פרוטוקול ועדת תמיכות 471351 מיום 17.8.2023

עיריית באר-שבע

הועדה המקצועית לתמיכות

ג' אלול תשפ"ג

20 אוגוסט 2023

פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 5113/74 מיום 17.8.2023 ומיום 20.8.2023

שהתקיימה באמצעות אפליקציית Teams

השתתפו

גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה

מר ליאור דיעי - גזבר העירייה

עו"ד חיים טורקל- יועמ"ש - חברי הועדה

רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות

רו"ח מינה מלכה - מנהלת מחלקת תמיכות

רו"ח רוני אבינועם - אגף החשבות

גב' עירית פררה - מנהלת המחלקה לחינוך על יסודי

מר שלומי נומה - מנכ"ל כיוונים ורפרנט לתחום הספורט

גב' עליזה ביטון - רפרנטית לתחום כוללים ודת - השתתפו

גב' הודיה - המרכז לניהול עמותות בשם עמותת מרכז תורה וחסד עם רם – השתתפה בדיון בנושא העמותה בלבד.

על סדר היום:

1. אישור תמיכה לטובת תוכניות תוספתיות (מוכש"ר– על יסודי.

2. עמותת מרכז תורה וחסד עם רם 580340958 – פניה בגין בקשת תמיכה לשנת 2023.

3. עמותת מכבי גברים ב"ש580382463 – בקשה לקבלת השלמות באיחור

4. סמינר בית יעקב 580290831 – תיקון ליקויים

1. אישור תמיכה לטובת תוכניות תוספתיות (מוכש"ר– על יסודי

בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתןתמיכות, ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנטית המקצועית לתחום, עבור כ"א

מהגופים שהגישו בקשת תמיכה.

חלק מהתחומים בגינם הוגשו בקשות ע"י מוסדות ציבור המפעילים מוסדות מוכש"ר נדונו בוועדת תמיכות

44/1250.

במסגרת הועדה הנוכחיתעלה לדיון נושא חלוקת התקציב לתחום תכניות תוספתיות בבתי הספר על היסודיים.

על פי סעיף 3.3 לתבחין למתן תמיכות למוסדות ציבור המפעילים מוסדות חינוך מוכרים (שאינם רשמיים), כל

בית ספר על יסודי שהוגשה בגינו בקשה, רשאי לקבל תקציב לצורך הפעלת 'תוכנית תוספתית' כהגדרתה בתבחין,

בכפוף לעמידה בהנחיות המפורטות.

עוד נקבע כי במידה והרשות השקיעה ממקורותיה כספים במוסדות החינוך במסגרת תוכנית הגמישות הפדגוגית

של משרד החינוך (גפ"ן), תהא הרשות רשאית שלא להכליל את אותם המוסדות במסגרת חלוקת התקציב לפי

סעיף 3.3.

בהתאם לכך והיות והרשות משתתפת בתקציב גפ"ן של מוסדותהמוכשר העל יסודיים, החלוקה לפי סעיף זה

תתבצע רק בין המוסדות (תרבותי ייחודי) שאינם בתוכנית הגפ"ן. סך התקציב לחלוקה לטובת הנ"ל – 24,000

₪(מתוךס. ת 1.819100.821).

במסגרת הגשת הבקשה לתמיכה, הוגשו בקשות עקרוניות לקבלת תקציב זה עבור מוסדות החינוך העל יסודיים.

2

בהתאם לתבחין, החלוקה נעשתה באופן יחסי למס' הכיתות התקניות 1 בכל מוסדוכמפורט להלן:

עמותה מפעילה/בעלות מס' עמותה סמל

מוסד שכבת גיל מס' כיתות

תקניות

תקציב מחושב

למוסד

מרכז תורה וחסד עם רם 580340958 615161 יסודי 3 12,000

מרכז רוחני מנחם ציון 580368926 660308 יסודי 3 12,000

,00024 ₪

הוחלט

א. הוועדה מאשרת מתן תמיכות בהתאם לחלוקה לעיל ובכפוף להגשת תכנית אשר תהא בהתאם לנושאים

שיקבעו ע"י מנהלת המחלקה ותאושר על ידה.

ב. תכנית העבודה שתוגש תכלול פירוט מלא ומדוייק של הפעילויות התוספתיות שבכוונת המוסד לבצע.

ג. אופן מימוש התקציב הנ"ל, יהיה בהתאם לקבוע בסעיפים 3.3 ו - 5.ה' לתבחין, ובהתאם לנהלי העבודה

שיקבעו.

ד. הדוחות שיוגשו יהיו ע"ס רישומים בספרי הגוף שהגיש את הבקשה ובפורמט שיקבע.

2. עמותת מרכז תורה וחסד עם רם 580340958 – פניה בגין בקשת תמיכה לשנת 2023

**בשלב ראשוןהתקיים דיון בנוכחות כלל הגורמים, לרבות נציגת העמותה והרפרנטית המקצועית. בהמשך

התקיים דיון משלים בפורום מצומצם של חברי הועדה בלבד במסגרתו התקבלה ההחלטה בנושא זה.

במהלך חודש יולי פנתה העמותה במטרה לברר על אישור התמיכה שהגישה, לכאורה, לתחום הכוללים.

לטענת העמותה, מייל עם בקשת התמיכה הועבר למייל הייעודי ב- 22.12.2022. בפועל, מייל כאמור לא התקבל

ברשות. יוער כי בקשת התמיכה לתחום המוכש"ר אשר הועבר באותו המועד (במס' מיילים), התקבלה וטופלה

ע"י הרשות.

העמותה נדרשה להציג לרשות 'אישור קבלה' של בקשת התמיכה שכן, כחלק מההנחיות המופיעות בקול הקורא

המפורסם, באתר העירייה, בקובץ ההנחיות ובבקשת התמיכה עצמה, נרשמה בצורה מפורשת וברורה ההודעה

הבאה לפיה –

"באחריות מגיש הבקשה לוודא אישור קבלה בכתב במועד ההגשה (במקרה של מסירה ידנית) או לחילופין,

אישור קבלת המייל (במקרה של הגשת הבקשה החתומה באמצעות המייל).

מוסד אשר לא יפעל לקבלת אישור קבלה כתוב, לא יוכל לטעון להגשת הבקשה".

עד כה, העמותה לא הציגה אישור כאמור.

בשל העובדה שבקשת התמיכה לא התקבלה ברשות (אף לא עד למועד דיון זה), היא אינה נלקחה בחשבון בחישוב

התמיכה לתחום הכוללים ולא הובאה לדיון במסגרת ועדת התמיכות 44-1250 מיום 22.3.23 שדנה, בין היתר

בחלוקת התמיכות לתחום זה.

נציגת המשרד המטפל בבקשת התמיכה של העמותה, ביקשה לקבל את הבקשה (שכאמור, עד למועד הדיון העתק

ממנה לא התקבל) ולאשר לעמותה תמיכה לשנת 2023. בהמשך, ביקשה העמותה להגיע לועדה ולהשמיע את

טענותיה.

בהתאם לכך הנושא הועלה לדיון בועדה בנוכחות נציגת העמותה.

1 מס' כיתות תקניותבחינוך העל יסודי לפי מספרי הכיתות שדווחו למשרד.

3

במסגרת הדיון נציגת העמותה טענה, בין היתר, כי לא קיבלה אישור תמיכה אף לבקשה של המוכש"ר שטופלה

ואושרה. לעניין מייל השלמות שנשלח עבור בקשת התמיכה של המוכש"ר, טענה הנציגה כי סברה שביחס לבקשה

של הכוללים לא נדרשו השלמות והבהרות שכן לדבריה מדובר בבקשה 'קלה' יותר ופחות מורכבת.

יוער כי, כלל הטענות שהעלתה העמותה נבדקו ע"י מחלקת התמיכות ונמצא שאין בהן ממש ו/או שאין להן

תימוכין במסמכים או בעובדות. בנוסף, בוצעה בדיקה נוספת במייל על מנת לוודא כי לא קיים מצב בו בקשת

העמותה התקבלה ולא טופלה על ידי המחלקה או שלא התקבלה בשל מגבלות שרת המיילים / אבטחה של

הרשות.

בהקשר זה חשוב לציין, כי עד למועד הדיון בועדה ועל אף טענות העמותה כי שלחה את הבקשה בשנית מס'

פעמים, לא התקבלה כל בקשה במשרדי המחלקה – לא במייל ולא ידנית.

הרפרנטית לתחום טענה כי מדובר בטעות אנוש וביקשה מהוועדה לנהוג לפנים משורת הדין, לקבל את בקשת

התמיכה ולאשר למוסד תמיכה לשנת 2023. לטענתה כספי התמיכה הכרחיים לצורך הפעילות השוטפת של

הכולל וחלוקת מלגות לאברכים.

הוחלט:

הועדה דוחה את בקשת העמותה מהנימוקים הבאים –

1. לא ניתן לדון בבקשה שלא הוגשה במועד וכל שכן שלא מס' חודשים לאחר המועד האחרון להגשה ולאחר

שהתקיים הדיון בבקשות בתחום הנ"ל.

על העמותה היה לפעול באופן אקטיבי לקבלת 'אישור קבלה' ולא להניח (הנחה למפרע) כי היות ובקשה אחת

התקבלה וטופלה, אף הבקשה הנוספת התקבלה. העמותה צריכה היתה לוודא קבלה בסמוך למועד השליחה

הן בדרך של מייל נוסף או בשיחה טלפונית.

2. כלל התקציב לתחום הכוללים חולק לעמותות שהגישו בקשות תמיכה לשנת 2023 ונשלחו לגופים הודעות

בדבר הסכומים שאושרו להם.

הנוהל (בהקשר לבקשות שהוגשו באיחור) קובע כי לא ניתן לדון בבקשות שהוגשו באיחור אם חולק התקציב

והודעות נשלחו לגופים הנתמכים. אין ספק שהנחיה זו נכונה במקרה זה וכי קבלת הבקשה במועד זה תהווה

חריגה מהוראות הנוהל.

3. בעבר (לרבות בשנה הנוכחית הרשות דחתה על הסף פניות של גופים שטענו להגשת הבקשה, אך לא יכלו

להוכיח את הגשתה (באמצעות אישור קבלה בכתב).

3. עמותת מכבי גברים ב"ש580382463 – בקשה לקבלת השלמות באיחור

ועדת תמיכות מס' 43/1212 מיום 19.1.2023 דנה בבקשות תמיכה שהוגשו לתחוםהספורט.

היות והעמותה לא הגישה בקשה מלאה הועדה פעלה בהתאם לסעיף 12 לתנאי הסף הכלליים והתנתה את אישור

התמיכה בהשלמת כלל החוסרים בתוך 30 יום

בפועל, החוסרים הושלמו רק ב- 5/2023, זמן רב לאחר המועד האחרון שנקבע

העמותה פנתה במכתב מיום 18 ביוני 2023 וציינה כי – "בנסיבות החלפת מנכ"ל העמותה נוצר מצב של בעיית

תזמון חומרי העמותה. הנושא הוסדר והחומרים הוגשו כנדרש.

אנו מבקשים בכל לשון של בקשה לאשר את בקשת ההקצבה".

4

יוער כי אין מדובר במקרה חד פעמי שכן, התנהלות זו של העמותה (הגשת חומרים באופן חלקי, אי עמידה

בלוחות זמנים וכד') חוזרת על עצמה.

הרפרנט לתחום ביקש לקבל את בקשת התמיכה ולאשר למוסד תמיכה לשנת 2023 בטענתה שכספי התמיכה

הכרחיים לצורך הפעילות השוטפת של העמותה.

הוחלט:

בשל הוראות הנוהל והיות והעמותה לא עמדה בלוחות הזמנים שנקבעו להשלמת החוסרים, הוועדה ממליצה

שלא לקבל את ההשלמות שהועברו ולא לאשר תמיכה לעמותה לשנת 2023.

5. סמינר בית יעקב 580290831 – תיקון ליקויים

ועדת תמיכות מס' 44/1250 מיום 22.3.2023 דנה בבקשות תמיכה שהוגשו לתחוםהמוכש"ר.

היות ובמסגרת פיקוח תמיכות שוטף שבוצע בסוף שנת 2022 נמצאו ליקויים הנוגעים להעסקת קרובים לחבר

ועד, תמיכת העמותה לשנת 2023 הותנה בהגשת אסמכתאות על תיקון הליקויים

בחודש יוני 2023 העמותה העבירה התייחסות לפיה בוצע תיקון חלקי של הליקויים וכי הלקוי הקשור בהעסקת

עובדים יתוקן החל מחודש ינואר 2024.

הוחלט

העמותה נדרשת לפעול לתיקון כלל הליקויים באופן מידי. תיקון הליקויים יהווה תנאי לקבלת התמיכה לשנת

2023.

רשמה: מינה מלכה