ועדה למיגור אלימות מס' 5453 מיום 26.5.2020

ועדה למיגור אלימות מס 453/5 מיום 20\5\26

נוכחים:

רוביק דנילוביץ' – ראש העירייה – יו"ר

ד"ר חפצי זוהר – סגנית ומ"מ ראש העירייה – מ"מ יו"ר

רו''ח תומר ביטון – גזבר העירייה

אבישג אבטובי – מנכ''ל העירייה (עמית ריינגולד – מ''מ חברה)

בני מגרלישוילי – מנהל אגף הפיקוח

אמנון יוסף – דובר העירייה

אתי כהן – מנהלת אגף הרווחה

שאול כהן – מנהל אגף הביטחון

שוש ריחני – מנהלת קידום נוער

צילה אלמוג – מנהלת מרכז לטיפול אלימות במשפחה

עו"ס סיגל מויאל – מנהלת תוכנית "עיר ללא אלימות"

ראוף אלזבידאת

שמעון קריאף - מנהל מוקד העירוני

עו''ד סהר אשכנזי – נציג הלשכה המשפטית

יהודית ינקו – מנחת מנחים "עיר ללא אלימות"

עו"ס ורד ששון – יועצת לקידום מעמד האישה

רותי בובליל – מנהלת אסטרטגית ותפקידים מיוחדים, חרת כיוונים

יפעת ביתן – מנהלת התוכנית הלאומית לילדים ונוער בסיכון

גל אייבי – מנהל תחום מניעה וקהילה, הרשות למאבק באלימות סמים ואלכוהול

נעדרו:

שמעון טובול – חבר מועצה

משה ינאי – חבר מועצה

זהבה הראל – ראש מינהל החינוך

ד"ר אורית אלפי – מנהלת שירות פסיכולוגי חינוכי

עידן יחזקאל – מנהל מחלקת הנוער חברת כיוונים

עו"ס דניאל דרורי – יועצת לענייני אזרחים ותיקים

עו''ס רונית ספיבק – אחראית נושא ילד ונוער בסיכון באגף הרווחה

עמוס ישי – מנהל מחוז דרום, הרשות למאבק באלימות סמים ואלכוהול, נציג משרד הבט''פ

אבנר ביטון – יו''ר ועד הורים עירוני

יובל גודקר – יו''ר מועצת תלמידים

פקד חמאד אבו עשיבה – קצין נוער – נציג המשטרה

פקד רותם קדוש – מפקדת שיטור עירוני – נציגת המשטרה

רס''ב גיא ירוחם – סגן מפקד שיטור עירוני – נציג המשטרה

צביה דרורי – נציגת מנהלת המחוז משרד החינוך

חאלד אזברגה – נציג מנהל המחוז במשרד הרווחה

איציק כהן

אדר' תמר פוריה – מהנדסת העיר

אבי פוגל – מבקר העירייה וממונה על תלונות הציבור

עו''ס אתי שטרית – מנהלת מרכז הורים ילדים.

על סדר היום:

1. במוקד הועדה עמדה סקירה על מיזם ייחודי שהגתה הרשות למאבק באלימות

סמים ואלכוהול בעיר באר -שבע ואשר עתיד להתממש במחצית השנייה של שנת

2020. הצגת המיזם הייתה חלק מדיון רחב שעסק בתחושת הביטחון האישי של

תושבי העיר במרחב הציבורי.

2. הרשות למאבק באלימות סמים ואלכוהול ציינה כי פעילויותיה מתבצעות במגוון

זירות החל במרחב הווירטואלי וכלה במרחב הממשי: בין כותלי בתי הספר, ברחבי

השכונות, במועדוני הנוער ובמרכזים קהילתיים. בתוך כך, הודגש כי המרחב

הציבורי מהווה זירת פעולה משמעותית וכי תחום מניעה וקהילה ברשות אשר אמון

על ייזום פרוייקטים ומענים בזירה זו שואף לייצר פתרונות יצירתיים שמטרתם

להעצים את תחושת הביטחון ולהבטיח מרחב בטוח.

3. הרשות למאבק באלימות סמים ואלכוהול הסבירה כי על פי רוב תופעות המובילות

לירידה בתחושת הביטחון האישי המרחב הציבורי זוכות למענים בדמות הגברת

תאורה באזורים חשוכים, ניקיון שטחים ציבוריים, הצבת מצלמות ביטחון

במקומות נדרשים, סיורים רציפים של השיטור העירוני ונוכחותם של סיירות

אזרחיות. לצד המענים שבשגרה, מתקיים מאמץ מתמיד ליצור ולהתוות פתרונות

קהילתיים חדשים אפקטיביים ויצירתיים.

4. הרשות למאבק באלימות סמים ואלכוהול ציינה כי בסקרים שבוצעו ובדיונים

שהתקיימו בקרב קבוצות שיח בחתך גילאי רחב הביעו תושבים לא אחת את דעתם

לפיה נוכחות מוגברת בשעות החשיכה של גורמי אכיפה או גורמים וולונטריים

אזרחיים יש בה כדי לחזק את תחושת המוגנות ולהעלות את מפלס הביטחון האישי

במרחב הציבורי. ואולם, על רקע העובדה שכוחות גורמי האכיפה ובכלל זאת

המשמר האזרחי הינם מוגבלים במספרם ובמשימותיהם ועל רקע העובדה שאין

בנמצא משמר שכונה פעיל באף אחת משכונות העיר – עלה הצורך בחשיבה מחודשת

לגבי הגברת הנוכחות שיש בה כדי להרתיע גורמים עברייניים פוטנציאלים וממשיים

ולנסוך ביטחון בקרב תושבים בשעות החשוכות ברחבי העיר.

5. אירוע ההאקתון שיזמה העירייה ובמסגרתו קראה לעובדים להעלות רעיונות

יצירתיים לפתרון בעיות בתחומים שונים הוביל את הרשות העירונית למאבק

באלימות סמים ואלכוהול להתמודד עם אתגר העצמת תחושת הביטחון בשעות

החשיכה במרחב הציבורי. הרעיון שהציעה תחת השם ''ללכת על בטוח'' זיכה אותה

במקום השלישי והוא קורם עור וגידים בימים אלה בשיתוף פעולה עם אגף הרווחה

וחברת כיוונים כמודל חדשני וראשון מסוגו להעצמת תחושת המוגנות של התושבים

ברחבי העיר.

6. ''ללכת על בטוח– גם קבוצת הליכה וגם משמר שכונה - הינו מיזם ייחודי המשלב

שמירה על אורח חיים בריא והגברת תחושת הביטחון האישי במרחב הציבורי.

המיזם מבקש להתבסס על קבוצות הליכה קיימות כמו גם קבוצות הליכה חדשות

אשר תשמשנה כל אחת כמשמר שכונה, ותסייר בלבוש זוהר במסלולים בהם דרושה

נוכחות שיש בה כדי לייצר התרעה ולהעצים את תחושת הביטחון. הנחת היסוד

העומדת בבסיס המיזם היא שככל שנוכחותם של מתנדבים וגורמי אכיפה במרחב

הציבורי תהא רחבה יותר ובולטת יותר כך תגבר השפעתה ביצירת מרחב בטו ח

ותחושה של מוגנות.

7. מטרת המיזם, כפי שהוצגה בו ועדה, הינה להבטיח נוכחות אפקטיבית במרחב

הציבורי שיהיה בה כדי לנסוך תחושה של ביטחון ולשמש כוח מרתיע באמצעות

תושבים נעדרי סמכויות אשר יקיימו פעילות ספורטיבית בליווי מדריך כושר כחלק

ממניעה מצבית. התושבים המתנדבים ייהנו לאורך השנה מהרצאות העשרה בתחום

הבריאות, יקחו חלק באירועי ספורט עירוניים ויקבלו באמצעות אפליקציה מידע

וטיפים בנושא אורח חיים בריא.

8. המיזם יאפשר לתושבים לשרת בו בזמן גם את עצמם על ידי פעילות ספורטיבית

החשובה לכושרם וחוסנם הפיזי כחלק מאורח חיים בריא וגם את הקהילה מעצם

היותם מהווים תוספת כוח משמעותית במרחב לטובת הרתעה ומניעה. כלומר,

המיזם מאפשר בה בעת מימוש של אינטרס אישי לצד אינטרס ציבורי ועל כן יש בו

כדי לעודד מוטיבציה גדולה יותר בקרב מתנדבים פוטנציאליים להתאגד לכדי

משמר שכונה ולקחת חלק בקבוצות הליכה. פרוייקט מסוג זה גם יעודד אורח חיים

בריא, גם יעלה את מפלס הביטחון האי שי וגם יחזק את תחושת הקהילתיות.

הרשות למאבק באלימות סמים ואלכוהול תקיים פיילוט של הפרוייקט בשכונה ג'

ולאחר מכן תפעל להקמת קבוצות בשכונות נוספות.

9. שאול כהן, מנהל אגף ביטחון בעירייה, ביקש להדג יש בתום הסקירה כי תחושת

ביטחון היא מעצם מהותה סובייקטיבית ולא תמיד היא מעוגנת באירועים ממשיים

שהתרחשו ועל כן יש לתת לעובדה זו משקל. לצד זאת, הובהר בוועדה כי אין ספק

כי גם אם מדובר בתחושה אישית גרידא הרי שהדבר עודנו בבחינת צורך שיש לספק

לו מענה.

10. שוש ריחנימנהלת המחלקה לקידום נוער, ציינה כי לצד היתרונות והתועלות של

המיזם המוצע יש לתת את הדעת לעובדה שפעילות במסלול קבוע ובשעות קבועות

עשויה לייתר את הנוכחות של קבוצות ההליכה לאחר תקופה. על רקע זאת, הדגישה

הרשות למאבק באלימות סמים ואלכוהול כי להבדיל מסיירות כמו סיירת הורים

אשר פועלות לרוב במסלולים קבועים הרי שהצפי הוא שקבוצות ההליכה ישנו את

תוואי המסלול שלהם אחת לפרק זמן כיוון שבדרך כלל ''נקודות חמות'' נוטות

להתקרר בהינתן נוכחות של מתנדבים וגורמי אכיפה ולהתחלף באחרות.

11. ד''ר חפצי זוהר הדגישה את החשיבות הטמונה בשיתו ף פעולה בין אגפים שונים

בעירייה כפי שהדבר מתגלם בפרוייקט המוצע והבהירה כי יש בכוחו של התכלול

להגביר את היכולת להוביל שינוי משמעותי ולשפר את יכולת ההתמודדות עם

האתגרים השונים. אשר על כן, הצטרפה ד''ר זוהר לקריאתו של בני מגרלישווילי

לרתום גם את אגף הפיקוח העירוני אשר תחת ניהולו לטובת הפרוייקט ולהתמיד

בחיפוש ובחיזוק שיתופי הפעולה בין יחידות העירייה השונות.

______________________

רוביק דנילוביץ

ראש העיר