פרוטוקול מיגור אלימות מיום 5.8.19

ועדה למיגור אלימות מס 2/263

מיום 5/8/19

נוכחים:

ד"ר חפצי זוהר – מ"מ וסגנית ראש העיר

עמית ריינגולד- מנהל אגף מינהל לוגיסטיקה וחירום

שאול כהן – מהל אגף הביטחון

עו''ס סיגל מויאל – מנהלת הרשות למאבק באלימות, סמים ואלכוהול

דני טפר – מנהל שיטור עירוני

עו"ס אתי שטרית – רכזת ועדה לקידום מעמד הילד

רותי בובליל – מנהלת מחלקת הדרכה, הסברה וניהול פרוייקטים, חב' כיוונים

ד"ר אורית אלפי- מנהלת שירות פסיכולוגי חינוכי

אבנר ביטון- יו"ר ועד הורים עירוני

גיא ירוחם – ס.מפקד שיטור עירוני נציג המשטרה

עו"ס דניאלה דרורי – יועצת לענייני אזרחים ותיקים

שוש ריחני- מנהלת מחלקת ביקור סדיר וקידום נוער

אבי פוגל – מבקר העירייה וממונה על תלונות הציבור

עו"ס ורד ששון- יועצת לקידום מעמד האישה

עו"ד ליחי קרוצ'י – לשכה משפטית

יפעת ביתן – מנהלת תכנית הלאומית לילדים ונוער בסיכון

גל אייבי – רכז מניעתי ברשות החדשה

התנצלו:

רוביק דנילוביץ' – ראש העירייה

אבישג אבטובי – מנכ"ל העירייה

שמעון קריאף – מנהל המוקד העירוני

חאלד אזברגה- נציג מנהל המחוז במשרד הרווחה

זהבה הראל- ראשת מינהל החינוך

אמנון יוסף – דובר העירייה

יהודית ינקו – מנחה חינוכית ברשות החדשה

עמוס ישי – מנהל מחוז דרום, הרשות לביטחון קהילתי, נציג המשרד לבט''פ

נעדרו:

שמעון טובול- חבר המועצה

משה ינאי – חבר מועצה

רו"ח תומר ביטון- גזבר העירייה

אדר' תמר פוריה- מהנדסת העיר

בר מלכה – יו''ר מועצת תלמידים

צביה דרורי- נציגת מנהלת המחוז משרד החינוך

פקד לנה לנצט – קצינת נוער תחנת באר שבע – נציג המשטרה

צילה אלמוג – מנהלת מרכז לטיפול במניעת אלימות במשפחה

עו"ס רונית ספיבק – אחראית נושא ילד ונוער בסיכון באגף הרווחה

רומן מוטל – מנהל מרכז טמ"ס

איציק כהן – מנהלת סיירת הורים

אולגה גרצנשטיין– מנהלת כספים אגף הרווחה

ראוף אלזבידאת

:תוכן הנושאים אשר עלו בוועדה

1. הועדה דנה ברמת המוגנות של נהגים ונוסעים בתחבורה הציבורית בעיר במטרה להבטיח סביבה

בטוחה באוטובוסים עבור ציבור הנוסעים והנהגים כאחד. כינוס הועדה סביב נושא זה בא על רקע

אינדיקציות לקיומם של אירועים אשר העיבו על תחושת הביטחון האישי והובילו את הרשות לביטחון

קהילתי בעיר לבחון דרכים ואמצעים לצמצום ומיגור תקריות לא רצויות ולהעצמת תחושת הביטחון

הן של הנוסעים והן של הנהגים.

2. במהלך הישיבה הוצגו נתונים אשר התקבלו מחברת דן באר -שבע ולפיהם בשנת 2018 ובשנת 2019

התגלו ביטויים שונים של גילויים פוגעניים כלפי נהגים החל בקללות, יריקות ואיומים וכלה במעשי

תקיפה ויידוי אבנים. האירועים ברובם המכריע התבצעו על ידי בני נוער ועל פי רוב באזורים מסויימים

ובקווי אוטובוס ספציפיים בשעות הצהריים ואחה''צ (למעלה ממחצית האירועים לא דווחו כלל

למשטרה). מהנתונים של חברת דן ניכר כי ביחס לשנת 2018 קיימת ירידה משמעותית במפלס

האירועים לשנת 2019 עד כה

3. הרשות לביטחון קהילתי ניסתה להתחקות אחר הרקע, הנסיבות והגורמי ם לאירועים בין השאר

באמצעות שאלון שהופץ בקרב נוסעים וראיונות שהתקיימו עם נהגים. בין הגורמים האפשריים אשר

הושם עליהם דגש בישיבה: ליקויים בתחבורה הציבורית (נוסעים שהשיבו לשאלון התלוננו על עומס

וצפיפות, בעיות עם תשלום במכונה, אי עמידה בזמנים ואי עצירה של האוט ובוס בתחנה); תודעת

שירות ומיומנויות תקשורת חסרות בקרב הנהגים (המשיבים לשאלון כמו גם מגיבים רבים ברשתות

החברתיות טענו להתנהגות לא נאותה מצד הנהגים וליחס לא סבלני ולעיתים אף מבזה); היעדר

מודעות לאמצעי פיקוח והרתעה (נוסעים רבים לא מודעים למצלמות האבטחה אשר ממ וקמות

באוטובוסים כפי שהדבר עולה מהתשובות לשאלון); אי/אכיפת תשלום (מצד אחד, מחקרים מצביעים

על כך שבמקומות בהם קיימת תחבורה ציבורית חינם מתרבים אירועי אלימות מצד שיכורים וחסרי

בית – לא מן הנמנע שבמצב הקיים ישנם בוגרים המשתייכים לאוכלוסיות הנ''ל, משתמשים בתחב''צ

מבלי לשלם ומעורבים באירועי אלימות. מצד שני, אכיפת תשלום על ידי מבקרים מסתיימת לעיתים

אף היא בתוצאה דומה); שינוי בתפקידי הנהג (כיום, כאשר הנהג לא מתעסק בגביית תשלום אלא

בנהיגה בלבד הדבר יוצר נתק בינו לבין הנוסעים והופך אותו מסובייקט ל''אובייקט'').

4. הרשות לביטחון קהילתי סקרה במהלך הישיבה פתרונות אופציונאליים לגילויים הפוגעניים באוטובוס

כפי שאלה עלו גם בשולחן עגול שהתקיים לא מכבר בנושא וכלל בתוכו גורמים רלוונטיים רבים

ומגוונים. בין המענים האפשריים עליהם הושם דגש בישיבה: (א) בקרב הנהגים : הדרכה והכשרה

בנושא שירותיות ותקשורת מונעת הסלמה, אכיפת נהלים והשתת קנסות על נהגים אשר חורגים מהם

(חברת דן אישרה כי אינה בוחלת בהשתת קנסות במקרה הצורך ואף בפיטורין); קמפיין פרסומי

לצמצם הניכור בינו לבין נהגים ונוסעים; בקרב הנוסעים : פעילויות הסברה בבתי הספר (תחילה

בשכונות בהן קיים ריבוי אירועים), במוקדי הנוער ברחבי העיר ובתחנות אוטובוס; מפגש שיתוף ציבור

שיפגיש בין הנוסעים לנהגים ולהנהלה ויעמוד על הצרכים והמענים; קמפיין הסברה המעודד תקשורת

מכבדת עם הנהג; פעילות הסברתית חווייתית בתוך האוטובוסים לבני נוער; בתוך האוטובוס: הבלטת

שילוט המציין את דבר קיומן של מצלמות האבטחה; הפעלת תאורה באוטובוס בשעות הערב.

5. לנוכח סקירת הגורמים והמענים האפשריים פירטה הרשות לביטחון קהילתי את הצעדים שבוצעו עד

כה ואת אלה המתוכננים:

• כאמור, הופץ סקר הן בקרב נהגים והן בקרב נוסעים בעיר באר שבע במטרה לעמוד עלרמת

המוגנות ותחושת הביטחון האישי ולדלות מידע בדבר גורמים ופתרונות.

• נרקם שיתוף פעולה עם תנועת הנוער המשטרתית ''שחקים'' שחניכיה חילקו פלאיירים

לנוסעים ושי לנהגים ב'יום המעשים הטובים' במסגרת פעילות משותפת של חברת דן,

המשטרה, הרשות לביטחון קהילתי וסטודנטיות לעבודה סוציאלית באוניברסיטת בן גוריון.

תנועת ''שחקים'' תמשיך ללוות את הפעילות ההסברתית לאורך השנה.

• התכנסשולחן עגול עם מגוון רחב של גורמים רלוונטיים שסקר גורמים ופתרונות אפשריים

לתופעה.

• חברת דן יצאה בקמפיין עם רדיו דרום תחת הכותרת ''אלימות לא בדרך שלנו'' במסגרתו שדרי

רדיו נשלחו לאוטובוס, ראיינו נוסעים, איפשרו להם להקדיש שיר, חילקו פרסים ועודדו

התנהגות נעימה ובטוחה. בימים אלה בחרה חברת דן להשתמש בחברת אבטחה בקווי

אוטובוס מסויימים.

• עם פתיחת שנה''ל החדשה תתקיימנה פעיליות הסברה בבתי הספר התיכוניים בעיר בהובלת

הרשות לביטחון קהילתי.

• הרשות לביטחון קהילתי תצא בקמפיין הסברה ברחבי העיר המעודד התנהגות נאותה

ותקשורת מכבדת באוטובוסים.

• משטרת ב''ש תגביר ותבליט נוכחות באזורים המועדים לפורענות

6. עמית ריינגולד, מנהל אגף מינהל לוגיסטיקה וחירום ציין כי בתקופת הקיץ הזו, כמו בכל שנה, מתכנס

מדי שבוע פורום 'קיץ חם', פורום ייחודי הכולל בתוכו גורמי אכיפה, חינוך, רווחה ופנאי. מטרת

הפורום הינה לתכנן את הפעילות המשולבת בכל סוף שבוע, לאגם כוחות למתן מענה הולם לאירועים

השונים ולהפחית את פוטנציאל האלימות והפשיעה בתקופה זו.

7. בנוסף, ציין ריינגולד כי אמש נערך ערב הוקרה מרגש ומעורר הערכה במלאת 7 שנים לפעילותם של

מתנדבי ומתנדבות סיירת עו''ז (עוצמה לזקן). הסיירת - פרי שיתוף פעולה של הרשות לביטחון קהילתי,

המחלקה לרווחת הקשיש והמשמר האזרחי - מונה 45 גמלאים מתנדבים אשר יוצאים לפעילות בכל

28 לחודש, יום ח לוקת קצבאות הזקנה, על מנת להגביר את תחושת הביטחון האישי של ציבור

הקשישים בעיר. חברי הסיירת לבושים באפודים זוהרים ועומדים על המשמר בסניפי דואר ובנקים

בליווי סיור רכוב של המשמר האזרחי. לצד פעילות הרתעתית הם גם לוקחים חלק בפעילות הסברתית.

__________

ד"ר חפציזוהר

סגנית ומ"מ ראש העיר