פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 27.1.2020

עיריית באר-שבע

הועדה המקצועית לתמיכות

ב' שבט תש"פ

28 ינואר 2020

פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 12/400

שהתקיימה ביום 27.1.2020

השתתפו גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה

רו"ח תומר ביטון - גזבר העירייה

עו"ד חיים טורקל- יועמ"ש - חברי הועדה

רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות

רו"ח מינה מלכה - מנהלת מח' תמיכות

גב' עליזה ביטון - רפרנטית לתחום כוללים ודת

גב' רונית איבגי - מתאמת קיימות עירונית ורפרנטית לתחום איכות הסביבה – קיימות

גב' רחל פלג - מנהלת מח' חינוך על יסודי ורפרנטית לתחום

גב' אסנת שופן - מנהלת מח' חינוך קדם יסודי ורפרנטית לתחום

גב' עינב מוזס - מנהלת פרויקטים במנהל החינוך

גב' אסתי (הלל) כהן - מנהלת מח' היסעים

גב' אוסנת כהן - מח' היסעים - מוזמנים

גב' ורד ששון - יועצת רה"ע למעמד האישה

עו"ס דניאלה דרורי - יועצת לענייני אזרחים ותיקים - נעדרו, התנצלו

על סדר היום:

1. דיון בבקשות מקדמה ע"ח תמיכות לשנת 2020.

2. דיון בבקשות תמיכה שהוגשו באיחור

3. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2020 בתחומים:

o מוכש"ר– מוסדות מוכרים שאינם רשמיים

o מרכזיסיוע לנפגעי ונפגעות תקיפה מינית

o בתיאבות

o קהילות יהודיות שאינן מקבלות שירותי דת מהמועצה הדתית

o תאטראותילדים

o איכות הסביבה– קיימות

o מרכזים קהילתיים לבני העדה האתיופית (תחום חדש

4. שונות

1. דיון בבקשות מקדמה ע"ח תמיכות לשנת 2020

בהתאם לסעיפים 13.9-13.11 לנוהל מתן תמיכות, הועדה המקצועית רשאית להמליץ למועצה לאשר

תשלומי מקדמות על חשבון תמיכה, בהתקיים כל התנאים הבאים במצטבר:

א. המוסד הגיש בקשה (לשנת 2020).

ב. אושרה ושולמה למוסד תמיכה בשתי שנות התקציב הקודמות.

ג. המוסד צירף בקשה מיוחדת המנמקת את הצורך במקדמה.

גובה התשלום במסגרת המקדמה, לא יעלה על 25% מסך כל התמיכה שקיבל המוסד בשנה הקודמת.

מצ"ב פירוט העמותות שהגישו בקשת מקדמה ע"ח תמיכה לשנת 2020, ועומדות בכל התנאיםהמפורטים

לעיל -

2

הוחלט

א. הוועדה ממליצה על מתן מקדמות על חשבון תמיכה לשנת 2020, לעמותות המפורטות בטבלה לעיל, וזאת

על מנת לאפשר לעמותות להמשיך ולפעול עד לאישור תקציב תמיכות לשנת 2020.

המקדמה המאושרת, הינה בהתאם לנמוך מבין הסכום המבוקש לבין 25% מהתמיכה שאושרה לעמותה

בשנה קודמת וכמפורט בטבלה לעיל.

ב. בהתאם לסעיף 13.11 לנוהל, גזבר העירייה דורש כערובה להבטחת החזרהמקדמה במקרה שלא תאושר

תמיכה, שיק של העמותה בגובה המקדמה המאושרת.

2. בקשת תמיכה שהוגשה באיחור

המועד האחרון להגשת בקשות תמיכה לשנת 2020 נקבע ליום 22.12.2019.

הודעות פורמליות בעניין מועד י ההגשה ואופן ההגשה פורסמו, בהתאם לנוהל, בעיתונות הארצית

והמקומית ובאתר האינטרנט של העירייה.

העמותות המפורטות להלן הגישו את בקשת התמיכה לאחר המועד האחרון שנקבע:

מס'

העמותה שם העמותה תחום נתמך מועד הגשה הסיבות להגשה באיחור כפי

שפורטו ע"י העמותה

580171775 אהבת שלום כוללים 24.12.2019 הבקשה הוגשה באיחור בשל

העובדה שיו"ר העמותה לא חש

בטוב.

580435097 לגעת ברוח חינוך ותרבות

(ע"פ שנה קודמת)

24.12.2019 הבקשה הוגשה באיחור בשל

עזיבתה של האחראית על הנושא.

בהתאם להוראות סעיף 9.4 לנוהל מתן תמיכותבקשה שהוגשה לאחר המועד הקובע תדחה ללא דיון. על

אף האמור, הועדה המקצועית רשאית, מנימוקים שיירשמו, לדון בבקשה שהוגשה באיחור אם שוכנעה כי

קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת, וכי אין מניעה מבחינה תקציבית למתן התמיכה. בכל מקרה

תידון באיחור, רק אם טרם נמסר למוסדות הציבור על שיעור התמיכה שהוחלט להעניק להם או שטרם

הוקצה מלוא התקציב".

הוחלט:

הועדה ממליצה לפעול לפנים משורת הדין ולקבל את הבקשות שהוגשו באיחור, מאחר ומדובר בימים

בודדים לאחר המועד האחרון שנקבע והיות והתקציב טרם חולק.

יחד עם זאת, מבקשת הועדה להבהיר כי להבא, לא תתקבלנה בקשות תמיכה שיוגשו באיחור מכל סיבה

שהיא.

עמותה מס' עמותה תמיכה 2019 מקדמה

מבוקשת

מקדמה

מאושרת

מרכז רוחני מנחם ציון 580368926 64,747 16,000 16,000

עוסקי תורה 580306520 64,398 15,000 15,000

תומכי תמימים 580442655 162,947 40,000 40,000

הישיבה הקדושה 580552586 195,691 45,000 45,000

קרן משי צרכי שבת 580541225 104,002 25,000 25,000

מרכז תורני בית יוסף 580298594 411,654 100,000 100,000

נווה יוסף חיים 580271732 126,516 30,000 30,000

קול רינה 580085116 250,247 62,562 62,562

ראו בנים 580321453 5,955 1,489 1,489

3

3. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2020 בתחומיהפעלת מוסדות מוכשרים, מרכזי סיוע לנפגעי ונפגעות תקיפה

מינית, בתי אבות, קהילות יהודיות שאינן מקבלות שירותי דת, תאטראות ילדים, איכות הסביבה -

קיימות ומרכזים קהילתיים לבני העדה האתיופית (תחום חדש)

הועדה דנה בבקשות תמיכה שהוגשו בתחומים הנ"ל.

א. בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתן תמיכות, ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנטים המקצועיים

בתחומים הנ"ל, למעט, עמותת צער בעלי חיים (580019339) אשר הוגשה לגביה חוות דעת מותנת

כפי שיפורט להלן.

ב. עמותת צער בעלי חיים (580019339) הגישה בקשת תמיכה לתחום איכות הסביבה-קיימות – העמותה

לא נתמכה בשנים האחרונות בשל העובדה שלא היה לעמותה רישיון / אישור כנדרש מגופים הפועלים

בתחומה, וזאת בהתאם לסעיף 5 לתנאי הסף הכלליים, הקובע כי 'ככל ובקשת התמיכה עניינה פעילות

ו/או פעולה הכרוכה במתן רישיון ו/או היתר ו/או אישור מגוף כלשהו, יצורפו לבקשת התמיכה אישור

ו/או חוות דעתו של הגוף המאשר...".

היות והנושא טרם הוסדר, ההמלצה שניתנה ע"י הרפרנטית, מותנת בהסדרת הרישיון / אישור.

ג. עמותת בית הכנסת שבו בנים לבני העדה האתיופית ( 580198463) הגישה בקשת תמיכה לתחום

הפעלת מרכזים קהילתיים לבני העדה האתיופית. היות ופעילות העמותה תוקצבה ע"י העירייה בשנים

האחרונות, מגבלת התמיכה חושבה בהתאם לסעיף 3 למבוא לתבחינים

ד. סעיף 6.ב ל'תבחין למתן תמיכה למוסדות המפעילים מוסדות חינוך מוכשרים' קובע כי, במקרים בהם

מוסדות פועלים תחת רשתות חינוך ארציות ואשר הרישיון הינו ע"ש הבעלות, נדרש להגיש אישור של

הבעלות לפיו מוסד הציבור מגיש הבקשה, הוא ז ה שמפעיל את המוסד החינוכי בפועל לצידה של

הרשת. טרם הוגשו האישורים הנ"ל ע"י כל המוסדות.

ה. חישוב תמיכה פר תלמיד (פר קפיטא) בגנ"י ובעל יסודי – התמיכה חושבה בהתאם לנתוני התלמידים

שהתקבלו ממינהל החינוך (מנב"ס) במהלך חודש ינואר.

במס' מקרים, היו פערים לא מהותיים ביחס לרשימות שהוגשו ע"י המוסדות.

ו. חישוב תמיכה עבור תלמידים הזכאים להיסעים – התמיכה חושבה בהתאם למס' ימי לימוד בשנת

הלימודים הנוכחית.

כמו"כ, היות ובקביעת תבחינים לתחום המוכש"ר, ביקשה הרשות לסייע למוסדות בתחומים שונים

בהם אינם זכאים לתמיכת הרשות ע"פ חוק, ואשר באותם תחומים, בהתאם להנחיות ולכללי משרד

החינוך, משתתפת הרשות במימון המוסדות הרשמיים הפועלים בעיר, חישוב של מספר התלמידים

הזכאים להיסעים, בוצע בהתאם לכללי משרד החינוך ולנתוני הזכאים שהתקבלו ממנו.

ז. חישוב תמיכה למוסדות חינוך על יסודיים בוצע בהתאם להנחיות שנקבעו בתבחינים לשנים 2019 -

2021 (שנות מעבר, לפיהם, בכל אחת מהשנים הנ"ל יקבע סכום התמיכה עבור הפעלת בית ספר על

יסודי כך שאחוז השינוי לא יעלה על 10% ביחס לגובה התקציב בשנה קודמת (תוספת או הפחתה

ח. חריגה בתקציב העל יסודי – על פי סעיף 3.1 לתבחין מוסדות מוכש"ר, כל תלמיד העומד בתנאי הסף

יזכה את המוסד מגיש הבקשה בתקציב ע"ס 1,284 .₪

סך התקציב שאושר לתחום במסגרת תקציב העירייה לשנת 2020 עומד על- 477,380 .₪

על פי החישוב שבוצע על סמך מספר התלמידים העונים לתנאי הסף ובהתאם להנחיות שנקבעו

(כמפורט בסעיף ז' לעיל), נדרש תקציב לתחום ע"ס 514,430 .₪דהיינו, נדרשת תוספת תקציבית ע"ס

37,050 .₪

4

ט. כנדרש בסעיף 6 ה לתבחינים, הגישו המוסדות בקשה עקרונית לתמיכה עבור התחומים המפורטים

בסעיפים 2.2 ,3.3 ,3.4 ו- 4. הבקשות יובאו לדיון לאחר שיוגשו תכניות מפורטות ו/או לאחר שיוקצה

תקציב לתחום.

הוחלט:

א. הוועדה מאשרת לעמותת צער בעלי חיים, תמיכה בהתאם למפורט בטבלאות המצ"ב.

יחד עם זאת, התמיכה לא תשולם עד להסדרת נושא הרישיון / אישור.

ב. סכומי התמיכות המחושבים בגין הפעלת מוסדות חינוך על יסודיים מותנים בהעברה תקציבית

שתאושר על ידי ועדת כספים.

עד לביצוע העברה תקציבית, סכומי התמיכה המאושרים לכל מוסד יעמדו על שיעור 92.8%

מהתמיכה המחושבת כך שסך התמיכה המאושרת בשלב זה לא תעלה על התקציב הקיים. יתרת

התמיכה תותנה, כאמור לעיל, בהעברה תקציבית.

ג. על מוסדות הציבור להשלים את המסמכים ו/או להגיש התייחסותם תוך 30 יום מאישור המועצה

ד. בכפוף לאמור לעיל, הוועדה מאשרת את הבקשות של מוסדות הציבור הפועלים בתחומי החינוך

והתרבות, איכות הסביבה -קיימות, ומ וסדות המפעילים בתי ספר מוכשרים, בהתאם לרשימות

המצורפות לפרוטוקול זה ומהוות חלק בלתי נפרד ממנו.

מובהר כי, האישור הינו בכפוף להשלמת המסמכים ו/או הפרטים הנדרשים כנדרש בסעיף ג' לעיל.

ה. התמיכה תשולם בהתאם ללוח תשלומים שייקבע ע"י הגזבר ובכפוף להגשת דוחות ביצוע ותקינותם.

4. שונות

בשנת 2019 נתמכהעמותת דרכי נוער ( 580170330) עבור הפעלת 11 גנ"יובהתאם למספר הילדים.

במסגרת הגשת הבקשות לשנת 2020 התברר כי גן שסימלו 164350 נסגר בתום שנת הלימודים תשע"ט

היות והתקציב שאושר למוסד עבור שנת 2019 כלל תקצוב עבור 12 חודשי פעילותנדרש לבצע קיזוז בגובה

התמיכה היחסית ששולמה עבור התקופה שמסגירת המוסד ועד לתום שנת 2019.

כמו"כ, אושר ושולם למוסד תקציב לשנת 2019 עבור שיפוצי קיץ. היות ותקציב זה יועד בעיקרו להכנת

המוסד לשנה"ל הבאה אשר כאמור, לא נפתחה במוסד זה, נדרש לבצע קיזוז בגובה התמיכה ששולמה

למטרה זו.

הוחלט:

היות והמוסד נסגר בתום שנה"ל תשע"ט, הועדה מאשרת את ביצוע הקיזוז כמפורט להלן.

רשמה: מינה מלכה

(*) גב' עליזה ביטון לא נכחה במהלך הדיון בבקשות התמיכה לתחום המוכש"ר ולעמותת דרכי נוער (סעיפים 3 +4 בסדר

היום).