פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 27.10.2019

עיריית באר-שבע

הועדה המקצועית לתמיכות

א' בחשון תשע"ט

30 באוקטובר 2019

פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 10/306

שהתקיימה ביום 27.10.2019

השתתפו גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה

רו"ח תומר ביטון - גזבר העירייה

עו"ד חיים טורקל- יועמ"ש - חברי הועדה

רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות

רו"ח מינה מלכה - מנהלת מח' תמיכות

מר שלומי נומה - מנכ"ל חברת כיוונים ורפרנט מקצועי לתמיכות

מר מאיר אלפסי – מנהל אגף הספורט העירוני, חברת כיוונים - מוזמנים

גב' ורד ששון - יועצת רה"ע למעמד האישה

עו"ס דניאלה דרורי - יועצת לענייני אזרחים ותיקים - נעדרו, התנצלו

על סדר היום:

1. עדכון תמיכות לאגודות ספורט– סל ספורט.

2. פנייה של עמותת "מרכז תורה וחסד עם רם– מוכש"ר.

3. שונות–

א. עדכון תבחינים לשנת 2020 בתחום הספורט

ב. עדכון תחשיב תמיכות 2019 – בגין עליית ליגה

1. עדכון תמיכות לאגודות ספורט– סל ספורט

וועדת תמיכות מס' 6/172 מיום 21.5.2019 ,דנה בין היתר, בחלוקת תמיכות עבור סל ספורט

בהתאם לקבוע ב'תבחינים למתן תמיכות להפעלת פרוייקטים במסגרת סל ספורט' – בוצעה חלוקה של

התמיכות, בהתאם לסכומים שאושרו ע"י מינהל הספורט ובתוספת השתתפות הרשות כמתחייב מנוהל

סל ספורט וההתחייבות עליה חתמה העירייה.

כפי שצוין בועדה, הסכומים שנדונו היו נכונים לחודש מאי ויתכן כי המשרד יבצע עדכון של הסכומים

המאושרים, עד לסגירת הסל בחודש אוגוסט.

בהתאם לנתוני מערכת "סל ספורט" נכון ליום 31.8.2019, מועד סגירת הסל לשנת 2019, הסכומים

המאושרים ע"י המשרד עודכנו מעט וע"כ יש לבצע עדכון של סכומי התמיכה המאושרים.

מצ"ב טבלה של הסכומים המעודכנים ע"פ מערכת "סל ספורט" ליום 31.8.2019 .

יוער כי, במסגרתאישורי התמיכה שהועברו לאגודות, הובהר כי, ככל ויחולו שינויים בסכומי התמיכה

המאושרים ע"י מינהל הספורט, תבצע הרשות עדכון בהתאם.

הוחלט:

הועדה מאשרת את העדכון הנ"ל בסכומי התמיכה המאושרים לשנת 2019 .

2. פנייה של עמותת "מרכז תורה וחסד עם רם– מוכש"ר

כפי שהובא בפני ועדת תמיכות מס' 9/272 מיום 9.9.2019, עמותת "באר מים חיים", אשר הגישה בקשת

תמיכה בתחילת שנת 2019 עבור ביה"ס ו- 2 גנ"י הפועלים בצמוד לבית הספר, הפסיקה את פעילותה בסוף

שנה"ל תשע"ט.

ביום 22.10.2019, התקבלה פנייה של עמותת "מרכז תורה וחסד עם רם", לפיה:

2

א. העמותה קיבלה מרשת מעיין החינוך התורני (בני יוסף) את ניהול תלמוד התורה – בית הספר משכן

מאיר וע"כ היא מבקשת לקבל את כלל התקציבים הקשורים לביה"ס מתאריך 1.7.2019 ועד לסוף

השנה הנוכחית, לרבות תקציב שיפוצי קיץ שאושרו לעמותה הקודמת שהפעילה את המוסד.

ב. החל משנה"ל תש"פ, לקחה על עצמה העמותה גם את הפעלת גנ"י שפועלים בצמוד לביה"ס וע"כ,

העמותה מבקשת לקבל את התקציבים העומדים לטובת הגנים , מיום 1.7.2019 ועד לסוף השנה

לרבות שיפוצי קיץ.

יוער כי, מהפנייה של המוסד, עולה כי היות והבעלות בגנים השתנתה (בשונה מבית הספר), סמלי המוסד

של הגנים השתנו.

כמו"כ, בנוגע לבית הספר - הועדה אינה דנה בתקציב השוטף (פר קפיטא) של המוסד. בנוגע לתקציב זה,

יש לפנות למנהל הכספים של מינהל החינוך.

הוחלט:

הועדה דוחה את בקשת העמותה, היות ולא ניתן לאשר תמיכה למוסד אשר לא הגיש בקשה במועד

ובהתאם לנוהל.

3. שונות

א. עדכון תבחינים לשנת 2020 בתחום הספורט

בהתאם להוראת סעיף 8 לנוהל מתן תמיכות של משרד הפנים, הובאו בפני חברי הועדה שינויי ם

שבוצעו ב 'תבחינים למתן תמיכות למוסדות ציבור הפועלים בתחום הספורט' ואשר יהוו חלק

מתבחיני העירייה למתן תמיכות, החל משנת 2020.

השינוייםשבוצעו:

1. שינויים כלליים במבוא לתבחין ולעקרונות הכללית למתן תמיכות.

2. הוספת החרגה לעניין שיעור מגבלת הכנסות עצמיות (בחישוב התמיכה), בהתאם להחלטת השופט

בפס"ד בתיק 23013-10-18 וכפי שהובא לידיעת הועדה ב- 9.9.2019 (סעיף 2 ב לפרוטוקול).

כיום, קיימת מגבלה על שיעור התמיכה ביחס למחזור הפעילות בדוח מבוקר האחרון (סעיפים 3

ו- 4 למבוא לתבחינים הכלליים) - 50% ממחזר הפעילות או 25% ממחזור הפעילות ב'מוסד חדש

(כהגדרתו בתבחינים).

לאחר בחינת הנושא, הו חלט להביא בפני ועדת תמיכות, המלצה לעדכון המגבלה בהתייחס

למוסדות המפעילים קבוצות ספורט נשי בשיעור זהה לתעדוף שניתן בניקוד (50%), החל משנת

2020.

דהיינו, המגבלה החלה על גובה התמיכה לקבוצות ספורט נשים תהא בשיעור של 75% ו- 37.5%

למוסדות חדשים

במקרים בהם ישנן עמותות שנוקדו עבור פעילותם של קבוצות נשים וגברים, יבוצע חישוב

משוקלל לאחוז המגבלה, בהתאם לניקוד.

הוחלט:

הוועדה מאשרת את שינוי התבחינים לתחום הספורט, לשנת 2020 .

3

ב. עדכון תחשיב תמיכות 2019 – בגין עליית ליגה

ועדת תמיכות מס' 5/112 מיום 19.3.2019 דנה, בין היתר, בחלוקת כספי תמיכות לתחום הספורט.

בהתאם להוראות סעיף 3 למבוא לתבחיניםהקובע כי "התמיכה תוגבל לשיעור שלא יעלה על 50%

ממחזור הפעילות הנתמכת, כפי שמופיע בדוח הכספי המבוקר האחרון שהוגש במסגרת בקשת

התמיכה", הוגבלו סכומי התמיכה של מס' עמותות בהתאם למחזור הפעילות שלהן, כך שהתמיכה

שאושרה להן היתה נמוכה מהתמיכה שחושבה.

בדיקת המגבלה נעשתה מול דוח כספי 2017, אשר הוגש כחלק מבקשת התמיכה

במסגרת הניקוד המקצועי, נוקדו הקבוצות השונות בהתאם למיקומן בליגה נכון ל- 1.1.2019, דהיינו

מיקומן בליגה בעונת המשחקים 2018/19.

בהתאם לניקוד הנ"ל, ישנן 3 קבוצות אשר השיגו הישג משמעותי בענף (הרלוונטי לכ"א מהם) בעונת

המשחקים הקודמת 2017/18 – זכייה במקום הראשון בליגה השנה והעפלה לליגת העל ואשר התמיכה

לשנת 2019 נתנה ביטוי לראשונה, במסגרת הניקוד המקצועי, להישג זה

מבחינה כספית, הביטוי לעלייה בהיקפי הפעילות הכספית של המוסד (המשתמעת מההשגים הנ"ל)

ניתן, לראשונה, רק בדוחות הכספיים המבוקרים של המוסד, לשנת 2018 .

הוחלט

סעיף 17 לתנאי הסף הכלליים קובע כי " במקרים חריגים ומנימוקים שירשמו, תהיה המועצה

רשאית לאשר תמיכה למוסד אף אם לא עמד בתנאים שנקבעו, בהמלצת הועדה המקצועית

לתמיכות".

בהתאם לכך, ממליצה הועדה, כי לאור העובדה שהגופים הנ"ל השיגו הישגים משמעותיים

שהרשות מברכת עליהם ורואה חשיבות בשימורם והיות ולהישגים הנ"ל יש השלכות תקציביות

וכספיות מבחינת הגופים, תאשר המועצה לחרוג מהתנאים שנקבעו בתבחינים, כמפורט להלן:

1. נתוני הדוח הכספי המבוקר של המוסד, לשנת 2018 יהוו בסיס לחישוב המגבלה המפורטת בסעיף

3 למבוא לתבחינים

כפי שצוין לעיל, דוח זה הינו הדוח הנותן ביטוי לגידול בהיקפי הפעילות הנובעים מההישג וע"כ,

הועדה סבורה כי יהיה נכון לבחון את המגבלה ביחס לנתונים הכספים לשנת 2018.

2. שיעור ההגבלה, לצורך חישובמגבלת התמיכה המחושבת, לשנת 2019, של הגופים הנ"ליעמוד

על 90% .

הגדלת שיעור המגבלה, תאפשר לתת ביטוי לגידול בהיקפי הפעילות בשנה זו, אשר טרם קיבלו

ביטוי בדוח מבוקר לשנת 2017 אשר היוה בסיס לחישוב התמיכה (תבחינים כספיים

יוער כי, לאישור ההחרגות הנ"ל אין השפעה על תקציב העירייה (השינוי הינו במסגרת התקציב

המאושר לשנת 2019).

כמו"כ, יובהר כי, כספי התמיכה ישולמו למוסד בהתאם לביצוע בפועל

מצ"ב תחשיב מעודכן לשנת 2019 הנותן ביטוי לההחרגות הנ"ל

רשמה: מינה מלכה