פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 24.2.2020

עיריית באר-שבע

הועדה המקצועית לתמיכות

ל' שבט תש"פ

25 פברואר 2020

פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 13/417

שהתקיימה ביום 24.2.2020

השתתפו

גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה

רו"ח תומר ביטון - גזבר העירייה

עו"ד חיים טורקל- יועמ"ש - חברי הועדה

רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות

רו"ח מינה מלכה - מנהלת מח' תמיכות

מר שלומי נומה – מנכ"ל כיוונים ורפרנט מקצועי

מר נתי מסינג – ע' מנכ"ל ומנהל אגף נוער, צעירים וקליטה, חברת כיוונים

מר עידן יחזקאל – מנהל מחלקת הנוער, חברת כיוונים

גב' עליזה ביטון - רפרנטית לתחום כוללים ודת

גב' אסתי (הלל) כהן - מנהלת מח' היסעים

גב' אוסנת כהן - מח' היסעים - מוזמנים

גב' ורד ששון - יועצת רה"ע למעמד האישה

עו"ס דניאלה דרורי - יועצת לענייני אזרחים ותיקים - נעדרו

על סדר היום:

1. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2020 בתחומים – כוללים, דת ותנועות נוער.

2. ערעור על החלטת ועדת תמיכות– בית חב"ד המרכזי באר שבע (580111805).

3. חישוב מחדש לתחום המוכש"ר – היסעים .

1. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2020 בתחומיכוללים, דת ותנועות נוער

הועדה דנה בבקשות תמיכה שהוגשו בתחומים הנ"ל.

א. בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתן תמיכות, ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנטים המקצועיים בתחומים

הנ"ל, למעט, לעמותות היכל הרשבי ( 580604924), בית הכנסת מולדת 580008894) ולעמותתאריאל

(580004562), כפי שיפורט להלן

ב. עמותת היכל הרשבי (580604924 )ועמותת בית הכנסת מולדת (580008894), הגישובקשות לתחום הדת.

במהלך בדיקת הבקשות, נמצא כי, התמיכה המבוקשת ע"י העמותות הנ"ל לטובת סיוע בהקמת (בניה) של

בית כנסת והקמת מבנה שישמש כמרחב מוגן מוסדי (בהתאמה).

יוער כי, בקשות תמיכה לתחום הנ"ל, אמורות היו להיות מוגשות בהתאם לתבחינים הרלוונטים לתחום זה

– 'תבחינים למתן תמיכות למוסדות ציבור לבניה'.

לאור מהות הבקשה, לא ניתנה חוות דעת של הרפרנטית המקצועית לתחום הדת והכוללים.

ג. עמותת בית כנסת חסד לאברהם בר ניסן (580439859) ועמותת לב לאחים (580185502 )הגישו אתבקשות

התמיכה לתחום הכוללים.

במסגרת בדיקת הבקשות נמצא כי, הפעילות בגינה הוגשה הבקשה אינה עומדת בתבחינים למתן תמיכות

לתחום הכוללים, בין היתר, בשל שינוי התבחין לתחום במסגרת שינוי תבחינים לשנת 2020. היות, והפעילות

(הפעלת שיעור תורה) עומדת בתנאים למתן תמיכות לתחום הדת, הבקשות הועברו לתחום זה.

2

ד. עמותת מרכז תורה וחסד עם רם (580340958) - העמותה הגישה השנה בקשת תמיכה לתחום הכוללים

במהלך בדיקת הבקשה נמצא כי, הכולל החל לפעול החל מחודש ספטמבר 2019.

סעיף 2 לתנאי הסף הכלליים, קובע כי "המוסד פועל בתחום הנתמך שנתיים לפחות והוא מקיים את

הפעילות הנתמכת בעיר לפחות שנה אחת".

ה. עמותת הדרת באר שבע (580611549) - העמותה הגישה השנה, לראשונה, בקשה לתחום הכוללים. טרם

ניתנה התייחסות לכלל השאלות שעלו במהלך בדיקת הבקשה, לרבות לעניין היקפי הפעילות הנתמכת ביחס

לכלל פעילות העמותה.

התמיכה חושבה על פי הנתונים שהוגשו בבקשת התמיכה. ככל ובמסגרת ההתייחסות שתתקבל, ימצא כי

היקפי פעילות נמוכים יותר, יבוצע קיזוז יחסי מהתמיכה המחושבת.

ו. עמותות מתחום תנועות הנוער – ישנן עמותות שציינו שיש להם מס' חניכים שיצאו לשנת הגשמה (שנת

שירות, מכינות קדם צבאיות ומדרשיות לבנות), אך לא צירפו רשימות כנדרש (גם לאחר פניות חוזרות).

ז. עמותת אריאל – תנועת נוער ישראלית (580004562) הגישה השנה, לראשונה, בקשת תמיכה לתחום תנועות

הנוער.

לטענת מחלקת הנוער, העמותה אינה עומדת בכל תנאי הסף ל מתן תמיכה בתחום, וע"כ, ניתנה המלצה

שלילית של הרפרנט המקצועי לתחום.

הוחלט:

א. עמותת היכל הרשבי (580604924 )ועמותת בית הכנסת מולדת (580008894 )- הוועדה דוחה את הבקשה

בשל העדר תקציב לתחום הבניה (זאת מבלי להתייחס לעמידה או אי עמידה בתבחינים ל'מתן תמיכות

למוסדות ציבור לבניה' ולתקינות הבקשה שהוגשה).

ב. עמותת מרכז תורה וחסד עם רם (580340958 )– הוועדה דוחה את הבקשה שהגישה העמותה בשל אי עמידה

בתנאי הסף.

ג. עמותות מתחום תנועות הנוער – עמותות שלא הגישו רשימות כנדרש, לא יקבלו תמיכה ע"פ תבחין זה

(המהווה 5% מכלל התקציב).

ד. עמותת אריאל – תנועת נוער ישראלית (580004562) – הוועדה דוחה את הבקשה שהגישה העמותהבשל

חוות הדעת שהתקבלה ממחלקת הנוער ורכז תנועות הנוער – הרפנט המקצועי לתחום.

ה. על מוסדות הציבור להשלים את המסמכים ו/או להגיש התייחסותם תוך 30 יום מאישור המועצה

ו. בכפוף לאמור לעיל, הוועדה מאשרת את הבקשות של מוסדות הציבור הפועלים בתחומי הכוללים, הדת

ותנועות הנוער, בהתאם לרשימות המצורפות לפרוטוקול זה ומהוות חלק בלתי נפרד ממנו.

מובהר כי, האישור הינו בכפוף להשלמת המסמכים ו/או הפרטים הנדרשים כנדרש בסעיף ה' לעיל.

ז. התמיכה תשולם בהתאם ללוח תשלומים שייקבע ע"י הגזבר ובכפוף להגשת דוחות ביצוע ותקינותם.

2. ערעור על החלטת ועדת תמיכות– בית חב"ד המרכזי באר שבע (580111805)

ועדת תמיכות 11/366 דנה, בין היתר, בממצאי ביקורת פתע שבוצעו בכוללים ובשיעורי התורה

ע"פ ממצאי הביקורת, ב- 2 מועדים בהם בוצעה ביקורת פתע , המקום היה ריק ולא התקיימה בו פעילות.

לאור ממצאי הביקורת, החליטה הוועדה לבצע קיזוז בגובה התמיכה שאושרה למוסד עבור מסגרת זו (כולל חצי

יום – מדרשה).

3

ביום 26.1.2020, הגישה העמותה ערעור על החלטת הוועדה בו ציין המנהל כי"הייתי נוכח בשתי הביקורות.

הראשונה הגיעה ביום חמישי לקראת הצהריים. בימי חמישי המשתתפות בלימודים יוצאות אחרי שיעור הבוקר

לפעילות חלוקת נרות שבת בסורוקה.

הביקורת השניה הגיעה באמצע חופשת חנוכה. בימים שבהם לא מתקיימים הלימודים במוסד.

אבקש להתחשב בנתונים אלה. ולא לקזז שנה שלמה של פעילות ולימודים סדירים במקום".

יוער כי, ע"פ התבחינים לתחום, 'כולל חצי יום' הינו "כולל המקיים מערכת לימודים יומית של לפחות 4 שעות

רצופות מידי יום...". פעילות אחרת, אף המבורכת ביותר, אשר אינה מהווה לימוד, אינה עונה להגדרה זו.

בנוסף, ע"פ התבחינים , מועדי החופשות בכולל אמורים להיות תואמים לאלה שהוגדרו במבחנים של משרד

החינוך, ואשר אינם כוללים חופשה בחג החנוכה.

הוחלט:

הוועדה דוחה את הערעור שהגישה העמותה (אשר לא היה בו בכדי להוסיף על הנתונים שהיו בידי הוועדה במועד

קבלת ההחלטה) וע"כ, החלטת הוועדה מיום 4.12.20192, נותרת בעינה

3. חישוב מחדש לתחום המוכש"ר– היסעים

ועדת תמיכות 12/400 מיום 27.1.2020 דנה בבקשות תמיכה לתחום המוכש"ר ובכלל זה, בתמיכות עבור'זכאי

היסעים'.

התמיכה שאושרה, חושבה בהתאם לכללי משרד החינוך ולנתוני הזכאים שהתקבלו ממנו, מהנימוקים שעלו

בוועדה וצוינו בפרוטוקול (סעיף 3 ו).

היות ונתוני הזכאים שהתקבלו מהמשרד, הינם לאחר בחינת מרחק וקיומו של מוסד קרוב אחר, מספר הזכאים

לחישוב התמיכה ירד משמעותית, ביחס לשנים קודמות, ובהתאם לכך התמיכה שאושרה לגופים – קטנה.

בעקבות הירידה המשמעותית בסכומי התמיכה והשינוי באופן התחשיב, התקבלו פניות ממס' גופים שאושרה

להם תמיכה לתחום הנ"ל. הגופים הלינו על הפגיעה המשמעותית שנוצרה בשל שינוי החישוב ועל כך, שלטענתם,

לא יוכלו להמשיך להפעיל מערך היסעים לתלמידים, דבר העלול לפגוע במספר התלמידים באופן משמעותי.

לאור הפניות הנ"ל ולאחר קבלת נתונים ממחלקת ההיסעים ובחינת הטענות שהועלו, הנושא הובא לדיון חוזר

בוועדה –

א. בוצע תחשיב לפי הקר יטריונים שהיו קיימים בשנים קודמות ואשר קיבלו ביטוי ב סעיף 2.1 לתבחינים

הקיימים (קריטריון מרחק בלבד).

ב. התחשיב בוצע ביחס לכלל הזכאים, בכלל המוסדות שהוגשו עבורם בקשות תמיכה לתחום.

ג. ע"פ התחשיב הנ"ל, אכן קיימים הפרשים משמעותיים ביחס לנתוני הזכאים ע"פ משרד החינוך (הלוקחים

בחשבון, בנוסף לקריטריון המרחק, גם קריטריון של מוסד קרוב אחר). ההפרש הינו בגין 378 תלמידים

ובסה"כ בכסף – כ- 314 אש"ח

ד. קיים תקציב לתחום (גם לאחר השינוי הנ"ל).

הוחלט:

הוועדה מאשרת חלוקת תמיכה לתחום, בהתאם לתבחינים וכמפורט בטבלה המצורפת לפרוטוקול (תחשיב

מתוקן).

רשמה: מינה מלכה

(*) גב' עליזה ביטון לא נכחה במהלך הדיון בחישוב תמיכה לתחום המוכש"ר - היסעים (סעיף 3 בסדר היום