פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 27.3.22
עיריית באר-שבע
הועדה המקצועית לתמיכות
כ"ו אדר ב תשפ"ב
29 מרץ 2022
פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 36/989 מיום 27.3.2022
שהתקיימה באמצעות אפליקציית Teams
השתתפו
גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה
מר ליאור דיעי - גזבר העירייה
עו"ד חיים טורקל - יועמ"ש - חברי הועדה
רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות
רו"ח מינה מלכה - מנהלת מח' תמיכות
גב' אתי כהן - מנהלת אגף הרווחה ורפרנטית מקצועית לתחום
גב' נורית בן יצחק - מנהלת מדור מתנדבים באגף הרווחה
מר שלומי נומה – מנכ"ל כיוונים ורפרנט מקצועי לתמיכות
מר נתי מסינג - מנהל אגף נוער, צעירים וחברה, חברת כיוונים
מר עידן יחזקאל - מנהל מחלקת הנוער, חברת כיוונים - מוזמנים
עו"ס ורד ששון - יועצת מעמד האישה
עו"ס דניאלה דרורי - יועצת לענייני אזרחים ותיקים - נעדרו
על סדר היום:
1. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2022 בתחומים הבאים
• רווחה וקהילה
• תנועות נוער
• איכות הסביבה- קיימות.
• חינוך ותרבות
2. דיון בתמיכה במוסדות מוכרים שאינם רשמיים (מוכש"ר) - זכאי היסעים ותכניות תוספתיות.
3. שונות– עדכון סכומי תמיכות לתחום האומנויות.
1. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2022 לתחום רווחה וקהילהתנועות נוער, איכות הסביבה – קיימות וחינוך ותרבות
הועדה דנה בבקשות תמיכה שהוגשו בתחומים הנ"ל.
א. בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתן תמיכות, ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנט ים המקצועיים לתחומים
הנ"ל, עבור כ"א מהגופים שהגישו בקשת תמיכה פרט לעמותת אמב"י (580340347), מתחוםהרווחה, אשר
לגביה טרם ניתנה המלצה ועמותת חן לפריון (580320018) אשר בגינה התקבלה המלצה שלילית כמפורט
להלן.
ב. עמותת אמב"י – ארגון המגמגמים (580340347), הגישה בקשה לתחום הרווחה והקהילה. הרפרנטית ציינה
כי טרם הספיקה להשלים את הבדיקה וע"כ טרם ניתנה חוות דעת.
ג. עמותת חן לפריון (580320018), הגישה השנה לראשונה בקשה לתמיכה לתחום הרווחה והקהילה. מבדיקה
שבוצעה עולה כי העמותה אינה מקיימת פעילות בעיר שנה אחת לפחות וע"כ אינה עומדת בתנאי הסף.
לאור האמור, הרפרנטית ציינה כי מדובר בפעילות חשובה ומבורכת אך היות והעמותה אינה עומדת בתנאי
הסף כאמור לעיל, ניתנה הממלצה שלילית.
2
ד. עמותת אריאל (580004562), הגישה השנה בקשה לתחום תנועות הנוער. ב- 15 למרץ הגישה העמותה בקשה
למשיכת בקשת התמיכה שהוגשה על ידם. לאור האמור, הבקשה לא נכללה כחלק מחישוב התמיכה לתחום.
ה. עמותת שבועת האדמה (580473718), הגישה השנה בקשה לתמיכה לתחום איכות הסביבה – קיימות.
הבקשה הוגשה לטובת פרויקטים המתקיימים ב'חוות בארי'.
במהלך בדיקת הבקשה, התברר כי לעמותה הסכם עם העירייה בגין פעילות החווה. ההסכם הינו הסכם
להפעלת מיזם משותף, אשר במסגרתו הרשות מעמידה לטובת הפעילות את החצר של הספריה העירונית
הממוקמת בבית ספר בארי ומשלמת בנוסף את הוצאות החשמל והמים. העמותה דואגת לאחזקת וטיפוח
המקום וכן, להפעלת תכניות קהילתיות - חינוכיות והעסקת כח אדם ומתנדבים.
לאחר עיון בהסכם והתייעצות עם הלשכה המשפטית, נראה כי, הפעילויות בגינן הוגשה הבקשה לתמיכה
הינן חלק מהפעילויות המהוות את חלקה של העמותה בהסכם.
ו. עמותת פתחון לב ( 580328839), הגישה השנה בקשה לתמיכה בתחום החינוך ו התרבות. הבקשה הוגשה
לטובת פעילות במס' מקיפים בעיר.
בבדיקה מול מינהל החינוך, נמצא כי, מדובר בפעילות בגינה קיימת התקשרות בין העמותה לעירייה (כבר
מס' שנים) וכי הרשות משלמת עבור פעילות זו.
ז. במסגרת התבחינים שאושרו לשנת 2022 נוספו 'הנחיות מיוחדות לשנת 2022.'
סעיף 2 להנחיות הנ"ל קובע כי "על אף האמור בסעיף 3 להוראות הכלליות, בשל השפעת הקורונה על היקפי
הפעילות בשנת 2020, התמיכה לשנת 2022 תוגבל ל- 90% ממחזור הפעילות הנתמכת ע"פ דוח מבוקר לשנת
2020". לעניין 'מוסד ציבורי חדש' נקבע כי "התמיכה תוגבל לשיעור של 50% ממחזור הפעילות הנתמכת ע"פ
דוח מבקור לשנת 2020."
חישובי התמיכות שהוצגו בפני חברי הוועדה, הינם לאחר בחינת המגבלה ע"פ הנחיה זו.
ח. ע"פ סעיף 12 לתנאי הסף הכלליים, 'הועדה המקצועית והמועצה רשאיות לדון בבקשת תמיכה גם אם לא
נתקבלו כל האישורים והמסמכים הנדרשים ע"פ התבחינים... בכל מקרה, לא תועבר תמיכה שאושרה אם
לא נתקבלו כל האישורים והמסמכים הנדרשים, בתוך 30 יום מיום קבלת החלטת המועצה המאשרת את
התמיכה'.
בהתאם לכך, במסגרת חישוב י התמיכות שהוצגו בפני הועדה , חושבה תמיכה גם לעמותות שנדרשות
להשלים טפסים מתוך בקשת התמיכה או להעביר התייחסות לנקודות שהועלו. בכל אותם מקרים לא מדובר
בחוסרים מהותיים שלא איפשרו לחשב את התמיכה או שהיוו בסיס לחישובה.
הוחלט:
א. הועדה מתנה את התמיכה בעמותת אמב"י – ארגון המגמגמים (580340347), בהשלמת הבדיקה של הרפרנטית
והעברת המלצה למתן התמיכה.
ב. הועדה דוחה את בקשת התמיכה שהגישה עמותת חן לפריון (580320018), בשל אי עמידה בתנאיי הסף
ג. הועדה דוחה את בקשת התמיכה שהגישה עמותת שבועת האדמה ( 580473718), היות ומדובר בפעילות
המהווה את חלקה של העמותה ע"פ ההסכם.
ד. הועדה דוחה את בקשת התמיכה שהגישה עמותת פתחון לב (580328839), היות וקיימת התקשרות בין החברה
לבין העמותה, לטובת הפעילות בגינה הוגשה הבקשה.
ה. על מוסדות הציבור שטרם השלימו את המסמכים החסרים ו/או שטרם העבירו הבהרות כנדרש, להשלים את
המסמכים החסרים ו/או להגיש התייחסותם תוך 30 יום מאישור המועצה
3
ו. בכפוף לאמור לעיל, הועדה מאשרת את הבקשות של מוסדות ציבור הפועלים בתחומים שלעיל ו בהתאם
לרשימות המצורפות לפרוטוקול זה ומהוות חלק בלתי נפרד ממנו. מובהר כי, במקרים בהם ישנם חוסרים,
אישור התמיכה מותנה בהשלמת המסמכים ו/או הפרטים הנדרשים כמפורט לעיל.
ז. התמיכה תשולם בהתאם ללוח תשלומים שייקבע ע"י הגזבר ובכפוף להגשת דוחות ביצוע ותקינותם.
ח. בהתאם לקבוע בסעיף 21 לתבחיני העירייה- הוראות הכלליות, אישורי התמיכה שיועברו לגופים יכללו את
האמור בסעיפים 13-17 ו- 19-20 להוראות הכלליות
2. דיון בתמיכה במוסדות מוכרים שאינם רשמייםמוכש"ר) עבור זכאי היסעים ותכניות תוספתיות.
בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתן תמיכות, ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנטים המקצועיים לתחום הפעלת
מוסדות חינוך רשמיים עבור כ"א מהגופים שהגישו בקשת תמיכה.
חלק מהתחומים בגינם הוגשו בקשות ע"י מוסדות ציבור המפעילים מוסדות מו כש"ר נדונו בועדת תמיכות
35/959 .
במסגרת הועדה הנוכחית הובאו לדיון התחומים הבאים - תכניות תוספתיות (בעל יסודי וביסודי) וזכאי היסעים
(יסודי).
כמו"כ, הובא לידיעת הועדה כי מנהלת המחלקה לחינוך על יסודי והרפרנטית לתחום עדכנה כי, מחוסר תקציב,
השנה לא הוקצה תקציב לטובת תמיכה בתגבור בגרויות.
א. תכנית תוספתית -
על פי סעיפים 2.2 ו- 3.3 לתבחין למתן תמיכות למוסדות ציבור המפעילים מוסדות חינוך - מוכרים (שאינם
רשמיים), כל בית ספר יסודי ועל יסודי שהוגשה בגינו בקשה, רשאי לקבל תקציב לצורך הפעלת 'תוכנית
תוספתית' כהגדרתה בתבחין, בכפוף לעמידה בהנחיות המפורטות.
סך התקציב שהוקצה לתחום – 194,680 ₪(ס. תקציבי 1.819100.821.)
ע"פ החלטה שהתקבלה- 40% מהסכום יועד למוסדות חינוך על יסודיים ו- 60% יועד לחלוקה למוסדות חינוך
יסודיים.
במסגרת הגשת הבקשה לתמיכה, הוגשו בקשות עקרוניות לקבלת תקציב זה עבור 15 מוסדות חינוך בסה"כ
בהתאם לתבחין, החלוקה נעשתה באופן יחסי למס' הכיתות התקניות 1 בכל מוסד (כאשר בכל שכבת גיל בוצעה
חלוקה יחסית בין המוסדות הזכאים) וכמפורט להלן:
עמותה מפעילה/בעלות מס'
עמותה
סמל
מוסד שכבת גיל מס' כיתות
תקניות
תקציב מחושב
למוסד
דרכי נוער 580170330 614149 יסודי 15 25,210
דרכי נוער 580170330 613695 יסודי 5.5 9,244
דרכי נוער 580170330 615260 יסודי 6.5 10,924
מרכז תורה וחסד עם רם 580340958 615161 יסודי 5 8,403
נטע ארז 580372126 615898 יסודי 8 13,446
קדוש ישראל בנתיבות 580477669 611285 יסודי 15 25,210
קדוש ישראל בנתיבות 580477669 611814 יסודי 8.5 14,286
שובו 580264208 613034 יסודי 6 10,084
116,808 ₪
יקירי באר שבע 580283158 640367 על יסודי 5 12,560
מרכז רוחני מנחם ציון 580368926 660308 על יסודי 3 7,536
1 מס' כיתות תקניות בחינוך היסודי הינו ע"פ דוח תקן. בחינוך העל יסודי – ע"פ כיתות לימוד שקיימות בפועל ודווחו למשרד החינוך.
4
עמותה מפעילה/בעלות מס'
עמותה
סמל
מוסד שכבת גיל מס' כיתות
תקניות
תקציב מחושב
למוסד
מרכז תורה וחסד עם רם 580340958 641019 על יסודי 3 7,536
נטע ארז 580372126 755223 על יסודי 4 10,048
סמינר בית יעקב החדשב"ש 580290831 640771 על יסודי 8 20,096
עתיד רשת חינוך 513532333 641084 על יסודי 4 10,048
קרן משי- תורה וחסד 580541225 637470 על יסודי 4 10,048
77,872 ₪
ב. תמיכה בזכאי היסעים
ע"פ סעיף 2.1 לתבחיןתמיכה לתחום תחושב בהתאם למס' התלמידים הזכאים ולמס' ימי הלימוד כאשר
התעריף ליום נקבע לפי 40% מתעריף חופשי יומי בעיר
בהתאם לכך, התקבלו רשימות של התלמידים המוסעים בפועל בכל אחד מהמוסדות והוצעה השוואה לרשימת
הזכאים ע"פ התבחינים (בהתבסס על רשימות שהתקבלו ממשרד החינוך).
להלן נתוני התמיכות בגין כ"א מהמוסדות –
עמותה מפעילה/בעלות מס'
עמותה
סמל
מוסד
שכבת
גיל
מס' זכאים
מקסימלי
בהתאם
לתבחינים ועל
בסיס רשימות
ממשרד החינוך
מתוכם מס'
מוסעים
בפועל –
לחישוב
התמיכה
תקציב
מחושב
למוסד 2
דרכי נוער 580170330 614149 יסודי - - -
דרכי נוער 580170330 613695 יסודי 34 17 14,147
דרכי נוער 580170330 615260 יסודי 17 3 2,497
מרכז תורה וחסד עם רם 580340958 615161 יסודי 38 13 10,819
נטע ארז 580372126 615898 יסודי - - -
קדוש ישראל בנתיבות 580477669 611285 יסודי 274 246 204,721
קדוש ישראל בנתיבות 580477669 611814 יסודי 61 60 49,932
שובו 580264208 613034 יסודי 64 51 42,442
הוחלט
תכנית תוספתית –
א. הוועדה מאשרת מתן תמיכות בהתאם לחלוקה לעיל ובכפוף להגשת תכנית אשר תאושר ע"י מנהלת
המחלקה.
ב. תכנית העבודה שתוגש תכלול פירוט מלא ומדוייק של הפעילויות התוספתיות שבכוונת המוסד לבצע.
ג. אופן מימוש התקציב הנ"ל, יהיה בהתאם לקבוע בסעיפים 2.2 ,3.3 ו - 5.ה' לתבחין, ובהתאם לנהלי העבודה
שיקבעו.
ד. הדוחות שיוגשו יהיו ע"ס רישומים בספרי הגוף שהגיש את הבקשה ובפורמט שיקבע.
2 מחושב לפי מס' ימי לימוד בשנה"ל תשפ"ב ע"פ חוזר מנכ"ל219 ימי לימוד*40% מתעריף חופשי חודשי(9.5*0.4=3.8 *)₪מס' התלמידים
המוסעים בפועל בכל מוסד.
5
ה. תמיכה למוסד 641019 מותנתבתיקון ההפרה של תנאיי הרישיון של משרד החינוך והמצאת רישיון מוסד
מתוקן (בהתאם להחלטת ועדת תמיכות 35/959 בנושא
זכאי היסעים-
א. הועדה ממליצה לאשר את סכומי התמיכות בהתאם למפורט לעיל.
3. עדכון תמיכות לתחום האמנויות
ועדת הכספים בישיבתה האחרונה, אישרה תוספת תקציבית לתמיכות לתחום האומנויות - תמיכה בתזמורת,
תמיכה בתי"ס למחול, תמיכה בתיאטראות ותמיכה בבתי"ס למשחק.
בעקבות עדכון תקציב, חלו שינויים בסכומי התמיכה להם זכאים חלק מהגופים שהגישו בקשות תמיכה לתחום.
מצ"ב סכומי התמיכה לאחר חישוב מחדש ע"פ תקציב מעודכן -
שם המוסד בפעילות הנתמכת
ע"י הרשות וע"י מנהל התרבות
מס'
עמותה סעיף תמיכה
סכום תמיכה
מקורי לשנת
2022
סכום תמיכה
2022 מעודכן–
בהתאם לעדכון
תקציב
הפרש
(הגדלה)
תיאטרון ב"ש 580037224 1826100820 4,396,774 4,406,774 10,000
בת דור– ביה"ס למחול 580079887 1825310820 506,323 513,323 7,000
הסינפונייטה הישראלית 580037760 1825200820 2,248,968 2,252,968 4,000
ביה"ס למשחק 580450823 1826420820 2,191,214 2,206,214 15,000
הנ"ל מותנה באישורהמועצה להחלטת ועדת כספים.
הוחלט:
הועדה מאשרת עדכון סכומי תמיכה לתחום האומנויות כמפורט לעיל.
רשמה: מינה מלכה