פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 26.4.2020

עיריית באר-שבע

הועדה המקצועית לתמיכות

ב' אייר תש"ף

26 אפריל 2020

פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 14/433

שהתקיימה ביום 26.4.2020 באמצעות אפליקצייתTeams

השתתפו

גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה

רו"ח תומר ביטון - גזבר העירייה

עו"ד חיים טורקל- יועמ"ש - חברי הועדה

רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות

רו"ח מינה מלכה - מנהלת מח' תמיכות

גב' אתי כהן - מנהלת אגף הרווחה ורפרנטית מקצועית לתחום הרווחה והקהילה

מר שלומי נומה - מנכ"ל כיוונים ורפרנט מקצועי

מר מאיר אלפסי – מנהל אגף הספורט העירוני ורפרנט מקצועי

מר אורי ינון – רפרנט מקצועי לתחום החינוך והתרבות - מוזמנים

גב' ורד ששון - יועצת רה"ע למעמד האישה

עו"ס דניאלה דרורי - יועצת לענייני אזרחים ותיקים - נעדרו

על סדר היום:

1. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2020 בתחומים – ספורט, חינוך ותרבות והרווחה והקהילה.

2. בקשה של עמותת מועדון הכדורסל הפועל באר שבע 580500825) לשינוי אופן תשלום התמיכה לשנת 2020.

3. בקשה של עמותת מועדון הכדורסל הפועל באר שבע 500500825) למתן ערבות לבקרה התקציבית

4. התניה לגבי תשלום סכומי התמיכה שאושרו לשנת 2020.

1. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2020 בתחומיהספורט, החינוך והתרבות והרווחה והקהילה

הועדה דנה בבקשות תמיכה שהוגשו בתחומים הנ"ל.

א. בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתן תמיכות, ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנטים המקצועיים בתחומים

הנ"ל, למעט, ל- 2 עמותות מתחום החינוך שטרם הושלמה הבדיקה של הרפרנט לגביהם, כפי שיפורט להלן.

ב. עמותת פרי השלום (580314532 )ועמותת פוש (580401024), הגישו השנה, לראשונה, בקשות לתחום החינוך

והתרבות.

הרפרנט המקצועי לתחום טרם השלים את הבדיקה אודות הפעילויות שמקיימות העמותות הנ"ל וע"כ, טרם

ניתנו המלצות לעמותות הנ"ל.

יחד עם זאת, בשל החוסרים וכמפורט בסעיף ד' להלן, לא ניתן היה לחשב תמיכה לעמותה וע"כ, אין

רלוונטיות למתן ההמלצה בשלב זה.

ג. עמותת אלי"ע (580056455) מתחום הרווחה והקהילהועמותת יסודות לצמיחה דרוד (580295533) מתחום

החינוך והתרבות הגישו בקשות עבור פעילות שהחלו לקיים בעיר בסוף שנת 2018 /תחילת שנת 2019.

בהתאם לסעיף 2 לתנאי הסף הכלליים, המוסד מגיש הבקשה "פועל בתחום הנתמך שנתיים לפחות והוא

מקיים את הפעילות הנתמכת בעיר לפחות שנה אחת" וע"כ אין מניעה מלתמוך בעמותות הנ"ל.

במקרים הנ"ל, לצורך חישוב התמיכה נלקחו בחשבון הנתונים של היקף הפעילות בעיר לשנת 2019.

2

ד. כפי שניתן לראות בטבלאות המצורפות, ישנם מספר גופים שטרם השלימו את כל המסמכים הנדרשים ו/או

טרם העבירו הבהרות לנושאים שעלו במהלך בדיקת הבקשות.

סעיף 12 לתנאי הסף הכלליים קובע כי:"הועדה המקצועית והמועצה רשאיות לדון בבקשת תמיכהגם אם

לא נתקבלו כל האישורים והמסמכים הנדרשים ע"פ התבחינים, ובלבד שלא מדובר באישורים הנדרשים על

פי הנוהל או באישורים המהווים בסיס לחישוב ולאישור התמיכה. בכל מקרה, לא תועבר תמיכה שאושרה

אם לא נתקבלו כי האישורים והמסמכים הנדרשים בתוך 30 יום מיום קבלת החלטת המועצה המאשרת את

התמיכה"

בהתאם לכך, במקרים בהם חסרים מסמכים ו/או נתונים אשר לא היו הכרחיים לצורך חישוב התמיכה או

במקרים בהם היו חסרים נתונים, אך היה ניתן להתבסס על נתוני הפעילות של שנה קודמת (לאחר שבוצעה

בדיקה שלא חלה ירידה משמעותית בהיקפי הפעילות של כלל העמותה), חושבה תמיכה לעמותה בתחום

הרלוונטי ובהתאם לתבחינים בתחום.

יובהר כי, בכל המקרים הנ"ל, נדרשו הגופים להשלים את החוסרים. ככל ולאחר קבלת ההשלמות, ימצא כי

היקפי פעילות נמוכים יותר, יבוצע קיזוז יחסי מהתמיכה המחושבת.

על אף האמור לעיל, במקרים בהם העמותות לא הגישו בקשה בשנה קודמת או שהגישו בקשה לראשונה והיו

חסרים בידנו הנתונים הנדרשים לצורך חישוב התמיכה , לא נכללה העמותה בחישוב תמיכות לתחום

הרלוונטי.

ה. עמותת זק"א (580307370) מתחום הרווחה והקהילה – העמותה הגישה בקשה לתמיכה לטובת הפעילות

המתקיימת בעיר.

מבדיקה מול הגורמים הרלוונטים בעירייה, נמצא כי העירייה משתתפת בפעילות שמקיימת העמותה בעיר

(בתחום החירום וההצלה).

ו. עמותת גמלאי עיריית באר שבע (580622918) וקהילת גוונים 580600948 )- הגישו השנה בקשה לתמיכה

לתחום הרווחה והקהילה ותחום החינוך והתרבות (בהתאמה).

במהלך בדיקת הבקשות נמצא, בין היתר, שלעמותות הנ"ל לא קיים תיק במס הכנסה ועל כן אין ברשותן

אישור ניהול ספרים ואישור ניכוי מס.

ז. עמותת רזי גחלת (580283786) - העמותה הגישה בקשת תמיכה לתחוםהחינוך והתרבות. במהלך בדיקת

הבקשה וכפי שנדון בעבר, לעמותה עודפים בשיעור מהותי ביחס למחזורי הפעילות.

מנתוני העמותה, עולה כי בכוונת העמותה להשתמש בכספים לטובת פרויקט עתידי של הפקת סרט ופרסום

תגלית המחקר, פעילות שבמהותה הינה הפעילות השוטפת של העמותה.

יוער כי, בשנה קודמת הובא לידיעת העמותה כי ככל ולא ינוצלו הכספים (עודפים לא מיועדים), יתכן והרשות

תהיה מנועה מלתמוך בעמותה בשנים קודמות.

ח. א.א. החברה לקידום הספורט (513997569)(חל"צ- הגישה בקשת תמיכה לתחום הספורט. לאחרונה הובא

לידיעת הרשות כי בכוונת החברה לבצע שינוי סיווג של החברה באופן, שיתכן, ולא תאפשר לעירייה לתמוך

בגוף בשל אי עמידת הגוף בהגדרת 'מוסד ציבור' ע"פ נוהל מתן תמיכות של משרד הפנים.

הוחלט:

א. הועדה דוחה את הבקשות של הגופים שלא השלימו את הנתונים ולא היה ניתן לחשב להם תמיכה.

ב. הועדה דוחה את הבקשה שהגישה עמותת זק"א (580307370), היות והעירייה משתתפת בפעילות העמותה

ולא ניתן לאשר כפל תמיכה.

3

ג. הועדה דוחה את הבקשות שהגישו עמותת גמלאי עיריית באר שבע ( 580622918) וקהילת גוונים

(580600948 ) היות ולעמותה אין תיק במס הכנסהולא ניתן לתמוך בעמותות

ד. הוועדה דוחה את בקשת התמיכה של עמותת רזי גחלת (580283786) בשל העודפים הלא מיועדים, הגבוהים

שלה.

ה. א.א. החברה לקידום הספורט (513997569) נדרש לבקש מהחברה הבהרה לגבי צורת ההתאגדות הנוכחית

של החל"צ, ככל ואכן בוצע שינוי.

ו. על מוסדות הציבור שטרם השלימו את המסמכים החסרים ו/או שטרם העבירו הבהרות כנדרש, להשלים את

המסמכים החסרים ו/או להגיש התייחסותם תוך 30 יום מאישור המועצה.

התמיכה מותנית בהשלמת הנ"ל ובכפוף לכך שלאחר קבלת ההבהרות ימצא כי אין מניעה לאישור התמיכה.

ז. בכפוף לאמור לעיל, הוועדה ממליצה לאשר את ה תמיכות ל מוסדות הציבור הפועלים בתחומי הספורט,

החינוך והתרבות והרווחה וקהילה , בהתאם לרשימות המצורפות לפרוטוקול זה ומהוות חלק בלתי נפרד

ממנו.

מובהר כי, האישור הינו בכפוף להשלמת המסמכים ו/או הפרטים הנדרשים כנדרש בסעיף ו' לעיל.

ח. התמיכה תשולם בהתאם ללוח תשלומים שייקבע ע"י הגזבר ובכפוף להגשת דוחות ביצוע ותקינותם.

2. בקשה של עמותת מועדון הכדורסל הפועל באר שבע 580500825) לשינוי אופן תשלום התמיכה לשנת 2020

העמותה צרפה לבקשת התמיכה שהוגשה, בקשה לשינוי באופן תשלום התמיכה לשנת 2020 ולמעשה מבקשת

שהתמיכה תשלום ב - 6 תשלומים שווים, החל מחודש ינואר 2020 ועד לחודש יוני 2020, זאת על מנת שהיא

תוכל לעמוד בתזרים המזומנים העונתי.

הוחלט:

ראשית, יובהר כי ככלל, תשלומי התמיכות של העירייה משולמים בהתאם ללוחות הזמנים שנקבעו ע"י הגזבר

ובכפוף להגשת דיווחים תקופתיים, כנדרש.

במקרים מיוחדים בהם נדרשת הקדמת תשלום וחריגה מלוח התשלומים שנקבע, הרשות דנה בכל בקשה

שמוגשת אליה באופן נפרד ותוך התייחסות לכלל הנתונים הרלוונטים באותה נקודת זמן.

לעניין הבקשה הנוכחית – לאור מועדי אישור התמיכה והחלטת הרשות כמפורט בסעיף 4 לעיל, הרי שהבקשה

הנ"ל אינה רלוונטית.

3. בקשה של עמותת מועדון הכדורסל הפועל באר שבע 500500825) למתן ערבות לבקרה התקציבית

העמותה הגישה בקשה לקבלת ערבות בסך 1 מיליון₪ לטובת איגוד הכדורסל-בקרה תקציבית ('גוף מוסמך'

כהגדרתו בתבחין).

העמותה עומדת בתבחיני העירייה 'למתן תמיכות עקיפות למוסדות ציבור - מתן ערבות' (*סעיפים 2.ב1 – 2.ב6 .)

*עמידה בתנאים הקבועים בסעיפים 2.ב2 ו- 2.ב4, הינה בכפוף לאישור המועצה לסעיף 1 לפרוטוקול זה (לרבות

גובה התמיכה).

הוחלט:

א. הועדה מאשרת מתן ערבות לעמותת הפועל ב"ש עתיד הנגב בכדורסל, עבור איגוד הכדורסל – בקרה

תקציבית בסך 1 מיליון₪.

ב. בהתאם לסעיף 2.ב7 לתבחינים למתן תמיכות עקיפות למוסדות ציבור– מתן ערבות, על העמותה לחתום

על שעבוד הכנסותיה לטובת העירייה, להבטחת הערבות.

4

ג. הערבות תאושר בהתאם לנוהל תמיכות ובהתאם לסעיף 202א' לפקודות העירייה

ד. בנוסף, הוועדה ממליצה כי ערבויות לגופים ציבוריים שמאושרות במסגרת וועדת תמיכות (בהתאם לתבחינם

בתחום), יהיו מתוך סעיף הרזרבה, מאחר והמימוש מותנה באי יכולתו של הגוף הנתמך לפרוע חובותיו לבנק

או לגוף כלפיו ערבה העיריה.

4. התניה לגביתשלום סכומי התמיכה שאושרו לשנת 2020.

ועדת התמיכות ממליצה למועצה לאשר החלטה כדלהלן

סכומי התמיכה שאושרו לכל העמותות הינם סכומי המקסימום שניתן היה לאשר לתשלום, כפי שחושבו בהתאם

לתבחינים ובהתאם לתקציב העיריה שאושר.

עם זאת, לאור משבר הקורונה והשלכותיו הכספיות המיידיות והעתידיות על תקציבה של עיריית באר שבע,

ובהתאם לסמכות המוקנית למועצה עפ"י נוהל תמיכות של משרד הפנים והתבחינים שאושרו על פיו, הוחלט:

1. בשלב זה יחולקו/ישולמו לעמותות, מתוך סכום התמיכה שאושר להן, סך השווהלמחצית סכום התמיכה

המאושר בלבד.

תשלום של חלק זה יבוצע בתשלומים ובכפוף להגשת דיווחים תקופתיים ותקינותם.

2. המחצית השניה של התמיכה המאושרת לא תשולם לעמותות

3. ככל ועקב שינוי נסיבות כלכלי/תקציבי ו/או היווצרות נסיבות כספיות חדשות, ניתן יהיה לשלם את המחצית

השניה של סכומי התמיכה המאושרים או את חלקה, יובא הנושא לדיון נוסף במועצה על מנת שזו תאשר

העברת המחצית השניה או חלקה לעמותות. למען הסר ספק מובהר, כי כל עוד לא קיבלה המועצה החלטה

אחרת, מחצית מהתמיכה המאושרת לא תשולם לעמותות.

על אף האמור לעיל, לאור החלטת העירייה להשוואת תנאים במוכש"ר, הקיצוץ מהתמיכות שאושרו לתחום

יהיה בהתאם לחודשי הלימוד / ימי הלימוד שהתבטלו.

המועצה קוראת לעמותות הנתמכות לפעול בהתאם לאמור ולכלכל צעדיהן בהתאם ומבהירה, כי לא תישמע

טענה כנגד החלטה זו.

עם אישור המועצה, יועברו הודעות כתובות לגופים בהתאם להחלטה הנ"ל.

רשמה: מינה מלכה