פרוטוקול ועדת תמיכות 1-1 מיום 21.3.2024

עיריית באר- שבע

הועדה המקצועית לתמיכות

כ"ט אדר ב תשפ"ד

26 במרץ 2024

פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 1/1 מיום 21.3.2024

השתתפו

גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה

מר ליאור דיעי - גזבר העירייה

עו"ד חיים טורקל - יועמ"ש - חברי הועדה

רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות

רו"ח רוני אבינועם – מ"מ מנהלת מח' תמיכות

רו"ח מינה מלכה - מנהלת מח' תקציבים

גב' עליזה ביטון – מנהלת המחלקה לתרבות תורנית ורפרנטית לתחום כוללים ודת

גב' אתי כהן - מנהלת אגף הרווחה ורפרנטית לתחום

גב' נורית בן יצחק – מנהלת מדור מתנדבים – אגף הרווחה

גב' רונית איבגי – רפרנטית לתחום איכות הסביבה - קיימות

מר מאיר אלפסי – מנהל אגף הספורט בחברת כיוונים ורפרנט מקצועי )הצטרף ב- teams - מוזמנים

על סדר היום:

1. תקציב תמיכות לשנת 2024 .

2. דיון בבקשות שהוגשו באיחור

3. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2024 בתחומים הבאים

• כוללים.

• איכות סביבה וקיימות.

• בתי האבות.

• מרכזים קהילתיים לבני העדה האתיופית.

• מרכזי סיוע לנפגעי ונפגעות תקיפה מינית.

• אומנויות.

• תאטראות ילדים.

• ספורט.

4. תאטרון ב"ש- בקשה למתן תמיכה עקיפה (ערבות).

5. הפועל באר שבע עתיד הנגבבכדורסל - בקשה למתן תמיכה עקיפה (ערבות).

6. דיון בבקשות מקדמה ע"ח תמיכה לשנת 2024 .

1. תקציב תמיכות לשנת 2024 -

נכון למועד התכנסות הוועדה, טרם אושר תקציב עירייה לשנת 2024 .

בהתאם לסעיף 4.3 לנוהל, הדן באישור תמיכה בהיעדר תקציב מאושר כדין –

"(א) ... רשאית המועצה, לאחר קבלת חוות דעת הועדה המקצועית ובהתאם להוראות נוהל זה, להחליט בכפוף

לאמור בסעיף קטן (ב) להוציא בכל חודש, כל עוד לא אושרה ההצעה כאמור, תמיכה בסכום השווה לחלק

השנים עשר מן התמיכה שחולקה באותו נושא תמיכה, בתקציב השנתי הקודם בתוספת סכום שאישר שר

הפנים בהתחשב בהתייקרויות ובנסיבות מיוחדות אחרות .

(ב) בכל מקרה לא תאשר המועצה בטרם אישור תקציב הרשות המקומית כדין, מתן תמיכה באופן מצטבר

בשיעור העולה על 50% מסכום התמיכה שחולקה באותו נושא תמיכה בתקציב השנתי הקודם".

2

בהתאם לכך, היות וטרם אושר תקציב לשנת 2024 ,החלטות הועדהתהיינה כפופות לאמור לעיל.

2. דיון בבקשות שהוגשו באיחור

בשל המצב הבטחוני , ניתנה אורכה להגשת בקשות תמיכה לשנת 2024 ,מיום 2.20245 ועד ליום 19.2.2024

(המועד המקורי להגשה היה 4.2.2024).

על אף האמור לעיל שתי עמותות הגישו את בקשותיהן לאחר המועד שנקבע. העמותות צירפו מכתב י נימוק

להגשה באיחור:

א. עמותת 'ב"ש אוהבת חיות' ( 580442093 )– "לאור מצב החירום של מלחמת חרבות ברזל, הצוות המנהל של

העמותה וגזבר העמותה, נקראו למילואים ארוכים".

ב. 'מועדון הקריקט ב"ש' (580302354) – "ה-7.10 הביא לגיוס חלק גדול מחברי המועדון ובעלי תפקידים, בשל

כך חלק מהדוחות הוגשו באיחור וכך גם הדוחות הכספיים".

הוחלט:

לפנים משורת הדין ובשל הנסיבות שפורטו, הועדה מאשרת את קבלת בקשות התמיכה של המוסדות הנ"ל.

בקשות התמיכה יבדקו ויידונו בכפוף לאמור בסעיף 3 .

3. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2024 בתחום– כוללים, איכות סביבה וקיימות, בתי האבות, מרכזים קהילתיים

לבני העדה האתיופית, מרכזי סיוע לנפגעי ונפגעות תקיפה מינית, אומנויות, תאטראות ילדים וספורט

הועדה דנה בבקשות תמיכה שהוגשו בתחומים הנ"ל.

א. בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתן תמיכות, ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנט ים המקצועי ים לתחומים

הנ"ל, עבור כ ל אחד מהגופים שהגישו בקשת תמיכה.

ב. ע"פ סעיף 12 לתנאי הסף הכלליים 'הועדה המקצועית והמועצה רשאיותלדון בבקשת תמיכה גם אם לא

נתקבלו כל האישורים והמסמכים הנדרשים ע"פ התבחינים... בכל מקרה, לא תועבר תמיכה שאושרה אם

לא נתקבלו כל האישורים והמסמכים הנדרשים, בתוך 30 יום מיום קבלת החלטת המועצה המאשרת את

התמיכה'.

בהתאם לכך, במסגרת חישוב התמיכה לתחו מי הספורט והכוללים, חושבה תמיכה גם לעמותות הנדרשות

להשלים מסמכים מתוך בקשת התמיכה ו/או להעביר התייחסות לנקודות שהועלו. בכל אותם מקרים, לא

מדובר בחוסרים מהותיים, אשר לא איפשרו לחשב את התמיכה או היוו בסיס לחישובה.

יובהר כי בכל המקרים הנ"ל, נדרשו הגופים להשלים את החוסרים. ככל ולאחר קבלת ההשלמות, ימצא כי

הנתונים שונים מאלה שנלקחו לצורך חישוב התמיכה, יבוצע קיזוז יחסי מהתמיכה המחושבת.

ג. עמותת מועדון הקריקט ( 580302354), עמותת ניקה 580361897) ועמותת מכבי גבירול טניס שולחן

(580364297) – העמותות הגישו את בקשת התמיכה ללא אישורניהול תקין לשנת 2024. אישור ניהול תקין

עבור העמותות הנ"ל, התקבל במהלך החודשים פברואר/מרץ.

הוחלט:

א. על מוסדות הציבור שטרם השלימו את המסמכים החסרים ו/או שטרם העבירו הבהרות כנדרש, להשלים

את המסמכים החסרים ו/או להגיש התייחסותם תוך 30 יום מיום מאישור המועצה.

ב. הסכומים שחושבו לכל אחד מהגופים כפי שמופיעים במסמכים המצורפים לפרוטוקול זה, הינם בהתאם

להצעת תקציב לשנת 2024, אשר טרם אושרה ע"י ועדת כספים ומועצת העיר.

3

בהתאם לכך, עד למועד אישור התקציב יחול סעיף 4.3 לנוהל, באופן בו התמיכה המאושרת תעמוד בכל

חודש על החלק היחסי המחושב (לפי 1/12 * התמיכה המאושרת * מס' החודשים). בכל מקרה , לא ת ינתן

תמיכה בשיעור העולה על 50% מסכום התמיכה שחולקה באותו נושא תמיכה, בתקציב השנתי הקודם.

בהתאם להוראות סעיף 4.3.גאישורי התמיכה יכללו הסבר בדבר החלטת הועדה ויודגש, כי התמיכה לשנת

2024 מותנית באישור הצעת התקציב של העירייה לשנה הנ"ל.

ג. בכפוף לאמור לעיל, הוועדה מאשרת את הבקשות של מוסדות הציבור הפועלים בתחומים שלעיל בהתאם

לרשימות המצורפות לפרוטוקול זה ומהוות חלק בלתי נפרד ממנו.

מובהר כי, במקרים בהם ישנם חוסרים, אישור התמיכה מותנה בהשלמת המסמכים ו/או הפרטים

הנדרשים, כמפורט בסעיף א' לעיל.

ד. התמיכה תשולם בהתאם ללוח תשלומים שייקבע ע"י הגזבר ובכפוף להגשת דוחות ביצוע ותקינותם.

ה. בהתאם לקבוע בסעיף 21 לתבחיני העירייה- הוראות הכלליות, אישורי התמיכה שי ועברו לגופים יכללו את

האמור בסעיפים 13-17 ו- 19 להוראות הכלליות

ו. אישור התמיכה לעמותות שקיבלו אישור ניהול תקין לאחר מועד הגשת בקשות התמיכה, מותנה בבדיקת

הנסיבות לקבלת האישור באיחור ועמידה בהוראות נוהל תמיכות של משרד הפנים.

4. בקשה למתן ערבות (מסגרתאשראי) לשנת 2024 - תיאטרון באר שבע 580037224 )

העמותה הגישה בקשה לקבלת ערבות, עבור מסגרת אשראי בנקאית לטובת בנק הפועלים בסך 3 מיליון

לתקופה שעד 31 בדצמבר 2024.

במכתב הבקשה צוין כי, מתן הערבות למסגרת האשראי, תאפשר למוסד להמשיך ולקיים את פעילותו השוטפת

של התיאטרון ולגשר על הפערים בתזרים המזומנים, הנובעים מפעילות זו.

העמותה עומדת בתנאים שהוגדרו בתבחיני העירייה 'למתן תמיכות עקיפות למשרד ציבור – מתן ערבות'

(סעיפים 2. א1 – 2. א5 לתבחין

הוחלט:

א. הועדה מאשרת מתן ערבות לתיאטרון באר -שבע עבור מסגרת אשראי בנקאית בסך 3 מיליון ₪, בצירוף

ריבית וסכומים נוספים כפי שיוסכם עם הבנק במסמכי האשראי.

ב. בהתאם לסעיף 2.א6 לתבחינים, הערבות תינתן רק עבור שנת הכספים הנוכחיתועד ה -31.12.2024 .

ג. בהתאם לסעיף 2.א7 לתבחינים, על התיאטרון לחתום על שיעבוד הכנסותיו לטובת העירייה, להבטחת

הערבות.

ד. הערבות תאושר בהתאם לנוהל מתן תמיכות ובהתאם לסעיף 202 א' לפקודת העיריות ובכפוף לאישור

תקציב העירייה לשנת 2024 .

ה. בנוסף, הועדה ממליצה כי הערבות לגופים ציבוריים שמאושרת במסגרת ועדת תמיכות (בהתאם לתבחינים),

תהא מתוך סעיף הרזרבה, מאחר והמימוש מותנה באי יכולתו של הגוף הנתמך לפרוע חובותי ו, לבנק או

לגוף כלפיו ערבה העירייה.

5. הפועל באר שבע עתיד הנגב בכדורסל (580500825) - בקשת למתן תמיכה עקיפה( ערבות)

עמותת הפועל באר שבע עתיד הנגב בכדורסל , הגישה בקשה לקבלת ערבות בסך 761,000 ₪ לטובת איגוד

הכדורסל - בקרה תקציבית ('גוף מוסמך' כהגדרתו בתבחין).

העמותה עומדת בתבחיני העירייה 'למתן תמיכות עקיפות למוסדות ציבור - מתן ערבות'.

4

עמידה בתנאים הקבועים בסעיפים 2.ב2 ו- 2.ב4, הינה בכפוף לאישור המועצה לסעיף 3 לפרוטוקול זה (לרבות

לעניין גובה התמיכה המאושרת).

הוחלט:

א. הועדה מאשרת מתן ערבות לעמותת ' הפועל ב אר שבע עתיד הנגב בכדורסל ' לשנה הנוכחית ועד ליום

1.12.20243, עבור איגוד הכדורסל– בקרה תקציבית ובסך של 761,000 ₪.

ב. בהתאם לסעיף 2.ב7 לתבחינים ל'מתן תמיכות עקיפות למוסדות ציבור – מתן ערבות' , על העמותה לחתום

על שיעבוד הכנסות יה לטובת העירייה, להבטחת הערבות.

ו. הערבות תאושר בהתאם לנוהל תמיכות ובהתאם לסעיף 202א' לפקודת העיריות ובכפוף לאישור תקציב

העירייה לשנת 2024 .

ג. בנוסף, הוועדה ממליצה , כי ערבויות לגופים ציבוריים שמ אושרות במסגרת וועדת תמיכות (בהתאם

לתבחינים בתחום), יהיו מתוך סעיף הרזרבה, מאחר והמימוש מותנה באי יכולתו של הגוף הנתמך לפרוע

חובותיו, לבנק או לגוף כלפיו ערבה העיריה.

6. דיון בבקשות מקדמה ע"ח תמיכה לשנת 2024

בהתאם לסעיפים 13.9-13.11 לנוהל מתן תמיכותהועדה המקצועית רשאית להמליץ למועצה לאשר תשלומי

מקדמות על חשבון תמיכה, בהתקיים כל התנאים הבאים במצטבר:

א. המוסד הגיש בקשה לתמיכה .

ב. אושרה ושולמה למוסד תמיכה בשתי שנות התקציב הקודמות.

ג. המוסד צירף בקשה מיוחדת בדבר הצורך במקדמה.

גובה התשלום במסגרת המקדמה, לא יעלה על 25% מסך כל התמיכה שקיבל המוסד בשנה הקודמת.

מצ"ב פירוט העמותות שהגישו בקשת מקדמה ע"ח תמיכה לשנת 2024 ועומדות בכל התנאיםהמפורטים לעיל.

מרבית הנימוקים לבקשת המקדמה התייחסו לצורך בסיוע תזרימי, על מנת שהגופים יוכלו לפעול בשוטף ועד

לאישור התמיכה.

מספר

עמותה שם עמותה תחום נתמך תמיכה 2023

סכום

מקדמה

מבוקש

סכום

מקדמה

מאושר

580304905 שבזי דת 8,568 25,000 2,142

580283158 יקירי באר שבע מוסדות חינוך מוכשרים 89,880 22,000 22,000

580368926 מרכז רוחני מנחם ציון מוסדות חינוך מוכשרים 67,930 12,000 12,000

580290831 סמינר בית יעקב מוסדות חינוך מוכשרים 165,636 41,409 41,409

580264208 עמותת שובו מוסדות חינוך מוכשרים 75,613 63,881 18,903

580541225 קרן משי- תורה וחסד מוסדות חינוך מוכשרים 52,644 10,000 10,000

580170330 דרכי נוער מוסדות חינוך מוכשרים 232,360 71,552 58,090

580477669 קדוש ישראל בנתיבות מוסדות חינוך מוכשרים 183,076 45,769 45,769

580005890 האגודה הישראלית

לטרשת נפוצה

רווחה וקהילה 2,400 2,500 600

580130714 עמדא רווחה וקהילה 6,884 5,000 1,721

(*) לעניין סעיף א' לעילבוצעה בדיקה (בדיקה ראשונית של שלמות הבקשה) כי העמותה הגישה בקשה מלאה ולרבות בקשה ללא

חוסרים מהותיים.

5

(**) מוסדות מתחום המוכשר– החישוב הינו ביחס לתמיכה השוטפת, היסעים או פר קפיטא.

(***) בקשות למקדמה הוגשו ע"י עמותות מתחומים נוספים, אשר הועלו לדיון במסגרת הועדה הנוכחית ועל כן, הצורך בדיון במקדמות

עבורן התייתר.

הוחלט:

א. הוועדה ממליצה על מתן מקדמות על חשבון תמיכה לשנת 2024 ,למוסדות המפורטים בטבלה לעיל, וזאת על

מנת לאפשר לעמותות להמשיך ולפעול עד לאישור תמיכות לשנת 2024 .

בהתאם לקבוע בסעיף 13.9 לנוהלסך המקדמות שישולמו לעמותה, לא יעלו על 25% מתקציב שהועבר בשנה

הקודמת או הסכום המבוקש על ידה, הנמוך מבינהם.

ב. היות ולא אושר תקציב העירייה, המקדמה המאושרת צריכה לעמוד על חלק יחסי של 1/12 (בדומה לאמור

בסעיף 1 לפרוטוקול. היות ונכון למועד הדיון החלק המחושב עומד על 25% (3*1/12 ), גובה התשלום במסגרת

המקדמות נותר כמפורט בסעיף א לעיל.

ג. בהתאם לסעיף 13.11 לנוהל, גזבר העירייה דורש כערובה להבטחת החזר המקדמה במקרה שלא תאושר תמיכה,

שיק של העמותה בגובה המקדמה המאושרת.

רשמה: רוני אבינועם