פרוטוקול ועדת תמיכות 44-1250 מיום 22.3.2023

עיריית באר-שבע

הועדה המקצועית לתמיכות

כ"ט אדר תשפ"ג

22 מרץ 2023

פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 44/1250 מיום 20233.22

שהתקיימה באמצעות אפליקציית Teams

השתתפו

גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה

מר ליאור דיעי - גזבר העירייה

עו"ד חיים טורקל- יועמ"ש - חברי הועדה

רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות

רו"ח מינה מלכה - מנהלת מח' תמיכות

גב' אתי כהן - מנהלת אגף הרווחה ורפרנטית לתחום

גב' עירית פררה – מנהלת המחלקה לחינוך על יסודי ורפרנטית לתחום

ד"ר פזית גבאי - אלגי – מנהלת המחלקה לחינוך יסודי ורפרנטית לתחום

גב' מור בוקובזה– מנהלת המחלקה לחינוך קדם יסודי ורפרנטית לתחום - מוזמנים

מר שלומי נומה - מנכ"ל חברת 'כיוונים' ורפרנט מקצועי לתמיכות

גב' עליזה ביטון - מנהלת המחלקה לתרבות תורנית ורפרנטית לתחום כוללים ודת

מר אורי ינון – מנהל המחלקה לתרבות ואומנות ורפרנט לתחום חינוך ותרבות – נעדרו, התנצלו

על סדר היום:

1. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2023 בתחומים

• כוללים

• דת

• מרכזים קהילתיים לבני העדה האתיופית

• חינוך ותרבות

• רווחה

• הפעלת מוסדות מוכש"ר

• אומנויות

• תאטראות ילדים

2. בקשה למתן ערבות (מסגרת אשראי) לשנת 2023 – לתיאטרון באר-שבע 580037224.

3. פניה של עמותת מכבי גברים 580382463 - לתשלום יתרת התמיכה של שנת 2022.

4. פניה של עמותת היהדות הקראית העולמית 580008514 בנוגע לגובה התמיכה לשנת 2023.

1. דיון בבקשות תמיכה לשנת 3202 בתחומים: כוללים, דת, מרכזים קהילתיים לבני העדה האתיופית, חינוך

ותרבות, רווחה וקהילה, הפעלת מוסדות מוכש"ר, האומנויות ותאטראות ילדים

הועדה דנה בבקשות תמיכה שהוגשו בתחומים הנ"ל.

א. בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתן תמיכות, ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנט ים המקצועיים לתחומים

הנ"ל, עבור כ"א מהגופים שהגישו בקשת תמיכה למעט לרשת גני אגודת ישראל 580070092 מתחום הפעלת

מוסדות מוכשר, כמפורט להלן.

ב. רשת גני אגודת ישראל 580070092 – טרם מתן המלצה, ביצעה מנהלת המחלקה ביקורים במרבית גני

הילדים שהרשת מפעילה בעיר. במהלך הביקורים נתגלו ליקויים ומפגעים במבנים, אשר בחלקם מהווים

ליקויי בטיחות וחלקם מעידים על העדר תחזוקה נאותה של המבנים.

2

לאור האמור , בשלב זה ועד להשלמת הבדיקה והטיפול מול הגורמים הרלוונטים ברשות ובעמותה,

הרפרנטית אינה נותנת המלצה לעמותה.

ג. עמותת ידידי המרכז הרפואי סורוקה 580133296 – העמותה הגישה בקשה לתחום הרווחה. הבקשה הוגשה

בפורמט כללי של העמותה ובאופן שלא כולל את כלל הנתונים הנדרשים ע"י הרשות בהתאם לנוהל

ולתבחינים. כמו"כ, נכון למועד הדיון בועדה, אין לעמותה אישור ניהול תקין לשנת 2023.

ד. עמותת אשל אברהם 580027373 מתחום הדת – מטפסי הבקשה עלה כי לעמותה חריגה בהוצאות הנהלה

וכלליות לפי דוח מבוקר אחרון (2021 .)

סעיף 10 לתנאי הסף הכללים קובע כי :"שיעור הוצאות הנהלה וכלליות של המוסד מתוך מחזור הכנסותיו

השנתי, לא יעלה על השיעור הקבוע בנוהל משרד האוצר והוראות החשב הכללי"

ה. עמותת מרכז תורה וחסד עם רם 580340958 – בחודש ינואר עודכן הרישיון שלבית הספר היסודי שהעמותה

מפעילה (615161) כך שהוא כולל את שכבה ט' (שהיתה עד כה חלק מבית הספר העל יסודי – 641019). לאור

האמור, חישוב התמיכה למוסד 641019 לא מתייחס לתלמידי שכבה ט'.

ו. סמינר בית יעקב 580290831 ועמותת מרכז תורה וחסד עם רם 580340958 – טרם העבירו אסמכתאות

לתיקון הליקויים שעלו במסגרת הפיקוח על התמיכות.

ז. תמיכה בגין זכאי היסעים – כחלק מבקשת התמיכה ו/או במסגרת ההשלמות, נדרשו מוסדות להגיש את

רשימת התלמידים המוסעים. רשימה זו נדרשת לצורך איתור התלמידים הזכאים מתוך רשימת התלמידים

המוסעים בפועל.

ישנם מס' מוסדות שטרם העבירו את הרשימות הנ"ל וע"כ לא היה ניתן לבצע תחשיב של התמיכה לאותם

מוסדות.

על אף האמור, היות וחישוב התמיכה לכל מוסד ומוסד, הינו בלתי תלוי (מושפע ממס' תלמידים זכאים, ימי

לימוד ותעריף קבוע), בוצע תחשיב רק לגבי המוסדות שהעבירו את הרשימות. עבור יתר המוסדות, החישוב

יבוצע ויובא לאישור הועדה לאחר קבלת ההשלמות.

ח. חישוב תמיכה פר קפיטא ל גנ"י חנ"מ – השנה, הוגשו לראשונה 2 בקשות תמיכה לתחום הנ"ל. חישוב

הזכאות לתמיכה שבוצע בהתאם לתבחינים ולנתונים שהתקבלו, חורג מהתקציב לתחום בכ- 30%.

ט. מס' התלמידים אשר היוו בסיס לחישוב התמיכה נבדק מול מחלקת רישום באגף החינוך. בחלק מהמקרים

היו פערים (לא מהותיים) ביחס לרשימות שהוגשו ע"י העמותות. היה ולאחר הפצת אישורי תמיכה

תתקבלנה פניות בנוגע להפרשים הנ"ל אשר יגובו באסמכתאות תואמות, תתבצע בדיקה נקודתית ובמידת

הצורך תחושב תוספת התמיכה.

יובהר כי, היות והחישוב לתחומים הנ"ל (פר קפיטא גני ילדים ופר קפיטא על יסודי), הינו לפי תקציב פר

תלמיד בסכום הקבוע בתבחינים, הנ"ל לא יפגע ביתר הגופים לגביהם לא קיימים הפרשים.

י. כלל הגופים המפעילים מוסדות מוכש"ר הגישו, כחלק מבקשת התמיכה, בקשה עקרונית לקבלת תמיכה

לטובת תכנית תוספתית ו/או תגבור בגרויות ו/או שיפוצי קיץ והצטיידות. בהתאם לסעיף 5.ה לתבחינים

ככל ויוקצה תקציב לכ"א מהתחומים הנ"ל, תפנה הרשות למוסדות שהגישו בקשה עקרונית לקבלת תמיכה

בתחום זה, לצורך קבלת תכניות עדכניות אשר יעמדו בתנאים שיקבעו.

יא. חישוב תמיכה לתחומי האומנויות ותאטראות ילדים – החישוב בוצע בהתאם לשינוי תקציבי שאמור להגיע

לאישור ועדת כספים הקרובה.

יב. ע"פ סעיף 12 לתנאי הסף הכלליים 'הועדה המקצועית והמועצה רשאיות לדון בבקשת תמיכה גם אם לא

נתקבלו כל האישורים והמסמכים הנדרשים ע"פ התבחינים... בכל מקרה, לא תועבר תמיכה שאושרה אם

3

לא נתקבלו כל האישורים והמסמכים הנדרשים, בתוך 30 יוםמיום קבלת החלטת המועצה המאשרת את

התמיכה'.

בהתאם לכך, במסגרת חישוב י התמיכות, חושבה תמיכה גם לעמותות שנדרשות להשלים טפסים מתוך

בקשת התמיכה או להעביר התייחסות לנקודות שהועלו. בכל אותם מקרים לא מדובר בחוסרים מהותיים

שלא איפשרו לחשב את התמיכה או שהיוו בסיס לחישובה.

הוחלט:

א. הועדה לא מאשרת תמיכה לעמותת ידידי המרכז הרפואי סורוקה 580133296 היותוהבקשה לא הוגשה

בהתאם להנחיות ובאופן שלא איפשר לבצע חישוב תמיכה בהתאם לתבחינים והיות ולעמותה אין אישור

ניהול תקין בתוקף.

ב. עמותת אשל אברהם 580027373 מתחום הדת – הועדה מתנה את אישור בקבלת התייחסות העמותה לנ"ל.

ככל וגם לאחר קבלת ההתייחסות ימצא כי קיימת חריגה, לא תאושר תמיכה לעמותה.

ג. הועדה מתנה את אישור התמיכה לעמותת רשת גני אגודת ישראל 580070092 בסיום הבדיקה מול הגורמים

הרלוונטיים וקבלת חוות דעת חיובית של מנהלת המחלקה.

ד. סמינר בית יעקב 580290831 ועמותת מרכז תורה וחסד עם רם 580340958 – אישור התמיכה מותנה

בהעברת אסמכתאות בדבר תיקון הליקויים שעלו במסגרת פיקוח תמיכות.

ה. חישוב תמיכה לתחום פר קפיטא לגנ"י חנ"מ – התמיכה מאושרת בכפוף לאישור ועדת כספים להגדלת

התקציב בשיעור של 30% (דהיינו 30% מהתמיכה שחושבה לכל מוסד מאושרת מותנת בהגדלת התקציב

ו. חישוב תמיכה לתחום האומנויות – התמיכה מאושרת בכפוף לאישור ועדת כספים לשינוי התקציב.

ז. על מוסדות הציבור שטרם השלימו את המסמכים החסרים ו/או שטרם העבירו הבהרות כנדרש, להשלים

את המסמכים החסרים ו/או להגיש התייחסותם תוך 30 יום מיום מאישור המועצה.

ח. בכפוף לאמור לעיל, הועדה מאשרת את הבקשות של מוסדות ציבור הפועלים בתחום – כוללים, דת, מרכזים

קהילתיים לבני העדה האתיופית, חינוך ותרבות, רווחה וקהילה, הפעלת מוסדות מוכש"ר , אומנויות

ותאטראות ילדים בהתאם לרשימה המצורפת לפרוטוקול זה ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו. מובהר כי,

במקרים בהם ישנם חוסרים, אישור התמיכה מותנה בהשלמת המסמכים ו/או הפרטים הנדרשים כמפורט

בסעיף א' לעיל.

ט. הוועדה מאשרת את הבקשות של מוסדות הציבור הפועלים בתחומים שלעיל בהתאם לרשימות המצורפות

לפרוטוקול זה ומהוות חלק בלתי נפרד ממנו.

התמיכה תשולם בהתאם ללוח תשלומים שייקבע ע"י הגזבר ובכפוף להגשת דוחות ביצוע ותקינותם.

י. בהתאם לקבוע בסעיף 21 לתבחיני העירייה- הוראות הכלליות, אישורי התמיכה שיועברו לגופים יכללו את

האמור בסעיפים 13-17 ו- 19 להוראות הכלליות

2. בקשה למתן ערבות (מסגרת אשראי) לשנת 2023 – תיאטרון באר-שבע (580037224)

העמותה הגישה בקשה לקבלת ערבות עבור מסגרת אשראי בנקאית לטובת בנק הפועלים, בסך 3 מיליון₪,

לתקופה שעד 31 בדצמבר 2023.

במכתב הבקשה צוין כי, מתן הערבות למסגרת האשראי תאפשר למוסד להמשיך ולקיים את הפעילות השוטפת

של התיאטרון ולגשר על הפערים בתזרים המזומנים הנובעים מפעילות זו.

4

העמותה עומדת בתנאים שהוגדרו בתבחיני העירייה 'למתן תמיכות עקיפות למשרד ציבור – מתן ערבות'

(סעיפים 2. א1 – 2. א5 לתבחין

הוחלט:

א. הועדה מאשרת מתן ערבות לתיאטרון באר -שבע עבור מסגרת אשראי בנקאית בסך 3 מיליון₪, בצירוף

ריבית וסכומים נוספים כפי שיוסכם עם הבנק במסמכי האשראי.

ב. בהתאם לסעיף 2.א6 לתבחינים, הערבות תינתן רק עבור שנת הכספים הנוכחית ועד ה- 31.12.2023 .

ג. בהתאם לסעיף 2.א7 לתבחינים, על התיאטרון לחתום על שיעבוד הכנסותיו לטובת העירייה, להבטחת

הערבות.

ד. הערבות תאושר בהתאם לנוהל מתן תמיכות ובהתאם לסעיף 202 א' לפקודת העיריות

ה. בנוסף, הועדה ממליצה כי הערבות לגופים ציבוריים שמאושרת במסגרת ועדת תמיכות (בהתאם לתבחינים),

תהא מתוך סעיף הרזרבה, מאחר והמימוש מותנה באי יכולתו של הגוף הנתמך לפרוע חובותיו לבנק או לגוף

כלפיו ערבה העירייה.

3. פניה של עמותת מכבי גברים 580382463 - לתשלום יתרת התמיכה של שנת 2022.

למרות תזכורות ומס' פניות של המחלקה ושל הרפרנט, העמותה לא הגישה דיווחים לשנת 2022 וע"כ לא שולמה

לה יתרת התמיכה.

במהלך חודש ינואר, העמותה פנתה לרשות בבקשה "לקבל אישור להזרמה חריגה של בקשת ההקצבה לשנת

2022 בנסיבות שלא הוגשה במועד... אי ההגשה נבעה מהעובדה שבעל התפקיד ניהולי במועדון עזב את תפקידו

ונוצר חלל זמני בהקשר. העמותה הינה עמותה דלת אמצעים ואנחנו מבקשים בכל לשון של בקשה להתחשב

בנסיבות העניין...".

הוחלט:

הועדה דוחה את הבקשה שכן, על פי הנוהל, ניתן לשלם תמיכה רק בשנה בה היא אושרה.

4. פניה של עמותת היהדות הקראית העולמית 580008514 בנוגע לגובה התמיכה שאושרה לה לשנת 2023.

ועדת תמיכותשהתכנסה בחודש ינואר אישרה לעמותה תמיכה בסך של 32,750 .₪

העמותה פנתה בבקשה להגדיל את סכום התמיכה ל- 48,000 .₪

הוחלט

הועדה מבקשת להבהיר כי חלוקת התמיכות הינה בהתאם לתקציב המאושר ולתבחיני העירייה וע"כ, לא ניתן

להגדיל את סכום התמיכה.

רשמה: מינה מלכה