פרוטוקול ועדת תמיכות 28-777 מיום 12.5.2021

עיריית באר-שבע

הועדה המקצועית לתמיכות

א' סיון תשפ"א

12 מאי 2021

פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 28/777 מיום 12.5.2021

באמצעות אפליקצייתteams

השתתפו

גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה

רו"ח תומר ביטון - גזבר העירייה

עו"ד חיים טורקל- יועמ"ש - חברי הועדה

רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות

רו"ח מינה מלכה - מנהלת מח' תמיכות

גב' אתי כהן – מנהלת אגף הרווחה

גב' נורית בן יצחק – מנהלת מדור מתנדבים ורפרנטית לתחום

גב' אסנת שופן – מנהלת המח' לחינוך קדם יסודי

מר שלומי נומה – מנכ"ל כיוונים – מוזמנים

גב' רחל פלג – מנהלת המחלקה לחינוך על יסודי – נעדרה, התנצלה.

על סדר היום:

1. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2021 בתחום הרווחה והקהילה.

2. דיון בחלוקת תמיכות למוכש"ר– תגבור בגרויות.

3. שונות– דיון חוזר בבקשת התמיכה של עמותת מצדיקי הרבים.

1. דיוןבבקשות תמיכה לשנת 2021 בתחום הרווחה והקהילה

הועדה דנה בבקשות תמיכה שהוגשו בתחום הנ"ל.

א. בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתן תמיכות, ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנטית המקצועית לתחום, עבור כל

אחד מהגופים שהגישו בקשת תמיכה, למעט לעמותת 'גימלאי עיריית באר שבע 580622918' ועמותת'בית

שאול 580522761' שטרם הושלמההבדיקה של הרפרנטית לגביהם.

ב. עמותת גימלאי עיריית באר שבע (580622918 )– העמותה הגישה גם השנה בקשה לתמיכה בתחום הרווחה

הבקשה שהוגשה אינה מלאה - חסרים מסמכים ופרטים רבים לרבות אישור ניהול תקין לשנת 2021 .נכון

למועד הדיון בבקשה, פניות המחלקה ופניות הרפרנטית המקצועית לתחום (לצורך מתן המלצה) לא נענו.

כמו"כ, מבדיקת הבקשה נראה כי הפעילות אינה עומדת בתבחיני העירייה לתחום.

בנוסף, מעיון בדוח הכספי נראה כי לעמותה עודפים מהותיים – נכון ליום 31.12.2019 העודף הנצבר (הלא

מיועד) עומד על 110,608 ₪, בעוד שמחזור הפעילות לאותה השנה מסתכם על 8,080 .₪

יוער כי, גם בשנה קודמת הבקשה נדחתה, בין היתר, מהסיבות הנ"ל

ג. עמותת בית שאול (580522761) – העמותה הגישה בקשה לתחום הרווחהנכון למועד הדיון, טרם הושלמו כל

המסמכים ו/או הפרטים הח סרים. כמו"כ, כפי שצוין בסעיף א' לעיל, טרם הושלמה הבדיקה לצורך מתן

המלצה של הרפרנטית לתחום.

ד. פותחים עתיד – חל"צ (515108884 )– החברה הגישה בקשה עבור הפעלת תכנית לנוער בסיכון. מבדיקה

שבוצעה עולה כי קיים הסכם מול הרשות בנוגע לפעילות בגינה ה וגשה הבקשה. במסגרת הה סכם הנ"ל

מעבירה הרשות את השתתפותה בפעילות זו.

2

ה. עמותת תורת אמת וחסד (580625697 )– העמותההגישה השנה בקשה לתמיכה בתחום הרווחה. בשנה קודמת

הבקשה הוגשה בתחום הדת.

נכון למועד זה, טרם התקבלו הבהרות בנוגע להתאמת הפעילות לתבחיני העירייה בתחום הרווחה.

ו. עמותת שמחה לילד (580422715) – העמותה הגישהלראשונה בקשת תמיכה לתחום הרווחה. העמותה פועלת

בתחום שנים רבות ובהתאם לנתונים שציינה בבקשה, החלה לפעול בעיר במרץ 2020.

בהתאם לסעיף 2 לתנאי הסף הכלליים "המוסד מגיש הבקשה פועל בתחום הנתמך שנתיים לפחות והוא מקיים

את הפעילות הנתמכת בעיר לפחות שנה". לאור האמור, נראה כי העמותה אינה עומדת בתנאי סף זה (הבחינה

הינה ביחס למועד הגשת הבקשות – ינואר 2021.)

ז. מלבד המפורט לעיל, ישנם מס' גופים, שטרם השלימו את כל המסמכים הנדרשים ו/או טרם העבירו הבהרות

לנושאים שעלו במהלך בדיקת הבקשות (מפורט בטבלאות שצורפו).

סעיף 12 לתנאי הסף הכלליים קובע כי: "הועדה המקצועית והמועצה רשאיות לדון בבקשת תמיכה גם אם לא

נתקבלו כל האישורים והמסמכים הנדרשים ע"פ התבחינים ובלבד שלא מדובר באישורים הנדרשים על פי

הנוהל או באישורים המהווים בסיס לחישוב ולאישור התמיכה. בכל מקרה, לא תועבר תמיכה שאושרה אם

לא נתקבלו כל האישורים והמסמכים הנדרשים בתוך 30 יום מיום קבלת החלטת המועצה המאשרת את

התמיכה".

בהתאם לכך, במקרים בהם חסרים מסמכים ו/או נתונים אשר לא היו הכרחיים לצורך חישוב התמיכה או

במקרים בהם היו חסרים נתונים אך היה ניתן להתבסס על נתוני הפעילות של שנה קודמת (לאחר שבוצעה

בדיקה שלא חלה ירידה משמעותית בהיקפי הפעילות של כלל העמותה), חושבה תמיכה לעמותה בתחום

הרלוונטי בהתאם לתבחינים בתחום.

יובהר כי, בכל המקרים הנ"ל, נדרשו הגופים להשלים את החוסרים. ככל ולאחר קבלת ההשלמות, ימצא כי

היקפי הפעילות נמוכים יותר מאלה שנלקחו לצורך חישוב התמיכה, יבוצע קיזוז יחסי מהתמיכה המחושבת.

הוחלט:

א. בשל הנסיבות שפורטו לעיל, הועדה דוחה את בקשת התמיכה של עמותת גמלאי עיריית באר שבע

(580622918).

ב. הועדה מתנה את אישור התמיכה של עמותת בית שאול (580522761) בהשלמת המסמכים כמפורט בסעיףו'

להלן וכן, השלמת הבדיקה של הרפרנטית ומתן המלצה חיובית.

ג. הועדה דוחה את בקשת התמיכה של פותחים עתיד (515108884), היות והבקשה הוגשה עבור פעילותשקיים

בגינה הסכם עם הרשות.

ד. הועדה מתנה את אישור התמיכה של עמותת תורת אמת וחסד (580625697) בקבלת ההבהרות הנדרשות לצורך

בדיקה כי הפעילות תואמת את התבחינים לתחום הרווחה.

ה. הועדה דוחה את בקשת התמיכה של עמותת שמחה לילד ( 580422715), היות ואינה עומדת בתנאי הסף

שנקבעו בתבחינים.

ו. על מוסדות הציבור שטרם השלימו את המסמכים החסרים ו/או שטרם העבירו הבהרות כנדרש, להשלים את

המסמכים החסרים ו/או להגיש התייחסותם תוך 30 יום מאישור המועצה

ז. בכפוף לאמור לעיל, הועדה מאשרת את הבקשות של מוסדות ציבור הפועלים בתחום הרווחה והקהילה

בהתאם לרשימה המצורפת לפרוטוקול זה ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו. מובהר כי, במקרים בהם יש נם

חוסרים, אישור התמיכה מותנה בהשלמת המסמכים ו/או הפרטים הנדרשים כמפורט בסעיף ז' לעיל.

ח. בהתאם לקבוע בסעיף 21 לתבחיני העירייה– הוראות כלליות, "אישורי התמיכה שיועברו לגופים יכללו את

האמור בסעיפים 13-17 ו- 19-20 להוראות הכלליות

3

ט. התמיכה תשולם בהתאם ללוח תשלומים שיקבע ע"י הגזבר ובכפוף להגשת דיווחים תקופתיים ותקינותם.

2. דיון בחלוקת תמיכות למוכש"ר – תגבור בגרויות.

על פי סעיף 3.4 לתבחין למתן תמיכות למוסדות ציבור המפעילים מוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים, כל בית

ספר על יסודי רשאי להגיש בקשה עבור תגבור לימודי ו/או הכנה לבגרויות.

השנה, מנהלת המחלקה הקצתה סכום של 80,000 ,₪לטובת תחום זה בהתאם לכך, הוגשה בקשה לועדת כספים

לביצוע העברה תקציבית.

הסכום הנ"ל מיועד לטובת תגבור לימוד ( שמתחיל כבר ב כיתה ט') ותגבור בגרויות וע"כ החלוקה של הסכום

שהוקצה, תתבצע בין בתי הספר העל יסודיים.

בהתאם לתבחין, התחשיב בוצע באופן יחסי למס' התלמידים - כלל תלמידי בית הספר מכיתות ט' עד יב', תושבי

העיר באר שבע, וכמפורט להלן:

מוסד ציבור מס' מוסד סמל מוסד

לימוד

מס' תלמידים

תושבי העיר חלוקה יחסית

יקירי באר שבע תורת רבי דוד ומשה 580283158 640367 76 19,425

נטע ארז (תיכון קורצאק 580372126 755223 34 8,690

סמינר בית יעקב החדש באר שבע 580290831 640771 135 34,505

קרן משי 580541225 637470 22 5,623

עתיד רשת חינוך (אור מרגלית 513532333 641084 46 11,757

הוחלט

א. הוועדה מאשרת מתן תמיכות בהתאם לחלוקה לעיל.

ב. אופן מימוש התקציב הנ"ל, יהיה בהתאם לקבוע בסעיפים 3.4 ו-6.ה' לתבחין, ובהתאם לנהלי העבודה

שיקבעו.

ג. הדוחות שיוגשו יהיו ע"ס רישומים בספרי הגוף שהגיש את הבקשה.

ד. חלוקת התמיכות לתחום הנ"ל, מותנת באישור ועדת כספים לביצוע העברה תקציבית.

3. שונות– דיון חוזר בבקשת התמיכה של עמותת מצדיקי הרבים

ועדת תמיכות 27/755 מיום 21/4/2021 דנה, בין היתר, בבקשות תמיכה שהוגשו לתחום המוכש"ר

במסגרת הדיון בבקשות הנ"ל, נדונה הבקשה של עמותת מצדיקי הרבים (580464915) עבור שני גני ילדים שהיא

מפעילה בעיר.

במהלך הדיון הובא לידיעת הועדה כי בשל העובדה שמנהל המוסדות אינו בקו הבריאות, העמותה אינה מתנהלת

בצורה ראויה ותקינה וכי מס' תלמידים אף עזבו את המוסדות בחודשים האחרונים. כמו"כ, צוין כי הפיקוח מעורב

וכי צפוייה להתקיים בקרוב ישיבה עם הפיקוח במהלכה אמורים להתקבל החלטות בנוגע להמשך פעילות

המוסדות.

לאור האמור, החליטה הועדה שלא לאשר תמיכה וביקשה כי לאחר השלמת הבדיקה בדבר מצב העמותה

והמוסדות וקבלת הבהרות בנוגע להקצאה, הבקשה תובא לדיון מחודש.

לאחר השלמת הבדיקה, הבקשה מובאת לדיון חוזר.

הגב' אסנת שופן, מנהלת המחלקה לחינוך קדם יסודי ורפרנטית לתחום, ציינה כי לאחר שהתקיימו מספר ישיבות

עם הפיקוח ומשלא נמצא סידור לילדי אותם הגנים, הוחלט לאפשר לשני הגנים הנ"ל להמשיך ולפעול עד לסוף

שנת הלימודים הנוכחית (30.6.2021 .)

4

עוד צוין כיבתקופה הזו ועד לתום השנה, צוות המחלקה יחד עם הפיקוח יבצעו בקרות באופן שוטף על מנת לוודא

התנהלות שוטפת ונאותה של גני הילדים.

כמו"כ, מבדיקה מול מנהלת אגף נכסים , הובהר כי קיימת הקצאה בתוקף וביטולה , ככל וידרש, יעשה לאחר

ובכפוף לקבלת חוות דעת של מינהל החינוך.

להלן נתוני התמיכה מחושבת עבור שנת 2021 (בהתאם לתחשיב המפורט לתחום המוכש"ר שצורף לפרוטוקול

ועדת תמיכות מיום 21.4.2021:)

סמל מוסד שם המוסד מס' ילדים

(תושבי העיר)

פר קפיטא ע"פ

התבחינים

תקציב שנתי מחושב

למוסד

556142 מצדיקי הרבים- 01 15 785 11,775 ₪

556159 מצדיקי הרבים- 02 10 785 7,850 ₪

כמו"כ, כפי שצויןבמהלך הדיון בועדת תמיכות מיום 21.4.2021, הסכומים הנ"ל הינם סכומי תמיכה מקסימלים

ויש לבצע מהם קיזוזים בגין הסגרים שהיו בתקופת הקורונה (במהלך שנת 2021.)

הקיזוז מהתקציבים יבוצע באופן יחסי לימי הלימוד שהתבטלו עד כה

הוחלט:

הוועדה מאשרת מתן תמיכה לעמותה הנ"ל באופן יחסי לתקופה שעד לתום שנת הלימודים הנוכחית (בהתאם

לימי הלימוד).

רשמה: מינה מלכה