פרוטוקול ועדת תמיכות 34-948 מיום 26.1.2022

עיריית באר-שבע

הועדה המקצועית לתמיכות

כ"ד שבט תשפ"ב

26 ינואר 2022

פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 34/948 מיום 26.1.2022

שהתקיימה באמצעות אפליקציית Teams

השתתפו

גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה

מר ליאור דיעי - גזבר העירייה

עו"ד חיים טורקל- יועמ"ש - חברי הועדה

רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות

רו"ח מינה מלכה - מנהלת מח' תמיכות

גב' אתי כהן – מנהלת אגף הרווחה ורפרנטית מקצועית לתחום

גב' נורית בן יצחק – מנהלת מדור מתנדבים, אגף הרווחה

מר שלומי נומה - מנכ"ל כיוונים ורפרנט מקצועי לתמיכות

מר מאיר אלפסי – מנהל אגף הספורט בחברת כיוונים ורפרנט מקצועי - מוזמנים

עו"ס ורד ששון – יועצת מעמד האישה

עו"ס דניאלה דרורי - יועצת לענייני אזרחים ותיקים - נעדרו

על סדר היום:

1. דיון בבקשות מקדמה ע"ח תמיכה לשנת 2022.

2. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2022 בתחומים הבאים

• בתי האבות.

• מרכזים קהילתיים לבני העדה האתיופית.

• מרכזי סיוע לנפגעי ונפגעות תקיפה מינית.

• קהילות יהודיות שאינן מקבלות שירותי דת.

• ספורט.

3. הפועל באר שבע עתיד הנגבבכדורסל - בקשה למתן תמיכה עקיפה (ערבות).

1. דיון בבקשותמקדמה ע"ח תמיכה לשנת 2022

בהתאם לסעיפים 13.9-13.11 לנוהל מתן תמיכות, הועדה המקצועית רשאית להמליץ למועצה לאשר תשלומי

מקדמות על חשבון תמיכה, בהתקיים כל התנאים הבאים במצטבר:

א. המוסד הגיש בקשה לתמיכה.

ב. אושרה ושולמה למוסד תמיכה בשתי שנות התקציב הקודמות.

ג. המוסד צירף בקשה מיוחדת בדבר הצורך במקדמה.

גובה התשלום במסגרת המקדמה, לא יעלה על 25% מסך כל התמיכה שקיבל המוסד בשנה הקודמת.

מצ"ב פירוט העמותות שהגישו בקשת מקדמה ע"ח תמיכה לשנת 2022 (רשימה נוספת מעבר לבקשות שנדונו

בוועדה הקודמת), ועומדות בכל התנאים המפורטים לעיל.

מרבית הנימוקים לבקשת המקדמה התייחסו לצורך בסיוע תזרימי על מנת שהגופים יוכלו לפעול בשוטף ועד

לאישור התמיכה.

2

שם העמותה מספר עמותה תחום נתמך תמיכה

2021 )**(

סכום

מקדמה

מבוקש

סכום

מקדמה

לאישור

מרכז רוחני מנחם ציון 580368926 מוכש"ר 87,789 11,700 11,700

קרןמשי - תורה וחסד 580341225 כוללים ושיעורי תורה 64,397 16,000 16,000

יקירי ב"ש 580283158 מוכש"ר 119,801 29,950 29,950

רשת גני חמ"ש 580216034 מוכש"ר 226,080 56,500 56,500

רשת גני אגודת ישראל 580070092 מוכש"ר 228,435 30,000 30,000

סמינר בית יעקב החדש 580290831 מוכש"ר 166,421 34,506 34,506

השם יסעדני 580601862 מוכש"ר 51,025 50,000 12,756

מכבי ב"ש גברים 580382463 ספורט 52,981 150,000 13,245

ישיבת תומכי תמימים 580442655 כוללים ושיעורי תורה 74,986 18,500 18,500

נווה יוסף חיים 580271732 כוללים ושיעוריתורה 63,681 60,000 15,920

מרכז רוחני מנחם ציון 580368926 כוללים ושיעורי תורה 26,110 6,500 6,500

דרכי נוער 580170330 מוכש"ר 266,390 66,497 66,497

(*) לעניין סעיף א' לעילבוצעה בדיקה (בדיקה ראשונית של שלמות הבקשה) כי העמותה הגישה בקשה מלאה ולרבות בקשה ללא

חוסרים מהותיים.

(**) מוסדות מתחום המוכשר – החישוב הינו ביחס לתמיכה השוטפת – היסעים או פר קפיטא.

(***) בקשות למקדמה הוגשו גם ע"י עמותות מתחום הספורט. בשל העובדה שבמסגרת הועדה הנוכחית, הועלו לדיון בקשות התמיכה

שהוגשו לתחומים הנ"ל. הצורך בדיון במקדמות התייתר.

הוחלט:

א. הוועדה ממליצה על מתן מקדמות על חשבון תמיכה לשנת 2022 ,למוסדות המפורטים בטבלה לעיל, וזאת על

מנת לאפשר לעמותות להמשיך ולפעול עד לאישור תמיכות לשנת 2022.

בהתאם לקבוע בסעיף 13.9 לנוהלסך המקדמות שישולמו לעמותה, לא יעלו על 25% מתקציב שהועבר בשנה

הקודמת או הסכום המבוקש על ידה, הנמוך מבינהם.

ב. בהתאם לסעיף 13.11 לנוהל, גזבר העירייה דורש כערובה להבטחת החזר המקדמה במקרה שלא תאושר תמיכה

שיק של העמותה בגובה המקדמה המאושרת.

2. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2022 בתחום– בתי האבות, מרכזים קהילתיים לבני העדה האתיופית, מרכזי

סיוע לנפגעי ונפגעות תקיפה מינית, קהילות יהודיות שאינן מקבלות שירותי דת וספורט.

הועדה דנה בבקשות תמיכה שהוגשו בתחומים הנ"ל.

א. בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתן תמיכות, ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנט ים המקצועיים לתחומים

הנ"ל, עבור כ"א מהגופים שהגישו בקשת תמיכה פרט לאימפריה לטיפוח כדורגל גברים בב"ש 580682078

מתחום הספורט- שטרם הושלמה הבדיקה של הרפרנט לגביהם.

ב. במסגרת התבחינים שאושרו לשנת 2022 נוספו 'הנחיות מיוחדות לשנת 2022'.

סעיף 2 להנחיות הנ"ל קובע כי "על אף האמור בסעיף 3 להוראות הכלליות, בשל השפעת הקורונה על היקפי

הפעילות בשנת 2020, התמיכה לשנת 2022 תוגבל ל- 90% ממחזור הפעילות הנתמכת ע"פ דוח מבוקר לשנת

2020". לעניין 'מוסד ציבורי חדש' נקבע כי "התמיכה תוגבל לשיעור של 50% ממחזור הפעילות הנתמכת ע"פ

דוח מבקור לשנת 2020".

חישובי התמיכות שהוצגו בפני הוועדה הינם לאחר בחינת המגבלה ע"פ הנחיה זו

ג. הניקוד של קבוצת הבוגרות של העמותה לקידום כדורגל נשים הפועל ב"ש (580417608) ו- עמותת מכבי

באר שבע נשים (580439412) (דרוג 3) הינו בהתאם לקבוע בהסכם הפשרה שנחתם ב- 3.1.2021 ובאופן בו

3

הניקוד לליגה הראשונה היה גבוה פי 2 מהניקוד לליגה השניה– סיכום שבמסגרת שינוי תבחינים לשנת

2022 הוחלט להחיל אותו גם בהתייחס לחישוב התמיכות בשנה זו.

ד. עמותת שבו בנים (580198463), עמותתבית"ר טני ס שולחן 2000 (580364297) ומועדון הקריקט

(580302354) – טרם התקבל אישור ניהול תקין לשנת 2022.

ה. האיפריה לטיפוח כדורגל גברים בב"ש (580682078) מתחום הספורט – העמותה הגישה השנה, לראשונה,

בקשת תמיכה לתחום הספורט. נכון למועד הדיון, טרם הושלמו כל המסמכים החסרים. כמו"כ, כפי שצוין

בסעיף א' לעיל, טרם הושלמה הבדיקה לצורך מתן המלצת הרפרנט לתחום.

על אף האמור, נתוני העמותה נלקחו בחשבון לצורך חישוב התמיכה לתחום הספורט, זאת על מנת שלא

לפגוע בעמותה במידה והיא תימצא זכאית לקבלת תמיכה.

ו. עמותת מאמאנט (580495455) מתחום הספורט – העמותה הגישה לראשונה בקשת תמיכה לתחום הספורט.

במסגרת התייחסות להשלמות ציינה העמותה כי, בעיר הוקמו קבוצות של מאמאנט כבר בשנת 2016. יחד

עם זאת, צוין כי נתוני ביצוע לשנת 2021 לא מולאו כי מאמאנט לא ניהלה את הליגה בשנה עוד צוין כי רק ב

– 2021-2022 מאמאנט החלהלנהל את הליגה מבחינה כספית.

מאיר אלפסי ציין כי חברת כיוונים הפעילה את הליגות של מאמאנט בעיר עד לעונת המשחקים 2019/2020

לאחר מכןסוכם כי החל מעונת המשחקים 2020/2021 הפעילות תתבצע ע"ימאמאנט באופן עצמאי. בפועל,

בשנת 2021 לא התקיימה פעילות בשל הקורונה. העמותה חזרה לפעילות רק לאחרונה.

בהתאם לסעיף 2 לתנאי הסף הכלליים "המוסד מגיש הבקשה פועל בתחום הנתמך שנתיים לפחות והוא

מקיים את הפעילות הנתמכת בעיר לפחות שנה". לאור האמור, נראה כי העמותה אינה עומדת בתנאי סף

זה.

ז. עמותת אתגר בנגב (580529105) מתחום הספורט – העמותה הגישה מסמכים בודדים מתוך הבקשה. כמו"כ,

גם במסגרת ההשלמות הועברו מסמכים חלקיים בלבד. בין המסמכים החסרים – דוחות על פעילות העמותה

לשנים 2020 ו- 2021 (אשרבהיעדרם לא ניתן לחשב את התמיכה) וכן, אישור ניהול תקין לשנת 2022.

ח. ע"פ סעיף 12 לתנאי הסף הכלליים 'הועדה המקצועית והמועצה רשאיות לדון בבקשת תמיכה גם אם לא

נתקבלו כל האישורים והמסמכים הנדרשים ע"פ התבחינים... בכל מקרה, לא תועבר תמיכה שאושרה אם

לא נתקבלו כל האישורים והמסמכים הנדרשים, בתוך 30 יום מיום קבלת החלטת המועצה המאשרת את

התמיכה'.

בהתאם לכך, במסגרת חישוב התמיכה לתחום הספורט, חושבה תמיכה גם לעמותות שנדרשות להשלים

טפסים מתוך בקשת התמיכה או להעביר התייחסות לנקודות שהועלו. בכל אותם מקרים לא מדובר

בחוסרים מהותיים שלא איפשרו לחשב את התמיכה או שהיוו בסיס לחישובה.

הוחלט:

א. האיפריה לטיפוח כדורגל גברים בב"ש (580682078) מתחום הספורט – בשלב זה לא מאושרת תמיכה

לעמותה. לאחר השלמת ההמלצה וקבלת כל המסמכים החסרים, הבקשה תובא בפני הועדה לדיון חוזר.

ב. הועדה דוחה את בקשת התמיכה של עמותת מאמאנט (580495455), היות והיא אינה עומדת בתנאי הסף

שנקבעו בתבחינים.

ג. הועדה דוחה את בקשת התמיכה של עמותת אתגר בנגב (580529105) בשל החוסרים הרבים והיות ולא היה

ניתן לחשב תמיכה לעמותה.

ד. על מוסדות הציבור שטרם השלימו את המסמכים החסרים ו/או שטרם העבירו הבהרות כנדרש, להשלים

את המסמכים החסרים ו/או להגיש התייחסותם תוך 30 יום מאישורהמועצה.

4

ה. בכפוף לאמור לעיל, הועדה מאשרת את הבקשות של מוסדות ציבור הפועלים בתחום – בתי האבות, מרכזים

קהילתיים לבני העדה האתיופית, מרכזי סיוע לנפגעי ונפגעות תקיפה מינית, קהילות יהודיות שאינן

מקבלות שירותי דת והספורט, בהתאם לרשימה המצורפת לפרוטוקול זה ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו.

מובהר כי, במקרים בהם ישנם חוסרים, אישור התמיכה מותנה בהשלמת המסמכים ו/או הפרטים

הנדרשים כמפורט בסעפים ד' ו- ז' לעיל.

ו. הוועדה מאשרת את הבקשות של מוסדות הציבור הפועלים בתחומים שלעיל בהתאם לרשימות המצורפות

לפרוטוקול זה ומהוות חלק בלתי נפרד ממנו.

התמיכה תשולם בהתאם ללוח תשלומים שייקבע ע"י הגזבר ובכפוף להגשת דוחות ביצוע ותקינותם.

ז. בהתאם לקבוע בסעיף 21 לתבחיני העירייה- הוראות הכלליות, אישורי התמיכה שיועברו לגופים יכללו את

האמור בסעיפים 13-17 ו- 19-20 להוראות הכלליות

3. הפועל באר שבע עתיד הנגב בכדורסל- בקשת למתן תמיכה עקיפה (ערבות)

עמותת הפועל באר שבע עתיד הנגב בכדורסל (58050825 )הגישה בקשה לקבלת ערבות בסך 1,000,000 ₪לטובת

איגוד הכדורסל - בקרה תקציבית ('גוף מוסמך' כהגדרתו בתבחין).

העמותה עומדת בתבחיני העירייה 'למתן תמיכות עקיפות למוסדות ציבור - מתן ערבות' למעט לעניין גובה

הערבות המבוקשת שכן, ע"פ סעיף 2.ב4 לתבחין 'הערבות שתאושר לא תעלה על 50% מגובה התמיכה המאושרת

באותה השנה וכן, לא תעלה על 25% ממחזור ההכנסות בדוח המבוקר האחרון

בהתאם לכך – הערבות תעמוד לכל היותר על 50% מהתמיכה השוטפת המחושבת לשנה הנוכחית (1,533,355

.)₪דהיינו, עד לגובה 766,678 .₪

עמידה בתנאים הקבועים בסעיפים 2.ב2 ו- 2.ב4, הינה בכפוף לאישור המועצה לסעיף 3 לפרוטוקול זה (לרבות

לעניין גובה התמיכה המאושרת).

הוחלט:

א. הועדה מאשרת מתן ערבות לעמותת הפועל ב אר שבע עתיד הנגב בכדורסל לשנה הנוכחית ועד ליום

202231.12., עבור איגוד הכדורסל– בקרה תקציבית ובסך של 000676 .₪

ב. בהתאם לסעיף 2.ב7 לתבחינים ל'מתן תמיכות עקיפות למוסדות ציבור – מתן ערבות' – על העמותה לחתום

על שיעבוד הכנסותיה לטובת העירייה, להבטחת הערבות.

ג. הערבות תאושר בהתאם לנוהל תמיכות ובהתאם לסעיף 202א' לפקודת העיריות

ד. בנוסף, הוועדה ממליצה כי ערבויות לגופים ציבוריים שמאושרות במסגרת וועדת תמיכות (בהתאם

לתבחינים בתחום), יהיו מתוך סעיף הרזרבה, מאחר והמימוש מותנה באי יכולתו של הגוף הנתמך לפרוע

חובותיו לבנק או לגוף כלפיו ערבה העיריה.

.

רשמה: מינה מלכה