה, בהתאם למס' התלמידים ו/או לפרמטרים אחרים שנקבעו (ביחס לתוכניות תוספתיות
וכדו').
החל מהשנה, מוסדות ציבור המפעילים מוסדות מוכשרים בעיר, היו רשאים להגיש בקשות תמיכה
לפעילות מוסדות החינוך המופעלים על ידם ועבור תחומים שהוגדרו בתבחינים ואשר אינם נכללים
במסגרת חוק נהרי.
סה"כ הוגשו 15 בקשות (כולל בקשה שהוגשה באיחור) לתמיכה בפעילות גנ"י בתי ספר על יסודיים,
תוכניות תוספתיות (יסודי ועל יסודי), שיפוצי קיץ וכד'.
ישנם מס' מסמכים ונתונים נוספים שחסרים בבקשות (הקושי בהגשת בקשות מלאות נוצר בעיקר בשל
העובדה שהבקשה מוגשת על ידם לראשונה) ואשר בהיעדרם לא ניתן היה להשלים את בדיקת הבקשות
ולהביאם לדיון בוועדה.
העמותות הגישו בקשות לאשר להן מקדמות ע"מ שלא לפגוע בפעילות השוטפת של המוסדות.
הוחלט:
הועדה ממליצה לאשר מקדמות למוסדות שיתקיימו לגביהם כל התנאים הבאים במצטבר:
א. המוסד יגיש בקשה למקדמה.
ב. המוסד הגיש בקשת תמיכה לשנת 2019 אשר קיימים בה האישורים/מסמכים ההכרחיים
המהווים תנאי למתן תמיכה למוסד ציבור – רישיון מוסד, אישור ניהול תקין וכדו'.
ג. במהלך השנים 2017-2018 המוסדות (סמלי המוסד) בגינם הוגשה הבקשה, תוקצבו על ידי
העירייה.
מידי חודש, ועד לאישור התמיכה, תשולם לעמותה מקדמה שלא תעלה על 1/12 (8.33%) מהתקציב שאושר
לה בשנה קודמת.
יחד עם זאת, בהתאם לקבוע בסעיף 13.9 לנוהל, סך המקדמות שישולמו לעמותה, לא יעלו על 25%
מתקציב שהועבר בשנה הקודמת.
רשמה: מינה מלכה