פרוטוקול כינוס משותף מיגור אלימות ונגע הסמים מיום 21.3.2023

דיון משותף של הועדה למיגור אלימות מס 1246/18

והועדה למאבק בנגע הסמים המסוכנים מס 1247/18

פרוטוקול מיום 23.3.21

נוכחים ה''ה:

רוביק דנילוביץ – ראש העירייה – יו''ר

ד''ר חפצי זוהר – סגנית ומ"מ ראש העירייה

עמית ריינגולד – מנהל אגף מינהל (מ"מ מנכ"ל העירייה אבישג אבטובי)

אתי כהן – מנהלת אגף הרווחה

שאול כהן – מנהל אגף הביטחון

גל אייבי – מנהל הרשות העירונית לביטחון קהילתי

אורטל אזולאי – מנהלת מחלקת נוער, חברת כיוונים

דובי פרנקל – מנהל מחלקת פיקוח כללי

עו''ד עידו דליות – נציג היועץ המשפטי

אולגה גרצנשטיין – מנהלת כסף באגף הרווחה

יהודית ינקו – מנחת מנחים, הרשות לביטחון קהילתי

יפעת ביתן – מנהלת התוכנית הלאומית לילדים ונוער בסיכון

צביה שוורץ – מנהלת ערבי עדות וקהילה, חברת כיוונים

אבי אוחיון – ראש מינהל החינוך

אמנון יוסף – דובר העירייה

רס''ב גיא ירוחם – סגן מפקד השיטור העירוני – נציג המשטרה

דני טפר – מנהל מחלקת שיטור עירוני

עו''ס אתי שטרית – מנהלת מרכז הורים ילדים

עו''ד סהר אשכנזי – נציג הלשכה המשפטית

רותי בובליל - -מנהלת אסטרטגית ותפקידים מיוחדים, חברת כיוונים

עו"ס רונית ספיבק – אחראית נושא ילד ונוער בסיכון באגף הרווחה

אבנר ביטון – מנהל סיירת הורים

ורד ששון- יועצת לקידום מעמד האישה

סיגל לוי – האגודה לבריאות הציבור ומרכז מתדון

דותן נומברג – מדריך שיקומי, היחידה לטיפול דרי רחוב, אגף הרווחה.

משה בן זקן

נעדרו

הדס קפלן רוש – נציגת מנהל המחוז, משרד החינוך

עו''ד שלי שקד – סגנית מנהל מחוז דרום, הרשות לביטחון קהילתי, משרד הבט''פ

שמעון טובול – סגן ראש העיר

גדי מזוז – סגן ראש העיר

מתי מינדלין – מנהלת בית ספר על יסודי

עירית פררה – מנהלת המחלקה לחינוך על יסודי

עו''ס אליאנה ארטוב – יועצת לענייני אזרחים ותיקים

עו''ס רונית אברם אליעז – מנהלת היח' לטיפול בנפגעי סמים, מרכז חוסן

רס''ב לריח יצחק - מ''מ קצינת נוער

עירית ליאור צדקה – מפקחת אזורית משרד הבריאות

משה ינאי – חבר המועצה

אבי פוגל – מבקר העירייה וממונה על תלונות הציבור

בני מגרלישוילי – מנהל אגף הפיקוח

ד"ר אורית אלפי – מנהלת השירות הפסיכולוגי

ערן ארבל– מ''מ מנהל/ת מרכז לטיפול במניעת אלימות במשפחה

מוטי גלר – יו"ר ועד הורים עירוני

טליה פרץ – יו''ר מועצת הנוער העירונית

עו''ס סיגל מויאל -מנהלת המח' לחינוך ילדים ונוער בסיכון

ערן ארבל – מ''מ מנהל המרכז לטיפול במניעת אלימות במשפחה

פקד רונית קדוש – קצינת נוער

חאלד אזברגה – נציג מנהל המחוז במשרד הרווחה

אדר' תמר פוריה – מהנדסת העיר

שמעון קריאף – מנהל המוקד העירוני

עו''ס רונית אברם אליעז – מנהלת היח' לטיפול בנפגעי סמים, מרכז חוסן

שמעון אבינועם – ס' מנהל היח' לטיפול ושיקום, קשב לנוער

שלמה סלומון

בתיה רחום

ענת אסף

הועדה התקיימה באמצעות האפליקציה Microsoft Teams Meeting

עיקרי הדברים:

1. במוקד הועדה עמדה סקירהשהציגה מנהלת אגף הרווחה, הגב' אתי כהן, סביב המענים

לטיפול בדיירי רחוב ופושטי יד בעיר. הגב' כהן ציינה כי המענה העירוני לאוכלוסיית דרי

הרחוב תכליתו לצמצם את תופעת הקבצנות בעיר, למנוע סכנה לעוברים ושבים בצמתים

ברחבי העיר, לרתום את אוכלוסיית היעד לשינוי ולקבלת טיפול וסיוע, להוציאם ממעגל

המצוקה ולהוביל לשיקומם ולשילובם במעגלי חיים נורמטיביים.

2. הגב' כהןציינה כי מרביתם של דרי הרחוב ופושטי היד הינם תושבי העיר, אך כחמישית

מהם תושבי ערים אחרות. תהליך הטיפול והסיוע בהם כולל בתוכו מספר שלבים:

א. שלב האיתור והגיוס – סיורים יזומים בצמתים ומקומות ייעודיים לאיתור וגיוס

לתהליכי טיפול.

ב. שלב החילוץ וההגנה – הוצאה מיידית במצב של סיכון להלנת חירום, סיוע בצרכים

מידיים, מזון, ביגוד חם, שמיכות והפקת ת.ז לפי הצורך.

ג. שלב האבחון – אבחון מצבו של דר הרחוב, צרכיו וכוחותיו לצורך בניית התערבות

אישית מותאמת על הרצף עם גורמי הטיפול הרלוונטיים.

ד. בית נתן – הוסטל, דיור בחירום ולטווח ארוך ל-18 דרי רחוב.

ה. תוכנית טיפול, ליווי ומעקב – הפנייה לגמילה / גגון / הוסטל / מיצוי זכויות / דיור

עצמאי / שילוב בתוכניות בקהילה / התמקמות בדירה / הקניית מיומנויות התמודדות

/ חיבור למערך תומך / הסדרת חובות / סיוע כלכלי, ועוד.

ו. בניית מערך טיפולי עם ממשקי עבודה רלוונטיי ם - אגף הרווחה והשירותים

החברתיים, מוקד עירוני, שיטור ופיקוח, בטל''א, משרד השיכון, פסיכיאטר מחוזי,

בית חולים, יחידות להתמכרויות, מסגרות לדרי רחוב, סל שיקום, ועוד.

3. הגב' כהן הציגה בסקירתה מודל עבודה לטיפול בתופעת פושטי היד בעיר, מודל שנשען על

שילוב בין גורמי הרווחה והאכיפה ומטרתו לצמצם את מימדי התופעה ומניעת הסיכון

בקרב פושטי היד ומשתמשי הדרך כאחד. במסגרת מודל ההפעלה הוקם פורום עירוני עם

מגוון גורמים רלוונטיים לדיון ופיתוח דרכי טיפול בתופעה; התבצע מיפוי של פושטי היד

ומאפייניהם לצורך התוויית טיפול; מתבצעים סיורים בשטח לשם הפגנת נוכחות ויצירת

קשר של אמון וגיוס פושטי היד לטובת שיקום וטיפול; והבניית תוכנית טיפול מותאמת

לצורכי המטופל. באשר לפעולות אכיפה צויין כי המענים הראשוניים הם טיפוליים, אך

במידה ולא נמצא פתרון טיפולי ובהיעדר שיתוף פעולה מצד פושט היד ננקטות גם פעולות

אכיפה.

4. הגב' כהן ציינה כי סיורי השטח מתבצעים על ידי אגף הרווחה והשירותים החברתיים–

צוותים שיוצאים לשטח 4 פעמים בשבוע מתוכם סיור אחד משותף עם הפיקוח העירוני.

הצוותים יוצאים גם להקפצות בעת הצורך, במצבי חירום ובמזג אוויר קיצוני; סיורים

מתבצעים גם על ידי תוכנית יזהר למזעור נזקי סמים בשיתוף מתנדבים פעמיים בשבוע,

שמספקים סיוע, מזון, מקלחת ועוד; סיורים נוספים מתבצעים על ידי השיטור העירוני

פעמיים בשבוע כאשר במקביל כל אירוע שמתקבל במוקד מקבל טיפול.

5. דותן נומברג, מדריך שיקומי, ציין כי במסגרת הסיורים היזומים בשטח הוא מקיים פעולות

איתור וחיזור אחר פושטי יד ומסייע להם במיצוי זכויות במטרה להוביל אותם לתוכנית

טיפול ולחיים עצמאיים בקהילה. דותן סיפר כי במהלך הסיורים מחולקים מעילים ושתייה

חמה. בתוך כך, ציין דותן כי ישנם קבצנים שיש להם בית ובכל זאת הם ברחוב מבחירה.

6. הגב' כהן הסבירה כי הודות לשת''פ בין כלל הגורמים ובראשם השיטור העירוני נוצר מפתח

חדש להתמודדות עם דיירי הרחוב. הגב' כהן הדגישה כי המאמץ הוא לחזר אחר

האוכלוסייה ולבנות תוכנית התערבות מותאמת באופן אישי לכל דר רחוב וכל פושט יד .

7. רס''ב גיא ירוחם ציין כי במסגרת מיפוי של אוכלוסיית פושטי הידשיתף השיטור העירוני

את אגף הרווחה בדבר מידע על אודות דרי רחוב ופושטי יד בצמתים ובמוקדים שונים.

רס''ב ירוחם ציין כי אומנם ניתנו גם דו''חות תנועה על ירידה לכביש וגם בוצעו עיכובים

בתחנת המשטרה, אך הפן האכיפתי הוא פחות אפקטיבי והפן הרווחתי יותר חשוב

ומשמעותי. רס''ב ירוחם עמד על כך שהסיורים המשותפים של המשטרה לצד הרווחה

מייצרים הרתעה לצד טיפול והעבודה המשותפת מביאה להישגים טובים יותר.

8. הגבאתי כהן ציינה כי לצד מודל הפעולה שנבנה אגף הר ווחה יצא בקול קורא ל גיוס

מתנדבים אשר יבצעו מנטורינג אחד על אחד עם דרי רחוב כשהמטרה היא שאנשים מתוך

הקהילה יתחברו לאנשים מהרחוב ושיתקיים חיזור ממקום אכפתי ומעורב ומתוך מקום

לא שיפוטי – משימה לא פשוטה שדורשת קשר אינטנסיבי יומיומי על מנת לבנות אמון

ולזכות בשיתוף פעולה.

9. ראש העיר הדגיש כיאוכלוסיית דרי הרחוב ופושטי היד היא אוכלוסייה שלא שפר עליה

גורלה וכי יש לעשות ככל הניתן על מנת לשפר את איכות חייהם. ראש העיר בירך על הנעשה

והזמין את משתתפי הועדה להמשיך לקיים חשיבה ולקדם הצעות ויוזמות על מנת להבטיח

מענה עירוני מיטבי עבור האוכלוסייה.

על החתום

_______________________ _____________________

מר רוביק דנילוביץ', ראש העירמר גדי מזוז, סגן ראש העיר

יו''ר הועדה למיגור אלימות יו''ר הועדה למאבק בנגע הסמים המסוכנים