פרוטוקול מליאה מס' 16

המועצה האזורית באר טוביה

באר טוביה

[ו606 [8601008 הועטטד 607

פרוטוקול מליאה מספר 16

מיום 31.5.2020

על סדר היום:

אינפורמציה

אישור פרוטוקולים

אישור מינוי מנכ"ל המועצה

= ₪ ₪ מרת)

עדכון תקציב המועצה:

אישור הסכם שת"פ מועצה - קרית מלאכי

השתתפו:

קובי אביבי - ראש המועצה מימי קושמרו

אודי דניאלי - סגן ומ"מ ראש המועצה מני מעודי

מוטי ארבל - סגן ראש המועצה ניר ישראל

דני בוקובזה - סגן ראש המועצה בתואר עדי נאמן

אלי יוגב צורי אלגבי

אלכס גולדפרב פרדי אוריאל

בני יאמין שלומי שמאי

גבי נחום שמעון כץ

גילי בן ציון שרונה עמר

דודו גולדשטיין תומר זולר

יובל שדה תמי פישל

יריב צוק

נוכחים:

צופי צור - גזבר המועצה

דברת לישאור - מבקרת המועצה

תמר ממן - עוזרת ראש המועצה

איתן מימוני, עו"ד - יועמ"ש המועצה

אביגדור ויצמן - רשת אמי"ת

חגית כראדי גואטה - מנהלת תיכון מ 1.7.2020

מורדי ביטון - מועמד למנכ"ל המועצה

תמיכות - פטור ושיפוי ארנונה - גזם ופסולת גושית, כבישים, תיקונים קלים.

3 ₪

שונות

אישור פרוטוקול ועדת תמיכות מספר 4 מיום 19.5.2020

( 6879 + טלפון 08-8509800 = פק 0 08-8509704 > [1.שתס.הועט)-זסטט וצרו = וואטסאפ 050-8278535

(,

רחוב ניר 1, אזור תעצשייה באר טוביה > דואר קריית מלאכי ת.ד. 1012 מיקוד 8310902

המועצה האזורית באר טוביה [ו6ח60 [₪601008 הועטטד זססם

סעיף 1 - אינפורמציה.

ראש המועצה פתח את ישיבת המליאה שהתקיימה במועדון היישוב עזר (תודה למימי קושמרו נציגת

היישוב) בדיווח בנושאים הבאים:

בי"ס תיכון

לישיבה זומנו אביגדור ויצמן מרשת אמי"ת וחגית מנהלת ביה"ס לשנה"ל תשפ"א.

> אביגדור ויצמן, נציג רשת אמי"ת, דיווח למליאה לבקשת ראש המועצה על מערכת יחסי

הגומלין והשת"פ בין המועצה לרשת, על כניסת הרשת כבר בשנה"ל הנוכחית תש"פ לצורך

לימוד המקום וההתנהלות וכדי להיערך בצורה המיטבית ביותר לפתיחת שנה"ל מבחינת

ניהול, רכש, הצטיידות, בדק בית, עובדי ניהול, צוות הוראה, הרחבות ומגמות לימוד ועוד.

דיווח על מינוייה של חגית למנהלת ביה"ס לשנה"ל תשפ"א.

* חגית כראדי גואטה, מנהלת ביה"ס המיועדת לשנה"ל תשפ"א, הציגה לבקשת ראש המועצה

את עצמה את השכלתה ואת ניסיונה המקצועי בתפקידי ניהול. כמו כן, ציינה כי באופן רשמי

תתחיל את עבודתה ביום 1.7.2020 היות והיא עדיין עובדת בתפקידה הקודם.

חגית ציינה כי היא מודעת לרחש של צוות ההורים ועובדי המינהל לתפקודה, מיום כניסתה

לביה"ס, כמו גם למכתב ארגון המורים ומכתב ועד העובדים.

ציינה כי יש לה שת"פ טוב עם הרשת, המועצה, הנהגת הורים וצוותי ההוראה, למעט עם

בעלי עניין וחריגים אשר כניסתה לתפקיד הפריעה להם.

מסרה סקירה ודיווח על ההרחבות והמגמות העתידיות לשנה"ל תשפ"א והשיבה לשאלות

חברי המליאה.

* ראש המועצה הודה לאביגדור וחגית על נוכחותם בישיבה וציין כי כל אירוע שהוא מדווח עליו

נבדק במיידי ובתקופה הקצרה כבר קיים 2 ישיבות עם הרשת ועם חגית, הן על ההתנהלות

והן על המגמות וההרחבות שיהיו ביחס למגמות שהיו בעבר.

אנו נמשיך ונעשה הכל להביא את ביה"ס התיכון למקום הגבוה שהוא ראוי לו.

מנהלת מחלקת החינוך

דווח כי נוכח החלטת האגף האנושי במשרד הפנים שלא לאשר את המכרז כמו גם דחיית

הערעור שהוגש למנכ"ל המשרד הפנים כדלקמן:

הנדון : פנייתך בעניין מנהלת מחלקת חינוך - אישור החלטת ועדת הבחינה מיוס 13/01/2020

בהמשך לפנייתך שבסמך, מבירור מול הגורמים המקצועייס במשרדנו הובהר כי בוועדת הבחינה שבנדון נפלו

פגמיס מהותיים כדלקמן;

1 המועצה לא פנתה אל אגף בכיר בקרת הון אנושי ברשומייק ולא ביקשה למנות את נציג השר שעל פי

הכללים צריך להיות נוכח בוועדה לתפקיד מנהל מחלקת חינוך, אשר מוגדרת בהתאס להוראות

החוק כמשרה סטטוטורית.

2. חל איסור על נציג השר להיות מרשות גובלת או סמוכה.

3. בניגוד להוראות החוק בוועדת הבחינה נכח גס נציג ועד העובדיס.

4. בחירת המועמדת הייתה במחלוקת ולא על דעת נציג המחוז.

עוד הובהר על ידי הגורמים המקצועייס במשרדנו כי חוות דעתו של יועמייש הרשות נדחתה על ידי הלשכה

המשפטית במשרדנו מהטעמיס שפורטו לעיל. יתרה מכך, ההליך המכרזי נכחן גס על ידי יוייר איגוד מחלקות

החינוך ברשויות המקומיות, מר אבי קמינסקי, שהמליץ לקיים הליך חדש באופן תקין.

ביצוע מכרזי כח אדס באופן תקין ובהתאס לחוראות החוק הכרחיים למען קיוס כללי המינהל התקין

ושמירה על אמון הציבור בפעולות הרשויות המקומיות. אדרבא ואדרבא, ברשויות איתנות נדרשת הקפדה

יתרה על הכללים שכן, חלק מסמכויות המשרד בוזרו אליהן.

לאור הנטיבות שתוארו לעיל, לא מצאאתי מקוס להתערב בהחלטתו המקצועית שלל אגף בכיר בקרת הון אנושי

שהינו הרגולטור בתחוס כוח האדם ברשויות מקומיות בכלל, ובתחום ועדות בחינה לקבלת עובדים

סטטוטוריים בפרש.

2

בכבוד רב, /ע,

לא

( 6879 * טלפון 08-8509800 = פקס 08-8509704 5 .וצר * וואטסאפ 050-8278535

יִּ רחוב ניר 1, אזור תעשייה באר טוביה * דואר קריית מלאכי ת.ד. 1012 מיקוד 8310902

המועצה האזורית באר טוביה [ו6 חו 0ס6 [8ח0 סו 60 הועטטדך 007

החלטתי להודיע למנכ"ל משרד הפנים ביום 21.4.2020 הודעה זו:

הנדון: פנייתי בעניין מנהל מחלקת חינוך ותגובתך 0600-1015-2020-0227189

מיום 6.4.2020

+ מאשר קבלת תגובתך כאמור.

+ להלן תגובתי לפגמים המהותיים כאמור במכתבך:

1. אכן לא ביקשתי את המשרד למנות נציג השר לוועדת הבחינה, אולם כל החומר הועבר למשרד

הפנים מבעוד מועד וטרם התכנסות הועדה ושמו של הנציג נרשם והופיע בזימון לישיבה.

כנציג השר במקרה זה זומן מר דורון בן שלומי, מנכ"ל מ.א. חוף אשקלון, שאינו מרשות סמוכה.

אכן נציג ועד עובדים נכח בישיבה כמשקיף.

המועמדת נבחרה ברוב קולות, אין קשר לאופן הצבעת נציג כזה או אחר בוועדה,

מר אבי קמינסקי אינו גורם שבסמכותו לאשר או לבטל מכרז, כמו כן מר קמינסקי הגיש

מועמדות לתפקיד ובבוקר הוועדה הודיע שלא יגיע.

₪ ₪ רת

* על אף שאינני סבור שהתגובה שקיבלתי עניינית, או שאגף ההון האנושי עשה כל שביכולתו כדי לקדם

את בקשתי כראש רשות איתנה, המתנהל ע"פ כל הכללים וההנחיות, החלטתי שלא להוסיף ולדוש

בעניין.

* בימים הקרובים אכין מכרז פנימי אעבירו לאישור האגף להון אנושי ואמתין להודעתם על מינוי נציג השר

להרכב ועדת הבחינה למכרז כאמור.

* תודה על המענה המהיר.

* בהתאם לאמור פורסם מכרז פנימי לתפקיד מנהל/ת מחלקת החינוך.

סקר מדידות

ראש המועצה דיווח כי, סקר המדידות הפיזי האחרון נערך ביישובים בשנת 2000.

הוראות והנחיות משרד הפנים היא לבצע סקר מדידות כל 5 שנים. (כמו גם את חוקי העזר) בסיכום

ישיבה מיום 18.1.2017 בהשתתפות דרור שור, איסקו יצחק, מירי טל, שגית גליקסמן יועמ"ש

הארנונה וצופי צור גזבר המועצה, הוחלט על קיום וביצוע סקר מדידות בינואר 2018.

החלטה זו לא יושמה.

היות ולא ניתן לבצע מדידות בצילומי אויר וכדי לעמוד בהתחייבות כפי הוראות משרד הפנים הוחלט

לבצע את הסקר במהלך 2020 וכך נעשה.

לסוקרים אסור להיכנס לבתים והמדידה היא חיצונית בלבד.

המודדים יציינו את החריגות במבני מגורים ככל וישנם ויציינו את השימושים.

עמותת המייסדים

דווח כי מנכ"לית העמותה הגישה את התפטרותה, יתר חברי העמותה נשארים בתפקידם. בבדיקה,

הפיכת עמותת המייסדים לתאגיד עירוני בשיתוף פעולה מלא עם יו"ר העמותה, אלי בר יוחאי, וחברי

הוועד המנהל.

אנו נעדכן בכל עת את המליאה על התפתחויות ככל שיהיו.

ב

- 6879 > טלפון 08-8509800 > פק 0 08-8509704 > [18.078.1ע0]-עססט.צוצרצו > וואטסאפ 050-8278535

ֶּ רחוב ניר 1, אזור תעשייה באר טוביה * דואר קריית מלאכי ת.ד. 1012 מיקוד 8310902

/ / . . .

המועצה האזורית באר טוביה % [ו6 חטס 6 [8ח0 סו₪6 הועוד 007

באר טוביה

המכללה האקדמית אחוה

ראש המועצה דיווח כי נוכח כוונת הוועד המנהל והודעתו על הפסקת כהונת הנשיאה והיווצרות מחנה

בעד ומחנה נגד הגורמים לקשיים בניהול, החלטתי בשת"פ עם יו"ר האסיפה חגי טופולנסקי, גבי נחום

ועוד כמה חברי העמותה והוועד המנהלי, כי לא נוותר על נכסינו ואחיזתנו במכללה המהווה נכס

אסטרטגי מהמעלה הראשונה למועצה ונפעל בהתאם.

חוקי עזר -- עדכו

נוכח הצורך לעדכן את חוקי העזר, קיימנו נוהל הצעות והתקשרנו עם חברת חכם ייעוץ מוניציפאלי

בהתאם.

תנועת מקורות מימון כמקור לתקציב הרגיל 2020 - 2016

לשאלות חבר/ת מליאה בנושא השימוש בעודפים כמקור תקציבי, להלן הפירוט החל משנת 2016

* שנת תקציב העברה מעודף מצטבר לאיזון התקציב

2006 0 אש"ח

2007 8 אש"ח

2008 6 אש"ח

2009 3 אש"ח

2000 5 אש"ח

סה"כ 2 אש"ח

המשמעות הישירה סך של כ- 62.552 אש"ח ב- 5 שנות התקציב האחרונות שמרביתם הופנו

מעודפים לאיזון התקציב הרגיל.

* יוער כי במסגרת עיר עולים הופחת סך של 10.000 אש"ח מתקציב המועצה (בפעימות שונות)

סעיף 2 - אישור פרוטוקולים

בפני המליאה הוצגו:

פרוטוקול מליאת מועצה | מספר 15 מיום 6.4.2020

פרוטוקול ועדת איכה"ס מספר 3 מיום 20.4.2020

פרוטוקול ועדה דתית מספר 4 מיום 21.4.2020

פרוטוקול ועדת ביטחון מספר 4 מיום 13.5.2020

פרוטוקול ועדת איכה"ס מספר 4 מיום 7.5.2020

פרוטוקול ועדת חינוך מספר 1 מיום 3.5.2020

סיכום והחלטת

בתום הדיווח על הפרוטוקולים דלעיל ודיווח שנמסר ע"י אודי דניאלי מחזיק תיק איכה"ס ועדי

נאמן יו"ר, שאלות חברי מליאה וקבלת תגובות, החליטה פה אחד המליאה לאשר הפרוטוקולים

כאמור. (מימי קושמרו נציגת היישוב עזר, ביקשה מענה בכתב לשאילתא שהעלתה בפני ראש

המועצה).

( 6879 * טלפון 08-8509800 > פק 0 08-8509704 > [1.קזס.הוטט)-זססט.צרצרצו > וואטסאפ 050-8278535

\ רחוב ניר 1, אזור תעשייה באר טוביה > דואר קריית מלאכי ת.ד. 1012 מיקוד 8310902

המועצה האזורית באר טוביה שש [ו6 הטס 6 [1601008 הועטטד ז500

באר טוביה

סעיף 3 - אישור מינוי מנכ"ל המועצה

>= ראש המועצה דיווח למליאה כי ועדת האיתור בישיבתה מיום 30.4.2020, החליטה פה אחד

לבחור במורדי ביטון לתפקיד מנכ"ל המועצה.

* מורדי יחל בעבודתו לא יאוחר מיום 1.7.2020 (לאחר שיתקבל אישור משרד הפנים למינוי).

*= מורדי לבקשתי הציג עצמו בפני המליאה דיווח על קורות חייו השכלתו וניסיונו המקצועי.

> כמו כן דווח בפני המליאה על:

א. חוות דעת היועמ"ש על כשירותו לתפקיד מנכ"ל.

ב. אישור הגזבר על עלות העסקתו למועצה.

* דווח כי המנכ"ל יועסק ב- 100% היקף משרה, שכרו יהיה 95% משכר בכירים רמה 4.

החלטה

בתום הדיווח כאמור והדיווח על קורות חייו, השכלתו וניסיונו המקצועי, מאשרת המליאה פה

אחד למעט התנגדותו של נציג תימורים (בהקשר לשכר בלבד), את מינויו של מורדי ביטון

למנכ"ל המועצה, בהיקף משרה בשיעור של 100% ובתנאי שכר בשיעור של 95% משכר בכירים

רמה 4 כאמור.

סעיף 4 - אישור הסכם שת"פ מועצה - קרית מלאכי

ראש המועצה דיווח כי:

במהלך השנים האחרונות תומכת באר טוביה בקיומם של אירועים ומיזמים משותפים עם קרית

מלאכי כאשר הפקת האירועים נעשית על ידי קריית מלאכי והמימון של באר טוביה ובכל אירוע ומיזם

מוזמנים להשתתף הן תושבי באר טוביה והן תושבי קריית מלאכי.

השנה, 2020, ביקשה המועצה לצמצם את היקף התמיכה באירועים אלו הן בשל ביטולי אירועים

שונים והן בשל המצב הכספי הקשה והכל בעיקר כתוצאה ממגיפת הקורונה.

לאחר דין ודברים שניהל ראש המועצה עם ראש עיריית קריית מלאכי, סוכם בכפוף לאישור המליאה,

כי המועצה תשתתף בשנת 2020 בסכום כולל של 1.980.000 ₪ בלבד כולל מע"מ. מתוך סכום זה

0 ₪ ישולם כנגד פעילויות כמפורט בהסכם וסכום של 550.000 ₪ כולל מע"מ כתמיכה

במסגרת ועדת תמיכות לטובת הקרן לפיתוח קרית מלאכי.

בהסכם עם נספח פירוט הפעילויות תוכלו לעיין בכל עת.

מבוקש לאשר הסכם שיתוף הפעולה עם קריית מלאכי בסך כולל מע"מ של 1.430.000 ₪.

כמו כן, ובנוסף מבוקש לאשר הגדלת תקציב תמיכות המועצה בנושא ספורט בסך 550.000 ₪ לפי

התבחינים לנושא זה שאושרו במליאה.

החלטה

בתום הדיווח וקבלת הבהרות ראש המועצה, החליטה פה אחד המליאה, לאשר ההסכם כאמור.

9+ > טלפון 08-8509800 > פק 0 08-8509704 * וס הושט)-זססכ. וצר > וואטסאפ 050-8278535

רחוב ניר 1, אזור תעשייה באר טוביה * דואר קריית מלאכי ת.ד. 1012 מיקוד 8310902

המועצה האזורית באר טוביה [ו6 60 [8 חסו 60 הועטטד זססם

באר טוביה

סעיף 5 - עדכון תקציב המועצה.

ראש המועצה וגזבר המועצה דיווחו כי נדרש שינוי בתקציב המועצה, לאור השינויים המתבקשים

והצורך המיידי וכדלקמן:

> עדכון בנושא תמיכות בסך של 550.000 ₪ יהיה במסגרת סעיפי התקציב.

* עדכון בנושא הפטור והשיפוי מארנונה:

הפטור המתחייב 28.505 אש"ח

השיפוי 5 אש"ח

החוסר 0 אש"ח

* עדכון בנושא:

גזם ופסולת גושית בהתאם להמלצת הועדה לאיכה"ס תוספת של 2 מיליון ₪.

כבישים תיקונים קטנים

תוספת של 2 מיליון ₪.

* מתבקש אישור לתוספת תקציבית של 6 מיליון ₪, שאנו מבקשים לקחת בהלוואה.

החלטה

בתום שיח ער בנושא עקב התנגדותם של חלק מחברי המליאה, לממן את סעיפי התקציב ע"י

לקיחת הלוואה כמפורט לעיל, הוחלט כי נמשיך את הבדיקה לבקשה ביחס לסעיפי התקציב, על

אף שברור וידוע לכולנו כי לא נוכל לספק את שירותי הגזם והפסולת הגושית וביצוע עבודות

בכבישים טיאוט וכו' באותה רמת שירות שהורגלנו אליה בעבר ולהביא לדיון נוסף בישיבת

המליאה הבאה.

סעיף 6 - אישור פרוטוקול ועדת תמיכות מס' 4 מיום 19.5.2020

הפרוטוקול הנ"ל נשלח לחברי המליאה במייל.

המליאה מתבקשת לאשרו.

החלטה

בתום הדיווח והדיון בפרוטוקול ועדת התמיכות כולל דיווח על מקבלי התמיכות והסכומים

שאושרו, החליטה פה אחד המליאה לאשרו.

( 6879 * טלפון 08-8509800 > פק 0 08-8509704 > [1.שזס.13 עט)-זסטכ טוצוצו > וואטסאפ 050-8278535

. רחוב ניר , אזור תעשייה באר טוביה > דואר קריית מלאכי ת.ד. 1012 מיקוד 8310902

המועצה האזורית באר טוביה [ו6ח 60 [הח 0 סו 360 הועטטד זססם

באר טוביה

סעיף 7 - שונות

הסכם קובי - מועצה דו"ח ועדת הבדיקה

* צוות הבדיקה שכלל את חברי המליאה עו"ד אלי יוגב, מימי קושמרו ושמעון כץ סיימו את בדיקת

ההסכם.

> אלי יוגב לבקשת ראש המועצה הציג את הדו"ח וכדלקמן:

סיכום צוות בדיקה בהתאם להחלטת מליאה מספר 14

1. בהתאם לסעיף 9 להחלטת מליאה מספר 14 מתאריך 16.02.2020 מונה צוות בדיקה לצורך בדיקת הסכם

הפשרה אשר נחתם בין ראש המועצה המכהן קובי אביבי, לבין המועצה האזורית באר טוביה, ואשר קיבל

תוקף של פסק דין בבית הדין האזורי לעבודה בבאר שבע בתאריך 12.11.2019.

2. צוות הבדיקה כלל את חברי המליאה, מימי קושמרו, שמעון כץ ואלי יוגב [להלן: "צוות הבדיקה"].

3. צוות הבדיקה קיבל לידיו, על פי בקשתו, את כל המסמכים הרלוונטיים לכתב התביעה ולהסכם הפשרה

ולפי בקשתו קיבל גם השלמות נוספות ומסמכים נוספים.

4. צוות הבדיקה קיים בירור עם כל הגורמים המעורבים בנושא, לרבות עורכי הדין אשר ייצגו את המועצה

האזורית באר טוביה ואת קובי אביבי. צוות הבדיקה ראיין גורמים שונים לרבות את ראש המועצה ואת

היועץ המשפטי איתן מיימוני.

5. צוות הבדיקה הגיע למסקנות כדלקמן:

א. הנסיבות המיוחדות בהן הוגשה תביעה על ידי עובד מועצה כנגד המועצה ובסמוך לאחר מכן וטרם

שהתיק התנהל בבית הדין מונה העובד לעמוד ברשות המועצה, חייבה טיפול זהיר וחריג בנושא.

ב. עם מינויו של קובי אביבי כראש המועצה נתקבלה החלטה ראויה על ידו למשוך את ידו מהטיפול

בתביעה זו תוך מתן הצהרה כי יכבד כל החלטה של הרשויות בנושא. החלטה זו גם יושמה.

ג. הסכם הפשרה עבר בקרה של נציגי משרד הפנים ומשרד האוצר ובסיוע של מומחה חיצוני אשר בחן

את הנתונים ואת הזכויות המגיעות לקובי אביבי במסגרת תביעתו ובלא שניתנה לקובי אביבי אפשרות

להשפיע או להשיג על המלצת המומחה.

ד. כל שלבי התהליך לצורך גיבושו של הסכם הפשרה בוצעו בשקיפות מלאה כלפי נציגים מוסמכים של

משרד הפנים ומשרד האוצר, לרבות פניה לקבלת הנחיות כיצד לפעול בנסיבות החריגות אליו נקלע

ראש המועצה המכהן.

ה. צוות הבדיקה סבוך כי בנסיבות המיוחדות של המקרה פעילותו של ראש המועצה בנושא היתה תקינה

וצוות הבדיקה לא מצא לנכון להעיר הערות כלשהן לראש המועצה בקשר/פעולות אותן נקט באירוע |

8 זה. \ |

\

א \

\ . - -

\ \ ' ה -

מימי קושמרו שמעון כץ ‏ 7/ ח 7 77 |

6 (בי אביבי

יי ועצה

רשמה

תמר ממן

עוזרת ראש המועצה

!-1

, (/ 6879 > טלפון 08-8509800 > פק 0 08-8509704 > [1.שזס.ושט)-ץססט.צוצוצו > וואטסאפ 050-8278535

/ רחוב ניר 1, אזור תעששייה באר טוביה > דואר קריית מלאכי ת.ד. 1012 מיקוד 8310902