פרוטוקול ועדת תמיכות 35-959 מיום 16.2.2022

עיריית באר-שבע

הועדה המקצועית לתמיכות

י"ט אדר א תשפ"ב

20 פברואר 2022

פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 35/959 מיום 202216.2

שהתקיימה באמצעות אפליקציית Teams

השתתפו

גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה

מר ליאור דיעי - גזבר העירייה

עו"ד חיים טורקל - יועמ"ש - חברי הועדה

רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות

רו"ח מינה מלכה - מנהלת מח' תמיכות

ד"ר פזית גבאי - מנהלת המחלקה לחינוך יסודי ורפרנטית לתחום המוכש"ר

גב' עירית פררה- מנהלת המחלקה לחינוך על יסודי ורפרנטית לתחום המוכש"ר

גב' אוסנת שופן - מנהלת המחלקה לחינוך קדם יסודי ורפרנטית לתחום המוכש"ר

מר מאיר אלפסי - מנהל אגף הספורט בחברת כיוונים ורפרנט מקצועי

גב' עליזה ביטון 1 - מנהלת המחלקה לתרבות תורנית ורפרנטית לתחום הכוללים והדת

מר נתי מסינג - מנהל אגף נוער, צעירים וחברה, חברת כיוונים

מר עידן יחזקאל - מנהל מחלקת הנוער, חברת כיוונים

גב' ורד ארביב - מנהלת תחום תנועות, ארגוני נוער וש"ש, חברת כיוונים - מוזמנים

עו"ס ורד ששון - יועצת מעמד האישה

עו"ס דניאלה דרורי - יועצת לענייני אזרחים ותיקים - נעדרו

על סדר היום:

1. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2022 בתחומים הבאים

• הפעלת מוסדות מוכרים שאינם רשמיים (מוכש"ר.

• כוללים.

• דת.

2. שונות– דיון בבקשת תמיכה של האימפריה לטיפוח כדורגל גברים בב"ש.

1. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2022 בתחום– הפעלת מוסדות מוכש"ר, כוללים ודת

הועדה דנה בבקשות תמיכה שהוגשו בתחומים הנ"ל.

א. בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתן תמיכות, ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנט ים המקצועיים לתחומים

הנ"ל, עבור כ"א מהגופים שהגישו בקשת תמיכה פרט לעמותת מרכז תורה וחסד עם רם 580340958, מתחום

הפעלת מוסדות מוכש"ר, אשר לגביה ניתנה המלצה מסוייגת כמפורט להלן.

ב. עמותת מרכז תורה וחסד עם רם 580340958 הגישה, בנוסף לבקשת התמיכה לתחום הכוללים, בקשת

תמיכה בגין הפעלת מוסדות מוכשר בעיר.

הבקשה הוגשה עבור – הפעלת 3 גני ילדים, הפעלת בית ספר על יסודי, הפעלת פנימייה וכן, עבור זכאי

היסעים בבית ספר יסודי.

1 גב' עליזה ביטון לא נכחה במהלך הדיוןבבקשות התמיכה לתחום המוכש"ר.

2

הפעלת בית ספר על יסודי – על פי רישיון משרד החינוך, מס' התלמידים המאושר במוסד הינו 48 תלמידים

בפועל, העמותה דיווחה כי במוסד ישנם 76 תלמידים בסה"כ

מבדיקה מול מנהלת המחלקה והרפרנטית המקצועית לתחום, עולה כי, בתחילת שנת הלימודים תשפ"ב

התברר כי במוסד ישנם מס' תלמידים גבוה יותר וע"כ, מנהל המוסד נדרש לפעול לאלתר להסדרת הרישיון.

עוד צוין כי, מנהלת המחלקה יחד עם הפיקוח ניסו לסייע למנהל במציאת פתרונות להסדרת הנ"ל.

לאור האמור, ניתנה חוות דעת מסוייגת של מנהלת המחלקה.

הפעלת פנימייה – לדברי מנהלת המ חלקה בוצע סיור במקום יחד עם הקב"ס העירוני. במסגרת הסיור

התברר כי במוסד ישנם 2 חדרי שינה בהם התלמידים יכולים לנוח מנוחת צהרים. עוד צוין כי, החדרים הנ"ל

משמשים גם את המורים.

מבדיקה שבוצעה נמצא כי המוסד לא הוכר ע"י משרד החינוך (החינוך ההתישבותי) כמוסד המפעיל פנימייה.

סעיף 3.2 לתבחין לתחום הפעלת מוסדות מוכשר קובע כיבמסגרת תחום זה, תחושב תמיכה לכל אחד

מבתי הספר... אשר תלמידיהם שוהים בפנימיית המוסד (בתנאי פנימייה מלאים)...".

לאור האמור, ניתנה חוות דעת מסוייגת של מנהלת המחלקה גם ביחס לתחום זה.

ג. הגשת בקשות בגין זכאי היסעים – כחלק מבקשת התמיכה ו/או במסגרת ההשלמות, נדרשו מוסדות להגיש

את רשימת התלמידים המוסעים . רשימה זו נדרשת לצורך איתור התלמידים הזכאים מתוך רשימת

התלמידים המוסעים בפועל.

בפועל, ישנן מס' מוסדות שטרם העבירו את הרשימות הנ"ל וע"כ לא היה ניתן לבצע תחשיב של התמיכה

המגיעה לכ"א מהמוסדות בגין תחום זה.

בימים הקרובים תצא הודעה נוספת לכלל העמותות להגשת הרשימה החסרה תוך הדגשה כי הנ"ל מהווה

תנאי לחישוב התמיכה לתחום ההיסעים.

ד. מס' התלמידים אשר היוו בסיס לחישוב התמיכה נבדק מול מחלקת רישום באגף החינוך. בחלק מהמקרים

היו פערים ( לא מהותיים ) ביחס לרשימות שהוגשו ע"י העמותות. היה ולאחר הפצת אישורי תמיכה

תתקבלנה פניות בנוגע להפרשים הנ"ל אשר יגובו באסמכתאות תואמות, תתבצע בדיקה נקודתית ובמידת

הצורך תחושב תוספת התמיכה.

יובהר כי, היות והחישוב לתחומים הנ"ל (פר קפיטא גני ילדים ופר קפיטא על יסודי) הינו לפי תקציב פר

תלמיד בסכום הקבוע בתבחינים, הנ"ל לא יפגע ביתר הגופים לגביהם לא קיימים הפרשים.

ה. כלל הגופים המפעילים מוסדות מוכש"ר הגישו, כחלק מבקשת התמיכה, בקשה עקרונית לקבלת תמיכה

לטובת תכנית תוספתית ו/או תגבור בגרויות ו/או שיפוצי קיץ והצטיידות. בהתאם לסעיף 5.ה לתבחינים,

ככל ויוקצה תקציב לכ"א מהתחומים הנ"ל, תפנה הרשות למוסדות שהגישו בקשה עקרונית לקבלת תמיכה

בתחום זה, לצורך קבלת תכניות עדכניות אשר יעמדו בתנאים שיקבעו.

ו. עמותת באר התחייה ( 580648236 ) הגישה בקשה לתחום הכוללים– העמותה מפעילה מסגרת של ישיבת

הסדר, מסגרת העונה להגדרת 'כולל' ע"פ התבחינים.

מסלול הלימוד בישיבת הסדר הינו של 5 שנים ובנוי באופן בו בכל רגע נתון ישנם תלמידים המגוייסים לצבא

לתקופה של 18 חודשים. לדברי מנהל הישיבה, במהלך כל ה- 5 שנים התלמידים רשומים תחת הישיבה

מדווחים במערכת התלמוד ומתקבלים בגינם תקציבים.

ז. במסגרת התבחינים שאושרו לשנת 2022 נוספו 'הנחיות מיוחדות לשנת 2022.'

סעיף 2 להנחיות הנ"ל קובע כי "על אף האמור בסעיף 3 להוראות הכלליות, בשל השפעת הקורונה על היקפי

הפעילות בשנת 2020, התמיכה לשנת 2022 תוגבל ל- 90% ממחזור הפעילות הנתמכת ע"פ דוח מבוקר לשנת

2020". לעניין 'מוסד ציבורי חדש' נקבע כי "התמיכה תוגבל לשיעור של 50% ממחזור הפעילות הנתמכת ע"פ

דוח מבקור לשנת 2020."

3

חישובי התמיכות שהוצגו בפני חברי הוועדה הינם לאחר בחינת המגבלה ע"פ הנחיה זו

ח. ע"פ סעיף 12 לתנאי הסף הכלליים 'הועדה המקצועית והמועצה רשאיות לדון בבקשת תמיכה גם אם לא

נתקבלו כל האישורים והמסמכים הנדרשים ע"פ התבחינים... בכל מקרה, לא תועבר תמיכה שאושרה אם

לא נתקבלו כל האישורים והמסמכים הנדרשים, בתוך 30 יום מיום קבלת החלטת המועצה המאשרת את

התמיכה'.

בהתאם לכך, במסגרת חישוב התמיכות , חושבה תמיכה גם לעמותות שנדרשות להשלים טפסים מתוך

בקשת התמיכה או להעביר התייחסות לנקודות שהועלו. בכל אותם מקרים לא מדובר בחוסרים מהותיים

שלא איפשרו לחשב את התמיכה או שהיוו בסיס לחישובה.

הוחלט:

א. הועדה דוחה את בקשת התמיכה של עמותת מרכז תורה וחסד עם רם 580340958 לתחום הפעלת פנימייה בשל

אי עמידת בתבחינים לתחום וחוות הדעת של הרפרנטית בנושא.

כמו"כ, הועדה מתנה את אישור התמיכה לעמותה לטובת הפעלת מוסד על יסודי (תקציב פר קפיטא), בתיקון

ההפרה של תנאיי הרישיון של משרד החינוך והמצאת רישיון מוסד מתוקן.

ב. על מוסדות הציבור שטרם השלימו את המסמכים החסרים ו/או שטרם העבירו הבהרות כנדרש, להשלים את

המסמכים החסרים ו/או להגיש התייחסותם תוך 30 יום מאישור המועצה.

ג. בכפוף לאמור לעיל, הועדה מאשרת את הבקשות של מוסדות ציבור הפועלים בתחום – הפעלת מוסדות מוכש"ר,

כוללים ודת, בהתאם לרשימה המצורפת לפרוטוקול זה ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו. מובהר כי, במקרים בהם

ישנם חוסרים, אישור התמיכה מותנה בהשלמת המסמכים ו/או הפרטים הנדרשים כמפורט לעיל.

ד. הוועדה מאשרת את הבקשות של מוסדות הציבור הפועלים בתחומי ם שלעיל בהתאם לרשימות המצורפות

לפרוטוקול זה ומהוות חלק בלתי נפרד ממנו.

התמיכה תשולם בהתאם ללוח תשלומים שייקבע ע"י הגזבר ובכפוף להגשת דוחות ביצוע ותקינותם.

ה. בהתאם לקבוע בסעיף 21 לתבחיני העירייה- הוראות הכלליות, אישורי התמיכה שיועברו לגופים יכללו את

האמור בסעיפים 13-17 ו- 19-20 להוראות הכלליות

2. שונות– דיון בבקשת תמיכה של האימפריה לטיפוח כדורגל גברים בב"ש (580682078 )-

ועדת תמיכות 34/948 מיום 26.1.2022 דנה בבקשות התמיכה שהוגשו לתחום הספורט. היות ונכון למועד הדיון

לא הושלמה הבדיקה לצורך מתן המלצ ת הרפרנט לתחום לבקשת התמיכה שהוגשה ע"י העמותה , החליטה

הועדה שלא לאשר תמיכה לעמותה באותו המועד ולהביא את הבקשה לדיון חוזר לאחר שתושלם הבדיקה

ותתקבל המלצת רפרנט.

המלצת הרפרנט התקבלה לאחרונה וע"כ הבקשה מובאת לדיון חוזר.

על פי מכתב ההמלצה המנומק של מנהל אגף הספורט העירוני והרפרנט המקצועי לתחום, המלצתו הינה שלא

לאשר תמיכה לעמותה.

כרקע להמלצה זו, ציין הרפרנט כי, לפני כשנתיים פנתה העמותה לאגף הספורט בבקשה לאשר פתיחת מועדון

כדורגל נוסף בעיר.

אגף הספורט סירב לבקשת העמותה ולא אישר הקמת מועדון נוסף בעיר, הן בשל קיומם של מועדוני ספורט

הנותנים מענה לילדים המבקשים להצטרף לאימוני ם ולמשחקים בענף הכדורגל והן בשל העובדה שלא היו

מספיק מתקנים בעיר אשר אושרו ע"י ההתאחדות לאימונים ולמשחקים.

בית המשפט דחה עתירה שהגישה העמותה בשל החלטת אגף הספורט.

4

במהלך השנתיים האחרונות , אגף הספורט השכיר לעמותה מתקני ספורט בהתאם לזמינות ובמדשאות

הסינטטיים בלבד.

לאור פניה נוספת של המועדון, נחתם הסכם במסגרתו התחייב המועדון כי ב - 3 השנים הקרובות לא יקומו

קבוצות חדשות. בהתאם לסיכום שהושג, הוחלט לאשר שכירות מתקנים למשחקים ולאימונים לקבוצת הילדים

בלבד.

עוד סוכם כי רק לאחר 3 שנים תיבדק נחיצות מועדון נוסף בעיר וככל ויהיה צורך בכך יפרסם האגף קול קורא.

הוחלט:

לאור המלצת הרפרנט המקצועי, הועדה דוחה את בקשת התמיכה של העמותה לשנת 2022.

רשמה: מינה מלכה