פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 26.2.2019

עיריית באר-שבע

הועדה המקצועית לתמיכות

כ"א אדר א תשע"ט

26 פברואר 2019

פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 4/86

שהתקיימה ביום 26.02.2019

השתתפו גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה

רו"ח תומר ביטון - גזבר העירייה

עו"ד חיים טורקל- יועמ"ש - חברי הועדה

רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות

רו"ח מינה מלכה - מנהלת מח' תמיכות

מר שלומי נומה - מנכ"ל חברת כיוונים ורפרנט מקצועי לתמיכות

מר ליאור דיעי – סמנכ"ל חברת כיוונים ורפרנט מקצועי לתמיכות

גב' רותי חן – מנהלת מחלקת חינוך קדם יסודי

מר אורי ינון - מנהל תחום תרבות ואומנות ורפרנט לתחום חינוך ותרבות - מוזמנים

גב' דינה דוד - מנהלת מחלקת חינוך יסודי

גב' רחל פלג - מנהלת מחלקת חינוך על יסודי

גב' רונית איבגי - מתאמת קיימות עירונית ורפרנטית לתחום איכות הסביבה-קיימות

גב' ורד ששון - יועצת רה"ע למעמד האישה

עו"ס דניאלה דרורי - יועצת לענייני אזרחים ותיקים - נעדרו, התנצלו

על סדר היום:

1. תיקון טעות בתחשיב חלוקת תמיכות 2019 - לתחום האומנויות

2. עדכון תבחין למתן תמיכות למוסדות המפעילים מוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים

3. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2019 בתחומיהחינוך והתרבות, איכות הסביבה-קיימות ומוסדות המפעילים

בתי ספר מוכשרים.

4. שונות–

א. פניה של 'אגודת ידידים וופרטל'.

ב. פניה של עמותת 'להקת המחול והזמר הייצוגית בדרום – איילות הנגב 83'

1. תיקון טעות בתחשיב חלוקת תמיכות 2019 - לתחוםהאומנויות

בטבלת חלוקת תמיכות לתחום האומנויות, אשר הובאה לדיון בועדת תמיכות 3/50 מיום 31.1.2019, נפלה

טעות בחישוב התמיכה של עמותת 'בת דור באר שבע – 580079887' - בית ספר למחול ולהקת מחול-קמע.

מצ"ב טבלה מתוקנת של חישוב וחלוקת התמיכה לשנת 2019.

2. עדכון תבחיןלמתן תמיכות למוסדות המפעילים מוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים

השינוי המוצע הינו בתבחין 'למתן תמיכות במוסדות ציבור המפעילים מוסדות חינוך מוכרים (שאינם

רשמיים)' אשר נוסף לתבחינים השנה, במסגרת שינוי התבחינים לשנת 2019. התבחין אושר בוועדת

תמיכות 1/1 מיום 21.11.2018 ועדכונו אושר בוועדת תמיכות 2/24 מיום 24.12.2018 .

העדכון המוצע, מתייחס לחישוב וקביעת תקציב למוסד, כפי שיפורט להלן:

א. קביעת תקציב פר תלמיד (פר קפיטא) לילדי גנים ותלמידי בתי ספר על יסודיים –

בהתאם לקבוע בסעיפים א' ו - ג.3.1 לתבחין הקיים , התקציב פר תלמיד, נקבע בהתאם לסכום

התקציב שהוקצה לתחום הרלוונטי, חלקי מס' התלמידים העונים להגדרת "תלמיד" או "ילדי גנים"

2

ע"פ התבחין (דהיינו, התקציב היה אחיד לכ"א מהתלמידים או מילדי הגנים, אך היה אמור להיות

נגזר מהתקציב שיאושר לתחום, מידי שנה).

במסגרת ההצעה הנ"ל, התקציב לתלמיד יקובע בהתאם ל נתוני ש נה קודמת ויקבע כסכום פיקס,

מוגדר וקבוע – 753 ₪לילדי גנים ו- 1,348 ₪לתלמיד בבית ספר על יסודי

שינוי זה יקל על המוסדות את המעבר לתמיכות ואת בניית התקציב של המוסדות, מידי שנה.

ב. הנחיות לשנים 2021-2019 (שנות מעבר) בדבר חישוב תמיכה לבתי הספר העל יסודיים –

בהתאם לתבחין הקיים, 'תלמיד' הינו ילד/ה או נער/ה בגילאי 18-6 ,המתגורר/ת בעיר באר שבע

ומתחנך/ת באחד ממוסדות החינוך בעיר.

כיום, בבתי הספר העל יסודיים המוכשרים, יש אחוז גבוה של תלמידי חוץ, וע"כ, בעקבות המעבר

לתמיכות, עלולים להיות הפרשים מהותיים בתקציב המוסדות הנ"ל (ביחס לשנים קודמות) אשר

יקשו על המוסדות את ההתנהלות השוטפת.

ע"פ ההצעה הנ"ל, תוגדר תקופת מעבר של 3 שנים 2019-2021) כך שאחוז השינוי (תוספת או

ההפחתה), בין התקציב המחושב בכ"א מהשנים הנ"ל, לבין תקציב שנה קודמת, לא יעלה על 10%.

השינויים המוצעים בוצעו בהתאם להנחיות ולכללים שנקבעו בנוהל משרד הפנים ובשיתוף הגורמים

המקצועיים.

השינויים מצורפים לפרוטוקול זה ומהווים חלק בלתי נפרד ממנו.

הוחלט:

הוועדה ממליצה לאשר את השינויים הנ"ל, אשר יסייעו לכלל המוסדות בתחום.

3. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2019 בתחומי החינוך והתרבות, איכות הסביבה -קיימות, ומוסדות

המפעילים בתי ספר מוכשרים (להלן :'מוסדות מוכשרים').

הועדה דנה בבקשות תמיכה שהוגשו בשלושת התחומים הנ"ל.

א. בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתן תמיכות, ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנטים המקצועיים

בתחומים הנ"ל, למעט, עמותת צער בעלי חיים (580019339) אשר הוגשה לגביה חוות דעת מותנת

כפי שיפורט להלן.

ב. עמותת צער בעלי חיים (580019339) מתחום איכות הסביבה-קיימות – העמותה לא נתמכה בשנים

האחרונות בשל העובדה שלא היה לעמותה רישיון / אישור כנדרש מגופים הפועלים בתחומה, וזאת

בהתאם לסעיף 5 לתנאי הסף הכלליים, הקובע כי 'ככל ובקשת התמיכה עניינה פעילות ו/או פעולה

הכרוכה במתן רישיון ו/או היתר ו/או אישור מגוף כלשהו, יצורפו לבקשת התמיכה אישור ו/או חוות

דעתו של הגוף המאשר..."

היות והנושא טרם הוסדר, ההמלצה שניתנה ע"י הרפרנטית, מותנת בהסדרת הרישיון / אישור.

ג. עמותת רזי גחלת (580283786 )מתחום החינוך והתרבות - נכון ליום 31.12.2017, לעמותה עודף נצבר

לא מיועד, בשיעור של 200% ביחס למחזור באותה שנה

ד. עמותות מ.פ.ל (580329738) ,ארודית (580305787) ו- עפרוני המדבר (580332096) מתחום החינוך

והתרבות – העמותות הנ"ל לא השלימו את הגשת כלל המסמכים ו/או ההבהרות שנדרשו להגיש, ובין

היתר, לא העבירו דוחות כספיים מבוקרים לשנת 2017, אשר לטענת העמותות, נמצאים עדיין בהכנה.

נתונים כספיים לחישוב התמיכה (היקף פעילות ושיעור הכנסות עצמיות) נלקחו מדוח סקור, מאושר

וחתום ע"י רו"ח.

3

ה. כחלק מהבקשות שהוגשו בתחום המוסדות המוכשרים, הוגשה בקשה של בתי"ס תיכונים וגימנסיות

בע"מ (512363292) -חברה פרטית המסווגת כמלכ"ר, אשר מפעילה בעיר בית ספר על יסודי, פרטי.

בשל היותה חברה פרטית, לחברה אין אישור ניהול תקין. קיומו של אישור זה הינו אחד מתנאי הסף

שהוגדרו בתבחינים (סעיף 3 ל'תנאי הסף הכלליים

ו. עמותת באר מים חיים 580353175 ועמותתגני אגו"י 580070092 הגישו, בין היתר, בקשה לתמיכה

עבור הפעלת בית ספר יסודי שסימלו 615161 וגן ילדים שסימלו 142976 (בהתאמה

נכון למועד הדיון בוועדה, למוסדות הנ"ל, אין רישיון הפעלה בתוקף ממשרד החינוך.

על פי סעיף 7.א לתבחין על המוסד לוודא קיומו של רישיון הפעלה בתוקף. לא ניתן להעביר כספי

תמיכה בגין מוסדות ללא רישיון.

ז. סעיף 7.ב לתבחין מוסדות מוכשרים , קובע כי, במקרים בהם מוסדות פועלים תחת רשתות חינוך

ארציות ואשר הרישיון הינו ע"ש הבעלות, נדרש להגיש אישור של הבעלות לפיו מוסד הציבור מגיש

הבקשה, הוא זה שמפעיל את המוסד החינוכי בפועל.

טרם הוגשו האישורים הנ"ל ע"י כל המוסדות.

ח. חישוב תמיכה עבור תלמידים הזכאים להיסעים – התמיכה חושבה ע"פ ממוצ ע ימי לימוד בשנים

האחרונות.

ט. חישוב תמיכה פר תלמיד (פר קפיטא) בגנ"י ובעל יסודי – התמיכה חושבה בהתאם לנתוני התלמידים

שהתקבלו ממינהל החינוך בתחילת חודש פברואר.

במס' מקרים, היו פערים לא מהותיים ביחס לרשימות שהוגשו ע"י המוסדות.

י. חישוב תמיכה לתחום המוסדות המוכשרים, בוצע בהתאם לתבחין המעודכן (המוצע), כמפורט בסעיף

2 לעיל

הוחלט:

א. הוועדה מאשרת לעמותת צער בעלי חיים, תמיכה בהתאם למפורט בטבלאות המצ"ב.

יחד עם זאת, התמיכה לא תשולם עד להסדרת נושא הרישיון / אישור.

ב. הוועדה מתנה את אישור התמיכה בעמותת רזי גחלת, בקבלת הבהרות בנוגע לייעודם של העודפים

הנצברים והבלתי מיועדים של העמותה והצפי למימושם.

ג. הוועדה מתנה את אישור התמיכה בעמותת מ.פ.ל, ארודית ועפרוני המדבר, בהשלמת כלל המסמכים

החסרים, לרבות דוחות מבוקרים לשנת 2017.

במידה וימצא, כי ע"פ נתוני הדוחות המבוקרים, הנתונים שהיוו בסיס לחישוב התמיכה, נמוכים

מהסכומים שפורטו בדוח הסקור ונלקחו לצורך חישוב התמיכה , יבוצע קיזוז יחסי מהתמיכה

שחושבה.

ד. הוועדה דוחה את הבקשה שהוגשה ע"י בתי"ס תיכונים וגימנסיות בע"מ, בשל אי עמידה בתנאי הסף.

ה. אישור התמיכה בגין מוסדות 615161 ו- 142976 מותנה בהשלמת רישיון ממשרד החינוך

ככל והרישיון יושלם לאחר המועד שנקבע להשלמת המסמכים, הבקשה תובא לדיון חוזר בוועדה.

ו. סכומי התמיכות המחושבים בתחום המוסדות המוכשרים, יהיו נכונים רק במידה והתיקון לתבחין

יאושר.

ז. על מוסדות הציבור, לרבות המפורטים בסעיפים ג' -ז' לעיל, להשלים את המסמכים ו/או להגיש

התייחסותם תוך 30 יום מאישור המועצה

4

ח. בכפוף לאמור לעיל, הוועדה מאשרת את הבקשות של מוסדות הציבור הפועלים בתחומי החינוך

והתרבות, איכות הסביבה -קיימות, ומוסדות המפעילים בתי ספר מוכשרים , בהתאם לרשימות

המצורפות לפרוטוקול זה ומהוות חלק בלתי נפרד ממנו.

מובהר כי, האישור הינו בכפוף להשלמת המסמכים ו/או הפרטים הנדרשים, כמפורט לעיל ובהתאם

ללוח תשלומים שיקבע ע"י הגזבר.

4. שונות

א. פניה של אגודת ידידים

העמותה צירפה לבקשת התמיכה מכתב מיום 19.1.2019 - 'הבהרה ופניה לוועדה

העמותה מציינת כי ישנה פעילות רבה הנעשת על ידה בשווה כסף ומבקשת לאשר לה תמיכה 'המתאימה

לצרכי העבר והעתיד שלה'.

כמו"כ, העמותה מציינת, שוב, כי הקיזוז שנעשה בשנה קודמת, נעשה בשל ההתייחסות להיקף פעילות לא

נכון.

לעניין קיזוז והיקף הפעילות בשנת 2017 בהתאם להחלטת וועדת תמיכות 46/1671 מיום 18.7.2018 שדנה

בפניה קודמת בנושא, וכפי שפורט במכתבנו לעמותה מיום 2.9.2018, החישוב נעשה לפי נתונים שהועברו

לעירייה כחלק מבקשת התמיכה לשנת 2018. כמו"כ, העמותה לא הגישה התייחסותה לעניין התאמת

הפעילות למטרות העמותה ולפעילות הנתמכת, כפי שנדרשה.

הוחלט:

לעניין גובה התמיכה – הוועדה התייחסה, מס' פעמים בעבר לפניות העמותה בנושא זה.

לעניין קיזוז והיקף הפעילות בשנת 2017 – היות והעמותה לא הגישה השלמות נדרשות, לא ניתן להתייחס

לפניה הנ"ל, וע"כ, החלטת הוועדה נותרת בעינה.

ב. פניה של עמותת 'להקת המחול והזמר הייצוגית בדרום – איילות הנגב 83'

העמותה צירפה לבקשת התמיכהפניה לוועדת תמיכות מיום 13.1.2019.

העמותה מפרטת את פעילותה הרבה לעיר ואת תרומתה לתושבים ומבקשת סיוע בגובה 65,917 .₪

הוחלט

תמיכות העירייה במוסדות ציבור, מחושבות אך ורק בהתאם לתבחינים ולנוהל מתן תמיכות ועל כן לא

ניתן לקחת בחישוב התמיכה שיקולים/פרמטרים נוספים שאינם חלק מהתבחינים בתחום הנתמך, אף אם

מדובר בפעילות מבורכת וחשובה.

רשמה: מינה מלכה