פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 22.11.2021
עיריית באר-שבע
הועדה המקצועית לתמיכות
כ' כסלו תשפ"ב
24 נובמבר 2021
פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 32/866 מיום 22.11.2021
שהתקיימה באמצעות אפליקציית Teams
השתתפו
גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה
מר ליאור דיעי - גזבר העירייה
עו"ד חיים טורקל- יועמ"ש - חברי הועדה
רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות
רו"ח מינה מלכה - מנהלת מח' תמיכות
גב' עליזה ביטון – רפרנטית מקצועית לתחום הדת והכוללים - מוזמנים
עו"ס ורד ששון – יועצת מעמד האישה
עו"ס דניאלה דרורי - יועצת לענייני אזרחים ותיקים - נעדרו
על סדר היום:
1. בקשת תמיכה לבניה
2. פיקוח תמיכות– ביקורי פתע בכוללים
1. בקשות תמיכה לבניה
ועדת תמיכות בישיבתה מס' 27/755 מיום 21.4.2021, אישרה את הקריטריונים לחלוקת כספי תמיכה לתחום הבניה
בהתאם לכך, פרסמה הרשות בסוף חודש אפריל, קול קורא להגשת בקשות תמיכה לתחום הבניה.
סך התקציב שהוקצה לתחום – 2,000,000 ₪(תב"ר– 30028.)
ע"פ הקריטריונים - 80% מהתקציב הוקצה לטובת פרויקטים משמעותיים ו - 20% לטובת פרויקטים בינוניים
וקטנים.
עד למועד האחרון שנקבע להגשת הבקשות (2.6.2021), התקבלו 3 בקשות תמיכה. כולן עבור בניה של בתי כנסת
במהלך בדיקת הבקשות, נדרשו העמותות להשלים את מסמכים והפרטים החסרים לצורך השלמת הבדיקה ובחינת
העמידה בתנאי סף.
להלן פירוט הבקשות שהוגשו ובחינת עמידה בתנאי הסף –
קריטריון בקשה מס' 1
מרכז תורני בית יוסף
בקשה מס' 2
עטרתיצחק
בקשה מס' 3
בית חב"ד המרכזי
עמידה בהוראות נוהל
מתן תמיכות ותבחיני
העירייה (תנאים כלליים)
כן.
אושרה למוסד תמיכה
לשנת 2021 – תחום
הכוללים.
כן.
אושרה למוסד תמיכה
לשנת 2021 – תחום הדת
כן.
אושרה למוסד תמיכה
לשנת 2021 – תחום
הכוללים.
עמידה בתבחיני העירייה
למתן תמיכות למוסדות
ציבור לבניה (למעט
לעניין מקורות המימון)
לעניין הוכחת בעלות –
הוגשה לעירייה בקשה
להקצאה לצורך הסדרת
ההקצאה (קיים הסכם
שאילה משנת 2003 שלא
קיבל את אישור משרד
הפנים) (*).
כן.
קיים הסכם הקצאה
בתוקף, התקבלה הצהרה
בנוגע לשעבודים וכן,
התקבל היתר בניה
בתוקף.
כן.
קיים הסכם הקצאה
בתוקף, התקבלה הצהרה
בנוגע לשעבודים וכן,
התקבל היתר בניה
בתוקף.
היתר בניה בתוקף
ותכנית בניה מפורטת
כן.
קיים היתר בניה בתוקף.
כן.
קיים היתר בניה בתוקף.
כן.
קיים היתר בניה בתוקף.
2
ניקוד הבקשות ע"פ סעיף ה.1 ו- ה.2 לקריטריונים שנקבעו -
עלות בניה כוללת עולה
על 2,000,000 ₪
כן
ע"פ אישור מהנדס, העלות
הכוללת עומדת על
19,964,416 .₪
כן
ע"פ אישור מהנדס, העלות
הכוללת עומדת על
3,124,447 .₪
כן
ע"פ אישור מהנדס, העלות
הכוללת עומדת על
8,000,000 .₪
קיום מקורות כספיים
מובטחים להשלמת
עלויות הבניה הצפויות,
בשיעור של 90% מעלות
הבניה הכוללת.
כן.
ביצוע רשום (חלק שכבר
בוצע) - 9,974,055 ₪
אסמכתאות למקורות
מימון נוספים בסך
8,119,976 ₪, כמפורט
להלן -
• אישורי תורמים (ע"פ
נוסח של נוהל
הקצאות) –
4,725,000 .₪
• תרומות צפויות
בהו"ק (ע"פ אישור
רו"ח ולפי חישוב של
כ- 130 אש"ח24
חודשים– 3,119,976
.₪
• הרשאה משרד הדתות
ע"ס 550,000 ₪-
תמיכה שאושרה
לעמותה במסגרת
ועדת תמיכות מיום
16.5.2017.
(חושב לפי 275,000 ₪
בשל אי הבהירות
בנוגע לתוקף
ההרשאה והאפשרות
למימושה).
סה"כ ביצוע + תרומות
צפויות מהווים 90.63%
מהעלות הכוללת
כן.
ביצוע רשום (חלק שכבר
בוצע) - 1,119,647 ₪
אסמכתאות למקורות
מימון נוספים בסך
1,693,083 ₪, כמפורט
להלן -
• אישורי תורמים (ע"פ
נוסח של נוהל
הקצאות) – 525,000
.₪
• יתרה בבנק (תרומה
שהתממשה) –
1,166,833 ₪
• שקים שטרם נפרעו–
1,250 .₪
סה"כ ביצוע + תרומות
צפויות מהווים 90.03%
מהעלות הכוללת
כן.
ביצוע רשום (חלק שכבר
בוצע) - 3,067,217 ₪
אסמכתאות למקורות
מימון נוספים בסך
4,440,000 ₪, כמפורט
להלן -
• אישורי תורמים (ע"פ
נוסח של נוהל
הקצאות) –
4,440,000 .₪
סה"כ ביצוע + תרומות
צפויות מהווים 93.8%
מהעלותהכוללת.
הצהרת מהנדס לפיה
הבניה צפויה להסתיים
בתוך 24 חודשים ממועד
אישור התמיכה.
כן.
התקבל אישור מהנדס.
כן.
התקבל אישור מהנדס.
כן.
התקבל אישור מהנדס.
הערות כלליות עונה להגדרת 'פרויקט
משמעותי'.
עונה להגדרת 'פרויקט
קטן/בינוני.
עונה להגדרת 'פרויקט
קטן/בינוני'.
3
הקריטריון
פרויקטים קטנים / בינוניים – 400,000 ₪(20% מהתקציב
משקל בית חב"ד המרכזי - 580111805 עטרת יצחק- 580515252
נתוני עמותה ניקוד נתוני עמותה ניקוד
עלות בניה
כוללת
30% 8,000,000 30 3,124,447 12
מ"ר כולל 30% 952 30 547 17
קיומו של
מבנה זהה
10% קיים בית כנסת ברדיוס של 500
מ"ר
- קיימים 2 בתי כנסת ברדיוס של
500 מ"ר
-
המלצת רפרנט 20% התקבלה המלצת הרפרנטית
לתחום הדת – 100 נקודות
20 התקבלה המלצת הרפרנטית
לתחום הדת – 100 נקודות
20
זמינות
הפרויקט
לביצוע
10% קיימות התקשרויות לשלב שעד
לסיום השלד בלבד (בוצע)
- קיימת הזמנת עבודה עד לשלב
הפיתוח (טרם בוצע)
10
80 59
תמיכה מאושרת– ע"פ סעיף ה' לקריטריונים הנמוך מבין:
סכום מבוקש 500,000 310,000
10% מהעלות
הכוללת
800,000 312,444
סכום מחושב 230,278 169,722
)*(עמותת מרכז תורני בית יוסף – כחלק מהתנאים למתן התמיכה (סעיף ד' לתבחינים למתן תמיכות למוסדות
ציבור לבניה), נדרש המוסד להגיש הוכחת בעלות, חכירה או זכות אחרת במקרקעין.
בהתאם לכך, הגיש המוסד לרשות 'הסכם שאילה' משנת 2003 שנחתם בין הרשות לבין העמותה
היות וקיים חוסר בהירות לגבי אישרו של ההסכם ע"י משרד הפנים (אישור הנדרש באותו מועד להסכם מסוג זה),
הגישה העמותה, לצורך הסדרת הנושא, בקשת הקצאה מחודשת לרשות.
הבקשה נבדקה ע"י אגף הנכסים ותובא בקרוב לדיון לוועדה.
הוחלט:
1. הועדה ממליצה לאשר את חלוקת התמיכות לטובת בניה, כמפורט להלן:
א. בהתאם לסעיף ה' לקריטריונים, התמיכה המאושרת לכ"א מהגופים הנ"ל תעמוד על הנמוך מבין - הסכום
המבוקש, הסכום המחושב ו- 10% מהעלות הכוללת
ב. עמותת מרכז תורני בית יוסף (580294594) – התמיכה מותנית בהסדרת נושא הבעלות והיא תשולם למוסד,
בכפוף לעמידה בתנאים שנקבעו לתשלום התמיכה, רק לאחר המצאת הסכם הקצאה בתוקף.
הקריטריון
פרויקטים משמעותיים – 1,600,000 ₪(80% מהתקציב
משקל מרכז תורני בית יוסף - 580298594
נתוני עמותה ניקוד
עלות בניה כוללת 30% 19,964,412 30
מ"ר כולל 30% 3,030 30
קיומו של מבנה זהה 10% קיימים 2 בתי כנסת ברדיוס של 500 מ"ר -
המלצת רפרנט 10% התקבלה המלצת הרפרנטית לתחום הדת– 100
נקודות
10
זמינות הפרויקט לביצוע 20% קיים חוזה עד לסיום השלד -
70
תמיכה מאושרת– ע"פ סעיף ה' לקריטריונים הנמוך מבין:
סכום מבוקש 1,600,000
10% מהעלות הכוללת 1,996,441
סכום מחושב 1,600,000
4
ג. עמותת בית חב"ד המרכזי (580111805) ועמותת עטרת יצחק 580515252) – היות והתמיכה המאושרת
נמוכה מהסכום המבוקש (שנלקח בחשבון בדוח מקו"ש והיווה בסיס לאישור רו"ח בדבר היכולת למימון
יתרת עלות הפרויקט), התמיכה מותנית בהמצאת אישור רו"ח מעודכן.
2. התמיכות שאושרו, בכפוף למפורט לעיל, ישולמו למוסדות בהתאם לתבחיני העירייה ולסעיף ז' לקריטריונים –
'אבני דרך לתשלום התמיכה'.
3. ככל ונדרש, הנתונים שהוגשו יבדקו ע"י אגף ההנדסה או גורם רלוונטי אחר ברשות
2. פיקוח תמיכות– ביקורי פתע בכוללים
כחלק מהפיקוח על התמיכות, בוצעו ביקורי פתע בכוללים.
הביקורות בוצעו ע"י משרדי רו"ח חיצוניים ובמהלכם נערכה בדיקת נוכחות של התלמידים אל מול רשימת
התלמידים המעודכנת.
במהלך הבקרות, נמצא כי, במספר כוללים שיעור הנוכחות היה נמוך משיעור הנוכחות שנקבע כתקין (80%.)
המוסדותהנ"ל נדרשו להעביר את התייחסותכם לממצאים הנ"ל.
ריכוז ממצאי הבקרות ועיקרי ההתייחסויות שהתקבלו, מפורטים בטבלה המצורפת לפרוטוקול זה ומהווה חלק
בלתי נפרד ממנו.
הוחלט:
1. הוועדה ממליצה לנהוג לפנים משורת הדין ולבצע ביקורי פתע חוזרים בכל המוקדים בהם אחוז הנוכחות
היה נמוך מ- 80%.
2. עמותת יגל יעקב 580074870 )– היות ואחד מהכולליםשנוקדו והיוו בסיס לחישוב התמיכה הפסיק את
פעילותו, יבוצע קיזוז יחסי בגין התקופה בה הכולל לא פועל.
רשמה: מינה מלכה