פרוטוקול ועדת הקצאות מיום 17.5.2026
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
פרוטוקול ועדת הקצאות מס 21/519 מיום- 17.5.2026
השתתפו ה"ה ליז עובדיה – מנכ"לית העירייה
ליאור דיעי - גזבר העירייה
עו"ד חיים טורקל – היועץ המשפטי
אריאל דמרי – מ"מ מהנדס העיר
רו"ח פזית פוקס – סגנית גזבר העירייה, מזכירת הוועדה – חברי הוועדה
גב' טלי כפיר – מנהלת מחלקת תכנון ארוך טווח באגף הנדסה
מר אבי אוחיון – ראש מינהל חינוך – מוזמנים קבועים
על סדר היום:
1. עמותת מרכז תורה וחסד עם רם– הסדרה , רח' בר גיורא
2. עמותת מרכז תורה וחסד עם רם– הסדרה, רח' בני שמעון
דיון בהארכת הסכמי הקצאות:
3. עמותת אמונה– תנועת האישה הדתית לאומית, רא' אביגיל
4. עמותת אמונה– תנועת האישה הדתית לאומית, רח' מיכאל הנגבי
5. עמותת מרכז תורה וחסד עם רם, רח' רבי טרפון
6. שונות– תיקון תבחינים להקצאות בעקבות חוזר מנכ"ל
מהלך הדיון:
1. עמותתמרכז תורה וחסד עם רם - הסדרה
מהות הבקשה: הקצאת מבנה להפעלת גני ילדים
תיק נכס:756
מגרש 21א גוש: 38078 חלקה: 26 רחובבר גיורא 21 , שכונה ד
הבקשה נבדקה ונמצאה תואמת את הדרישות
הוועדה מתבקשת להמליץ על פתיחת הליך ההקצאה אישור פרסום ראשון .
הוועדה ממליצה על פתיחת הליך ההקצאה ואישור פרסום ראשון.
2. עמותתמרכז תורה וחסד עם רם - הסדרה
מהות הבקשה: הקצאת מבנה להפעלת גני ילדים
תיק נכס:782
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
מגרש 903 גוש 38073 חלקה: 128 (חלק רחוב: בני שמעון , שכונה ד'
הבקשה נבדקה ונמצאה תואמת את הדרישות
הוועדה מתבקשת להמליץ על פתיחת הליך ההקצאה אישור פרסום ראשון .
הוועדה ממליצה על פתיחת הליך ההקצאה ואישור פרסום ראשון.
דיון בהארכת הסכמי הקצאות :
3. עמותתאמונה – תנועת האישה הדתית לאומית
מהות הבקשה: הקצאת מבנה להפעלת מעון יום
תיק נכס:
מגרש:925א גוש: 38169 חלקה 14 רחוב אביגיל , נחל עשן
בשנת 2021 נחתם הסכם הקצאה עם העמותה ל- 5 שנים וסיומה ביום 01/12/2026
העמותה הגישה בקשה להארכת הסכם (תקופת הארכה 1 לתקופה של 5 שנים נוספות) בהתאם להסכם
המקורי.
הוועדה מתבקשת להמליץ על אישור פרסום בטרם יוארך ההסכם.
הוועדה ממליצה על אישור פרסום בטרם יוארך ההסכם.
4. עמותתאמונה – תנועת האישה הדתית לאומית
מהות הבקשה: הקצאת מבנה מעון יום
תיק נכס:
מגרש:959 גוש 38368 חלקה 23 רחוב מיכאל הנגבי , רמות
בשנת 2020 נחתם הסכם הקצאה עם העמותה ל- 5 שנים וסיומה ביום 12/05/2026
העמותה הגישה בקשה להארכת הסכם (תקופת הארכה 1 לתקופה של 5 שנים נוספות) בהתאם להסכם
המקורי.
הוועדה מתבקשת להמליץ על אישור פרסום בטרם יוארך ההסכם.
הוועדה ממליצה על אישור פרסום בטרם יוארך ההסכם.
5. עמותתמרכז תורה וחסד עם רם
מהות הבקשה: הקצאת מבנה להפעלת גני ילדים
תיק נכס: 937
מגרש 5 גוש 38078 חלקה 44 רחוב רבי טרפון , שכונה ד'
בשנת 2021 נחתם הסכם הקצאה עם העמותה ל- 5 שנים וסיומה ביום 01/12/2026
העמותה הגישה בקשה להארכת הסכם (תקופת הארכה 1 לתקופה של 5 שנים נוספות) בהתאם להסכם
המקורי.
הוועדה מתבקשת להמליץ על אישור פרסום בטרם יוארך ההסכם.
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
הוועדה ממליצה על אישור פרסום בטרם יוארך ההסכם.
6. תיקון תבחיניםלהקצאות בעקבות חוזר מנכ"ל
מצורף בזאת קובץ התבחינים בעקוב אחר שינויים בעקבות פרסום תיקון לחוזר המנכ"ל בעניין קידום הליך
הקצאה במקרים מסויימים, גם לגופים אשר מבקשים הקצאה גם בטרם חלפו שנתיים מיום רישומם כתאגיד.
הועדה ממליצה לאשר את קובץ תיקון התבחינים.
רשמה: פזית פוקס
____________ _____________ _______________ _____________ _________________
ליז עובדיה ליאור דיעי אריאל דמרי עו"ד חיים טורקל רו"ח פזית פוקס
מנכ"ל העירייה גזבר העירייה מהנדס העי רייה היועץ המשפטי מזכירת הוועדה
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
נוהל הקצאות קרקע ומבנים ללא תמורה או בתמורה סמלית
עיריית באר - שבע
אושרו במועצת העירייה מס' 39 מיום 5.8.2020
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
תוכן עניינים
כללי...............................................................................................3
הרכב ועדת הקצאות וסדרי פעולתה 4
עקרונות כלליים להקצאה 5
הבחנה בין מבקשי הקצאה..7
תהליך ההקצאה 10
תנאים הכרחיים בחוזה 11
תבחינים.................................................................................. ...13
מוסדותדת..................................................................................................13
מעונות יום....................13
גני ילדים...................................................................................................13
מוסדות חינוך, תרבות וספורט.................................14
מוסדות שירותיםחברתיים...........................................................................15
מוסדות הפועלים בתחום איכות הסביבה................................15
הקצאת מקלטים בשעתרגיעה.......................................................................16
טפסים ומסמכים:
בקשה להקצאת מבנה או המלצה להקצאת מבנה............................................17
בקשה להקצאת קרקע אוהמלצה להקצאת קרקע...........................................22
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
תצהיר לחתימת עו"ד בדבר מתן תרומות 29
הועדה להקצאת מקרקעין
קריטריונים להקצאת מקרקעין ללא תמורה או בתמורה סימלית בכפוף ובהתאם לנוהל משרד הפנים
כללי
להלן קריטריונים להקצאת מקרקעין ללא תמורה או בתמורה סימלית בעיר באר שבע בכפוף ובהתאם לנוהל הקצאת
מקרקעין בפטור ממכרז ללא תמורה או בתמורה סימלית( חוזר מנכ"ל משרד הפנים מס' 5/2001 ,7/2004 ,6/2002), אשר
יותאם באופן שוטף לשינויים ועדכונים שיפורסמו מטעם משרד הפנים מעת לעת( להלן " הנוהל").
הנוהל מתייחס להקצאת קרקע או מבנה ללא תמורה או בתמורה סימלית לתאגידים רשומים הפועלים שלא למטרת רווח.
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
אחריות
אגף נכסי העיריה מופקד על קבלת בקשות, תהליך ההקצאה , מימוש,פיקוח וביטולה במידת הצורך.
הגדרות
"מקרקעין"- קרקע עירונית או חלק ממנה וכל הבנוי והנטוע עליה ומבנים, לרבות מקלט.
"מקלט"-כמשמעו בסעיף 21 לחוק ההתגוננות האזרחית תשי"א- 1951 .
"מלכ"ר-גוף ללא כוונת רווח.
"גוף חדש"- גוף מלכ"רי אשר טרם חלפו שנתיים מיום רישומו כדין כתאגיד במועד הגשת הבקשה.
"הקצאת מקרקעין"- מתן זכות שימוש במקרקעין עירוניים או חלק מהם לגופים הפועלים בתחום העיר באר שבע בנושאים
שיפורטו להלן.
"בקשה להקצאה"-בקשה המוגשת לפי נ ספח 1 ו/או 2 בהתאם לשימוש המבוקש לנוהל זה.
"פרסום" -ייעשה בעיתון ארצי נפוץ כהגדרתו בסעיף 1א(ב) לחוק התכנון והבניה התשכ"ה1965 ועיתון מקומי המופץ אחת
לשבוע. כמו כן, תוצג הודעה במקרקעין/מבנה נשוא הבקשה.
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
הרכב ועדת הקצאות וסדרי פעולתה
1. הועדה להקצאת מקרקעין תכלול 5 חברים (להלןהועדה") והרכבה יהיה כדלקמן:
מנכ"ל העירייה או נציגו – ( מוצע שישמש כ יו"ר הוועדה ).
היועמ"ש לעירייה או נציגו.
גזבר העירייה או נציגו.
מהנדס העירייה או נציגו.
הממונה על הנכסים.
השתתפותו של היועץ המשפטי או נציגו בדיון הועדה הינה חובה וחוות דעתו מחייבת.
2. הועדהתמנה מ"מ ליו"ר מתוך חברי הועדה
3. הועדה תדון בבקשות שהוגשו לאגף הנכסים ונבדקו על ידי חברי הועדה או נציגיהם ונמצאו כעומדות בדרישות הקבועות
בנוהל להגשת בקשה להקצאת קרקע ובנוהל משרד הפנים, על תיקוניו.
4. מניין חוקי לפתיחת ישיבת הועדה יהא מחצית מסחבריה לפחות, ובלבד שהיו"ר הינו אחד מהם. על אף האמור אם לא
היה מניין חוקי וחלפו 15 דקות משעת זימונה, תפתח הישיבה בכל מניין, ובלבד שהמניין כולל את היו"ר או את ממלא
מקומו. משנפתחה ישיבה כדין, יהא המשך הישיבה כדין בכל מספר חברים שהוא.
5. ועדת משנה להקצאות – ועדה שממונה על ידי ועדת ההקצאות מקרב חברי המועצה ובאישור המועצה תקרא ועדת
משנה (להלן: "ועדת המשנה") לעניין הקצאת קרקע. הרכב ועדת המשנה יהיה תואם ככל שניתן את ההרכב הסיעתי של
המועצה ובלבד שיהיה בו נציג אחד לפחות מהאופוזיציה. לענין סעיף זה, "נציג אחד לפחות מהאופוזיציה" - מי
שמתקיימים בסיעתו הוראות פסקה 149ג(ג1 (לפקודת העיריות להמליץ בפני מועצת
הרשות בדבר קבלת המלצת ועדת ההקצאות או דחייתה. ביקשה ועדת המשנה לדחות את המלצת ועדת ההקצאות,
תנמק החלטתה בכתב. ועד ת המשנה אינה רשאית לקבל החלטה בניגוד להחלטת ועדת ההקצאות.
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
עקרונות כלליים להקצאה
1. ההקצאה חייבת להיות למטרות שימושים ציבוריים לגופים מלכ"ריים או חברות לתועלת הציבור (חל"צ) בתחומי :
חינוך, תרבות, דת, בריאות, מדע, נוער, רווחה, ספורט צדקה, חינוך שאינו חינוך חובה ע"פ חוק, מרכזיים קהילתיים
, חוגים, איכות הסביבה וכיוצ"ב.
2. תינתן עדיפות על פי העקרונות הבאים: " קהל יעד מועדף- תועדף פעילות שהקהל המיועד להנות ממנה הינו בגדר
אוכלוסיה חלשה ו/או נזקקת כגון: עולים, קשישים, נכים, חולים, אוכלוסיה המדורגת בדירוג סוציו אקונומי נמוך,
אוכלוסיה בשיקום, נפגעי אלימות וכיוצ"ב.
3. הועדה תמליץ על הקצאת קרקע לגופים הפועלים בתוך תחום הרשות
4. הקצאת המקרקעין תיעשה עפ"י סדר עדיפויות שתקבע העירייה.
5. הוכחת הצורך בהקצאת הקרקע– במקרים הרלבנטיים (בין השאר, ע"י חוו"ד הגוף הממשלתי המוסמך במקרים
שפעילות מוסד – הציבור בקרקע טעונה רישיון או שהיא עשויה להיות ממומנת או נתמכת, במישורין או בעקיפין,
ע"י הממשלה).
6. לא תאושר בקשה שאינה עולה בקנה אחד עם הפרוגרמה
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
7. תקופת ההקצאה לא תעלה על 25 שנה ובתוספת אפשרות להארכה בשתי תקופות נוספות שלא יעלו על 10 שנים כל
אחת, בכפוף להוראות הנוהל.
8. הלימה עם הקווים האסטרטגיים לפיתוח העיר הנובעים מתוכנית האב האסטרטגית כפי שיעודכנו על ידי היחידה
לתכנון אסטרטגי של העירייה.
9. התאמה לתוכניות אב נושאיות שהוכנו ויוכנו בתחומים השונים של הפעילות העירונית .התאמת הפעילות המבוקשת
לאופי האוכלוסייה באזור, ולצורכי תושבי האזור בכלל ואלה הגרים בסמיכות להקצאה בפרט.
10. על הפעילות המבוקשת להיות בעלת ערך מוסף מבחינת תרומתה לרווחת תושביבאר שבע וסיועה לעירייה במילוי
תפקידיה. אין די בכך שהגוף הפונה פועל שלא למטרות רווח בלבד.
11. במקרים בהם יש מספר פניות תועדף פעילות אשר תשרת את מספר האנשים הגדול ביותר, אלא אם כן מדובר
בפעילות המשרתת קהל יעד ספציפי, או שיש נימוקים מיוחדים אחרים.
12. תינתן עדיפות לבקשה המשלבת ניצול מקסימאלי ומיטבי של המקרקעין מבחינת הגוף המבקש תוך מתן אפשרות
לשילוב גופים נוספים, במידת האפשר.
13. תינתן עדיפות לבקשה המשלבת את פיתוח המקרקעין (בנייה) במסגרת מבנה קיים, וזאת על מנת למצות את זכויות
הבנייה במגרשים ציבוריים.
14. האזור והמיקום ייבחנו לפי הנגישות למשתמשים ומאזן שטחי הציבור בסביבת המקרקעין המוקצים
15. הועדה תוודא כי בקרבת הנכסלא מתקיימות פעילות זהה או דומה במטרותיה ו/או בקהל היעד שלה, בנכסים
עירוניים ו/או שאינם עירוניים . אלא אם כן מדובר בפעילות בעלת ביקוש רב, וקיים צורך ממשי בהרחבת היקפה
באזור זה תוך שימוש בנכס נוסף.
16. תנאי סף להגשת בקשה ו/או הצעה להקצאת מקרקעין: בנוסף לכל התנאים המפורטים לעיל, על מגיש הבקשה
להקצאת מקרקעין עירוניים לעמוד בכל אחד מתנאי הסף שלהלן במצטבר:
16.1 הוכחת מעמדו המשפטי של מבקש ההקצאה והיותו מלכ"ר
16.2 היותו של מבקש ההקצאה "מוסדציבורי" למטרות המוגדרות בסעיף 3(2)(ג
לתקנות העיריות (מכרזים) התשמ"ח 1987 ואשר הינו תאגיד רשום הפועל שלא למטרות רווח וכי ההקצאה מבוקשת
לאחת ממטרות אלה (חינוך, תרבות, מדע, דת, צדקה, סעד, רווחה, בריאות, ספורט) .
16.3 במבקש מתקיימים מאפיינים של "מוסד ציבורי" כהגדרתו בסעיף 9(2) לפקודת
מס הכנסה (נוסח חדש).(גם אם עדיין אין בידי המבקש אישור רשויות המס על כך).
16.4 מבקש ההקצאה מקיים את מלוא חובותיו והתחייבויותיו כלפי העירייה ו/או
הגיע להסדר עם העירייה, ואין לעירייה תביעות ו/או דרישות כלשהן כלפיו.
16.5 קיימת התאמה בין ייעוד המקרקעין העירוניים עפ"י תוכניות מתאר מקומיות
ומפורטות (כהגדרתם בחוק התכנון והבנייה התשכ"ה-1965) החלות עליהם, לבין סוג הפעילות ו/או השימוש
המבוקש בהם.
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
16.6 במידה והשימוש המבוקש אינו תואם את תכניות המתאר המקומיות והמפורטות
כאמור, נדרש קיומם של התנאים הבאים:
• העדר צורך בשימוש במקרקעין העירוני עפ"י הקיים.
• המלצת אגף ההנדסה לשינוי השימוש.
• העדר מניעה משפטית לשינוי השימוש.
• התחייבות של מבקש ההקצאה ליזום על חשבונו והוצאותיו את ההליכים החוקיים הנדרשים לשינוי
השימוש וקבלת כל ההיתרים הדרושים לשם השימוש החורג עפ"י כל דין.
• התחייבות של מבקש ההקצאה ליזום על חשבונו והוצאותיו את ההליכים החוקיים הנדרשים לשינוי
השימוש וקבלת כל ההיתרים הדרושים לשם השימוש החורג עפ"י כל דין.
17. הקצאת מקרקעין כולל פיתוח- על מבקש ההקצאה להציג:
17.1 פרוגרמה מאושרת
17.2 דו"ח המפרט עלות פיתוח המקרקעין (להלן: " הדו"ח
17.3 הצגת אישור מספק בדבר קיומם שלמקורות מימון זמינים בערך 50% לפחות
מעלות הפרוייקט כמפורט בדו"ח.
17.4 הצגת תכנית כספית למימון יתרת עלות הביצוע כמפורט בדו"ח, מאושרת ע"י
רו"ח.
17.5 הצגת תוכנית כספית למימון ציוד ואחזקת המקרקעין ותפעולם, בהתאם לשימוש
המיועד להתבצע בהם לאחר השלמת פיתוחם לתקופה של 5 שנים לפחות
17.6 ככל שיידרש, הגוף לו יוקצו המקרקעין, יתחייב לפתחם ולהשלים את פיתוחם תוך 3 שנים ( להלן: "תקופת
הפיתוח"). לעירייה תהיה האופציה להאריך את תקופת הפיתוח בשנתיים נוספות, עפ"י שיקול דעתה הבלעדי
מטעמים מיוחדים שיירשמו ובלבד שהוגשה בקשת הארכה לכל המאוחר 3 חודשים לפני תום 3 השנים שנקצבו
לפיתוח. אם לא יסתיים הפיתוח בתום התקופה יוחזרו המקרקעין לעירייה.
17.7 למען הסר ספק, תקופת ההקצאה כוללת את תקופת הפיתוח.
הבחנה בין מבקשי הקצאה
לאחר שנקבע סוג השימוש המתאים ביותר במקרקעין המיועדים להקצאה ובמידה שקיימות מספר בקשות לשימוש כאמור
במקרקעין אלה, על ידי הגופים הפונים שנמצאו מתאימים ושהשימוש מתאים למטרותיהם ופעולותיהם, יוקצו המקרקעין
על פי העקרונות הבאים:
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
א. הקצאות יינתנו לעמותות רשומות בלבד.
ב. גוף חדש אשר מבקש הקצאה , גם בטרם חלפו שנתיים מיום רישומו כתאגיד , תהיה ועדת ההקצאות רשאית לקיים דיון
בהקצאת מקרקעין לגבי בקשה שהוגשה על ידו ולהמליץ על הקצאה מותנית בכפוף להשלמת אישור ניהול תקין לא
יאוחר ממועד הדיון במועצה על אישור ההסכם בין הרשות המקומית לגוף החדש.
ג. תינתן עדיפות לגופים שלהם הצלחה מוכחת בתרומה למען הקהילה בתחום השימוש המבוקש, בבאר שבע או במקומות
אחרים בארץ.
"הצלחה מוכחת" – תיבחן על פי פירוט פעילות הגוף המבקש בתחום השיפוט של העיר באר שבע וברחבי הארץ, מספר
הסניפים המופעלים על ידו, סוג הפעילות, אפיוני קהל היעד והיקפו. הגוף הפונה יצטרך לצרף אישור הגורמים הרלוונטיים
בעיריית באר שבע ו/או ברשויות מקומיות אחרות ו/או גורמים ממשלתיים בדבר הצלחת הפעילות ותרומתה לקהילה.
ד. בין מספר הגופים שלהם הצלחה מוכחת כאמור לעיל, יועדף הגוף אשר לא הוקצו לו מקרקעין במסגרת שכונה בהם
נמצאים המקרקעין המיועדים להקצאה או שסך המקרקעין שהוקצו לגוף או לגופים הקשורים עימו מבח ינה ניהולית
או תקציבית בעבר, קטן יותר מזה שהוקצה אם בכלל לגופים האחרים.
לא תתקבל בקשה להקצאת קרקע אשר לגביה התקבלה חוות דעת שלילית מהגורמים המקצועיים הרלבנטיים בעיריה
ו/או ממהנדס הועדה המקומית לתכנון והבניה, אלא אם מצאה ועדת ההקצאות לנכון שלא לדחות את הבקשה ולהמליץ
אחרת, מנימוקים מיוחדים שירשמו, למועצת העיריה.
ה. במידה שלא ניתן להבח י ן בין הגופים על פי הקריטריונים הנ"ל, תינתן עדיפות לגוף אשר יסכים לשלב את הפעילות
המבוקשת על ידו עם פעילות של גוף אחר המבקש את הקצאת אותם מקרקעין. במידה ולא תהיה הסכמה בין הגופים
המבקשים את הקצאת אותם מקרקעין, תהיה רשאית העירייה לחזור בה מכוונתה להקצות את המקרקעין.
הועדה רשאית שלא להקצות את הקרקע בהתאם לשיקולי העירייה, על אף שהמבקש/ים יעמדו בתנאי הסף.
שיקולים אחרים:
בנוסף לעקרונות אלה, רשאית ועדת ההקצאות להתחשב גם בנימוקים ענייניים רלוונטיים ומיוחדים שיובאו בפניה בהתאם
לצורכי השעה ולבעיות החדשות שעשויות לעמוד בפניה בתחום הקצאת מקרקעין עירוניים, ובלבד שוועדת ההקצאות תפרט
בכתב את האופן שבו שקלה את שיקוליה וקיבלה את החלטתה.
חריגים:
גופים אחרים אשר מהות פעילותם או היקפם אינה נכללת בתבחינים ויש בה כדי לתרום לפעילות העירייה, יובאו בקשותיהם
בפני ועדת חריגים, שחבריה יהיו היועץ המשפטי לעירייה, מנהל אגף נכסי העירייה ומהנדס העיר. המלצת ועדת החריגים
תובא לאישור ועדת ההקצאות. על גופים אלה להגיש בקשה להקצאת מקרקעין ו/או מבנה בהתאם לנספח 1 ו/או 2 ולהציג
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
תכנית פעולה הכוללת: מהות הפעילות הצפויה, מספר משתתפים צפוי לרבות מספר תושבי באר שבע ותרומתם הצפויה
לקהילה.
פיקוח:
ועדת הקצאות תקבל דיווח אחת לשנה מהגורם המוסמך בעירייה על עמידת הגוף שלו הוקצו המקרקעין בתנאי ההקצאה.
מקורות כספיים למימון:
ע"מ לוודא שיש לגוף המבקש יכולת כלכלית לבנות את הבניה המבוקשת, ו/או לתחזק את המבנה המבוקש לשימוש, על
המבקש להציג מסמכים המעידים כי יש ברשותו אמצעים כלכליים לביצוע הבניה או לשימוש המבוקש.
ועדת ההקצאות רשאית לבטל את ההקצאה לגוף שלא יציג בפניה תוך 6 חודשים מאישור מועצת העיר מקורות כספיים
למימון, ובתנאי שניתנה התראה מראש לגוף המבקש.
גופים המשתמשים בנכסים קיימים:
מחזיקים אשר נכון למועד קביעת קריטריונים אלו מחזיקים במבנים ברחבי העיר, לרבות מקלטים עפ"י חוזים קיימים,
ללא תמורה או בתמורה סמלית, לצורך שימוש ים שונים שאינם גני ילדים, מעונות יום, תוארך זכותם בחוזה עד לסוף השנה
הקלנדרית. חוזים המתייחסים לשימוש לגני ילדים ומעונות יום יוארכו עד לסוף שנת הלימודים.
על גופים המשתמשים בנכסים קיימים, והחוזה עימם הסתיים, ו/או גופים המבקשים תוספת בניה למבנה בו הם משתמשים
זמן רב, להגיש בקשה לוועדה.
אולם, גופים אלו לא יפונו מהנכס בו הם משתמשים כל עוד לא התקיים דיון בוועדה בעניינם.
בעת קבלת החלטה, הוועדה תיקח בחשבון את תקופת השימוש והשקעות שנעשו ע"י גופים אלו בנכס לפני הדיון בועדת
הקצאות.
הפעילות והשימוש בנכס:
א. לא תעשה בנכס פעילות שונה מהפעילות עבורה הוקצה הנכס לגוף המבקש.
ב. לא תעשה בנכס פעילות פוליטית או מפלגתית.
ג. לא תעשה בנכס פעילות עסקית ומסחרית למטרות רווח, למעט פעילות למימון מטרות הגוף המבקש ולתחזוקת המבנה.
ד. לגוף המבקש לא תהיה סמכות להעביר הקרקע או לשעבדה לאחר.
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
ה. לא תעשה בנכס פעילות הגורמת מטרד בלתי סביר לתושבי הסביבה, וזאת בהתחשב בשימוש שיעשה במבנה ובהוראות
כל דין.
ו. הרשות המקומית תקיים פיקוח על מילוי התנאים להקצאת הקרקע ועל השימוש בה. בין השאר, יכלול הפיקוח ביקור
בקרקע לפחות אחת לשנה. על הביקור ייערך דו"ח על טופס שייקבע לעניין זה.
ז. במידה שהגוף מבקש ההקצאה מחזיק בנכסים עירוניים, שהוקצו לו בעבר, יש לוודא כי הוא משתמש בנכסים שהוקצו
לו, על פי מטרת ההקצאה.
ביטוח:
1. תוטל אחריות מלאה על מקבל ההקצאה על נזקים לצד שלישי, נזקים לעובדים, נזקים לקבלנים ונזקים למבנה
שיוקם על הקרקע.
2. מקבל ההקצאה ידרש למסור אישור על קיום ביטוחים כלהלן
2.1 ביטוח צד שלישי עד קבלת היתר בניה
2.2 ביטוח עבודות קבלניות לכיסוי ביטוחי של עבודות ההקמה ו/או הכשרת הקרקע ליעדה
2.3 לתקופת הזמן הראשונה שלאחר השלמת הבניה ותחילת השימוש– ביטוח מבנה ותכולתו, ביטוח
צד שלישי, ביטוח חבות מעבידים. לאחר מכן ובכפוף לסעיפי הפטור והשיפוי יהיה פטור מהצגת
ביטוחים.
3. מקבל ההקצאה ידרש לפטור את העיריה מכל אחריות ולשפות אותה על תביעות שתתבע בגין הקרקע שהוקצתה לו
ולהתחייב כלפי העיריה להמנע מלתבוע את העיריה בגין נזקים המבוטחים בפוליסות הביטוח שלו, או שהיו יכולות
להיות מכוסים בביטוח שמקבל ההקצאה נדרש לערכו.
4. בהקצאות מקרקעין לזמן קצר– תוטל על מקבל ההקצאה אחריות והוא ידרש לערוך ביטוחים כאמור, אך יהיה
פטור מביטוח המבנה שיערך על ידי העיריה.
תהליך ההקצאה: ( הקצאה לתקופה ארוכה )
הקצאת קרקע יכולה להיות לפי יוזמת העיריה או לפי בקשת גוף כלשהו.
1. פניית הגוף להקצאת מקרקעין תהיה על גבי טופס בקשה אליו יצורפו הוכחת יכולת כלכלית ומסמכים רלוונטייםהכו ל
כמפורט בנספח 1 ו/או 2 (להלן: "הבקשה ו/או "ההצעה"). הבקשה תוגש למשרד אגףהנכסים. מובהר בזאת כי אין
בעצם הגשת הבקשה להקצאה משום התחייבות של העירייה לדון בה ו/או לאשרה.
2. פרסום ראשון - העירייה תפרסם הודעה בעיתונות ובמקרקעין נשוא ההודעה, בדבר האפשרות להקצאת קרקע. אם
הוגשה פניה בעניין - תצוין עובדה זו בהודעה. בהודעה יפורט מיקומה המדויק של הקרקע והשימוש המתוכנן בה ע"פ
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
הפרוגרמה. הציבור יוזמן להגיש בקשות להקצאת הקרקע תוך 60 ימים ממועד הפרסום. בעלות הפרסום ת ישא העירייה .
ככל ומדובר בגוף חדש, יש לציין בפרסום כי תתאפשר הגשת מועמדות על ידי גוף חדש שאין בידו אישור ניהול תקין
במועד הגשת הבקשה ובלבד שיצרף לבקשה אישור על הגשת מסמכים מטעם הרשם המוסמך בלבד המעיד על כך שביצע
את הפעולות הנדרשות לשם תחילת פעילותו או לפעולות אחרות הנדרשות לפי דין במועד הגשת הבקשה לאישור וזאת
כתנאי להגשת הבקשה וכי הגוף לו תוקצה הקרקע יידרש להגיש לעירייה אישור ניהול תקין לא יאוחר ממועד הדיון
במועצה ע ל אישור ההסכם בין העירייה לגוף שיקבל את ההקצאה , בישיבת מליאת המועצה ברוב חבריה בהתאם
להוראות 188 לפקודת העיריות או עד חלוף 60 יום מתום שנתיים מיום רישומו לפי המוקדם מבניהם.
3. הועדה תבחן, במסגרת סינון ראשוני, אם מולאו הבקשות בהתאם לנספחים 1 ו/או 2 ותכין רשימת בקשות שמולאו
כנדרש.
4. העירייה רשאית לבקש מהגוף הפונה מסמכים רלוונטיים נוספים בטרם תידון בבקשתו
5. העירייה רשאית לדחות על הסף כל בקשה שלא תעמוד בבחינה המקדמית, אף מבלי לדון בה בוועדה. הודעה על דחית
הבקשה תישלח לגוף הפונה על ידי אגף נכסי העירייה.
6. פרסום שני - רשימת הבקשות שעומדות בתנאים תפורסם בעיתונות כדי לאפשר לציבור להגיש התנגדויות תוך 45 ימים
מיום הפרסום. בעלות הפרסום יישאו הגופים המצוינים ברשימת הבקשות בחלקים שווים.
7. בקשה להקצאה תובא לדיון בועדת ההקצאותהיה והוגשו התנגדויות - רשאית הועדה, אם תמצא לנכון, לזמן את
המתנגדים כולם או חלקם, להשמיע טענותיהם בפניה.
8. הועדה תיוועץ עם הגורמים המקצועיים הרלוונטיים באשר לחיוניות ולתועלת שבהקצאת הקרקע בהתאם לקריטריונים
שנקבעו ופורסמו על ידי העירייה.
9. התייחסותהגורמים המקצועיים תוגש ל וועדה.
10. נתקבלה חוות דעת מקצועית שלילית יובא העניין להכרעת הועדה. הועדה תידחה את הבקשה, אלא אם כן מצאה לנכון
מנימוקים מיוחדים להמליץ אחרת למועצת הרשות.
11. עם קבלת המלצות הגופים המקצועיים תדון הועדה בבקשות ובהתנגדויות שהוגשו ובמסגרת הקריטריונים תגבש רשימה
מומלצת בה ידורגו הבקשות לפי סדר עדיפות.
12. פרוטוקול וועדת ההקצאות יאושר ע"י היועמ"ש או נציגו וחתימתו תאשר, בין היתר את תקינות תהליך ההקצאה וקבלת
ההחלטות.
13. המלצת הועדה תועבר למועצת העירייה תוך זמן סביר מקבלת ההתנגדויות וחוות הדעת המקצועית
14. מועצת הרשות לאחר שקיבלה לעיונה את מכלול החומר שהונח בפני הועדה, תדון בהמלצת הועדה.
15. הודעה על החלטת מועצת העירייה תועבר לגוף שהוחלט להקצות לו את המקרקעין וכן לפונים אחרים באותו עניין
תינתן אפשרות לגופים השונים לעיין בהחלטות ובנימוקים להקצאות ( למעט חלקים שיש בהם סוד מקצועי או סוד
מסחרי ) תוך פרק זמן של 30 יום מיום ההודעה על ההקצאה. בקשה לעיון תוגש בכתב למרכזת הועדה להקצאות
16. מקבל ההקצאה יחתום על חוזה בינו לבין העירייה, בהתאם לשימוש שאושר מיד עם קבלת הודעת העירייה על כך
17. בכפוף להוראות כל דין, יועבר החוזה לאישור שר הפנים, ככל ומדובר ברשות איתנה, כי אז יאושר על ידי מועצת הרשות
בלבד..
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
18. כל ההצעות והבקשות להקצאה יירשמו על ידי אגף נכסי העירייה בספר הקצאות מקרקעין ויכללו את הנושאים שנידונו
בועדת ההקצאות ואושרו על ידה.
תהליך הקצאה לתקופה קצרה:
נוהל ההקצא ות מפרט תהליך הקצאה לתקופה קצרה השונה אך במועדים הקבועים בו ובאופן הפרסום.
תהליך הקצאה " גוף חדש":
הקצאה לגוף חדש תהיה אפשרית בכפוף לתנאים הבאים:
1. מדובר בהקצאה למבני ציבור בשכונה חדשה שטרם חלפו שנתיים ממועד איכלוסה ווועדת ההקצאות השתכנעה כי
במרחב השכונה שבה מצוייה הקרקע העומדת להקצאה לא קיימים מוסדות דומים או לא קיימים כאלה במרחק סביר
אשר נותנים מענה הולם לתושבי השכונה לקיום הפעילות נשוא הבקשה, או מדובר בהקתאה ראשונה של מבני ציבור
אשר שימש בפועל חבר בני אדם שלא אוגד ואושר כאישיות משפטית לפני ה 1.10.2001 ואשר טרם חלפו שנתיים מיום
רישומם כגוף משפטי.
2. ההקצאה היא הקצאה למבנה ציבור המיועד בעיקרו לגוף שחבריו תושבי השכונה
3. הגוף החדש ידרש להגיש אישור על הגשת מסמכים מאת הרשם המוסמך. אישור המעיד על כך שביצע את הפעולות
הנדרשות לתחילת פעילותו או לפעולות אחרות הנדרשות לפי דין במועד הגשת הבקשה לאישור וזאת כתנאי להגשת
הבקשה .
בכל הנוגע לצורך לצרף לבקשה אישור ניהול תקין שיומצא על ידי הרשם המתאים הצריך לענין , תהיה ועדת ההקצאות
רשאית לקיים דיון בהקצאת מקרקעין לגבי בקשה שהוגשה על ידי גוף חדש אשר אין בידו אישור ניהול תקין במועד הגשת
הבקשה ולהמליץ על הקצאה מותנית בכפוף להשלמ ת אישור ניהול תקין לא יאוחר ממועד הדיון במועצה על אישור ההסכם
בין הרשות המקומית לגוף החדש. הדיון במועצה יתקיים בישיבת מליאת המועצה ברוב חבריה או עד חלוף 60 יום מתום
שנתיים מיום רישומו לפי המוקדם מבניהם וזאת ככל שמצאה כי קיים אינטרס ציבורי מובהק התומך בדחיית מועד הדרישה
להמצאת אישור ניהול תקין בכפוף לתנאים לעיל.
ככל שהגוף החדש לא יעמוד בהמצאת אישור ניהול תקין כמפורט לעיל, יהיה הליך ההקצאה בטל מעיקרו וזאת מבלי לגרוע
מכל זכות על פי דין הנתונה לעירייה.
תנאיים הכרחיים בחוזה
• תנאי מתלה לפיו, החוזה טעון אישור מועצת העיר יה ואישור שר הפנים.
התחייבויות מקבל ההקצאה:
• כי השימוש שיעשה בנכס העירוני יהיה בהתאם למטרת ההקצאה וכי לא יעשה כל שימוש אחר בנכס.
כי לא יבוצעו שינויים/ תוספות בנכס ללא אישור הרשות.
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
• שלא לקיים במקרקעין שהוקצו כל פעילות עסקית ומסחרית למטרות רווח, פרט שימוש הנלווה לפעילותו במקרקעין
אלה ושכל הכנסותיו מיועדות למימון פעילות זו. שלא לקיים במקרקעין שהוקצו כל פעילות פוליטית או מפלגתית ו/או
לא לעשות שימוש בהם לפעילות זו.
• שלא לשעבד את המקרקעין שהוקצו ו/או להעבירם לתפעול ו/או שימוש של גוף אחר.
• שלא לקיים במקרקעין שהוקצו פעילות המיועדת לקידום עיניינו של סקטור עסקי ו/או מקצועי.
• כי כל פעילות שתתקיים בנכס העירוני תהיה בהתאם לדין – לחוקים, לתקנות, להוראות ולהנחיות המסדירים פעילות
מסוג זה.
• כי ימציא לעיריה מדי שנת כספים דוחות כספיים וכן דו"ח פעילות ו/או כל דוח אחר אשר ידרש להמציאו ע"י העיריה.
• כי יעמוד בתנאים המיוחדים ובקריטריונים אשר נקבעו ע"י העיריה בקשר להקצאה.
• כי יאפשר למבקר העיריה ו/או מי מטעמו וכן לגורמים הרלבנטים מטעם העיריה לבקר בנכס, במשרדיו ובמתקניו ולעיין
בספרי החשבונות שלו ובדוחות המוגשים על ידו לגורמים רשמיים.
• כי יבטח את הנכס בביטוח חבויות כאשר העיריה תהיה מבוטח נוסף בבטוח שיכלול סעיף של אחריות צולבת.
• כי במידה ותתאפשר בנכס פעילות לטובת הציבור, בנוסף לפעילותו, יאפשר קיומה של פעילות זו לפי דרישה של העיריה
ותוך תיאום ושיתוף פעולה עם העיריה ו/או מי מטעמה, ובלבד שלא יהיה בפעילות הנוספת כדי לשבש או לפגוע בפעילות
מקבל ההקצאה בנכס ו/או בשימוש בו בהתאם למטרת ההקצאה ו/או להגדיל את הוצאות מקבל ההקצאה.
• מקבל ההקצאה יתחייב כי בכל מקרה של פירוק ו/או הפסקת פעילותו תוחזר החזקה בנכס וכל זכות הנובעת מכך לעיריה
באופן מיידי.
• אי עמידה בתנאי ההסכם תביא לביטולו המיידי ולהשבת הנכס באופן מיידי לחזקת העיריה.
• ביטול החוזה - בנוסף לסעדים השמורים לעיריה בגין הפרת חוזה, תהא העיריה זכאית לבטל את החוזה, ומקבל
ההקצאה לא יהיה זכאי לפיצוי כלשהו בגין הביטול, במקרים הבאים:
העדר שימוש בנכס ו/או שימוש בנכס שלא על פי מטרת ההקצאה.
היקף האוכלוסיה הנהנית מהפעילות המתנהלת בנכס ירד מאופן משמעותי מהצפי שעל פיו הוחלט להקצות את
הנכס מלכתחילה.
הפעילות המתבצעת בנכס אינה מהווה עוד חלק מצרכי השכונה/האזור/העיר (בהתאם לסיווג יעד השימוש בנכס
שעל פיו הוקצה הנכס מלכתחילה) ו/או מכבידה על החיים בסביבת הנכס ללא טעם מוצדק ו/או במידה בלתי
סבירה.
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
• עם ביטול החוזה, מכל עילה שהיא, יחזור הנכס, לרבות החזקה בו, מיידית, לעיריה.
החזרת הנכס בתום תקופה
בתום החוזה בין העירייה לגוף המבקש, אם בשל תו ם תקופת חוזה ואם בשל הפסקת חוזה במהלך התקופה בתנאים
המפורטים בחוזה, יחזור הנכס לעירייה.
העירייה תהא רשאית להשתמש בנכס באמצעותה או באמצעות צד ג' למטרות ציבוריות שיהיו זהות או דומות ככל שניתן
למטרות שלהן ניתן הנכס לגוף המבקש. המועצה לא תידרש ולא ותתבע ולא תשיב כל השקעה שנעשתה בנכס ע"י הגוף
המבקש. הגוף המבקש מתחייב לפנות את המקרקעין על כל הבנוי ולהשיב החזקה לידי המועצה.
באם תידרש המועצה לנקוט בהליכים משפטיים לביצוע הפינוי, ישפה הגוף את המועצה.
תבחינים
1. מוסדות דת
1.1 בתי כנסת ומקוואות
בכפוף לכל הוראות נוהל זה, תעשה הקצאת מקרקעין לצורך הפעלתם של בתי כנסת ומקוואות בהתאם לפרוגרמת
צרכי ציבור באיזור המבוקש.
1.2 בתי תפילה אחרים
בכפוף לכל הוראות נוהל זה, הקמת בתי תפילה לאוכלוסיות בני הדתות השונות ייקבע בהתאם למיקום ריכוזי
האוכלוסייה המשתייכת לדת הרלוונטית, חלקה היחסי באוכלוסיית העיר ובתי תפילה הקיימים ופועלים ברחבי
העיר באר שבע לשירות בני אותה דת.
1.3 בתי עלמין
1.3.1 הקצאת מקרקעין לבתי עלמין תוקצה בהתאם לתב"ע התקפה על פי כל דין.
1.3.2 הגוף לא יגבה כל תשלום עבור המקרקעין והשימוש בהם ועבור הרשות להקים מצבות על גבי הקברים, למעט גביית
אגרה הקבועה בדין.
1.3.3 על הגוף הקובר להחזיק ברשיון קבורה בתוקף.
1.3.4 על הגוף להחזיק בהסכם בינו לבין הביטוח הלאומי המסדיר הסכמים עם חברות הקבורה.
2. מעונות יום (3-0 )
2.1 כל מעון חייב בסמל מוסד של משרד הרווחה.
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
2.2 רשיון להפעלה של מעון של משרד הרווחה.
2.3 כל הוראות נוהל זה הן בנוסף לכל נוהל ממשלתי אחר ככל שהוא קיים והנוגע לעניין זה.
3. גני ילדים
נכס עירוני למטרת הפעלת גן ילדים יוקצה בהתקיים כל התנאים הבאים במצטבר:
3.1 כל גןחייב בסמל גוף המופיע בקובץ הרשמי של משרד החינוך.
3.2 הקצאת המבנה תהיה בכפוף להצגת רישיון בתוקף ע"י משרד החינוך
4. מוסדות חינוך תרבות וספורט
4.1 בתי ספר (א-יב')
לפני דיון בבקשה על פי הקריטריונים, ייבדק על ידי גורמי העירייה השונים כי ה המקרקעין אינו נחוץ לצרכי העירייה
ולמטרותיה, ויתקבל אישור מאגף החינוך כי המקרקעין אינו נחוץ לצרכיה למשך כל תקופת ההקצאה המבוקשת.
4.1.1 כל בית ספר יישא במעמד משפטי של החינוך המוכר שאינו רשמי
מובהר בזאת כי לא ניתן יהיה לקיים במקרקעין המבוקשים בית ספר במעמד משפטי של "החינוך המוכר שאינו
רשמי" יחד עם בית ספר שאינו נושא מעמד משפטי זה.
4.1.2 כל בית ספר חייב בסמל מוסד המופיע בקובץ הרשמי של משרד החינוך וברישיון מטעם האגף לחינוך מוכר שאינו
רשמי במשרד החינוך.
4.1.3 ידרש רצף חינוכי של כיתות, א'- ו' או ז'-ט' או ט'-יב'.
4.1.4 לפחות 60% מתלמידי הגוף הינם תושבי העיר באר שבע
4.1.5 לא יוקצהמקרקעין עירוני למטרות הפעלת בי"ס, אשר הפעלתו עלולה לגרום פגיעה ממשית בכל אופן שהוא של
הרישום למוסדות החינוך הציבוריים.
4.2 מוסדות להשכלה גבוהה
העירייה רואה חשיבות רבה בקידום ההשכלה הגבוהה בעיר לרבות הקמת מכוני מחקר ומוסדות חינוך אקדמאים.
על המציע לעמוד בדרישות הבאות, באופן מצטבר:
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
א. להיות גוף המוכר ע"י המועצה להשכלה הגבוהה.
ב. ברישום למוסד תי נתן קדימות לתושבי העיר באר שבע.
4.3 מוסדות תרבותספורט, מדע ונוער
4.3.1 תינתן עדיפות למוסדות תרבות, ספורט , מדע ונוער לרבות: אומנות, תיאטרון, לימודי משחק, מוסיקה ומחול,
התורמים בפעילותם לקהילה בתחומי העיר באר שבע.
4.3.2 מטרות וקווי המדיניות של המציע תהיינה בהלימה לאגף החינוך בעירייה
4.3.3 תנתן עדיפות למציע שהוא בבחינת גורם משלים/משיק/מחליף בעל ערך מוסף לאגף החינוך
4.3.4 גופים מלכ"רים המוכרים על ידיאיגוד מקצועי ספורטיבי כלשהו ו/או מוכר ע"י משרד המדע, התרבות והספורט
4.3.5 תנועות נוער המוכרות על ידי משרד החינוך
4.3.6 לפחות 60% מהחניכים במוסדות התרבות , ספורט מדע ונוער יהיו תושבי העיר באר שבע.
4.4 מוסד תורני
גוף מלכ"רי שמטרתו היא הקניית חינוך והשכלה תורניים או קיום השתלמויות בלימודים תורניים (לרבות ישיבה,
מדרשה, כולל וכיוצ"ב) בהתאם לפרוגרמת צרכי ציבור באזור המבוקש.
4.4.1 לפחות 50% מהחניכים יהיו תושבי העיר באר שבע
4.4.2 תנתן עדיפות למציע שהוא בבחינת גורם משלים/משיק/מחליף בעל ערך מוסף לעיר באר שבע
4.4.3 ככל ומדובר במוסד בתנאי פנימיה יש להציג את האישורים הנדרשים על פי דין
4.4.4 המוסד נתמך על ידי העירייה ו/או גוף ממשלתי
4.5 מרכזים קהילתיים
בכפוף לכל הוראות נוהל זה, תעשה הקצאת מקרקעין לצורך הפעלתם של מרכזים קהילתיים תרבותיים שישמשו
למטרות קהילתיות, תרבותיות, חינוכיות וחברתיות לנוער ומבוגרים בהתאם לפרוגרמת צרכי ציבור באזור המבוקש.
5. מוסדות שירותים חברתיים
תבחינים אלו יחולו על הקצאת מקרקעין לגופים המעניקים שירותים חברתיים חלופיים ו/או כתוספת לשירותי הרווחה
בעירייה.
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
קריטריונים כללים:
א. גופים מלכ"רים הפועלים לקידום רווחת הקהילה,אשר שמו כמטרה לסייע לאוכלוסיות בסיכון ,אוכלוסיות חלשות
ונזקקות וכן לציבור העולים החדשים.
ב. מטרות וקווי המדיניות של הגוף הפונה תהיינה בהלימה ל אגף הרווחה, הן בתחומי הרווחה והן בתחומי הבריאות.
ג. תינתן עדיפות לגוף שהוא בבחינת גורם משלים/משיק/מחליף/בעל ערך מוסף לאגף הרווחה.
ד. תינתן עדיפות לגוף המעניק עדיפות לתושבי באר שבע.
ה. תינתן עדיפות לגוף אשר לו ניסיון מוכח בפעילות המבוקשת על ידו.
ו. לפחות 60% מהנהנים מהפעילות יהיו תושבי העיר באר שבע
6. מוסדות הפועלים בתחום איכות הסביבה
גופים מלכ"רים הפועלים לקידום איכות הסביבה לרבות ארגוני בעלי חיים המעניקים שירותים חלופיים ו/או כתוספת
לשירותי אגף איכות הסביבה בעירייה.
קריטריונים כללים:
א. תינתן עדיפות לגוף שהוא בבחינת גורם משלים/משיק/מחליף/בעל ערך מוסף לאגף איכות הסביבה.
ב. תינתן עדיפות לגוף אשר לו ניסיון מוכח בפעילות המבוקשת על ידו.
ג. לפחות 60% מהנהנים מהפעילות יהיו תושבי העיר באר שבע
7. הקצאת מקלטים בשעת רגיעה
עיריית באר שבע, מוכנה להתיר שימוש במקלט בזמן רגיעה לגוף למטרות חינוך, מדע, צדקה, רווחה, דת, בריאות, ספורט,
תרבות, פעילות ביטחונית וכיוצ"ב .
השימוש במקלט הוא זמני ובתנאי שהמקלט אינו נחוץ במהלך תקופה ההקצאה לצורכי ביטחון ושאין נעשות בו עבודות
שיפוץ דחופות.
העירייה תפעל על פי ההנח יות וההוראות של פיקוד העורף לשמירת המקלטים הציבוריים ראויים לשימוש בשעת חירום.
למען הסר ספק מובהר בזאת כי ככל שתאושר ההקצאה המבוקשת יידרש מבקש ההקצאה לחתום על חוזה למתן רשות
שימוש זמנית במקלט (להלן: "החוזה") וכי מח' הביטחון רשאית להפסיק את תקופת השימוש במקלט לאלתר, הכו ל כמפורט
בהוראות החוזה.
7.1 הגשת בקשה לשימוש במקלט ע"י גוף
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
7.1.1 הקריטריונים להקצאת מקלט תבחן לכל תחום בהתאם לתבחינים שפורטו לעיל
7.1.2 האחראי על מקלטים יעביר את הבקשה לבדיקת היחידה לתכנון והיחידות העירוניות האחראיות על אופי
השימוש המבוקש עם עותק למרכז הועדה להקצאת מקרקעין באגף נכסי העירייה.
7.1.3 לאחר קבלת המלצת היחידות העירוניות תועבר הבקשה ע"יאחראי על מקלטים למרכז הועדה להקצאת
מקרקעין להמשך תהליך ההקצאה.
טפסים ומסמכים (הועדה תקבע את סדרי עבודתה ואת אופן הגשת הבקשות באופן מקוון/ידני ותפרסם לציבור בהתאם)
תאריך
לכבוד
_____________________
_____________________
_____________________
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
שלום רב
הנדון: בקשה להקצאת מבנה או המלצה להקצאת מבנה
על מנת שנוכל להביא לדיון בקשתך, נא למלא את הטופסים הרצ"ב ולהשיבו אלינו, לאגף הנכסים, חדר 136, קומת קרקע
בצרוף המסמכים הנדרשים.
בקשה שלא ימלוא כל הפרטים ויצורפו אליה כל המסמכים המבוקשים, לא תובא לדיון בפני הועדה.
לחשוב לציין כי בקשה להקצאת מבנה או המלצה להקצאת מבנה הינה למטרות: חינוך, תרבות ,מדע, דת, בריאות, סעד
וספורט.
בכבוד רב,
אגף הנכסים
רשימת מסמכים שיש לצרף לבקשת הקצאת קרקע/מבנה
o תעודה על רישום הגוף/רישום עו"ד
o מסמכי היסוד המעודכנים של הגוף
o אישור על ניהול תקין*
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
o אישור שנתי מרשויות מס הכנסה (ניהול ספרים ואישור לצרכי ניכוי מס
o אישורמעמד הגוף במשרדי מע"מ
o אישור רו"ח/עו"ד בדבר מורשי החתימה בשם התאגיד
o תקציב מאושר/ הצעת תקציב של הגוף
בקשה שהוגשה בין 1.1 ל- 30.06 :
o דוח מבוקר שנה לפני השנה הקודמת
o מאזן בוחן לשנה הקודמת
o מאזן בוחן לשנה הנוכחית עד 60 יום לפני הגשת הבקשה
בקשה שהוגשה בין 1.7 ל- 30.09 :
o דוח מבוקר שנה לפני השנה הקודמת
o דוח כספי סקור לשנה הקודמת
o מאזן בוחן לשנה הנוכחית עד 60 יום לפני הגשת הבקשה
בקשה שהוגשה בין 1.10 ל- 31.12 :
o דוח מבוקר שנה קודמת
o מאזן בוחן שנה נוכחית עד 60 יום לפני הגשת הבקשה
במקרה של הקצאת מבנה
o אישור בדבר יכולת כספית מאושר ע"י רו"ח של הגוף
במקרה של הקצאת קרקע
o אישור בדבר יכולת כספית מאושר ע"י רו"ח של הגוף
o דו"ח הוצאות/הכנסות לפרוייקט (יש להוכיח לפחות 50% ממקורות המימון
o פרוגרומה בפירוט שטח המגרש המבוקש שטחי הבניה ועלויות
יש לצרף אישורים מתאימים ו/או חוות דעת מהאגף הרלבנטי בהתאם לבקשה כמפורט בתבחינים.
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
*במידה ומדובר ב"גוף חדש" ידרש להגיש אישור על הגשת מסמכי מאת הרשם המוסמך. אישור המעיד על כך שביצע את
הפעולות הנדרשות לתחילת פעילותו או לפעולות אחרות הנדרשות לפי דין במועד הגשת הבקשה לאישור וזאת כתנאי
להגשת הבקשה.
תאריך
הנדון: בקשה להקצאת מבנה
שם העמותה ו/או ההתאגדות
מס' העמותה: ____________________________
כתובת העמותה _______________________________________
טלפון
מקומות בהם מקיים הגוף פעילות נוספת בתחום הרשות_______ ______________
_______ _______________
________________ ______
שמות חברי הנהלת העמותה
שם ת.ז כתובת תפקיד חתימה
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
שמות של בעלי זכות החתימה בעמותה
שם מס' ת.ז כתובת
פירוט פעילות הגוף המבקש
______________________________________________________________________________________
__________________________________________
פירוט השמוש עבורו מבוקש המבנה
______________________________________________________________________________________
__________________________________________
פירוט הרובע המועדףבו מבוקש המבנה
______________________________________________________________________________________
__________________________________________
פירוט יכולת כספית: בנוסף להוכחה של הסכום העומד לרשות העמותה להפעלת המבנה
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
____________________
פירוט הסיוע הציבורי
יש לצרף האישורים מהמוסדות
______________________________________________________________________________________
__________________________________________
בקשה שאינה עונה על כל הדרישות המפורטות לעיל, לא תתקבל ולא תבוא לדיון
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
בכבוד רב
__________ __________
יו"ר העמותה גזבר העמותה
תאריך
לכבוד
ועדת ההקצאות
עיריית באר -שבע
ג.א.נ,
הנדון: אישור בדבר יכולת כספית
כרואה חשבון של
(שם הגוף) (שם הגוף)
היכולת הכספית הדרושה לממש את הפעלת המבנה נשוא הבקשה להקצאת מבנה
שעלותו מוערכת בסך______________________________ ,₪
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
וזאת בהתאם להצהרות, האישורים ופירוט מקורות המימון כפי שהוצגו בפני
____ _____________
חתימת רו"ח של הגוף
• מסמך זה יחתם על כל בקשה להקצאת קרקע/מבנה ויהווה מסמך מחייב לעיניין מקורות המימון של הגוף
המבקש.
תאריך
לכבוד
_____________________
_____________________
_____________________
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
שלום רב
הנדון: בקשה להקצאת קרקע או המלצה להקצאת קרקע
על מנת שנוכל להביא לדיון בקשתך, נא למלא את הטופסים הרצ"ב ולהשיבו אלינו, לאגף הנכסים, חדר 136, קומת קרקע
בצרוף המסמכים הנדרשים.
בקשה שלא ימלוא כל הפרטים ויצורפו אליה כל המסמכים המבוקשים, לא תובא לדיון בפני הועדה.
לחשוב לציין כי בקשה להקצאת קרקע או המלצה להקצאת קרקע הינה למטרות: חינוך, תרבות ,מדע, דת, בריאות, סעד
וספורט.
בכבוד רב,
אגף הנכסים
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
רשימת מסמכיםשיש לצרף לבקשת הקצאת קרקע/מבנה
o תעודה על רישום הגוף/רישום עו"ד
o מסמכי היסוד המעודכנים של הגוף
o אישור על ניהול תקין*
o אישורשנתי מרשויות מס הכנסה (ניהול ספרים ואישור לצרכי ניכוי מס)
o אישור מעמד הגוף במשרדי מע"מ
o אישור רו"ח/עו"ד בדבר מורשי החתימה בשם התאגיד
o תקציב מאושר/ הצעת תקציב של הגוף
בקשה שהוגשה בין 1.1 ל- 30.06 :
o דוח מבוקר שנה לפני השנה הקודמת
o מאזן בוחן לשנה הקודמת
o מאזן בוחן לשנה הנוכחית עד 60 יום לפני הגשת הבקשה
בקשה שהוגשה בין 1.7 ל- 30.09 :
o דוח מבוקר שנה לפני השנה הקודמת
o דוח כספי סקור לשנה הקודמת
o מאזן בוחן לשנה הנוכחית עד 60 יום לפני הגשת הבקשה
בקשה שהוגשה בין 1.10 ל- 31.12 :
o דוח מבוקר שנה קודמת
o מאזן בוחן שנה נוכחית עד 60 יום לפני הגשת הבקשה
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
במקרה של הקצאתמבנה
o אישור בדבר יכולת כספית מאושר ע"י רו"ח של הגוף
במקרה של הקצאת קרקע
o אישור בדבר יכולת כספית מאושר ע"י רו"ח של הגוף
o דו"ח הוצאות/הכנסות לפרוייקט (יש להוכיח לפחות 50% ממקורות המימון
o פרוגרומה בפירוט שטח המגרש המבוקש שטחי הבניה ועלויות
*במידה ומדובר ב"גוף חדש" ידרש להגיש אישור על הגשת מסמכי מאת הרשם המוסמך. אישור המעיד על כך שביצע את
הפעולות הנדרשות לתחילת פעילותו או לפעולות אחרות הנדרשות לפי דין במועד הגשת הבקשה לאישור וזאת כתנאי
להגשת הבקשה.
תאריך
הנדון: בקשה להקצאת קרקע
שם העמותה ו/או ההתאגדות
מס' העמותה: ____________________________
כתובת העמותה _______________________________________
טלפון
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
מקומות בהם מקיים הגוף פעילות נוספת בתחום הרשות_______ ______________
_______ _______________
________________ ______
שמות חברי הנהלת העמותה
שם ת.ז כתובת תפקיד חתימה
שמות של בעלי זכות החתימה בעמותה:
שם מס' ת.ז כתובת
פירוט פעילות הגוף המבקש
______________________________________________________________________________________
__________________________________________
פירוט השמוש עבורו מבקש הקרקע
______________________________________________________________________________________
__________________________________________
פירוט הרובע המועדףבו מבוקש הקרקע
______________________________________________________________________________________
__________________________________________
פרוגרמה: יש לצרף מסמך המצרף את השטחים והעלויות של המבנה המבוקש
פירוט יכולת כספית: בנוסף להוכחה של הסכום העומד לרשות העמותה להפעלת המבנה עבורו מבוקשת הקרקע.
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
____________________
פירוט הסיוע הציבורי
יש לצרף האישורים מהמוסדות
______________________________________________________________________________________
__________________________________________
בקשה שאינה עונה על כל הדרישותהמפורטות לעיל, לא תתקבל ולא תבוא לדיון
בכבוד רב,
__________ __________
יו"ר העמותה גזבר העמותה
הוכחת יכולת כספית
1. בהמשך לישיבת ועדת הקצאות מיום 22/1/2009 להלן המסמכים הנדרשים לצורך הוכחת מקורות כספיים
כאמור בסעיף 6ז לחוזר מנכ"ל
2. מסמךחתום בידי רו"ח לפי טופס המצ"ב.
3. למקורות המימון שפורטו בטופס, יוכחו 50% מסך המקורות באופן הבא
א. תרומות – חתימת תורמים פוטנציאלים מאושרים ומאומתים ע"י עורכי דין (מצ"ב טופס).
ב. הון עצמי – לפי מאזן מבוקר חתום לשנה שקדמה לשנת הגשת הבקשה אם הבקשה הוגשה לאחר יום ה -
30/6 או לשנה שלפניה אם הבקשה הוגשה לפני יום ה-30/6 באותה שנה
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
ג. פיקדונות בבנק - לפי אישור רו"ח העמותה בצירוף הגבלה לשימוש בפיקדון לצורך בניית המבנה חתום
בידי ועד העמותה.
ד. אשראי בנקאי – מסמך כוונות מהבנק המאשר כי יהי מוכן להלות את הכספים לעמותה/תאגיד לצורך
בניית המבנה.
ה. תמיכה כספית מגוף ציבורי לרבות משרדי ממשלה – אישור חתום כדין בידי חשוב הגוף ומנכ"ל , על מקור
המימון לטובת בניית המבנה.
ו. כל מקור אחר שיפורט ידון, תינתן התייחסותנו בנפרד.
דו"ח הוצאות / הכנסות לפרוייקט
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
תאריך
הכנסות הפרוייקט
מס' מקורות מימון סכום בש"ח הערות
1 תרומות מצ"ב התחייבות תורמים פוטנציאליים
מאושרים ומאומתים ע"י עו"ד
2 פיקדונות בבנק מהון עצמי מצ"ב אישור רו"ח העמותה המאשר הגבלה
לשימוש בפיקדון
3 אשראי בנק אישור מבנק המאשר לווי הפרוייקט
4 תמיכה מגוף ציבורי לרבות משרד
ממשלתי
אישור חתום בידי חשב ומנכ"ל הגוף הציבורי
5 מקור אחר
6 סה"כ הכנסות הפרויקט
הוצאות הפרוייקט
מס' מהות הוצאה סך הוצאה הערות
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
1 שטח המבנה לפי פרוגרמה מ"ר
עלות למ"ר ₪
סיכום עלויות בניה ₪
2 עלויות פיתוח ₪
3 עלויות הצטיידות ₪
4 הוצאות תכנון ניהול ופיקוח ₪
5 שונות ₪
סך הכל עלויות הפרוייקט
תאריך
לכבוד
ועדת ההקצאות
עיריית באר -שבע
ג.א.נ,
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
הנדוןאישור בדבר יכולת כספית
כרואה חשבון של
(שם הגוף) (שם הגוף)
היכולת הכספית הדרושה לממש את בניית המבנה נשוא הבקשה להקצאת קרקע
שעלותו מוערכת בסך______________________________ ,₪
וזאת בהתאם להצהרות, האישורים ופירוט מקורות המימון כפי שהוצגו בפני
____ _____________
חתימת רו"ח של הגוף
• מסמך זה יחתם על כל בקשה להקצאת קרקע/מבנה ויהווה מסמך מחייב לעיניין מקורות המימון של הגוף
המבקש.
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
לכבוד
עיריית באר -שבע,
אגף הנדסה/נכסים
ולכל מאן דבעי
אני הח"מ___________________________
מתגורר ב
מאשר בזה כי ברצוני לתרום, לעמותה שמספרה הרשום הוא
בראשותו של מר ואשר בין שאר פעולותיה וענייניה, היא הקמת מבנה שישמש כ
________________________
ידוע לי כי המגרש לבנייתזו וכי תנאי למתן המגרש כאמור, מטעם
עיריית באר-שבע, הוא הוכחת מימון לבנייה שיהווה כ – 50% מערך הבניין שעתיד לקום.
משום כך ועל מנת לקדם את מתן המגרש המבוקש לצורך הקמתכאמור לעיל, ה נני מודיע כי אני מתחייב,
להעמיד לרשות העמותה סכום כסף
בסך של
הסכמתי זו ניתנה היום מרצוני הטוב והנני מוד יע שאין בכוונתי לחזור מהסכמה זו.
אני רואה בתרומה זו, ערך עליון וחשוב מאוד ומצווה גדולה וחשובה.
עיריית באר שבע
מנהל כספים
אגף נכסים והכנסות אחרות
רחוב כיכר מנחם בגין 2 , ת.ד15, עיריית באר-שבע 84100, טלפון 7 /08-6840448, pazitf@br7.org.il
ולראיה, באתי על החתום היום ח תימה
אישור עו"ד
הנני לאשר כי היום התייצב בפניי _______ ___________ __
ת.זוחתם על מסמך זה.
________________________
חתימה וחותמת עו"ד