פרוטוקול ועדה למיגור אלימות מיום 6.4.2022

ועדה למיגור אלימות מס 13/977

פרוטוקול מיום 21.3.22

נוכחים ה''ה

דר' חפצי זוהר – סגנית ומ"מ ראש העירייה

עמית ריינגולד – מנהל אגף מינהל (מ"מ מנכ"ל העירייה אבישג אבטובי)

עו"ס רונית ספיבק – אחראית נושא ילד ונוער בסיכון באגף הרווחה

אולגה גרצנשטיין – מנהלת כספים אגף הרווחה (מ''מ גזבר העירייה רו"ח ליאור דעי)

אמנון יוסף – דובר העירייה

רותי בובליל – מנהלת אסטרטגית ותפקידים מיוחדים, חברת כיוונים

יפעת ביתן – מנהלת התוכנית הלאומית לילדים ונוער בסיכון

דובי פרנקל – מנהל מחלקת פיקוח כללי

גל אייבי – מנהל תחום מניעה וקהילה – הרשות לביטחון קהילתי

דני טפר – מנהלת מחלקת שיטור עירוני

אבי פוגל – מבקר העירייה וממונה על תלונות הציבור

טליה פרץ – יו''ר מועצת הנוער העירונית

סיגל מויאל – מנהלת מחלקת ביקור סדיר וקידום נוער

אבי אוחיון – ראש מינהל החינוך

בני מגרלישוילי – מנהל אגף הפיקוח

איציק לריח – מחלק נוער, משטרת ב''ש.

אביתר גדון – מנהל מחלקת מוס''ח, אגף הביטחון.

אתי כהן – מנהלת אגף הרווחה

נעדרו:

ד"ר אורית אלפי – מנהלת השירות הפסיכולוגי

עידן יחזקאל – מנהל מחלקת הנוער, חברת כיוונים

יהודית ינקו – מנחת מנחים – הרשות לביטחון קהילתי

הדס קפלן רוש – נציגת מנהל המחוז, משרד החינוך

פקד יוסי בונן – מפקד השיטור העירוני , נציגת המשטרה

עו''ס אתי שטרית – מנהלת מרכז הורים ילדים

ורד ששון- יועצת לקידום מעמד האישה

שמעון טובול – חבר המועצה

משה ינאי – חבר המועצה

עו"ס דניאלה דרורי – יועצת לענייני אזרחים ותיקים

שי טייב – מנהל מחלקת ביטחון

מוטי גלר – יו"ר ועד הורים עירוני

עמוס ישי – מנהל מחוז דרום, הרשות למאבק באלימות סמים ואלכוהול

פקד יוני דסקאלו – קצין נוער , נציג המשטרה

רס"ב גיא ירוחם – סגן מפקד שיטור עירוני, נציג המשטרה

חאלד אזברגה – נציג מנהל המחוז במשרד הרווחה

איציק כהן – מנהל סיירת הורים

אדר' תמר פוריה – מהנדסת העיר

עו"ד סהר אשכנזי – או עו"ד שושנה אזולאי – נציגי הלשכה המשפטית

מעיין שוקרון

שמעון קריאף – מנהל המוקד העירוני

ראוף אלזבידאת

הועדה התקיימה באמצעות האפליקציה Microsoft Teams Meeting

עיקרי הדברים

1. בראשית המפגש ניתנה סקירה על פעילותו שלפרוייקט 'מגן' על ידי אביתר גדון, מנהל מחלקת

מוסדות חינוך באגף הביטחון ועל ידי רס''ב איציק לריאח ממחלק הנוער במשטרת ב''ש (מצ''ב

מצגת). גדון סיפר כי פרוייקט מגן נוסד לפני 15 שנים והוא פרי של שיתוף פעולה בין עיריית

ב''ש, משטרת ישראל ואוניברסיטת בן גוריון. הפר וייקט הינו פרוייקט ייחודי לעיר באר-שבע

והוקם במטרה למנוע ולצמצם פשיעה בקב בני נוער ולהגביר את תחושת הביטחון בקרב

תלמידי התיכונים וצוותי החינוך. הצוות המבצעי מורכב מפקחן נוער (שוטר) בסיוע מתנדב

(סטודנט מלגאי מאוניברסיטת בן גוריון) שמהווה מכפיל כוח לצוותים. אגף הביטחון בעירייה

הוא שמתכלל את הפרוייקט, מקצה מלגות לסטודנטים המתנדבים ורכבי סיור לצורך מבצעי.

2. בפרוייקט מגן לוקחים חלק 14 סטודנטים שעוברים תהליך גיוס למשמר האזרחי ומתגייסים

לרוב לתקופה של שנתיים-שלוש. כוח האדם והאמצעים שמעמיד הפרוייקט מאפשרים שיתוף

פעולה יומיומי וקשר ישיר שמביא לטיפול מיידי באירועים בזמן אמת. במסגרת הפרוייקט

מתקיים חיבור וקשר ישיר בין קב''ט מוסדות חינוך, מנהלי מוסדות החינוך ומינהל החינוך

ליחידת הנוער בתחנת באר -שבע. שיתוף הפעולה מאפשר איתור של מגמות פשיעת נוער

והיערכות מתאימה בהיבטי חינו ך; סגירת מעגל בין הטיפול החינוכי, המניעתי והאכיפתי;

גיבוש תוכניות עבודה לטובת מניעה ולאירועים המצריכים טיפול מתמשך; ופעילויות הסברה

במוסדות החינוך לפי תוכנית עבודה או לפי צורך/דרישה של מנהלי מוסדות החינוך.

3. אביתר סקר התנהגויות סיכון ואירועי פשיעה בהם נתקלת ומטפלת סיירת מגן ובתוכם

אירועים שקשורים לשימוש בסמים ואלכוהול, מיניות, וונדליזם ופגיעה ברשת. לשאלת חברי

הועדה ציין רס''ב לריאח כי בכל הקשור להתנהגויות סיכון בקרב בני נוער במרחב הציבורי

ניתן לזהותן בין השאר בפארקים ציבוריים ובחצרות בתי ספר ולכן מחלק הנוער מפעיל שתי

ניידות שמבצעות סריקות בבתי הספר בשעות הלילה המאוחרות וגם מיידע את הורי הנערים

על מנת שיהיו חלק מהטיפול. באשר ללופטים ומועדונים הסביר לריאח כי הללו עובדים

בשיתוף פעולה עם הקב''טים ומעדכנים על מסיבות נוער ובמהלכן מתבצעת פעילות של אכיפה.

4. רונית ספיבק העלתה את הצורך בחיבור של פרוייקט מגן עם קשב לנוער ובהמשך לעמדה זו

הבהירה ד''ר חפצי זוהר כי יש לשים דגש על התכלול והטיפול בידי כלל מעגלי התמיכה. בתוך

כך, ולאור בעלי התפקידים החדשים במינהל החינוך, עלתה ההצעה לקיים מפגש מקצועי

לטובת העמקת ההיכרות ושיתוף הפעולה. בהקשר זה הדגיש אבי אוחיון כי נוסד פורום משותף

חינוך-רווחה שנועד להעלות ולדון בנושאים מסוג זה.

5. ד''ר חפצי זוהר ציינה כי ניתן להבחין כיצד מגפת הקורונה העלתה את שיעור האלימות לגווניה

והדגישה כי על רקע זאת מתקיימת פעילות בכל המישורים וביניהם הסברה, חינוך, רווחה

ואכיפה.

6. הנושא השני שעמד על סדר יומה של הועדה היה 'מודל שומרי הסף' כאסטרטגיה לאיתור

ומניעה של התנהגויות סיכוניות ומצבי סיכון. בסקירה שניתנה על ידי גל אייבי הוצג מודל

שומרי הסף והרציונל שלו, הגישות התיאורטיות עליהן הוא נ שען ודוגמאות מהעשייה של

הרשות הלאומית לביטחון קהילתי ברשויות המקומיות השונות ברחבי הארץ, ביניהן הכשרת

בלניות במקווה, הכשרת קוסמטיקאיות, הכשרת נהגי מוניות ועוד (מצ''ב מסמך שנכתב על ידי

הרשות הלאומית לביטחון קהילתי עליו מבוססת הסקירה).

7. מודל"שומרי הסף ", כפי שהוצג בסקירה, מתייחס לאנשים שעיסוקם הפורמלי לא כולל בתוכו

אחריות כלשהי להתערבות במצבי סיכון, אך לאור העובדה שהינם חשופים לתופעות גלום בהם

הפוטנציאל למנוע התנהגויות סיכון. מתן הכשרה לאותם אנשים בקהילה שתכלול מידע וכלים

לזיהוי ואיתור מצבי סיכון ודיווח עליהם לגורמי הסיוע עשויה להועיל בצמצום ומניעה של

התנהגויות סיכוניות. בתוך כך, צויין כי הרשות העירונית לביטחון קהילתי פועלת כחלק

מתוכנית העבודה שלה להכשרתם של שומרי סף בזירות שונות וביניהן במוסדות החינוך ובקרב

בעלי עסקים.

________________

ד"ר חפצי זוהר

מ"מ וסגנית ראש העיר