פרוטוקול מליאה מס' 14

פרוטוקול מליאה מספר 14

מיום 20249.62

השתתפו נוכחים:

בן כהן - ראש המועצה תום נדיל - מנהל תכנון ואסטרטגיה

בני טימסיט - סגן ומ"מ ראש המועצה דנה פז שהרי - רכזת מחלקה משפטית

לימור פריז בר-נס - סגנית ראש המועצה ענבל ברמי, רו"ח - גזברית המועצה

דניאל חן דברת לישאור - מבקרת המועצה

משה כחלון מאיה משרקי - דוברת המועצה

תמי פישל רוית רייטר - מנהלת מחלקת רכש

אשר גולדמן

דני בוקובזה

טליה פוזן - מנהלת המחלקה לשירותים

חברתיים (סעיף 4)

יואב קירמאיר דורון חנין - מנהלת מחלקת חינוך (סעיף 6)

נמרוד הורביץ אהרון נתניא - נציג חברת ד.ר שחקים (סעיף 6)

עזרא גרלה ספיר בר און - נציגת מפעל לב ברון

דודו מנצור

רווית גלאם

שחר הלוי

אמיר שיפמן לא נכחו:

אבי זנזורי תובל בר יוחאי

דודו גולדשטיין שרונה עמר

שרון זוארץ

גבי נחום

אייל ברדה

על סדר היום:

1. אישור פרוטוקולים של מליאות מס' 12+13.

2. אישורפרוטוקולים ועדות: ביטחון, אסטרטגיה, חינוך, תשתיות.

3. דיווח בנוגע למינוי יועצת ראש הראשות בנושא מעמד האישה

4. קול קורא להפעלת מרכז יום- עמותת מייסדים.

5. תכניתתב"ע באישור המועצה.

6. הצגה של נתוני עובדים במערכות החינוך

7. אישור של ועד מנהל, ועדת ביקורת ואסיפה כללית של גופי הסמך של המועצה: עמותת החינוך

עמותת הספורט ועמותת כפיר (דיווח).

8. דיון בנוגע להמשך פרויקט הקאנטרי

9. אישור העלאת שכר לגזברית המועצה, רו"ח ענבל ברמי

10. אישור תחזית תקציב הפיתוח לשנת 2024.

11. אישור דו"ח רבעוני ליום 30.6.2024.

12. אישור עדכון ופתיחת תב"רים

13. מינוי ועדת ערר לארנונה

14. אישור מורשי חתימה לחשבונות הבנק של- בית ספר "מי-עד".

15. אישור פרוטוקול ועדת תמיכות

16. עמדת מליאת המועצה בעניין הכרזת ותמ"ל "רובע האלה- הליך בפעם השנייה.

17. שונות

החלטה:

לאשר את סדר היום המתוקן -

אושר פה אחד

ראש המועצה הקריא את סדר היום המתוקן של המליאה.

נושא 1 - אישור פרוטוקולים של מליאות 12+13

ראש המועצה העלה את הפרוטוקולים לאישור המליאה.

החלטה:

לאשר את פרוטוקולים 12+13.

אושר פה אחד

נושא 2 – אישורפרוטוקולים ועדות: ביטחון, אסטרטגיה, חינוך, תשתיות

ראש המועצה העלה את אישור הפרוטוקולים של וועדות ביטחון (29.5.24()25.8.24), אסטרטגיה (8.9.24) ,

חינוך (10.6.24) ותשתיות (26.6.24()3.9.24) לאישור המליאה.

החלטה

לאשר את הפרוטוקולים של הוועדות -

בעד - פה אחד

נושא 3 – דיווח בנוגע למינוי יועצת ראש הראשות בנושא מעמד האישה

ראש המועצה מסביר כי הרשות מחויבת בדין למנות יועצת לקידום מעמד האישה. תפקיד היועצת הוא לייעץ

לראש המועצה בעניין, לקדם את הנשים במועצה ובקהילה בכלל וכן לתת מענה לפניות בנושא.

היועצת רשאית להיות נוכחת בישיבות המליאה.

לאחר הליך של ראיונות שניהלה סגנית ראש המועצה לימור פריז בר נס החלטנו למנות את הגב' רוית רייטר.

הגב' רייטר הוצגה לחברי המליאה וראש המועצה איחל לה הצלחה רבה.

רווית הקריאה דברים ובירכה על הבחירה ועל הנכונות שלה לבצע את התפקיד באחריות.

נושא 4 – קול קורא להפעלת מרכז יום- עמותת המייסדים

הגב' טליה פוזן מסבירה כי המועצה נדרשת לקיים הליך של קול קורא להפעלת מרכז יום ביישוב אחווה.

הקול הקורא נסגר ב15 לחודש ספטמבר, עמותת המייסדים היא הגוף היחיד שהגיש הצעה ואנחנו מבקשים

מחברי המליאה לאשר את בחירתם כמפעילים של מרכז היום.

החלטה

לאשר את עמותת המייסדים -

בעד - פה אחד

לעניין נושא 5 - ראש המועצה מסביר כי המהנדס נמצא בפגישת זום ונדלגועל כן הוחלט להחליף בין נושא

5 לנושא 6 בסדר הדיון

נושא 6- הצגה שלנתוני עובדים במערכת החינוך

גזברית המועצה, ענבל ברמי, מסבירה כי זיהתה שישנה בעיה בתחום מיצוי התקציבים במערכת החינוך.

מיצוי התקציב מתחלק למיצוי הכנסות ומיצוי הוצאות.

הכנסות – אלו הכספים שאנחנו מקבלים בחזרה ממשרד החינוך בעבור העסקת מורים, סייעות ועובדי

מנהלה.

הוצאות - הצורך של ההתייעלות בצד של ההוצאה הקשורה לעולם הוצאות שכר חינוך.

היום אנחנו נמצאים בצורך של התייעלות במיצוי כלל התקציבים הללו. לאור דברים אלו יצאנו למיפוי ולעבודה

עם חברת ד.ר שחקים המתמחה בתחום.

אהרון נתניא - נציג שחקים - חברה המתמחה במיצוי כספים ממשלתיים ובדגש על כספי חינוך מציג מצגת

המסבירה על הבדיקה שחברת שחקים ערכה עם המועצה.

הוסבר כי תקציב החינוך בנוי כך שיש לכל רשות "תקנים מאושרים" של כוח אדם. בכל תקן מאושר יש

השתתפות של משרד החינוך בכוח האדם. ההשתתפות כוללת בתוכה גם אחוזים אינהרנטיים של השתתפות

של הרשות, מה שנקרא "גירעון נורמטיבי". כלומר, הרשות משתתפת בהוצאות כוח האדם גם של משרות

שיש להם תקן מאושר. הרשות יכולה להוסיף כוח אדם מעבר לתקן המאושר של משרד החינוך, אך במקרים

אלו כלל עלות השכר של העובד תהיה על הרשות.

על פי הנתונים, המועצה מוציאה כספים רבים על כוח האדם במערכת החינוך, בסכומים גבוהים מאוד מעל

התקנים המאושרים. אהרן הציג את פילוח הגירעון הנורמטיבי ואת הגירעון שמעבר . ביתר פירוט הוצג

הגירעון והחלוקה שלו בין סוגי התפקידים במערכת החינוך: סייעות, רפואיות, סייעות שילובו וכדומה, ובין

מוסדות החינוך השונים במועצה.

אהרן נשאל על ידי חברי המליאה האם המצב הקיים במערכת החינוך בבאר טוביה הוא דומה לרשויות אחרות

שדומות לנו. אהרן הציג כי החריגה של המועצה גבוהה בהרבה מכל רשות אחרת שהוא מכיר ומלווה אותן

וכי יש לו ניסיון רב בתחום. כמות כוח האדם מעבר לתקן המאושר הקיימת בבאר טוביה היא מהגבוהות, אם

לא הגבוהה ביותר שהוא ראה.

חברי מליאה אף שאלו את מנהלת מחלקת החינוך האם הצטברות כוח האדם שמעבר לתקן היא החלטה

מודעת שלה ושל המערכת לאורך השנים בהן היא מכהנת בתפקיד. חבר המליאה משה כחלון שאל מהן

התועלות החינוכיות המופקות מעודף כוח האדם במערכת והאם יש להן הצדקה מקצועית.

מנהלת מחלקת החינוך אמרה כי לאורך השנים הורים ואנשי חינוך פנו אליה ואל גורמים במועצה לטובת

בקשות לתוספות כוח אדם והדבר אושר יחד עם ראשי המועצה הקודמים. מנהלת החינוך לא ידעה לתת

מענה לגבי התועלות החינוכיות ובאם עודף כוח האדם משפר את הישגי החינוך.

ראש המועצה סיכם כי הנהלת המועצה מודה לאהרן על העבודה היסודית וכי יש לבחון היטב את הנתונים

ולהכין תוכנית פעולה שתציג איך ניתן להתייעל גם במערכת החינוך המועצתית לאור הוצאת הכספים הגדולה

שמעבר לתקן המאושר וגם לייצר רמת חינוך גבוהה.

נושא 5- תכנית תב"ע באישור המועצה

מ"מ מהנדס המועצה, אלון כהן, מסביר על התוכנית להצרחת שטחי תעשייה ושצ"פ בדרום אזור התעשייה

עד הלום. בתכנית זו מתבצעת החלפה של ייעודי הקרקע שצ"פ ותעשייה מבלי לשנות את השטח הכולל

לכל ייעוד .שטח חלקה 7 וחלק מחלקה 8 יהיו בייעוד שצ"פ, דבר שיאפשר את קיומן כהמשך טבעי וכחטיבה

נופית אחת עם הגן הלאומי .חלקה 10 תיועד לתעשייה. בחלקה 10 ניתן יהיה לממש בינוי לתעשייה כמגרש

נפרד, או כחלק המשכי למפעל לב ברון בחלקות 8 ו 9- הצמודות מצפון, אשר קיבל את הזכות להקצאת

שטח בפטור ממכרז.

שמירה על החלפת הייעודים מבלי לשנות את השטח הכולל של כל ייעוד קרקע אפשרית בתכנית בסמכות

מקומית עפ"י סעיף 62 (א )א (1). השטח הנותר של חלקה 8 ייקבע בייעוד "עפ"י תכנית מאושרת אחרת "

ולא ייערך בו כל שינוי. חלקה 10 היא כמעט 8 דונם

במידה וחברי המליאה יחליטו לאשר את הגשת התב"ע, הנושא יעבור לבחינה מקצועית ולאחר מכן יובא גם

לאישור של הוועדה לתכנון ובניה כך שניתן יהיה לבחון אותה באופן מקצועי. בשלב זה הדגש הוא רק על

היות המועצה מגישת התב"ע.

בן כהן: פונה לנציגת המפעל לב ברון ספיר בר און רו"ח ועו"ד - מה הצפי להיטלי השבחה למועצה מהמהלך?

נציגת המפעל- ספיר בר און- רו"ח ועו"ד- אין לי צפי, כרגע קיבלנו את אישור משרד הכלכלה לקבל את השטח

בלי מכרז, ברגע שהדברים יועברו אליי כמובן שאעדכן.

אלון כהן: זה רק האישור הראשוני. מדובר במצב של WIN WIN וההחלפה היא הגיונית. אני ממליץ על

המהלך.

בן כהן: אני ממליץ לאשר את המלצת מ"מ המהנדס אך יש להביא לוועדת המשנה את הנתונים הצפויים על

היטל ההשבחה ותוספות נוספות בתשלום ארנונה כדי שנבחן את הדברים ואת התועלת לרשות. נתונים

שיובאו לוועדת משנה יובאו למליאה כולה.

החלטה

לאשר את היות המועצה מגישת התב"ע -

בעד - פה אחד

נושא 7- אישור של ועד מנהל, ועדת ביקורת ואסיפה כללית של גופי הסמך של המועצה : עמותת

החינוך, עמותת הספורט ועמותת כפיר (דיווח).

עמותת כפיר- תום נדיל מסביר כי המועצה מציעה לסגור את העמותה עקב חוסר פעילות ולאור העובדה

שהמשך החזקתה מצריך התעסקות בירוקרטית וכספית מיותרת. בעמותה אין פעילות.

החלטה

לאשר את סגירת עמותת כפיר -

בעד – פה אחד.

תום נדיל מסביר כי יש צורך למנות לעמותת הספורט ולעמותה לחינוך את הגופים הבאים: אסיפה כללית,

וועד מנהל, וועדת ביקורת. החומר נשלח אל חברי המליאה וההצעה היא למנות את החברים הבאים:

א. עמותה לחינוך-

אסיפה כללית- מליאת המועצה.

וועד מנהל- בן כהן- יו"ר, לימור פריז בר-נס, דורון חנין, אביבה גרשון, אפרת מור, רחל רוזן.

וועדת ביקורת- תובל בר יוחאי, גבי נחום, שחר הלוי.

ב. עמותת הספורט-

אסיפה כללית- מליאת המועצה.

וועד מנהל- בן כהן- יו"ר, בני טימסיט, עומר גרינמן, טליה בידוש, אורי צבעוני, ניר שדה.

וועדת ביקורת- נמרוד הורביץ, עופר הירש, דודו מנצור.

החלטה

לאשר את הרכב גופי הסמך של עמותה לחינוך ועמותת הספורט -

בעד – פה אחד.

נושא 8- דיון בנוגע להמשך פרויקט הקאנטרי

ראש המועצה מסביר כי לפרויקט הזה יש סיפור מורכב ולא פשוט. בוועדת התשתיות שהתכנסה היום לפני

המליאה דנו בחלק מהדברים אך יש להביא אותם גם לכאן בשנית ולהרחיב.

ראש המועצה הקריא את "השתלשלות" האירועים של פרויקט הקאנטרי, מהמכרז להקמתו ועד להיום בו

הפרויקט הופסק עקב סיבות רבות, ובראשן חדלות פירעון של הקבלן הנבחר. נכון להיום המועצה סיימה את

כל אי ההסכמות שהיו עם הקבלנים לאורך הפרויקט הזה ואנחנו יכולים להתחיל להסתכל על הדרך הנכונה

לביצוע ההמשך.

ראש המועצה הדגיש כי המועצה רוצה שיהיה קאנטרי וכי יש להשלים את הפרויקט. עם זאת, יש להבין

ולנתח מהי הדרך הנכונה להגיע למטרה. המועצה פנתה למספר יזמים על מנת ללמוד על סדר הגודל הכספי

הדרוש להשלמת הקאנטרי. 2 יזמים מובילים העריכו כי מדובר בסכום של כ-30 מלש"ח

עמדת ראש המועצה הינה כי צריך להוציא את בניית הקאנטרי למכרז חיצוני – פרטי. הרעיון הוא לבנות

מכרז עם כדאיות כלכלית נכונה כך שיבוא קבלן חיצוני ויהיה אחראי על כל נושא הבנייה והתשתיות ולאחר

מכן אולי גם ההפעלה.

כרגע המועצה ממליצה להוציא את הפרויקט למכרז חיצוני ואנחנו מתכננים להיעזר בחברה חיצונית ייעודית

על מנת לבנות מכרז איכותי עם כדאיות כלכלית על מנת להשלים את הפרויקט על ידי יזמים פרטיים.

נכון למועד זה תוקף ההיתר שניתן למבנה הקאנטרי פג ויהיה צורך לחדש אותו בוועדה.

החלטה

לאשר את היציאה למכרז חיצוני -

בעד – פה אחד.

ענבל ברמי יוצאת מהדיון.

נושא 9- אישור העלאת שכר לגזברית המועצה, רו"ח ענבל ברמי

ראש המועצה מבקש את אישור המליאה להעלאת השכר לגזברית המועצה, רו"ח ענבל ברמי.

ענבל הינה עובדת מסורה, חרוצה ומקצועית, אשר נותנת מעצמה רבות עבור המועצה, והבקשה שלה היא

לגיטימית. ענבל עובדת במועצה החל מה-1 לינואר 2023.

תום נדיל - מסביר כי ברשות ציבורית בדר"כ כל העלאות מובאות לאישור משרד הפנים. בגלל שאנחנו רשות

איתנה אין לנו צורך באישור ממשרד הפנים, אך כמובן שאנחנו פועלים על פי הנהלים שהוא מכתיב לרשויות

איתנות.

על פי הכללים, לעובדים בכירים ברשות המקומית ניתן להעלות שכר פעם בשנה בתוספת של 2.5% או פעם

בשנתיים ב- 5%. אנו מבקשים להעלות את שכר הגזברית ב-2.5% אחוזים פעם בשנה ועד ל-5%.

שחר הלוי - מבקש לציין כי הוא חושב שענבל ראויה לכך וכי נכון לתגמל עובדים טובים ברשות.

החלטה

לאשר את העלאת השכר לגזברית המועצה ב 2.5% פעם בשנה ועד ל5%

בעד– פה אחד.

ענבל ברמי חוזרת לדיון.

נושא 10- אישור תחזית תקציב הפיתוח (תב"ר) לשנת 2024

ענבל מציגה את תחזית תקציב הפיתוח של המועצה לשנת 2024 כפי שהועבר לחברי המליאה

הוסבר כי תקציב הפיתוח מורכב מהכנסות והוצאות. חלק ממקורות המימון הם חיצוניים כגון: משרדי ממשלה,

מפעל הפיס וכדומה וחלק מהמקורות הם מהקרנות כמו למשל היטלי פיתוח, השבחה. תקציב הפיתוח משקף

את הפרויקטים שהמועצה רוצה לבצע.

החלטה

לאשר את תחזית תקציב הפיתוח לשנת 2024 -

בעד– פה אחד

נושא 11- אישור דו"ח רבעוניליום 30.6.2024

החומר נשלח לחברי המליאה מראשענבל מציגה את הנושא ומסבירה כי אנחנו נמצאים בגרעון שוטף של

כ- 10 מיליון ש"ח. הדוח מתייחס למחצית השנה הראשונה של 2024 כאשר הנהלת המועצה החדשה נכנסה

בעיקרה בחודש מאי. הוסבר כי נעשים מאמצים רבים על מנת להגיע לתקציב מאוזן ובין השאר: התייעלות

בכוח אדם (כפי שהוצג בנושא החינוך בסעיף קודם), התייעלות פנים מועצתית, השגת מקורות מימון חיצוניים

(כמו קולות קוראים), מיצוי כספי ארנונה של תושבים ועסקים ועודהמועצה מחכה לאישור של משרד הפנים

לאישור צו הארנונה לשנים 2024 ו-2025.

החלטה

לאשר את הדו"ח הרבעוני ליום 30.6.2024

בעד– פה אחד

נושא 12- אישור עדכון ופתיחת תב"רים

ענבל מציגה עדכון ופתיחה של תב"רים. החומר נשלח לחברי המליאה מראש.

תב"ר 1275- מיגוניות- הגדלה של סעיף קרנות הרשות בסכום נוסף של 1 מיליון₪.

תב"ר 1281- פתיחת תב"ר חדש– שיקום מקטע נחל ברקאי – כביש 40 – תלמי יחיאל- השתתפות מקרנות

הרשות בסכום של 400,000 ש''ח.

תב"ר מרכז ספורט מועצתי – ישנו תב"ר בסך של 7 מיליון, ניתן להקטין אותו למיליון, אין צורך ביותר

החלטה

לאשר את עדכון ופתיחת התב"רים 1275 ו1281

בעד– פה אחד

נושא 13- מינוי ועדת ערר לארנונה

ענבל מציגה כי תקופת המינוי של וועדת הערר לארנונה מסתיימת ולא ניתן להאריך את כהונתם פעם נוספת.

המועצה פרסמה קול קורא בנושא (למרות שאין חובה חוקית), על מנת לאתר נציגי ציבור תושבי המועצה.

יו"ר הועדה צריך להיות עו"ד עם כשירות של שופט שלום ושני הנציגים האחרים ללא כשירות מסוימת. הגישו

2 נשים וחסר לנו כרגע נציג שלישי

ראש המועצה ביקש למנות את עו"ד חן וולפר, ממושב באר טוביה להיות יו"ר הועדה. חן מומחית בליטיגציה,

גביית חובות, ניהול הליכי חדלות פירעון והסדרים.

חברת ועדה שנייה שאנו מבקשים למנות היא גב' אתי כרמי ממושב שתולים - מכירה את התחום והקהילה.

בישיבה הבאה ימונה נציג שלישי והועדה תוכל להתחיל בפעילות.

החלטה

לאשר את מינוי 2 המועמדות -

בעד – פה אחד

נושא 14- אישור מורשי חתימה לחשבונות הבנק- של בית הספר "מי-עד"

ראש המועצה מסביר שבית הספר החדש לחינוך מיוחד במועצה צריך לפתוח חשבון בנק. לצורך כך יש

לעדכן את מורשי החתימה של בית הספר. מנהלת בית הספר, הגב' מרגנית בן דוד, המליצה על מורשי

החתימה הבאים ואנו ממליצים לאשר אותם:

חשבון בית הספר-

מרגנית בן דוד - ת.ז 033455858

ירדן בן יקר - ת.ז 204368617

חשבון הורים-

ניר ישראל- ת.ז 034470567

החלטה

לאשר את מורשי החתימה-

בעד – פה אחד

נושא 15- אישור פרוטוקול ועדת תמיכות

הוועדה התכנסה ב- 23/9/24 ודנה בבקשות שהוגשו

יש עדכון לגבי עמותת אק"ים- היא לא הגישה בזמן. ענבל מסבירה שיש סעיף שמאפשר לדון בבקשה גם אם

הוגשה באיחור במידה ונותר תקציב, מבקשים את אישור חברי המליאה לדון בבקשה.

החלטה

לאשר פרוטוקול ועדת תמיכות ולאשר דיון בבקשת עמותת אקי"ם -

בעד – פה אחד

נושא 16- עמדתמליאת המועצה בעניין הכרזת ותמ"ל "רובע האלה"- הליך בפעם השנייה.

סגנית ראש המועצה, לימור פריז בר-נס, מציגה את התוכנית ומסבירה כי לאחר ההתנגדות של הרשות

התוכנית שונתה, אך עדיין קיימים ליקויים וחוסרים. הרשות מעוניינת להגיש התנגדות בשנית , במידה

והתוכנית לא תבוטל, לא מן הנמנע להגיש צו מניעה בבית המשפט.

בדומה לעמדת המליאה שהוגשה בפעם הקודמת, הוסבר כי עמדת המועצה מורכבת משני מסמכים: מסמך

משפטי שנערך על ידי משרד עורכי הדין של הרשות (משרד בלטר, גוט אלוני) וחוות דעת תכנונית שהוכנה

על ידי המתכננת פרופ' (עו"ד) איריס האן.

מבקשים את אישור חברי המליאה להסמיך את ראש המועצה, סגניתו והנהלת המועצה להגיש התייחסות

מפורטת למנהל מינהל התכנון שתפרט את כלל החוסרים והליקויים. בנוסף מבקשים את אישור המליאה

להגיש את עמדת המועצה הסופית (יש להגיש עד ה-19.10.24) להליך ההיוועצות

החלטה

המליאה אישרה להגיש את עמדת המועצה כפי שהוצגה בישיבה ועל בסיס המסמכים שנשלחו -

בעד – פה אחד

שונות –

ראש המועצה מסביר על ההחלטות שהתקבלו בוועדת תשתיות שהתקיימה לפני המליאה הנוכחית, בה

הוחלט על חלוקת 120,000 ₪לכל ישוב בשנת 2024 לצורך פיתוח ותשתיות

בכבוד רב,

בן כהן

ראש המועצה