פרוטוקול ועדת תמיכות 24-709 מיום 23.02.2021
עיריית באר-שבע
הועדה המקצועית לתמיכות
י"ב אדר תשפ"א
24 פברואר 2021
פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 24/709 מיום 202123.2
שהתקיימה באמצעות אפליקציית Teams
השתתפו
גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה
רו"ח תומר ביטון - גזבר העירייה
עו"ד חיים טורקל- יועמ"ש - חברי הועדה
רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות
רו"ח מינה מלכה - מנהלת מח' תמיכות
גב' אתי כהן – מנהלת אגף הרווחה ורפרנטית לתחום
גב' נורית בן יצחק – מנהלת מדור מתנדבים ורפרנטית לתחום הרווחה
מר שלומי נומה - מנכ"ל כיוונים ורפרנט מקצועי
מר מאיר אלפסי – מנהל אגף הספורט כיוונים - מוזמנים
עו"ס ורד ששון – יועצת לענייני מעמד האישה
עו"ס דניאלה דרורי – יועצת לענייני אזרחים ותיקים - נעדרו
על סדר היום:
1. דיון בבקשות תמיכה שהוגשו באיחור.
2. דיון בבקשת מקדמות ע"ח תמיכות לשנת 2021.
3. דיון בבקשות תמיכה בתחומים הבאים: ספורט, אומנויות, תאטראות ילדים, מרכזי סיוע לנפגעי ונפגעות תקיפה
מינית, מרכזים קהילתיים לבני העדה האתיופית , בתי אבות, איכות הסביבה וקהילה יהודית שאינה מקבלת
שירותי דת.
4. בקשות למתןתמיכה עקיפה - ערבות.
1. דיוןבבקשות תמיכה שהוגשו באיחור
המועד האחרון להגשת בקשות תמיכה לשנת 2021 (לאחר שניתנה אורכה, נקבע ליום 31.1.2021
הודעות פורמליות בעניין מועד י ההגשה ואופן ההגשה פורסמו, בהתאם לנוהל, בעיתונות הארצית והמקומית
ובאתר האינטרנט של העירייה.
העמותות המפורטות להלן הגישו את בקשת התמיכה לאחר המועד האחרון שנקבע:
מס'
העמותה שם העמותה תחום נתמך מועד הגשה הסיבות להגשה באיחור כפי שפורטו ע"י
העמותה / הערות
580399285 מכבי גבירול טניס
שולחן
ספורט 3.2.2021 בעקבות הקורונה העמותה נתקלה בקושי
באיסוף החומרים ובקבלת שירות
580559532 ארגון פליטי ונפגעי
השואה ברה"מ
ומזרח אירופה,
בישראל (ע"ר)
רווחה 2.2.2021 מגישים בקשת תמיכה לראשונה
מבקשים לחזק את הסניף ועל כן החליטו
להגיש את הבקשה.
בפועל, היות ומרבית עובדי משרד רו"ח
המלווה היו בחל"ת ובשל נסיבות אישיות
של יו"ר הארגון הצליחו להשלים את
ההגשה רק יומיים לאחר המועד האחרון
שנקבע.
580302354 קריקט ספורט 6.2.2021 מגישים בקשת תמיכה לראשונה
הוגשו טפסים בודדים מתוך בקשת
התמיכה.
כמו"כ, לא ציינו סיבה להגשה באיחור.
2
בהתאם להוראות סעיף 9.4 לנוהל מתן תמיכות"בקשה שהוגשה לאחר המועד הקובע תדחה ללא דיון. על אף
האמור, הועדה המקצועית רשאית, מנימוקים שיירשמו, לדון בבקשה שהוגשה באיחור אם שוכנעה כי קיימות
נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת, וכי אין מניעה מבחינה תקציבית למתן התמיכה. בכל מקרה תידון באיחור, רק
אם טרם נמסר למוסדות הציבור על שיעור התמיכה שהוחלט להעניק להם או שטרם הוקצה מלוא התקציב".
הוחלט:
הועדה ממליצה לפעול לפנים משורת הדין ולקבל את הבקשות שהוגשו באיחור ע"י עמותת 'מכבי גבירול טניס
שולחן' ועמותת ' ארגון פליטי ונפגעי השואה ברה"מ ומזרח אירופה, בישראל (ע"ר)' , מאחר ומדובר בימים בודדים
לאחר המועד האחרון שנקבע והיות והתקציב טרם חולק.
בקשתה של עמותת הקריקט נדחית שכן, הוגשו מסמכים בודדים מתוך הבקשה וללא שצוינו הנסיבות המיוחדות
להגשה באיחור.
2. דיון בבקשת מקדמות ע"ח תמיכות לשנת 2021
בהתאם לסעיפים 13.9-13.11 לנוהל מתן תמיכות, הועדה המקצועית רשאית להמליץ למועצה לאשר תשלומי
מקדמות על חשבון תמיכה, בהתקיים כל התנאים הבאים במצטבר:
א. המוסד הגיש בקשת תמיכה לשנת 2021 )*(.
ב. אושרה ושולמה למוסד תמיכה בשתי שנות התקציב הקודמות.
ג. המוסד צירף בקשה מיוחדת בדבר הצורך במקדמה.
גובה התשלום במסגרת המקדמה, לא יעלה על 25% מסך התמיכה שקיבל המוסד בשנה הקודמת.
(*) הגשת בקשת תמיכה לשנת 2021 - בקשת תמיכה מלאהלרבות בקשת תמיכה עם חוסרים לא מהותיים.
היות ובמסגרת הדיון הנוכחי, מתקיים דיון בבקשות תמיכה לתחום הספורט, לא נכללו בסעיף זה בקשות למקדמה
שהוגשו ע"י עמותות בתחום הספורט.
מצ"ב פירוט העמותות שהגישו בקשת מקדמה ע"ח תמיכה לשנת 2021, ועומדות בכל התנאיםהמפורטים לעיל –
שם העמותה מספר
עמותה תחום נתמך תמיכה 2020
(*)*
סכום מקדמה
מבוקש
סכום מקדמה
מאושר
בית מדרש לדיינות - קול יהודה 580142511 כוללים 102,931 18,381 18,381
אהבת שלום 580171775 כוללים 19,363 25,000 4,841
בני שלמה 580202083 כוללים 51,671 24,000 12,918
קדוש ישראל בנתיבות 580477669 כוללים 54,347 19,409 13,587
עץ חיים ויצא חוטר 580428357 כוללים 99,226 24,806 24,806
קול רינה 580085116 כוללים 159,730 39,932 39,932
השיבההקדושה 580552586 כוללים 143,952 35,000 35,000
ישיבת תומכי תמימים 580442655 כוללים 79,406 19,850 19,850
עמותת עוסקי תורה 580306520 כוללים 50,538 12,645 12,635
יגל יעקב 580074870 כוללים 398,669 175,000 99,667
נווה יוסף חיים 580271732 כוללים 68,916 40,000 17,229
מרכז תורני בית יוסף 580298594 כוללים 306,636 75,000 75,000
מרכז רוחני מנחם ציון 580368926 כוללים 42,428 10,600 10,600
תנועת בני עקיבא 580040343 תנועות נוער 56,301 14,075 14,075
עזרא תנועת נוער 580043297 תנועות נוער 36,048 8,970 8,970
תנועת המכבי הצעיר 580308930 תנועות נוער 30,376 40,000 7,594
דרכי נוער 580170330 מוכש"ר 290,801 92,669 72,700
3
סמינר בית יעקב החדש 580290831 מוכש"ר 130,641 33,000 32,660
יקירי באר שבע 580283158 מוכש"ר 117,062 29,260 29,260
מרכז רוחני מנחם ציון 580368926 מוכש"ר 94,758 11,520 11,520
רשת גני חמ"ש 580216034 מוכש"ר 185,492 46,370 46,370
קדוש ישראל בנתיבות 580477669 מוכש"ר 209,927 52,481 52,481
*(*) תמיכה שוטפת בלבד
הוחלט:
א. הוועדה ממליצה על מתן מקדמות על חשבון תמיכה לשנת 2021 ,למוסדות המפורטים בטבלה לעיל, וזאת על מנת
לאפשר לעמותות להמשיך ולפעול עד לאישור תמיכות לשנת 2021.
בהתאם לקבוע בסעיף 13.9 לנוהלהמקדמה שתאושר לא תעלה על 25% מתקציב שהועבר בשנה הקודמת או
הסכום המבוקש על ידה, הנמוך מבינהם.
ב. בהתאם לסעיף 13.11 לנוהל, גזבר העירייה דורש כערובהלהבטחת החזר המקדמה במקרה שלא תאושר תמיכה,
שיק של העמותה בגובה המקדמה המאושרת.
3. דיון בבקשות תמיכה בתחומים הבאים: ספורט, אומנויות, תאטראות ילדים, מרכזי סיוע לנפגעי ונפגעות תקיפה
מינית, מרכזים קהילתיים לבני העדה האתיופית, בתי אבות, איכות הסביבה וקהילה יהודית שאינה מקבלת
שירותי דת
הועדה דנה בבקשות תמיכה שהוגשו בתחומים הנ"ל.
א. בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתן תמיכות, ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנטים המקצועיים בתחומים הנ"ל
עבור כ"א מהגופים שהגישו בקשת תמיכה.
ב. במסגרת התבחינים שאושרו לשנת 2021 נוספו 'הנחיות מיוחדות לשנת 2021.'
ע"פ ההנחיות הנ"ל, במקרים בהם גופים הקפיאו את פעילותם בשנת 2020 בשל הנחיות הממשלה וצו
הבריאות, ובשל כך היקף הפעילות שלהם הצטמצם באופן בו אינם עומדים בתנאי הסף שנקבעו בתבחיני
העירייה, הבחינה תעשה ביחס לנתוני שנת 2019 או שנת הערכה שהסתיימה ב- 30.9.2019.
בהתאם לכך ובהתייחס לחלק מהגופים שהגישו בקשה לתמיכה בתחום האומנויות, בחינת תנאי הסף נעשתה
בהתאם לקבוע בהנחיות המיוחדות.
יוער כי, חישוב התמיכה נעשה בהתאם לנתוני הביצוע בשנת 2020.
ג. עמותת בית הכנסת שבו בנים לבני העדה האתיופית ( 580198463) צירפה לבקשת התמיכה מכתב לפיו
התקציב המבוקש על ידה, כולל בקשה לסיוע ע"ס 134,550 ₪עבור השתתפות בתיקון המעלית
ד. הניקוד של קבוצת הבוגרות של העמותה לקידום כדורגל נשים הפועל ב"ש (580417608) ו- עמותת מכבי באר
שבע נשים (580439412) (דרוג 3 )הינו בהתאם לקבוע בהסכם הפשרה שנחתם ב- 3.1.2021 ובאופן בו הניקוד
לליגה הראשונה היה גבוה פי 2 מהניקוד לליגה השניה– 200 נקודות ו- 100 נקודות, בהתאמה
ה. עמותת ניקה (580361897) ועמותתמכבי באר שבע נשים (580439412 )מתחום הספורט– טרם התקבל אישור
ניהול תקין לשנת 2021.
ו. ע"פ סעיף 12 לתנאיהסף הכלליים ' הועדה המקצועית והמועצה רשאיות לדון בבקשת תמיכה גם אם לא
נתקבלו כל האישורים והמסמכים הנדרשים ע"פ התבחינים... בכל מקרה, לא תועבר תמיכה שאושרה אם לא
נתקבלו כל האישורים והמסמכים הנדרשים , בתוך 30 יום מיום קבלת החלטת המועצה המאשרת את
התמיכה'.
4
בהתאםלכך, במסגרת חישוב התמיכה לתחום הספורט, חושבה תמיכה גם לעמותות שנדרשות להשלים
טפסים מתוך בקשת התמיכה או להעביר התייחסות לנקודות שהועלו. בכל אותם מקרים לא מדובר בחוסרים
מהותיים שלא איפשרו לחשב את התמיכה או שהיוו בסיס לחישובה.
הוחלט:
א. על מוסדות הציבור להשלים את המסמכים החסרים ו/או להגיש התייחסותם תוך 30 יום מאישור המועצה
ב. בכפוף לאמור לעיל, הוועדה מאשרת את הבקשות של מוסדות הציבור הפועלים בתחומים שלעיל בהתאם
לרשימות המצורפות לפרוטוקול זה ומהוות חלק בלתי נפרד ממנו.
מובהר כי, במקרים בהם ישנם חוסרים אישור התמיכה מותנה בהשלמת המסמכים ו/או הפרטים הנדרשים
כנדרש בסעיף א' לעיל.
התמיכה תשולם בהתאם ללוח תשלומים שייקבע ע"י הגזבר ובכפוף להגשת דוחות ביצוע ותקינותם.
ג. בהתאם לקבוע בסעיף 21 לתבחיני העירייה- הוראות הכלליות, אישורי התמיכה שיועברו לגופים יכללו את
האמור בסעיפים 13-17 ו- 19-20 להוראות הכלליות.
4. בקשות למתן תמיכה עקיפה – ערבות
תיאטרון באר שבע (580037224) מתחום האומנויותועמותת הפועל באר שבע עתיד הנגב בכדורסל (58050825)
מתחום הספורט, הגישו בקשה לקבלת ערבות כמפורט להלן:
1. תיאטרון באר שבע -
התיאטרון הגיש בקשה לקבלת ערבות ע"ס 2,000,000 ₪עבור מסגרת אשראי בנקאית עד ליום 31.3.2022.
ע"פ בקשת העמותההבקשה הוגשה במטרה לאפשר לעמותה לגשר על פערים בתזרים המזומנים הנובעים
מהפעילות השוטפת של התיאטרון (עיתוי העברת הקצבות מינהל תרבות, גבית הכנסות עצמיות וכד').
העמותה עומדת בתנאים שהוגדרו בתבחיני העירייה ל'מתן תמיכות עקיפות למוסדות ציבור - מתן ערבות'
סעיפים 2.א1 – 2.א5 לתבחין).
יחד עם זאת, ע"פ סעיף 2.א6 לתבחין- בקשה לערבות שתאושר תנתן עבור שנת הכספים נשוא הבקשה בלבד.
בהתאם לכך, ניתן לאשר את הערבות רק לשנה השוטפת ועד ליום 31.12.2021.
2. הפועל באר שבע עתיד הנגב בכדורסל-
העמותה הגישה בקשה לקבלת ערבות בסך 1,000,000 ₪לטובת איגוד הכדורסל-בקרה תקציבית ('גוף מוסמך'
כהגדרתו בתבחין).
העמותה עומדת בתבחיני העירייה 'למתן תמיכות עקיפות למוסדות ציבור - מתן ערבות' למעט לעניין גובה
הערבות המבוקשת שכן, ע"פ סעיף 2.ב4 לתבחין 'הערבות שתאושר לא תעלה על 50% מגובה התמיכה
המאושרת באותה השנה ולא תעלה על 25% ממחזור ההכנסות בדוח המבוקר האחרון'.
בהתאם לכך – הערבות תעמוד לכל היותר על 50% מהתמיכה השוטפת המחושבת לשנה הנוכחית 1,520,965
.)₪דהיינו, עד לגובה 760,482 .₪
עמידה בתנאים הקבועים בסעיפים 2.ב2 ו- 2.ב4, וכן 2.א2 ו- 2.א4 הינה בכפוף לאישור המועצה לסעיף 3
לפרוטוקול זה (לרבות לעניין גובה התמיכה המאושרת).
הוחלט:
א. הועדה מאשרת מתן ערבות לתאטרון באר שבע לשנה הנוכחית ועד ליום 31.12.2021, עבור מסגרת אשראי
בנקאית בסך 2,000,000 ₪, בצירוף ריבית וסכומים נוספים כפי שיוסכם עם הבנק במסמכי האשראי.
ב. הועדה מאשרת מתן ערבות לעמותת הפועל ב אר שבע עתיד הנגב בכדורסל לשנה הנוכחית ועד ליום
31.12.2021, עבור איגוד הכדורסל– בקרה תקציבית ובסך של 760,000 .₪
5
ג. בהתאם לסעיף 2.א7 ו- 2.ב7 לתבחינים ל'מתן תמיכות עקיפות למוסדות ציבור – מתן ערבות' – על כ"א
מהגופים הנ"ל לחתום על שיעבוד הכנסותיו לטובת העירייה, להבטחת הערבות.
ד. הערבות תאושר בהתאם לנוהל תמיכות ובהתאם לסעיף 202א' לפקודת העיריות
ה. בנוסף, הוועדה ממליצה כי ערבויות לגופים ציבוריים שמאושרות במסגרת וועדת תמיכות (בהתאם לתבחינים
בתחום), יהיו מתוך סעיף הרזרבה, מאחר והמימוש מותנה באי יכולתו של הגוף הנתמך לפרוע חובותיו לבנק
או לגוף כלפיו ערבה העיריה.
רשמה: מינה מלכה