פרוטוקול ועדת הקצאות מס' 22.779 מיום 18.5.2021 ומיום 20.5.2021

כיכר מנחם בגין 2, ת"ד15, באר שבע 84100 טלפון 08/6463683/698, פקס 08/6463709

עיריית באר- שבע

ועדת הקצאות

18 מאי 2021

זסיון תשפ"א

פרוטוקול ועדת הקצאות מס' 22/779 - מיום 18/5/2021 ומיום 20/5/2021

באופן מקוון באמצעות אפליקצית טימס

השתתפו ה"ה: אבישג אבטובי – מנכ"לית העירייה

רו"ח תומר ביטון - גזבר העירייה

עו"ד חיים טורקל – היועץ המשפטי

אדר' תמר פוריה – מהנדסת העיר

רו"ח פזית פוקס – סגנית גזבר העירייה, מזכירת הוועדה – חברי הוועדה

אדר' רועי לביא – אדריכל העיר

עו"ד איריס בירון – נציגת היועץ המשפטי

יובל צביאל – נציג אדריכל העיר

עו"ס ורד ששון – יועצת ראש העיר למעמד האישה

ננסי רוקח – מנהלת מחלקת הקצאות קרקע והשכרות מבנים

על סדר היום:

1. בקשתעמותת קול יהודה.

2. בקשתת עמותת יגל יעקב

3. בקשת עמותת באר התחיה

4. בקשת עמותת איחוד והצלה

5. בקשת עמותת השם יסעדני

6. בקשת עמותת בית חב"ד

1. עמותת קול יהודה - מקלט נ"ע 22 -הסדרה

הבקשה: הקצאת מקלט להפעלת בית כנסת

מספר נכס: נ"ע 22

מגרש: 9022 גוש: 38176 חלקה: 14 רחוב: אפרים לוזון 14, נחל עשן

מדובר במקלט בשכונת נחל עשן אשר החלו להשתמש בו למטרת בית כנסת ללא ידיעת העיריה וללא

קבלת אישור בהתאם לנוהל ההקצאות.

כיכר מנחם בגין 2, ת"ד15, באר שבע 84100 טלפון 08/6463683/698, פקס 08/6463709

עיריית באר- שבע

ועדת הקצאות

בעקבות פניית העירייה אל העמותה, הגישה העמותה בקשה להקצאת המקלט והחל הליך לפרסום

ראשון בהתאם לנוהל ההקצאות בתחילת 2019. בעקבות הפרסום נתקבלו התנגדויות של תושבים

הגרים בסמוך למקום. ההתנגדויות היו בשל רעש סביבתי, תפיסת מקומות חניה פרטיים והפרעה

לתנועה. נוסיף כי מהנדסת העיר ביקשה להסדיר את חריגות הבניה למקום.

בהתאם לאמור לעיל, פורסם באוגוסט 2019 פרסום שני על מנת לאפשר זמן להגשת התנגדויות והמשך

הטיפול בהם בהתאם לנוהל.

כחלק מהטיפול בהתנגדות נרשמו במהלך 2019 כ-8 תלונות מוקד על מטרדי רעש. עוד נרשם כי המקלט

מתוחזק היטב ונשאר פתוח במצב חירום בטחוני. בשנת 2020 נרשמו 20 תלונות מוקד למרות הקורונה.

התלונות נבדקו ובחלקן לא אותרה פעילות חריגה בזמן אמת . אף בשנת 2021 נרשמה תלונה אחת

במוקד ופניות לאגף הנכסים ולרה"ע בנושא המטרדים במקום.

בפברואר 2020 התקיים דיון בנוכחות המתנגדים ונציג העמותה . המתנגדים הלינו על ק יום מועדון

ילדים ונוער המקיים שיעורי תורה ופועל בעיקר בשעות הערב המאוחרות וזאת בנוסף לפעילות בית

הכנסת הרגילה. פעילות זו מלווה ברעש ולעיתים שימוש ברמקולים וקיום אירועים שונים, חסימת

הרחוב למכוניות ולעיתים באוטובוסים. המתנגדים ציינו שהם פנו מספר פעמים למחזיקי המקום

בבקשה שיתחשבו במצבם הרפואי ושלא תהיה הפרעה לסביבה ואף פנו למשטרה בנושא.

עוד ציינו המתנגדים כי פניותיהם נענו בשלילה ואף בצעקות לא מכבדות. בנוסף בוצע ניסיון של

העירייה לגשר בין הצדדים תוך קבלת התחייבות העמותה שפעילות בית הכנסת לא תפריע לסביבה.

פעילות מועדון הנוער הופסקה לאלתר.

לאורך כל התקופה, התלונות בדבר מטרדי רעש והפרעה לסביבה במקום ממשיכות להתקבל וכן טענות

מטעם המתנגדים כי הם חוששים מהמחזיקים במקום וכי בזמן חירום המקלט לא יוכל לשמש ליעודו

בשל הציוד הרב שיש בתוכו ובעקבות כך נשלחה באפריל 2021 הודעה לעמותה על הפסקת הפעילות

במקלט עד להחלטת הוועדה.

למרות הודעת העירייה , העמותה המשיכה לקיים פעילות תפילה במקלט. לאור זאת נאלצה העירייה

להחליף את המנעולים במקום. בתיאום עם העירייה העמותה הוציאה את ספרי התורה מהמקום.

בימים אלו, החל מבצע "שומר חומות" אשר חייב את העירייה לפתיחת כלל המקלטים לטובת הציבור

במצב חירום ונתקבל דיווח כי המקלט עדיין משמש לתפילה והציוד במקום חוסם את הכניסה למקלט.

הוועדה מתבקשת לקבל החלטה בדבר ההקצאה.

החלטה: לאור האמור לעיל ובעיקר לאור התנהלות העמותה, סבורה הועדה כי יש לדחות את

הבקשה להקצאת המקלט להפעלת בית כנסת מהנימוקים שפורטו לעיל וכפי שיפורט להלן:

א. מדובר בפעילות שהחלה שלא כדין וללא קבלת אישור מהעיריה.

ב. הועדה סבורה שהפסקת פעילות בית הכנסת במקום לא תגרום לפגיעה בתושבי השכונה שכן

מבדיקה שנערכה ישנם מספיק בתי תפילה באיזור.

ג. לאורך כל התקופה מהגשת הבקשה, פנתה העירייה שוב ושוב לעמותה על מנת שתתאים את

פעילותה למטרת השימוש המבוקש וללא קיום מטרדים ו/או הפרעה לסביבה הקרובה למקלט

וזו לא קיימה את כל בקשות העירייה והמשיכה לנהוג במבנה כמנהג בעלים.

כיכר מנחם בגין 2, ת"ד15, באר שבע 84100 טלפון 08/6463683/698, פקס 08/6463709

עיריית באר- שבע

ועדת הקצאות

ד. הועדה התרשמה כי השיח בין המתנגדים למחזיקים אינו מכבד ואף הגיע למצבים המצריכים

התערבות משטרתית. קיימים איומים הדדיים בין הצדדים לרבות מתח יום יומי הפוגע באורח

החיים של תושבי השכונה ובמרקם היחסים במקום.

ה. הועדה נוכחה כי קיימת הפרעה כמעט על בסיס יומי לתושבים המתלוננים מעצם ק יום

הפעילויות במקום.

ו. הועדה אינה רואה התכנות לקיום יחסי שלום בין התושבים המתלוננים למחזיקים על אף

נסיונות לגישור בין הצדדים .

ז. על אף שהעמותה הציבה עובדות מוגמרות בשטח והחלה בקיום הפעילות עוד בטרם ביצוע הליך

הקצאה הכולל את שיקולי העירייה, הביאה פעילות זו את העירייה למסקנה כי לא ניתן לאשר

את ההקצאה והעירייה לא יכולה להעלים עין מהמצב שנוצר במקום ולהתייחס לבקשה כאילו

הוגשה בחלל ריק.

2. עמותת יגל יעקב ישמח ישראל

הבקשה: הקצאת קרקע להקמת מרכז קהילתי רוחני

מגרש: B300 גוש: 38068 חלקה: 1 רחוב: קדושי בגדד , שכונה ה'

הבקשה נבדקה ונמצאה תואמת את הדרישות. יש נה חוות דעת מפורטת לפרוגרמה העירונית להקמת

המרכז הקהילתי התורני לשכונה.

רועי התייחס לעבודה הפרוגרמתית המפורטת והמעמיקה שנערכה לשכונה ה'. בוצע תהליך של לנסות

להבין אם הבקשה להקמת המרכז הקהילתי הרוחני מגיעה מתוך השכונה או מחוצה לה ובכל מקרה

לא יכולה לבוא במקום גני הילדים. לכן צוות הפרוגרמה ניסה למצוא מענה גם לגני הילדים וגם למרכז

הקהילתי שיתן מענה לצרכי התרבות והקהילה בשכונה לפי אופיה.

בוצע שיח מעמיק עם נציגי העמותה תוך העלאת נושא עירוב השימושים במגרש גם לגני הילדים

והעמותה התנגדה לכך.

נמצאו חלופות זמינות לגני הילדים בשכונה אבל הם דורשים שינוי תב"ע בועדה המחוזית שלדעת רועי

לא נראה כי יכולה להיות התנגדות אליה כי מדובר בהצרחות שטחים משצפים לשבצים. מבחינת

התייחסות ללוחות הזמנים צריך לבדוק את הנושא אם ניתן לקדם את שינוי התב"ע במקביל או כתנאי

לקידום ההקצאה. מענה לגני הילדים הוא צורך עליון אבל הדבר אפשרי.

בטווח הקצר המענה לגני הילדים ניתן במבנה הקיים ברח' יהודי סוריה ובטווח הארוך יותר עוד כ-3

שנים נדרש לקדם את הגנים. בזמן הזה יש לשנות את התב"ע המדוברת

ואז השאלה אם צופים בעיה בשינוי התב"ע והאם נדרש לבצע פרה-רולינג מול הועדה המחוזית כדי

לוודא שאין ציפיה לאיזה התנגדות או בעיה.

רועי התייחס ואמר כי הוא לא צופה בעיה ויהיה קשה להסביר למה לא לתמוך בתכנית כזו. במיוחד

לאור השטח מול בית רמט שהינו מבנה לשימור ויש להראות אותו בחזית. עוד צי ין רועי כי ניתן

להתקדם במקביל. השאלה אם ניתן להתנות את ההקצאה ולא לתת מענה לצורך כזה בשכונה. רועי

סבור כי מבחינה ציבורית ומבחינה מקצועית צריך לייצר מנגנון של התניה כלשהי.

כיכר מנחם בגין 2, ת"ד15, באר שבע 84100 טלפון 08/6463683/698, פקס 08/6463709

עיריית באר- שבע

ועדת הקצאות

החלטה: לאור ההתייחסות הפרוגרמתית שתוארה לעיל ולאור צרכי השכונה הן למרכז קהילתי תורני

והן לגני ילדים מאשרת הועדה להתחיל הליך הקצאה לפרסום ראשון תוך התניה שהעמותה לא תוכל

להוציא היתר בניה עד שהתב"ע הציבורית להצרחת השטחים לגני הילדים תאושר.

3. עמותת באר התחיה

הבקשה: הקצאת מבנה להפעלת ישיבת הסדר.

מגרש: 2 גוש: 38106 חלקה: 14 רחוב: יונה בוגלה 4

הבקשה נבדקה ונמצאה תואמת את הדרישות

הוועדה מתבקשת לפתוח בהליך ההקצאה ולאשר פרסום ראשון.

החלטה: הוועדה מאשרת פרסום ראשון כמקובל בכפוף לכל האישורים הדרושים עפ"י ההסכם מול

קרן רש"י.

4. עמותת איחוד והצלה - הסדרה

הבקשה: הקצאת מקלט להפעלת סניף איחוד והצלה

מגרש: 9019 גוש: 38387 חלקה: 11 רחוב: זרובבל 8 , נחל עשן

הבקשה נבדקה ונמצאה תואמת את הדרישות.

הוועדה מתבקשת לפתוח בהליך ההקצאה ולאשר פרסום ראשון.

החלטה: הוועדה מאשרת פרסום ראשון כמקובל.

5. השם יסעדני

הבקשה: הקצאת מבנה להפעלת גני ילדים במבנה גן ילדים

מגרש: 900 גוש: 38101 חלקה: 23 רחוב: יהודי סוריה, שכונה ה'

הבקשה נבדקה ונמצאה תואמת את הדרישות.

קיימת הערת מהנדסת העיר לנושא החריגות יש חריגות משמעותיות בשטח המבנה אך כרגע המבנה

פונה ולא נמצא בשימוש, העמותה תתחייב להסדיר את כל החריגות בטרם תחל פעילות במקום.

הוועדה מתבקשת לפתוח בהליך ההקצאה ולאשר פרסום ראשון.

החלטה: הוועדה מאשרת פרסום ראשון כמקובל בכפוף להסדרת החריגות.

6. עמותת בית חב"ד המרכזי- הסדרה

הבקשה: הקצאת קרקע לבניית מרכז קהילתי

תיק נכס: 1621

מגרש: 70 גוש: 38023 חלקה: 70 רחוב שפירא 7 שכונה א

פורסם פרסום שני, התקבלה התנגדות לבקשה.

המתנגדים זומנו לדיון – מצ"ב פרוטוקו ל הוועדה והטענות שהועלו במהלך הדיון.

הוועדה מתבקשת לקיים דיון בנושא לבחינת המשך הטיפול בבקשה.

דיון:

כיכר מנחם בגין 2, ת"ד15, באר שבע 84100 טלפון 08/6463683/698, פקס 08/6463709

עיריית באר- שבע

ועדת הקצאות

הוועדה מבקשת כי בטרם תקבל החלטתה בדבר ההקצאה יש לבצע את הפעולות הבאות:

א. יש לערוך בדיקות יזומות על ידי מפקח בשעות שונות על מנת לקבל מידע מוסמך בנוגע לשעות

הפעילות של המקום.

ב. יש לקבל מהמוקד תלונות לגבי קיום רעש/תלונות על המקום.

ג. יש לבחון מול אגף התנועה ואגף הפיקוח את נושא החניה והסימון באדום לבן באיזור.

ד. יש להציע לצדדים להדבר ביניהם על מנת לנסות לגשר על הפערים ביניהם.

לאחר מכן הנושא יובא לדיון חוזר בוועדה.

רשמה: ננסי רוקח

_____________ ___________ _______________ ____________ _____________

אבישג אבטובי רו"ח תומר ביטון אדר' תמר פוריה עו"ד חיים טורקל רו"ח פזית פוקס

מנכ"ל העירייה גזבר העירייה מהנדסת העיר היועץ המשפטי מזכירת הוועדה