פרוטוקול ועדת תמיכות 42-1180 מיום 21.12.2022

עיריית באר-שבע

הועדה המקצועית לתמיכות

ג' בטבת תשפ"ג

27 בדצמבר 2022

פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 41/1180 מיום 202212.12

שהתקיימה באמצעות אפליקציית Teams

השתתפו

גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה

מר ליאור דיעי - גזבר העירייה

עו"ד חיים טורקל - יועמ"ש - חברי הועדה

רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות

רו"ח מינה מלכה - מנהלת מחלקת תמיכות

גב' אתי כהן – מנהלת אגף הרווחה

גב' עירית פררה – מנהלת המחלקה לחינוך על יסודי - מוזמנים

עו"ס ורד ששון - יועצת מעמד האישה

עו"ס דניאלה דרורי - יועצת לענייני אזרחים ותיקים - נעדרו

על סדר היום:

1. עמותת "שבו בנים 580198463 – תמיכה לשנת 2022.

2. עמותת "מרכז תורה וחסד עם רם 580340958 – תמיכה לשנת 2022 למוסד 641019.

3. עמותת "נווה יוסף חיים 580271732 – בקשה לפריסה שלקיזוז.

4. ממצאי פיקוחתמיכות.

1. עמותת "שבו בנים 580198463

ועדת תמיכות מס 34/984 מיום 26.1.2022, דנה בבקשת התמיכה שהגישה העמותה לתחום "מרכזים קהילתיים

לבני העדה האתיופית". מועצת העיר בישיבתה מס' 68 מיום 9.2.2022 אישרה את החלטת הועדה

היות ובמועד הדיון ולא היה לעמותה אישור ניהול תקין לשנת 2022, העירייה התנתה את אישור התמיכה לשנת

2022 בהשלמת אישור ניהול תקין, תוך 30 יום ממועד אישור המועצה.

בפועל, העמותה הגישה אישור ניהול תקין רק ב- 27.6.2022, זמן רב לאחר המועד האחרון שנקבע.

העמותה ביקשה, לפנים משורת הדין, שתאושר לה התמיכה לשנת 2022 וטענה כי העיכוב נבע בשל דרישת רשם

העמותות לעדכן את אחת ממטרות העמותה. העמותה ציינה כי התמיכה הכרחית לצורך הפעילות של העמותה

וכי ללא הכספים הנ"ל העמותה לא תוכל להמשיך להתקיים.

יוער כי, בשל העובדה שבנוהל התמיכות של שר האוצר, נקבעה הנחייה לפיה ניתן לדון בבקשות תמיכה של גופים

שאין להם אישור ניהול תקין ולאשר תמיכה מותנית בכפוף להשלמת אישור ניהול תקין לא יאוחר מה - 30.6

(ולבצע קיזוז יחסי בהתאם לקבוע בסעיף בוצעה פניה למשרד הפנים בבקשה לאשר לרשות להכליל את ההנחיה

הנ"ל כחלק מתבחיני העירייה למתן תמיכות (כך שתהיה הלימה בין הנוהל הכללי של המדינה לבין הנוהל החל

על הרשות) ולנהוג בהתאם.

נכון למועד התכנסות הועדה, לא התקבלה עמדת משרד הפנים בנושא.

יוער כי, בשנת 2022, לא היו מקרים בהם לא אושרה לגוף מסוים תמיכה בשל אי הגשה של אישור ניהול תקין.

הוחלט:

הועדה דוחה את בקשת העמותה לאישור התמיכה בשל המועד בו הושלם האישור ניהול תקין.

2

יחדעם זאת, ככל ועד לתום השנה הזו יתקבל אישור משרד הפנים לפעול בהתאם לנוהל שר האוצר, התמיכה

תאושר לעמותה תוך ביצוע קיזוז יחסי בהתאם למנגנון שנקבע בנוהל.

2. עמותת "מרכז תורה וחסד עם רם 580340958 – תמיכה לשנת 2022 למוסד 641019

ועדת תמיכות מס 35/959 מיום 16.2.2022, דנה בבקשות תמיכה לתחום המוכש"ר

נכון למועד הדיון בועדה, החזיקה העמותה ברישיון משרד החינוך למוסד 641019 לפיו מס' התלמידים המאושר

במוסד הינו 48 תלמידים בפועל, העמותה דיווחה על 76 תלמידים הלומדים במוסד (נתון אשר נבדק גם ע"י

הקב"ס). בשל כך, נדרשה העמותה לפעול לאלתר להסדרת הרישיון כך שיתאים למס' התלמידים הלומדים בפועל

במוסד. הסדרת הרישיון כאמור היוותה תנאי לאישור התמיכה.

לאחרונה, הגישה העמותה רישיון מוסד עדכני לשנת תשפ"ג, בצירוף רשימת תלמידים עדכנית.

לפי הרישיון החדש – מס' התלמידים המאושר הינו 76 תלמידים

ע"פ רשימות עדכניות לשנה"ל תשפ"ג, מס' התלמידים הרשומים במוסד הינו 42 תלמידים (נבדק גם מול המיתר)

כאשר מתוכם 29 תלמידים תושבי באר-שבע.

כמו"כ, ועדת תמיכות מיום 27.3.2022 דנה בחלוקת תמיכות לתחום התוכניות התוספתיות למוסדות המוכש"ר.

גם במקרה זה, התמיכה הותנתה בהשלמת רישיון.

הוחלט:

הועדה ממליצה לאשר למוסד –

1. תמיכה פר קפיטא לשנת 2022 עבור שנה"ל תשפג. דהיינו, תמיכה יחסית עבור חודשים 8-12/2022 .

בהתאם לכך, סך התמיכה המחושבת לשנת 2022 הינה 12,412 .₪

2. לאשר לעמותה את התמיכה לתכנית תוספתית כפי שחושבה והובאה לדיון בוועדה מיום 27.3.2022.

3. עמותת "נווה יוסף חיים 580271732 – בקשה לפריסה של קיזוז

ועדת תמיכות מס' 40/1141 דנה בממצאיביקורי שטח בכוללים. לאור ממצאי הבקרה, החליטה הועדה על ביצוע

קיזוז לעמותה שבנדון.

העמותה פנתה לעירייה וציינה כי היא מקבלת את החלטת הועדה, אך מבקשת לבצע פריסה של הקיזוז על פני

שנתיים.

הוחלט:

הועדה מאשרת את בקשת העמותה לפריסת הקיזוז על פני שנתיים.

4. ממצאי פיקוחתמיכות

הוצגו בפני חברי הועדה ממצאי פיקוח תמיכות אשר בוצעו, בחלקם, ע"י 2 משרדירו"ח חיצוניים שמונו ע"י

הרשות לשם כך.

להלן עיקרי ממצאי הבקרה -

1. במרבית המקריםהממצאים מתייחסים להתנהלות הכוללת של העמותה ויישום הנחיות חוק העמותות,

כדוגמת שימוש בשם העמותה המלא, הוספת ביאור צדדים קשורים, אופן הצגת הדוח הכספי וכדומה.

2. ב- 2 מקרים ממצאי הבקרההעלו חריגה משמעותית מהוראות רשם העמותות וחשש לניגוד עניינים.

3. באחד מהמקרים (עמותת הישגי באר שבע היאבקות חופשות 580540391 )- נמצא כי , על פניו , תמיכת

העירייה בעמותה עלתה על 90% מעלות הפעילות וע"כ נדרש לבצע קיזוז יחסי.

3

בכל המקרים הנל, תתבצע פניה לעמותות לטיפול בממצאים שעלו.

במקרים בהם נמצא כי קיימת חריגה משמעותית מהוראות רשם העמותות – הטיפול בממצאים שעלו, יהווה

תנאי למתן תמיכות לשנת 2023.

רשמה: מינה מלכה