פרוטוקול מליאה מס' 31

עיר: באר טוביה
ועדה: מליאה
קטגוריה: מליאה
תאריך: 28/12/2021
מקור: הקובץ המקורי באתר באר טוביה
עותק שמור: עותק מהארכיון שלנו (אם הקישור למקור אינו זמין)

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

המועצה האזורית באר טוביה באר טוביה ]60 [691000ה סוטטד ז₪606

פרוטוקול מליאת מועצה מיוחדת (תקציב) מספר 31

מיום 28.12.2021

השתתפו:

קובי אביבי מימי קושמרו

אודי דניאלי עדי נאמן

מוטי ארבל אלי יוגב

דני בוקובזה גבי נחום

תמי פישל צורי אלגבי

צחי כהן גבורה שמעון כץ

בני יאמין מני מעודי

אלכס גולדפרב דודו גולדשטיין

שלומי שמאי גילי בן ציון

שרונה עמר

תומר זולר חסר

יריב צוק ניר ישראל

נוכחים:

צופי צור - | גזבר המועצה

דנה סיון - מנכ"ל המועצה

איתן מימוני - | יועמ"ש המועצה

דברת לישאור | - מבקרת המועצה

דורון חנין - מנהלת המח' לחינוך

שחר הלוי - קיבוץ חצור

על סדר היום:

1) אינפורמציה.

2) אישור פרוטוקולים.

3) דיון ואישור הדו"ח הרבעוני(3) ליום 30.9.2021 (מצורף)

4) דיון ואישור התקציב, לשנת התקציב 2022, ואישור דו"ח הביצוע המשוער לשנת התקציב 2021.

(הצעת התקציב נשלחה לחברי המליאה במייל בתאריך 30.11.2021)

5) עדכון פתיחה וסגירת תבר"ים - דיון ואישור

6) עדכון תקציב המועצה לשנת התקציב 2021

7) אישור תקציבים לוועדים המקומיים ביישובים לשנת 2022, ככל ונקבל.

הערות:

> לישיבה הוזמן הקלטה ותמלול.

*לישיבה הוזמנו מנהלי מחלקות להצגת חזון המחלקה.

המועצה האזורית באר טוביה באר טוביה ]וס 69810801 סוטטד ₪667

סעיף 1 - אינפורמציה

הנני מתכבד לפתוח את ישיבת המליאה המיוחדת (תקציב) מספר 31 מהיום 28.12.2021

1. במסגרת אינפורמציה מעדכן כי לאחר שנודע לנו שהקבלן הבונה את מרכז הספורט מחמיד תאופיק מצוי

בחובות בסך של 370 מיליון ₪ והוצא צו עיכוב הליכים לחברת הבנייה מחמיד תאופיק, החלטנו וביצענו

חילוט ערבות בסך של 2.6 מיליון ₪. בתקופה הקרובה נדון ונקבל החלטה בנושא.

2. שר הפנים ושר האוצר דחו את בקשתינו לשינויים: אישור חריג להטלת ארנונה, כולל בקשתינו בעניין

הפרגולות. הנחתי את מחלקת הגבייה שלא לבצע שינויים בשלב זה בד בבד מכין יועמ"ש הגבייה ערעור על

ההחלטה שהתקבלה.

3. פגישה עם שרת הפנים

ביום 23.12.2021 נסעתי לפגישה עם שרת הפנים לדיון בנושא אחד: פוליגון תימורים.

ממש בסמוך לכניסתי לפגישה קיבלתי במייל מגזבר המועצה את ההחלטה החתומה ע"י שרת הפנים

בקשר להמלצות הועדה הגיאוגרפית ובעניין חלוקת הכנסות. הועדה קיבלה מנדט בשנת 2017. כבר

בשלב הראשון לא התנגדה המועצה להעברת 15 מיליון ₪ בנוסף לשטחים לא מניבים. נחשפתי

לחומרים של הוועדה רק בשנת 2019. כתב המינוי הרשמי של הוועדה הגיאוגרפית משנת 2017, טרם

היבחרי לראש הרשות כלל 7 רשויות מקומיות מול מ"א באר טוביה.

בפני הוועדה הייתה קורבן ותורמת מ.א. באר טוביה ומולה 7 רשויות.

קריית מלאכי ביקשה 57 מיליון ש"ח

בני עייש ביקשה 9 מיליון ש"ח בשלב א' ולאחר מכן את כל הכנסות א.ת. כנות

גן יבנה ביקשה 15 מיליון ש"ח

מ.א. שפיר ביקשה 7 מיליון ש"ח | ממחנות צה"ל

נחל שורק

חוף אשקלון

מ.מ. גדרה המתינו לחלקם בעוגה

המאבק היה ארוך עיקש ואגרסיבי. בסופו של דבר החליטה הועדה על חלוקת הכנסות כדלקמן:

שנה | א 10 מיליון ש"ח

שנה\ ב 15 מיליון ש"ח

שנה \ ג 20 מליון ש"ח

שנה | ד 20 מליון ש"ח

והקמת ועדה נוספת לבחינת החלוקה ביחס למעמד הרשויות.

ביקשנו להיפגש עם שר הפנים ולהציג בפניו את עמדתנו ולא צלח.

השר דרעי קיבל את ההחלטה והוסיף עליה עוד 6.6 מיליון, בסתירה מוחלטת להמלצת הועדה והעמיד

את ההחלטה על הסכומים הבאים

שנה | א 10 מיליון ש"ח

שנה\ ב 15 מיליון ש"ח

שנה \ ג 26 מליון ש"ח

שנה ד 26 מליון ש"ח

שנה\ ה 26 מיליון ש"ח

מבלי לקבל החלטה על הקמת ועדה לבחינת החלוקה.

₪

המועצה האזורית באר טוביה ]60 3691061 סוט ₪667

באר טוביה

> מסמך שר הפנים החתום הועבר לחתימת שר האוצר. שר האוצר קיבל אותנו לפגישה, שטחנו בפניו

את הטענות וביקשנו שלא יוסיף חתימתו למסמך. השר שראה את האי צדק בחלוקה הקים ועדה

לבחינתה, בד בבד פנינו לב"ג.צ.

> הבג".צ ציין כי לא מוצו כל ההליכים ושלח אותנו לשימוע בפני שר הפנים.

> שר הפנים לא הסכים שוב לקבל אותנו ולכן לא יכולנו לחזור לבג".צ, גם מהטעם ששר האוצר לא

הוסיף חתימתו.

> לאחר הקמת הממשלה החדשה פנינו פעמיים לשרה שקד בצירוף כל המסמכים וביקשנו שלא

תקבל החלטה, בטרם תשמע את עמדת המועצה.

>= גם השרה שקד מטעמיה שלה לא קיבלה אותנו.

+ השרה שקד חתמה על המסמך יחד עם שר האוצר.

עד כאן.

>= את ההחלטה כאמור קיבלתי במייל מגזבר המועצה שגם היא לא קיבלה אותה באופן רשמי, מיד

ובסמוך לכניסתי ללשכת השרה לפגישה בעניין פוליגון תימורים.

*> בפתחה של הישיבה שאלתי את השרה מדוע חתמה על המסמך מבלי לקיים, כמצוות הבג".צ

שימוע לבאר טוביה שהיא התורם והקורבן. מדוע לא לקחה בחשבון את ההפחתה במסגרת צדק

חלוקתי, עירי עולים בסך של 10 מיליון ₪. מדוע השאירה את 3 המועצות האזוריות ואת מ.מ. גדרה

במסמך ההחלטות. מדוע פגעה בעיריית קריית מלאכי והשוותה אותה לגדרה. האם היא המנכ"ל

וצוות משרדה לא חשבו שההחלטה הרעה והגרועה ובעיקר הלא מידתית תגרום לכך שבאר טוביה

תיאלץ להוריד את רמת השירות ותהיה רשות נזקקת. מדוע טרם קבלת החלטה התעלמה מבקשה

של ראש רשות לקיים עם השר הממונה דיון כפי החלטת הבג".צ. האם העלתה בדעתה ששבוע

לפני סוף שנת תקציב כאשר מרבית סעיפי התקציב נוצלו במלואם יכולה באר טוביה לדוג 10 מיליון

₪ עוד בשנת 21 ולחלק ליישובים שמרביתם לא צריכות להיות כלולות בהחלטה.

במעמד זה ובזעם גדול הודעתי לשרת הפנים למנכ"ל משרדה ולצוות שהיה נוכח שם ובנוכחות

מזכ"ל תנועת המושבים, כי המועצה לא תעביר שקל אחד לאף רשות בשנת התקציב 2021 גם

במחיר שאלך להליכי הדחה.

כמו כן וכדי לסייע לקריית מלאכי השכנה הזמנתי אותה לפגישה אצלינו, יחד עם המנכ"ל כדי שנביא

בפניה את הטיעונים כנגד ההחלטה הלא מידתית.

ציינתי כי בתום הישיבה נזמן את ראש עיריית קריית מלאכי לשיחה משולשת שבה נדון בהוצאות 3

המועצות האזוריות ומ.מ. גדרה מחלוקת ההכנסות ואז יתאפשר לאשר לקריית מלאכי 7 מיליון ₪

במקום 4.8 שקיבל ותוספת קטנה לבני עייש ובכל מקרה, הקמת ועדה נוספות תוך 3 שנים.

אנו ממתינים לעמדת השרה ונערכים לביקורה במועצה במקביל לשיחה שקיימתי בעניין עם הממונה

על המחוז במשרד הפנים.

> בישיבה דיברנו גם על ותמ"ל 1079 חלוקת אדמות מיישובי המועצה לבני עייש. הודעתי לשרה

שהעניין מצוי בבית משפט ובכל מקרה המועצה מוכנה להעביר

ממושב ביצרון 250ד' הועבר

מבי"ס כנות 0 ד הועבר

ממושב חצב 0 ד'

באם יש לה יכולת לקבל החלטה לא נפנה אחרי העתירה המנהלית לבג".צ.

המועצה האזורית באר טוביה באר טוביה [ו 60 [0ה0ו69א סוטטד ₪667

> פוליגון תימורים

ציינתי בפני השרה כי עד היום העברנו בהסכמות לקריית מלאכי ובהבנות

ממושב אורות 10 דונם

מבאר טוביה 200 דונם

משטחי גיבשטיין | 2400 דונם

מתימורים 0 דונם

סה"כ 0 דונם

במסגרת התחדשות עירונית אושרו לקריית מלאכי כ- 3000 יח"ד נוספות בתוך הקו הכחול.

למיטב הבנתנו, עיריית קריית מלאכי אינה מעוניינת בפיתוח מואץ אלא מדובר בלחץ מצדן של רשות

מקרקעי ישראל וממשרד הבינוי והשיכון. כל בנייה מעבר לאמור תהיה רעה לעיר וגרועה מאוד ליישובי

המועצה.

לא ניתן להפוך את תימורים לכפר קהילתי בתחום קריית מלאכי.

הבנייה רחוקה מהעיר וללא רצף טריטוריאלי וללא התחשבות כי א.ת. באר טוביה מרכז חומ"ס מהגבוהים

במדינה, קיימת תחנת כח ומתקן ביו גז שלא עושים טוב גם היום לא לנו ולא להם.

א.ת. תימורים נבנה ותוכנן בתחילה במשותף עבור קריית מלאכי ובאר טוביה ובגודל 1200 דונם בשלב

מסוים באר טוביה העבירה את חלקה לקריית מלאכי.

בסיום הבנייה יהיה לקריית מלאכי כ- 1800 דונם אזורי תעשייה ומבני מסחר כולל בעיר שיהפכו אותה

לרשות איתנה.

בנייה נוספת תפגע בה.

לדוגמה מחנה מז"י מאוכלס ע"י הצבא ולעיר אין כוונה ורצון לבנות שם, אלא להנות ממיליונים שהם מקבלים

ארנונה. משכך אנו מתנגדים להפקעת שטחים נוספים.

הבהרנו כי אנו מודעים לקידום בותמ"ל של תכנון לתכנית לפיתוח של מתחם מועדף לדיור בעיר אשדוד,

תכנית אשר מאיימת לגזול שטחים נרחבים נוספים באזור המערבי של המועצה.

לסיכום

אם בתוך שבועיים לא תוביל השרה שקד מהלך של דיון על קיצוץ ברשויות המקבלות נפנה לבג"צ.

לבקשת ראש המועצה דיווחה ד"ר דנה סיון מנכ"ל המועצה בנושא הותמ"ל והוועדה הגיאוגרפית כדלקמן:

בתאריך 2.3.2017 מינה מנכ"ל משרד הפנים ועדת חקירה לאיחוד רשויות, שינוי גבולות, חלוקת הכנסות

ושינוי מעמד מוניציפלי באזור ירושלים, יהודה ושומרון והשפלה. כתב המינוי (מנדט) הראשון פורסם בתאריך

7 וכלל בין היתר את חלוקת ההכנסות מאזורי התעשייה וההכנסות ממחנה חצור בין מ"א באר-

טוביה והרשויות: קרית מלאכי, גן-יבנה, גדרה, חוף אשקלון, נחל שורק, בני-עיי"ש ושפיר. שינוי הגבולות בין

מ"א באר-טוביה ומ"מ בני-עיי"ש נכלל בהרחבת כתב המינוי מיום 31.10.2017 ובהרחבת כתב המינוי מיום

8, ובהרחבת כתב המינוי מיום 26.12.2018, בתאריך 5.2.2020 הורחב כתב המינוי גם ביחס

לחלוקת הכנסות מבסיסי חסה וג'וליס במ"א באר-טוביה עם יתר הרשויות הכלולות במנדט.

המועצה האזורית באר טוביה ]60 69101 סוטטד ז₪66

באר טוביה

מפרסום המנדט ועד הגשת דו"ח ההמלצות למנכ"ל משרד הפנים התקיימו 8 ישיבות בוועדה הגיאוגרפית:

2210008

21000

220000

22000

21000

שלוש הישיבות הראשונות התקיימו בתקופת הכהונה של ראש המועצה הקודם. מאחר שאיני בקיאה בסוגיות

הפוליטיות המקומיות ותפקידי הינו מקצועי, לא אתייחס להיבטים הפוליטיים אלא להיבטים העובדתיים- אתם

מוזמנים להיכנס לאתר האינטרנט של הועדות הגיאוגרפיות ולעיין בפרוטוקולים של הישיבות בשים לב מי היו

נציגי המועצה (כגוף ארגוני) בישיבות אלה ומה המסר שהועבר על-ידם לחברי הועדה הגיאוגרפית.

כמי שהיתה חלק מהצוות המקצועי שליווה את המועצה בדיונים מול הועדה הגיאוגרפית, מול הותמ"ל ובבית

המשפט לעניינים מינהליים, אני שמחה על ההזדמנות לשתף אתכם על היוזמה וגיבוש הצוות על-ידי ראש

המועצה קובי אביבי וגזבר המועצה צופי צור, על הנחייה והקפדה על סטנדרטים מקצועיים לרבות תכנון לוחות

זמנים. רק בשביל לסבר את האוזן, במהלך העבודה בעניין הועדה הגיאוגרפית והותמ"ל, השתתף הצוות בכ-

5 ישיבות (חלקן ישיבות עבודה מקדימות) וחלקן ישיבות במשרד הפנים ובותמ"ל, בכולן נכחו באופן פעיל

ראש המועצה והגזבר.

במהלך תקופת עבודתי כיועצת למועצה (החל מיוני 2019) עבדתי בשיתוף פעולה מלא עם צופי וקובי ויותר

מכך, עם משרד קלימי ועם עו"ד ציון משה ועו"ד עדן משייב. כתבתי כ- 20 חוות דעת שחלקן הוגשו לועדה

הגיאוגרפית, חלקן לותמ"ל וחלקן כחוות דעת מקצועיות לבית-המשפט.

ההתרשמות של חברי המליאה מאי-ההצלחה של הצוות המקצועי שמינתה המועצה בעניין הועדה הגיאוגרפית

נובעת ככל הנראה מהמידע המצוי בידיכם לעניין המקרה הפרטני של מ"א באר-טוביה. סביר להניח, שכל

המלצה של הועדה הגיאוגרפית, בין אם היתה 10 מיליון, 5 מיליון או כל סכום אחר, היתה מתפרשת כאי-

הצלחה. יחד עם זאת, אם נביא בחשבון את תמונת המצב הבוחנת את החלטות הועדה הגיאוגרפית ביחס

לרשויות איתנות, סביר להניח שהתובנה/הפרשנות ביחס לתוצאה הסופית שנתקבלה עלידי מנכ"ל משרד

הפנים והחלטת השרה תשתנה. אציג ברשותכם שתי דוגמאות:

1 הצטרפתי לצוות המקצועי של מ"מ ראש-פינה (רשות מקומית יציבה) במנדט שינוי הגבולות בינה ובין

מ"מ חצור הגלילית לאחר שהסתיים המנדט בעניין חלוקת ההכנסות ולאחר פרסום דו"ח המלצות

הוועדה בעניין זה. דו"ח ההמלצות מעיד על התערבות משרד הפנים בהסכמות קיימות בין הרשויות

ביחס לא"ת הקיים, להכללתן של שתי מ"א נוספות בחלוקת ההכנסות בשטח העתידי המיועד

להרחבת א"ת צ.ח.ר- ולהפחתה משמעותית בהכנסות מ"מ ראש-פינה ביחס למוסכם ולנהוג עם

רשויות מקומיות (שלב א'- א"ת קיים חלקה של ראש-פינה 34%, שלב ב'- שטח הרחבה של א"ת

המועצה האזורית באר טוביה באר טוביה ]6 69100061 סועטטד ₪667

(עתידי)- חלקה של ראש-פינה 10%)- פגיעה המהווה כ- 9.6% מסה"כ ההכנסות. אין שלביות

מבחינת העברת הכספים.

2 בתאריך 10.11.2021 חתמה השרה על החלטת מנכ"ל משרד הפנים במנדט חלוקת הכנסות

מהכנסות מ"א תמר (רשות איתנה) ביחס להכנסותיה ממפעלי ים המלח. הועדה הגיאוגרפית המליצה

כי מ"א תמר תוכל לגבות תקורה של 5% בלבד וכל ההכנסות שלה יחולקו ל-9 רשויות אחרות-

מלבדה! להערכת הוועדה מדובר בירידה בהכנסות מארנונה אחרת בשיעור של 26% ביחס לנתוני

9. עוד קבעה הועדה כי מבחינת השלביות 50% ישולמו בשנה הראשונה והחל מהשנה השנייה-

שיעור מלא 100%.

השוואה של הנתונים מהדוגמאות שהצגתי להמלצות הועדה הגיאוגרפית ואף להחלטה של מנכ"ל משרד

הפנים היוצא שהרע את החלוקה מנקודת מבטה של מ"א באר-טוביה, הן ביחס לעובדה שאין מדובר

בחלוקה באחוזים מהכנסות המועצה מאזורי התעשייה ומבסיסי צה"ל אלא בסכום קבוע, הן מבחינת

שיעור הפגיעה הצפוי בהכנסות המועצה והן מבחינת השלביות המוצעת (גובה התשלומים ובאילו פרקי

זמן)- מעידה להבנתי המקצועית דווקא על הצלחה של מאמצי הצוות המקצועי ולצמצום הפגיעה שהיתה

מתאפשרת אלמלא המקצועיות, העיקשות והרצינות של כל חברי הצוות. כיועצת של המועצה קיבלתי

הנחיה מפורשת מראש-המועצה לסייע בכל הנדרש למושב חצב, למתכנן וליועמ"ש שלהם.

יש לי הזכות להביע את התרשמותי מנציגי מושב חצב: שי נחום, אייל ברדה ויוני זנדני, שהגיעו לכל

הישיבות בעניין הותמ"ל בירושלים ואתמול בבית המשפט לעניינים מינהליים בבאר-שבע, על הקדשת

הזמן והמשאבים הנילווים, שנלחמים על הבית של כל תושבי מושב חצב, על הזכות שלהם לעבוד

ולהתפרנס, ובמובן מסוים גם על החקלאות כאינטרס לאומי. אני מלאת הערכה למאבק העיקש שלהם

וכולי תקווה שהם ימשיכו להיות זקופי קומה- כל החלטה שתתקבל על-ידם תקבל את תמיכת המועצה.

סעיף 2 - אישור פרוטוקולים

בפני המליאה הוצגו:

פרוטוקול מליאת מועצה מספר 30 מיום 14.12.2021

> הפרוטוקול נשלח במייל לחברי המליאה.

סיכום והחלטה

לבקשת חברי המליאה לא התקיים דיון בסעיף זה.

המועצה האזורית באר טוביה

באר טוביה

סעיף 3 - דיון ואישור הדו"ח הרבעוני (3) ליום 30.9.2021

]וס ]6900

₪60

צופי צור גזבר המועצה הציגה את נתוני תקציב הדו"ח הרבעוני ליום 30.9.2021 באש"ח וכדלקמן:

נונוני רצקנציב דו''ז רבעוני 30.9.2021 - צגלש'ירו

הוצ 4+תורנ

שכר כללי

פעולות כללי

שכר חינוד

פעולות יינוך

שכר רווחת

פעולות רווחות

הוצ מימון

פרעון מלוות ביוב

פרעון מלוות תחריכז

התוצצתווג רוד פעמליורב

הנרזורוג +כתרנונה?

הכנסות

תרנונת

עצמיות כוינוך

עצכמיורג רוורוזהת

*ונר עצמיווב

בלישרד החינוך

כנושירד רקרוורזה;

בל.בל, שלה )כ וריכז

בלענכקיכו כ;יורודיכם- ב?. וקפניכז

התעברה כנעודף בלצכובר

פרעון מלוות ביוב

הנחות תרנונת

שה'/ים

עודף -דו'רוז רבעוני 30.9.2021

[ ?ד 2 -]

522

2007

20,3

1ב2,2

2,000

2 "53

בבווכ

57,

22,009

6,671

202

0-8

רנקקציב ירושי

לתנקקופת

2222

10,40

1,40

152

106

2,770

146

2004

228

5208

27?

224

ביצוע לונקופתת

1.- 1

22|5

1,064

115

2,058

116

2270

91ב

22,002

52+,22

2202

157

227

2,079

22 9

> מובהר כי נתוני דו"ח הביצוע המשוער לשנת 2021 כמפורט כלולים בתקציב

המליאה, בתום הצגת הדו"ח הרבעוני (3) ליום 30.9.21, החליטה פה אחד לאשרו.

המועצה האזורית באר טוביה באר טוביה ]וס 6910001 סוטטד ₪60

סעיף 4 - דיון ואישור התקציב, לשנת התקציב 2022 ואישור דו"ח הביצוע המשוער,

לשנת התקציב 2021

> הצעת התקציב המליאה נשלחה במייל ביום 30.11.2021

> ראש המועצה ציין כי:

= מונחת בפניכס הצעת התקציב לשנת התקציב 2022 בסך של 314.217 אלשייח.

בתקציב נלקח בהשבון רזרבה בסך של כ- 6 מיליון ₪, לאור איוס הוועדה הגאוגרפית, אשר

על-פיה אנו עשוייס להעביר סך של 10 מיליון ₪ בשנה א.

> לקתנו בחשבון גם או הצורך בהגדלת פעולות כפי שהוצג עייי מנהלי המחלקות כמו גס

בקשות של ועדות המועצה וכדלקמן:

1 פעילות דת

בתקציב הפעילות הוספנו 10,000 ₪ ליישוב כך שכל מושב יקבל 30,000 ₪ בשנה

(במקוס 20,000 ₪)

2 פעילות חינוך

בפעילות חינוך הוספנו ל:

חינוך מיוחד ‏ - 0 ₪

הקמת גן יעד - 0 ו

ועוד 2 משרות בשירות הפסיכולוגי.

3 פעילות בטחון

בפעילות בטחון הוספנו ל:

צוות סער - 0 ₪

הקמת מחסני חירות - 0 ו

היערכות למוקד צופה- 0 ו

1 עובד למחסני חירוס ואתראי מקלטיס ביישוביס.

4. פעילות רווחת

בפעילות רווחה נלקח בחשבון ל:

תוספת לצוות צח'יי ‏ - 0 ₪

פרויקט לגור בכבוד ‏ - 0 נ(ז

שיפוץ מבנה חדש - 0 ₪

תוספת למועדוני וותיקיס והרחבת ימי הפעילות ל- 2 ימיס בשבוע ‏ 150,000 ₪

5. תנ''ס

מעבר לתנייס השוטף לקחנו בחשבון תוספת בסך של 1.1 מיליון ₪ (50,000 ₪ לכל יישוב)

לפעולות ייעודיות.

בית לחייל הבודד בקיבוץ חצור - 100,000 ₪

6. אחזקת כבישים

ותוספת לתקציב הכבישיס בסך של 1,979 אלשייח.

7 אינות הסביבה

העמדנו את תקציב פינוי הגוס והפסולת הגושית לסך של 12 מיליון ₪

כמו כן כללנו בתקציב 10 מיליון ₪ הלוואה בהתאס לצורך לטובת שדרוג תחנות השאיבה

והמטייש ככל ויעלה צורך.

המועצה האזורית באר טוביה באר טובוה ]6 6910001 סוטטד ₪607

8. תיירות

העמדנו תקציב חדש בסך של 100.000 ₪.

> כפי שאתס רואיס התקציב המוצע, הוא תקציב מאוזן ובשורה של ממש לתושבים.

> אני מבקש להודות לגב' צופי צור גזבר המועצה ולצוותה, על ההשקעה הרבה והמקצועיות

בהכנת התקציב.

* לעניין החלטת הועדה הגאוגרפית אציין כי במסגרת ישיבה עם שרת הפנים ביום 23.12.21 בנושא פוליגון

תימורים ציינתי בפני שרת הפנים מנכ"ל משרד הפנים והצוות שלהם, כי ההחלטה לחתום על תוצאות

הוועדה הגיאוגרפית שגוייה, אינה נכונה, אינה מידתית והיא מזלזלת בפסיקת הבג"צ הקובעת כי על משרד

הפנים לקיים שימוע למועצה ולדון בערעור טרם קבלת ההחלטה. עוד ציינתי כי ההחלטה לחייב את המועצה

שבוע לפני סוף שנה, כאשר כל הסעיפים נוצלו אינה מאפשרת למועצה המתנהלת בהתאם לכללים לעמוד

בה.

כמו כן אמרתי לשרה ולצוות שלה כי המועצה לא תעביר שקל לרשויות בשנת 2021 גם במחיר שאני אודח

מראשות המועצה.

ביקשתי מהשרה למען הסדר הטוב להגיע תוך שבועיים למועצה לביקור שבסופו, נזמן את ראש עיריית

קריית מלאכי לישיבה ובה נבחן את האפשרות לסייע להם, כי רק להם מגיע בכפוף לגריעת גדרה והמועצות

אזוריות מההחלטה.

*= ראש המועצה ביקש מגזבר המועצה הגב' צופי צור למסור את הודעת הגזבר ולהציג את התקציב בפני

המליאה וכדלקמן:

להלן הודעת צופי צור בכתב על תקציב המועצה:

הנדון: תקציב המועצה לשנת 2022

מצ"ב תקציב המועצה לשנת 2022.

הריני לאשר שתקציב המועצה מאוזן וכן הוא בר ביצוע בהתחשב בהכנסות הכלולות

בו ובהכנסות המועצה בשנים שקדמו לשנת הכספים 2022.

משכורות

הסכום נקבע על פי נתוני השכר הידועים כיום לגבי שנת 2022.

במסגרת החישובים נלקחו בחשבון מספר המשרות בכל מחלקה ועלויות בפועל.

פרעון מלוות

סכום פרעון המלוות השנתי חושב על פי לוחות הסילוקין של כל ההלוואות לזמן ארוך

שהמועצה קבלה עד לתאריך יום החישוב ובהתחשב בהתייקרות הצפויה לשנת 2022

בשיעור של 1.2% וכן לקיחת ההלוואה לביוב בסך 10 מיליון ₪.

המועצה האזורית באר טוביה באר טוביה ]וס [₪ה0ו369 סוטווז ₪667

פעולות

סכום הפעולות לענת 2022 נקבע בהתחטב בהוצאות הצפויות עפ"י חוזים והתקשרויות

שש למועצה עם ספקים וגותזים עונים לצורך מחן שירותים ובהתאם לביצוע משוער

לשנת 2021

בנוסף ככי הנדרש עפ"י חוק רשויות איתנות נלקחה רזרבה בשיעור 2% מסך התקציב.

אתונל

הסכום המשוער לגבייה לשנת 2022 נקבע על פי הביצוע החזוי בשנת 2021 \בתוספת

שיעור העלאה של 02% [,

משרד החינוך - הכנסות

ההכנסה השנתית נקבעה על פי ההכנסות שנתקבלו לתקופה 1-10/21 ובהתחשב בביצוע

המשוער לשנת 2021.

הפנסות אחרות

ההכנסות הצפויות ממשרד הרווחה, ממשרדי ממשלה אחרים והכנסות עצמיות אחרות

נלבעו בהתחשב בביצוע משוער לשנת 2021.

ההכנסות עמכללת אחווה נקבעו על פי סכום השכר המחוקצב לגבי תשלומי שכר זכללה.

המועצה האזורית באר טוביה

רכוז תשלומים

משכורות

פרעון מלוות

פעולות

רכוז תקבולים

ארנונה

משרד החינוך

משרד הרווחה

משרדי ממשלה אחרים

מכללת אחוה

יתר עצמיות

קרן פיתוח - לכיסוי הלואות ביוב

הנחות ארנונה

העברה מעודף מצטבר

סה"כ תשלומים

סה"כ תקבולים

סה"כ עודף משוער לשנת 2021

באר טוביה

]60 ]68100 סוטטז ₪667

ביצוע משוער הצעת תקציב

תקציב 2021 2001 2022

אלפי ש"ח אלפי שיח אלפי ש"ת

2 12,311 002

19 15 203

220,006 20009 2.003

7 55 108

1.08 4 188

21,139 |33 2,220

115 106 106

6 008 94

13 201 2/2

0 1 1

23 16 114

23 2.003 20-02

0 1 1

7 3 88

ביצוע משוער הצעת תקציב

תקציב 2021 2001 2002

אלפי ש"ח אלפי ש"ח אלפי ש"ח

227 2.75 28

227 2.003 28

0 ,8 0

המועצה האזורית באר טוביה

באר טוביה

[[06ס6 [0₪ח0ס3691 סוטווז ₪667

תקציב משכורת לשנת 2022

(הסכומים באלפי ש"ח)

שנת 2022 2001 2000

הצעת |מספר |מספר |מספר

תקציב |משרות |משרות |משרות

1 |מנהל כללי וכספי 1,008 08[ 2004 20.5

2 | אכות הסביבה 14 10 10 13

3 |וטרינר 2 0-0 0-0 ויב

4 |בטחון 33 1.00 00[ 5

5 | מהנדס העיר 88 200 20 20

6 | בנין עיר 2077 100 1100 10

7 | פיקוח עירוני ורישוי עסקים |595 2.09 200 100

8 |ועדה חקלאית 21 1-00 1-00 0[

9 | מינהל חינוך 16 0 2.00 00

0 גני ילדים 2,555 1 358 0.6

1 | חינוך מיוחד 16 1.18 ל 24

2 | יסודי 5 220 2.09 2277

3 | תיכון- מינהלה 10 2.00 00 10

4 | תיכון- מורים 9 |ן|83.11 :1 13

5 | באר עמ"י- מינהלה 201 2000 200 200

6 | באר עמ"י- מורים 1 22.3 2006 228

7 | שפ"מ תיכון 00 0.0 0.00 0.0

8 | שרות פסיכולוגי 18 9 2.09 2.09

9 | מכללה 17 00 1.08 18

0 | ספריה 41 0% ו 1.0

1 | תרבות 219 2000 2000 2000

2 |נוער 200 200 00[ 00[

3 | ספורט 377 200 165 15

4 | בריאות 166 0.00 2.00 0.00

5 | רווחה יז 2205 22.1 220.07

6 | שרותי דת 2,007 13 19 100

7 | תחבורה 7 10 5-0 וי

8 |פנסיה 4 |95.78 92,1 2.11

סה"ם 2 |455.635 |456.65 |477.11

המועצה האזורית באר טוביה

משרדי ממשלה.

בו

התפלגות הכנטות לפי טעיפים לשנת 2022

באר טוביה [ו6 60 ]691000 סוטטד ז860

מכללת אחוה

עו

מקרן פיתוח

החות אתונה = | ₪

בי

| = עצמיות שונות

0074 7%

| אתונה כללית

גאלני ש"ח

משודי ממשלה |61,280

ארונה כללית ‏ |173,298

עצמיות שונות = |53,580

מקון מיתוח | |(79

מכללת אחוה = |1,913

הנחות ארנונה = [23,753

סה"כ ו

המועצה האזורית באר טוביה

באר טוביה ]וס 6910001 סוטטד ז60

התפלגות הוצאות לפי מחלקות לשנת 2022

רורבה כללית- בשיעור 2%

הוצאות בלתי רגילות --

0% בכ

חונוך-.

הח--

רווחה

פנסיה ופיצוייס |

הנחות ארנונה \ 0 45%

/ פרעון מלוות

\ \ | מינהל ו 8

| \ | % שירותים אחריס (דת,

1 \ תרבות, ספריה, נוער, ספורט,

תל 0 יי בריאות)

= הש קיפמו . 0

שירותים מוניציפלים ותנייס

באלכי ש"ח

|חינוך 1

רווחה. (

שירותיס מוניציכלים ותניס. וו

שירותים אחרים (דת, תרבות, סכריה,

טער, סכורט, בריאות) 17

[כרעון מלוות. (זוה

|מינהל. 14

מסיה וכיצוייס. בצח

הנחות ארנונה. ב

רורבה כללית- בשיעור נ2%. ]

הוצאות בלתי רנילות. 109

סה"כ 7

₪

המועצה האזורית באר טוביה

באר טוביה ]ו 60 ]69106 סועטטז ₪606

התפלגות הוצאות לפי סעיפים לשנת 2022

נרען מלוות

באלי ש"ח

שנר 7

כרעון מלוות 1,109

מעולשת | |227,300

סה'"נ - |314207

נוכח החלטת מנכ"ל משרד הפנים לעניין חלוקת ההכנסות שנידונה בוועדה הגיאוגרפית, אשר אושרה על-ידי שרת

הפנים ופורסמה בצו לפני תום השנה הנוכחית ולאחר שהצעת התקציב המקורית נשלחה לחברי המליאה בתאריך

1, ראש המועצה וגזבר המועצה עמלו על הכנת עדכון בגוף התקציב על-מנת לכלול 10 מלש"ח כחלק

ממנו וכדלקמן:

המועצה האזורית באר טוביה

רכוז תשלומים

משכורות

פרעון מלוות

פעולות

חלוקת הכנסות לרשויות

רכוז תקבולים

ארנונה

משרר החינוך

משרר הרווחה

משררי ממשלה אחרים

מכללת אחוה

יתר עצמיות

קרן פיתוח - לכיסוי הלואות ביוב

הנחות ארנונה

העברה מעודף מצטבר

באר טוביה

תקציב 2021

אלפי ש"ח

1,002

2/3

2.00

20,08

8 מנ 11

222

202

]60 ]₪הס 691 סוט ₪667

ביצוע משוער

2001

אלפי ש"ח

2,009

2,005

114

1006

008

201

0-01

1.03

הצעת תקציב

200

אלפי ש"ח

109

223

1000

158

439

שו

2,414

המועצה האזורית באר טוביה באר טוביה וס ]691000 סוטטד ₪667

התפלגות הוצאות לפי מחלקות לשנת 2022

רורבה כללית -

בשיעור נ1%..

מנסיה וכיצויים

חלוקת הכנסות לרעניות., 4

מ הנתות אינונה "

הוצאות בלתי רגילות -- כרעון מלוות

0 | 9%

| - מונהל :65

-. שירותים אחריס (דת, תרבות, סכריה,

נוער, סנורט, ברואות)

בר

חינוך

8:

. שירו

באלפי ט"ח.

חינוך 17 ו

[רווחת מו

|שירותיס מוניציכליס ותנ"ס. מ

שירותים אחרים (דת, תרבות, ספריה,,

נוער, סבורט, בריאות) ג 1

כרעוו מלוות 1

מינהל. מ

כנסיה וכיבויים. 14

הנחות ארנונה. משוה 1

ורבח כללית - בשיעור :15 הפו

חלוקת הכנסות לרעויות. מיצה |

הוצאות בַלְתִי רגילות. ב |

סה"כ 34 /

המועצה האזורית באר טוביה באר טוביה ]ו 60 [6ה0ס!ו69 סוטט ₪607

התפלגות הכנסות לפי סעיפים לשנת ?202

מכללת אחוה

משרדי ממשלה. העברת עודף מצטבר 25 0%

190 ר"-" | מקרן פיתוח

הנחות ארונה 055

7 .

= עצמיות שונות

ארונה כללית

באלפי ש"ח

משרדי ממשלה |81,180

ארנונה כללית = |173,293

עצמיות שונות | |51,580

מקון כיתוח 1

מכללת אחוה | |1,513

הנחות ארנונה = |23,753

העברת עודף

מיצטבר 4

סה"כ +44

המועצה האזורית באר טוביה

באר טוביה [ו6 וס 6 6910001 סוטטד ₪607

התפלגות הוצאות לפי סעיפים לשנת 2022

חלוקת הכנסות לרשויות

\ %

פרעון מלוות

| באלפי ע"ח

|שכר 2

|מרעוו מלוות 100

|נעולות 2223

|חלוקת הכנסות לרשויות |10,000 |

|סה'יב 4 |

בנוסף על כך, ובהתאם לבקשת חברי המליאה, נעתרה המועצה לחלק מהבקשות התקציביות להכללת שינויים נוספים:

הקצאת 3 מלש"ח כתוספות תקציביות בהתאם למפורט בסעיפים 9,10,14 - על-פי המבוקש במכתב שנשלח

לראש-המועצה מטעם חלק מחברי המליאה והוא מיועד לטובת תנ"ס והחזרי שירותים לפעולות כדלקמן:

סעיף 9- 489 אלש"ח

סעיף 10- 592 אלש"ח

סעיף 14- 1,830 אלש"ח

סה"כ: 2,911 אלש"ת

מקורות המימון לתוספת זו הינם מהעודף הלא מבוקר של שנת 2021

המועצה האזורית באר טוביה 1% ]60 69810001 סוטטד ₪601

2. קיצוץ נוסף שהתבקש הינו התאמת שכר מנכ"ל ל- 85%- קרי, חיסכון של כ- 38 אלש"ח, הוצאות משפטיות-

0 ₪, גביה וארנונה 150 אלש"ח.

3. בעניין תוספת תקציב בסך של כ- 400 אלש"ח לשנת הלימודים תשפ"ג- תוספת פדגוגית לבתי-הספר. מקור

המימון לתוספת זו הינו קיצוץ יחסי מסעיפים אחרים בתחום החינוך. סוגיית הקיצוץ של באר-עמי, ביקש יו"ר

ועדת החינוך גבי נחום שלא יתקיים דיון אלא לאחר ישיבת ועדת החינוך.

בסיכום כל הנתונים ולאחר דיון ממושך הובא להצבעה תקציב המועצה בסך:

4 אלש"ח

תוספת כ- 3 מלש"ח כמצוין בסעיף 2 לעיל

4 אלש"ח

סיכום והחלטה:

בתום דיון ארוך וממושך לתוך הלילה שבו הוצג התקציב, הוצגו השינויים והנספח כאמור, נשאלו שאלות שקיבלו

מענים. בקשת חברי המליאה למשוך את הצעת התקציב ולא להמשיך את הדיון בו, נדחתה על ידי נוכח חובת

הרשות להביא הצעת תקציב ולאשרה עד ליום 31.12.2021 וכך כל שנה.

להלן נתוני ההצבעה על תקציב המועצה האזורית באר-טוביה לשנת 2022

נגד- 10 חברי מליאה בעד- 7 חברי מליאה

חבר מליאה נציג חבר מליאה נציג

גיל בן-ציון אורות קובי אביבי ראש המועצה

תומר זולר באר-טוביה אלכס גולדפרב | אביגדור

אלי יוגב כפר אחים שמעון כץ אחווה

יריב צוק כפר ורבורג צורי אלגבי חצב

עדי נאמן ניר בנים אודי דניאלי נווה מבטח (סגן ראש המועצה)

מימי קושמרו עזר מוטי ארבל שדה עוזיהו (סגן ראש המועצה)

דני בוקובזה עזריקם מני מעודי שתולים

תמי פישל ערוגות

בני יאמין תימורים

שרונה עמר תלמי יחיאל

נמנעו- 2 חברי מליאה:

גבי נחום ביצרון

צחי כהן גבורה בית עזרא

בהתאם לתוצאות ההצבעה כאמור, החליטה מליאת המועצה לא לאשר את התקציב לשנת הכספים 2022.

המועצה האזורית באר טוביה באר טוביה ]וס 6910701 סוטטד ז₪866

סעיף 5 - עדכון פתיחה וסגירת תב"רים

צופי צור גזבר המועצה הציגה בפני המליאה את: עדכון, פתיחה וסגירת תב"רים כדלקמן:

נספח תב"רים לדיוות

פתיחה / תוספת.

עידכון / (הפחתת).

מס' תב"ר | הסעיף סטטוס |שם התב'"ר תקציב מאושר ע"י המליאה/מ.הפנים |תקציב לאישור |תקציב מעודכן

בניית מועדון פייס לנוער

ו|87ו1 0 עדכון בשדה עוזיה. מפעל הפייס 0 4. 4

קרנות הרשות 0,000 10000

00 04| 4,

שידרוג מחשבים ותשתיות

2 [1199 0 עדכון במועצה. קרנות הרשות 0,,ן 000 0

0 0 0

פירוט שינויים בסעיפים -

סעיף 750 200|000 0 20,000

סעיף 930 0.000 0.000

0 000 0

3 |1228 [יאין עדכון רכישת אוטובוס. משרד החינוך 6 6 2

קרנות הרשות. 8. 1. 99

4 7 1 ,2

המרת מגרש כדורגל למגרשי

4 |1234 0 חדש שחב"ק משרד הספורט 0 20

- 20 0

עדכון תב"רים המיועדים לסגירה בשנת 2021

5 |1088 0 עדכון הרחבת בית עלמין משותף בעלים 1.000 1,000

קרנות הרשות. 0 4 6, 1

70,, 4 56

שכ"ט משפטיות שמאיות -

6 |ווו 1 50 עדכון סעיף 197 קרנות הרשות. 0 3. 7

0 3.. 7,

7 |1136 0 עדכון סריקות תיקים במועצה. קרנות הרשות 0000 7. 1.03

000,|.. 7 73..

8 |1175 [י:] עדכון מזגנים במוסדות חיגוך קרנות הרשות 0 4=068 48

10 48 8

הסדר כביש מחבר כיכר

9 |1189 0 עדכון ביצרון וביה"ס כנות משרד התחבורהה ובתין:] 2 1. 2,0

קרנות הרשות. 19 0. 1,009

00 1. 29

המועצה האזורית באר טוביה

₪1

החלטה

תנ"ו

תקניב

שי

באר טוביה

פירוט תב רים שנסגרו בשנת 2021

₪

שס התנ"ר

הוחבת בית-עלמין משותף

שב'ט משמטיות שמאיות-טעיף 197

סויות ת'קים במועצה

מזונים במוסדות חינוך

הסדר גביש מחבר ככר ביצרוןוגי"ס בגות

תינון ב'שמתחם כושר גופני בחצר

ס'ג

]ו 60 [6 הסו 69 סוטטז ₪667

הוצאות

הגוטות

מו

המליאה, בתום הדיווח החליטה פה אחד לאשר את עדכון, פתיחה וסגירת תב"רים כאמור

שת

ליחה

₪

וו

₪

המועצה האזורית באר טוביה

באר טוביה [ טס ]00₪ו69 סוע ₪66

סעיף 6 - עדכון תקציב המועצה לשנת התקציב 2021

צופי צור גזבר המועצה הציגה בפני המליאה וביקשה את אישורה לעדכון תקציב המועצה לשנת התקציב 2021

מסך של 304.138 אש"ח

לסך של 301.465 אש"ח

החלטת

המליאה בתום הדיווח, החליטה פה אחד לאשר את עדכון תקציב המועצה לשנת התקציב 2021 כאמור.

סעיף 7 - אישור תקציב לוועדים המקומיים לשנת התקציב 2022

ראש המועצה דיווח למליאה על בקשת היישובים והמלצת רכז היישובים לאישור תקציב לשנת התקציב 2022

וכדלקמן:

ועד מקומי שדה עוזיהו | בסך של

ועד מקומי | אורות

ועד מקומי גבעתי

ועד מקומי | אביגדור

ועד מקומי | אמונים

ועד מקומי | ביצרון

ועד מקומי | ניר בנים

החלטה

בסך של

0 ש"ח

2 ש"ח

9 ש"ח

המליאה בתום הדיווח, החליטה פה אחד, לאשר את תקציבי הועד המקומי ליישובי המועצה כאמור.

סעיף 8 - דיון ואישור דו"חות כספיים ליישובי המועצה לשנת התקציב 2020

ראש המועצה דיווח כי רכז היישובים ולאחר בדיקתו העביר את הדו"חות הכספיים כדלקמן:

1 ועד מקומי

ועד מקומי

א ₪ 0% 5 4+

ועד מקומי

אורות

באר טוביה

ביצרון

כפר אחים

כפר ורבורג

ניר בנים

ערוגות

לשנת התקציב 2000

המועצה האזורית באר טוביה

8 ועד מקומי תלמי יחיאל

9.| ועד מקומי עזר

0. ועד מקומי בית עזרא

1. ועד מקומי = ק. חצור

באר טוביה

לשנת התקציב 2000

[ס6 6910861 סוט ₪667

כמו כן מתבקשת המליאה לאשר את רואי החשבון של הוועדים המקומיים כדלקמן:

ועד מקומי

החלטה

אורות ברית פיקוח

באר טוביה בועז מקלר ושות'

ביצרון בועז מקלר ושות'

כפר אחים ברית פיקוח

כפר ורבורג ברית פיקוח

ניר בנים בועז מקלר ושות'

ערוגות ברית פיקוח

תלמי יחיאל ברית פיקוח

עזר ארצי יאיר רואה חשבון

בית עזרא ברית פיקוח

המליאה בתום הדיווח על בקשת רכז היישובים לאשר לאחר בדיקתו את הדוחות הכספיים לשנת התקציב 2020

ואת רואי החשבון לוועדים המקומיים, החליטה פה אחד לאשרם.