פרוטוקול מליאה מס' 16

פרוטוקול מליאה מספר 16

מיום 202412.23

השתתפו נוכחים:

בן כהן - ראש המועצה תום נדיל - מנהל אגף אסטרטגיה

בני טימסיט - סגן ומ"מ ראש המועצה תומר טבק, עו"ד - יועמ"ש המועצה

לימור פריז בר-נס - סגנית ראש המועצה ענבל ברמי, רו"ח - גזברית המועצה

דניאל חן דברת לישאור - מבקרת המועצה

משה כחלון מאיה משרקי - דוברת המועצה

תמי פישל

אשר גולדמן

שרונה עמר

שרון זוארץ

נמרוד הורביץ הוזמנו ולא

נכחו:

עזרא גרלה

תובל בר יוחאי

יואב קירמאיר

דודו גולדשטיין

דודו מנצור

רווית גלאם

עופר הירש

אמיר שיפמן

גבי נחום

שחר הלוי

אייל ברדה

דני בוקובזה -

במילואים

אבי זנזורי

כתיבת

פרוטוקול:

דנה פז שהרי -

מזכירת יועמ"ש

על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול מליאה 15

2. אישור פרוטוקולים ועדות: אסטרטגיה(28.10.24), חקלאית 30.10.24), חינוך 8.12.24), דת 1.8.24 ,)

ביקורת 3.11.24.)

3. אישור מינוי נציג לוועדת ביקורת של עמותת אופק

4. עדכון מורשה חתימה בבית הספר "שדות

5. עדכון מורשה חתימה בבית הספר "מי-עד"

6. עדכון מורשה בבית ספר "נופים

7. אישור מנהלת הרווחה גב' טליה פוזן, כיועצת ראש המועצה לענייני אזרחים ותיקים

8. אישור חוק עזר לבאר טוביה מודעות ושלטים התשפ"ה- 2024- הצעה לחקיקת חוק עזר חדש

9. אישור חוק עזר לבאר טוביה העמדת רכב וחנייתו התשפ"ה- 2024- הצעה לחקיקת חוק עזר חדש

10. אישור מהנדס המועצה, אדר' אלון כהן

11. בחירת נציגים לוועדת בחינה לתפקיד מנהל אגף חינוך

12. פרויקט גרעין צבר- קיבוץ חצור

13. אישור פרוטוקול ועדת תמיכות

14. אישור פרוטוקול ועדת הנחות

15. אישור חברי ועדת הנחות בחינוך

16. אישור תום נדיל, מנהל אגף אסטרטגיה, כנציג המועצה למליאת אשכול רשויות שורק דרומי

17. הקמת אגף "חברה וקהילה- בשותפות עם החברה למתנסי"'ם

18. האצלת סמכויות למושב עזריקם

19. דיון בדוחות הכספיים של התאגידים העירוניים: החברה לפיתוח בע"מ, עמותה לחינוך, עמותה

לספורט.

20. אישור דוח כספי ודוח מפורט של המועצה לשנת 2023

21. אישור קבלת הלוואה לאיזון התקציב הרגיל לשנת 2024 + פתיחת תב"ר

22. אישור תקציב לשנת 2024 של היישובים שהיו בגירעון: שדה עוזיהו, בית עזרא, אמונים

23. אישור מתן זכות שימוש במקרקעין- מעון יום

24. שונות

מנהלאגף אסטרטגיה הקריא את סדר היום של הישיבה.

ראש המועצה מבקש את אישור המליאה להוסיף נושא לסדר היום - שינוי הרכב וועדת תשתיות.

החלטה:

לאשר את סדר היום מתוקן

בעד פה אחד

נושא 1 - אישור פרוטוקול של מליאה 15

ראש המועצה העלה את אישור הפרוטוקול לאישור המליאה

החלטה:

לאשר את פרוטוקול 15.

בעד פה אחד

נושא 2 – אישור פרוטוקולים ועדות: אסטרטגיה, חקלאית, חינוך, דת וביקורת

ראש המועצה העלה את הפרוטוקולים של וועדות אסטרטגיה (28.10.24) ,חקלאית 30.10.24 ,)חינוך

(8.12.24), דת 1.8.24) וביקורת 3.11.2024) לאישור המליאה.

החלטה

לאשר את הפרוטוקולים של הוועדות -

בעד - פה אחד

נושא 3 - אישור מינוי נציג לוועדת ביקורת של עמותת אופק

סגנית ראש המועצה מסבירה כי יש צורך למנות לעמותת אופק נציג לוועדת ביקורת. ההצעה היא למנות את

יועץ המס אלי זנדני ממושב ינון כנציג באר טוביה. הנציג אושר כבר ע"י עמותת אופק.

התפקיד הוא בהתנדבות מלאה וכולל בין היתר אישור הדוחות כספיים.

החלטה

לאשר את מינוי אלי זנדני כנציג באר טוביה לוועדת ביקורת של עמותת אופק -

בעד - פה אחד

נושא 4 – עדכון מורשה חתימה בבית הספר "שדות

ראש המועצה מסביר שמנהלנית בית הספר שדות הגב' אורנה חדד מבקשת לשנות את מורשה החתימה

בחשבון ההורים של בית הספר.

מורשת חתימה יוצאת- הגב' ענת אופיר- ת.ז 34906297.

מורשת חתימה נכנסת- הגב' טלאור כהן- ת.ז 32472185.

החלטה

לאשר את זכויות החתימה -

בעד - פה אחד

נושא 5- עדכון מורשה חתימה בבית הספר "מי-עד"

ראש המועצה מסביר שמנהלת בית הספר "מי עד" הגב' מרגנית בן דוד מבקשת להוסיף מורשה חתימה

נוסף בחשבון ההורים של בית הספר.

מורשה חתימה- מרגנית בן דוד- ת.ז- 033455858

החלטה

לאשר את מורשה החתימה -

בעד - פה אחד

נושא 6- עדכון מורשה חתימה בבית הספר "נופים

ראש המועצה מסביר שמנהלת בית הספר "נופים" הגב' מאיה גוילי מבקשת לשנות את מורשה החתימה

בחשבון ההורים של בית הספר.

מורשת חתימה יוצאת- הגב' רבקה נחום- ת.ז 54685391.

מורשת חתימה נכנסת- הגב' שרית ריכטיגר - ת.ז 028956381.

החלטה

לאשר את מורשה החתימה -

בעד - פה אחד

נושא 7- אישור מנהלת הרווחה, גב' טליה פוזן, כיועצת ראש המועצה לענייני אזרחים ותיקים

סגנית ראש המועצה, מסבירה כי החוק מחייב את המועצה למנות יועצת בתחום האזרחים הוותיקים ואיוש

התפקיד הינו תנאי להגשת חלק מהקולות הקוראים בתחום. תפקיד היועצת הוא לייעץ לראש המועצה בעניין

הרחבה ושיפור השירותים הקיימים לאזרחים וותיקים וגיבוש מדיניות הרשות לשם קידומם.

המלצת המועצה היא למנות את הגב' טליה פוזן, מנהלת מח' שירותים חברתיים ברשות.

החלטה

לאשר את מנהלת המחלקה לשירותים חברתיים, גב' טליה פוזן, כיועצת לענייני אזרחים וותיקים -

בעד- פה אחד.

נושא 8- אישור חוק עזר לבאר טוביה מודעות ושלטים התשפ"ה- 2024- הצעה לחקיקת חוק עזר חדש

מנהל אגף אסטרטגיה, תום נדיל, מסביר את החוק.

נוסח החוק ודברי ההסבר נשלחו אל חברי המליאה מראש. מטרת החוק היא להסדיר את הנושא של מודעות ושלטים.

בפני חברי המליאה הונח נוסח החוק שבכותרת, שאישורו מתבקש בצירוף דברי הסבר. לשאלותיהם קבלו חברי

המליאה הסברים בנוגע לתחולת החוק, היקפו והמשך ההליכים הנדרשים לצורך אישורו.

החלטה:

המועצה מאשרת את התקנתו של חוק עזר מודעות ושלטים התשפ"ה 2024.

בעד- פה אחד

נושא 9- אישור חוק עזר לבאר טוביה העמדת רכב וחנייתו התשפ"ה- 2024- הצעה לחקיקת חוק עזר

חדש

מנהל אגף אסטרטגיה, תום נדיל, מסביר את החוק.

נוסח החוק ודברי ההסבר נשלחו אל חברי המליאה מראש. מטרת החוק היא להסדיר את הנושא של העמדות רכבים

וחנייתם. החוק יאפשר למועצה לבצע אכיפה ברורה בנושא.

בפני חברי המועצה הונח נוסח החוק בכותרת שאישורו מתבקש בצירוף דברי הסבר.

החלטה-

המועצה מאשרת את התקנתו של חוק עזר העמדת רכב וחנייתו התשפ"ה 2024.

בעד- פה אחד.

נושא 10- אישור מהנדס המועצה, אדר' אלון כהן

ראש המועצה מבקש את אישור חברי המליאה למנות את אדריכל אלון כהן כמהנדס המועצה.

טווח השכר של מהנדס המועצה הוא בין 85% ועד 95% משכר מנכל ברשות. טווח תחילי 85%

החלטה

לאשר את אדר' אלון כהן כמהנדס המועצה -

בעד – פה אחד

נושא 11- בחירת נציגים לוועדת בחינה לתפקיד מנהל אגף חינוך

מנהל אגף אסטרטגיה מסביר שהמועצה יצאה למכרז לתפקיד מנהל אגף חינוך. לצורך קיום המכרז נדרש

לבחור 3 נציגי מליאה שיהיוחברים בוועדת הבחינה. למכרז ניגשו 16 מתמודדים

המועצה ממליצה על חברי המליאה - בן כהן, לימור פריז בר-נס וגבי נחום.

החלטה

לאשר את חברי וועדת הבחינה לתפקיד מנהל אגף החינוך: בן כהן, לימור פריז בר-נס, גבי נחום.

בעד – פה אחד

נושא 12- פרויקט גרעין צבר- קיבוץ חצור

ראש המועצה מציג את מר דורון זקצר מקיבוץ חצור.

דורון מסביר על פרויקט גרעין צבר. מדובר בפרויקט משותף של הקיבוץ עם ארגון "הצופים" שמוביל את

גרעין צבר. הפרויקט כולל כ -50 חיילים בודדים שהגיעו מארצות שונות והם מתגוררים בקיבוץ. מדובר

בחיילים של המועצה לכל דבר ועניין וכך יש לראות אותם.

דורון מספר על אחד החיילים שהגיעו לפרויקט אשר משפחתו אימצה, עידן אלכסנדר, שהחליט לעלות לארץ

ולהתגייס לשירות משמעותי בגדוד 51 של גולני.

הגיעה השבת השחורה ועידן נחטף ומאז הם עוסקים בהחזרתו.

שחר הלוי נציג קיבוץ חצור במליאה מציג את הפרויקט - לפני 4 שנים פנו לקיבוץתנועת הצופים אם אנחנו

מוכנים לפתוח גרעין של צבר - אזרחים ממדינות אחרות שרוצים לעשות עלייה לארץ למען שירות צבאי

משמעותי והפרויקט מעניק להם לינה, אוכל, לימוד השפה העברית ובית למשך 3 שנים של השירותהצבאי.

ראש המועצה הודה לדורון והסביר כי אנחנו רואים את זה כפרויקט מאוד משמעותי ואנחנו נסייע בכל מה

שנוכל.

נושא 13- אישור פרוטוקול ועדת תמיכות

גזברית המועצה מסבירה כי עמותת אקי"ם הגישה באיחור את הבקשה לתמיכה. ולכן נדרש אישור נוסף של

המליאה.

הועדה דנה בתמיכה על אף שהוגשה באיחור בשל הנימוקים שהוסברו ובשל כך שאין מניעה תקציבית,

ואישרה את מתן התמיכה לשנת 2024 ע"ס30,000.

החלטה

לאשר את פרוטוקול ועדת תמיכות -

בעד – פה אחד

נושא 14- אישור פרוטוקול ועדת הנחות

גזברית המועצה מציגה את האמור בפרוטוקול ועדת ההנחות בארנונה. החומר נשלח אל חברי המליאה

מראש.

הועדה מתכנסת אחת לרבעון והחלטות הועדה מתקבלות לפי מדיניות המועצה.

בוועדה האחרונה הועלה לדיוןנושא שינוי המדיניות במתן הנחות ארנונה ברשות.

החלטה

לאשר את פרוטוקול ועדת הנחות -

בעד - 18

נגד - 4 (מתנגדים לסעיף בודד – שינוי הנחה למשלמים בהוראת קבע מ-2% ל-1%)

נושא 15- אישור חברי ועדת הנחות בחינוך

ראש המועצה מסביר כי המועצה החליטה להקים ועדת הנחות בחינוך.

עיקר התכלית של הוועדה הזאת היא לאפשר לנשים להצטרף למעגל העבודה, בעיקר משכבות חלשות ע"י

סבסוד הצהרונים/חוגים לאותן משפחות תחת קריטריונים מסוימים.

הועדה המוצעת תהיה מורכבת מגזברית המועצה, רו"ח ענבל ברמי, מנהלת מח' חינוך דורון חנין, מנהלת

מח' לשירותים חברתיים טליה פוזן, לימור פריז בר-נס סגנית ראש המועצה וחברת המליאה ויו"ר ועדת

הרווחה רוית גלאם.

החלטה

לאשר את חברי ועדת הנחות בחינוך-

בעד – פה אחד

נושא 16- אישור תום נדיל, מנהל אגף אסטרטגיה, כנציג המועצה למליאת אשכול רשויות שורק דרומי

מנהל אגף אסטרטגיה מסביר כי המועצה היא חלק מאשכול שורק דרומי שהוא אשכול המאגד מספר רשויות

באזור. מטרת האשכול הינה עידוד ופיתוח אזורי וקידום שיתופי פעולה בנושאים שונים בין הרשויות וזאת

במטרה להעלות את איכות החיים של התושבים. המועצה לא הייתה פעילה באשכול וההחלטה כעת היא

שהמועצה תהיה חברה באשכול ותשלח נציגות למליאת האשכול. החברות במליאת האשכול נחלקת בין

ראשי רשויות ובעלי תפקידים מקצועיים, כך שבחלק מהרשויות הנציג הוא ראש הרשות ובחלק עובד מקצועי.

בבאר טוביה היה נהוג בעבר שהנציג יהיה עובד מקצועי.

לאור זאת, מוצע כי מנהל אגף אסטרטגיה, תום נדיל יהיה הנציג של המועצה באשכול שורק דרומי.

החלטה

לאשר את מנהל אגף אסטרטגיה, תום נדיל כנציג המועצה באשכול שורק דרומי -

בעד – פה אחד

נושא 17- הקמת אגף "חברה וקהילה- בשותפות עם החברה למתנסי"ם

תום נדיל מנהל אגף אסטרטגיה מסביר כי התוכנית העתידית של הרשות הינה הקמת אגף חברה וקהילה.

מהלך זה מגיע על מנת לייצר מבנה ארגוני סדור ומאורגן בו המועצה פועלת במבנה של אגפים. לאחר בחינה

של הנושא ברשויות אחרות ואל מול אופן המבנה המועצתי, מוצע כי האגף יופעל כמתנ"ס בשותפות עם

החברה למתנ"סים. מטרת האגף תהיה לפתח תפיסה קהילתית במועצה.

המתנ"ס יוביל את הפעילות הקהילתית על כל גווניה, ירכז ויפעיל את כל הפעילויות הקשורות לנוער, הספורט,

התרבות והפנאי שמתקיימים כעת במועצה. בהמשך, המתנ"ס יהווה זרוע ביצוע של המועצה בתחומי עשייתו

דרך שותפויות עם משרדים וארגונים שונים.

הוסבר לחברי המליאה כי שיתוף פעולה עם החברה למתנסי"ם דורשת הקמה של עמותה מעין עירונית.

עמותה כזאת מיוסדת על ידי תקנון מוסכם הנקבע בשיתוף של החברה למתנסי"ם ומשרד הפנים משנת

2013.

לחברי המליאה נשלחוהמסמכים הבאים בנושא: תוכנית אסטרטגית של הקמת האגף, חוו"ד יועמ"ש וחוו"ד

גזברית.

החלטה -

מליאת המועצה אשרה הקמת מרכז קהילתי והתנהלותו של המרכז הקהילתי במועצה האזורית באר טוביה,

כעמותה מעין עירונית ע״פ התקנון האחיד והמעודכן לחודש מאי 2013.

נושא 18- האצלת סמכויות למושב עזריקם

מנהל אגף אסטרטגיה מסביר כי נשלח נוסח של האצלת סמכויות כפי שהועבר במליאה מס' 1, האצלת

הסמכויות מיושמת במספר רחב של יישובי המועצה. בשנים האחרונות, ולאור אירועי עבר, מושב עזריקם

נוהל על ידי המועצה. ההצעה היא כי הועד המקומי של מושב עזריקם יפעל באופו עצמאי בהתאם לסמכויות

שיואצלו לו על ידי המועצה ובניהול כספי ותקציבי עצמאיבדומה לשאר היישובים והחלטת המועצה בדבר

האצלת סמכויות תחול גם על מושב עזריקם.

החלטה

לאשר את האצלת הסמכויות למושב עזריקם -

בעד – פה אחד

נושא 19- דיון בדוחות הכספיים של התאגידים העירוניים: החברה לפיתוח בע"מ, עמותה לחינוך

עמותה לספורט

גזברית המועצה מציגה את הדוחות הכספיים. העתקי הדוחות נשלחו לחברי המליאה במייל בטרם הישיבה.

הדוחות הכספיים של כל אחד מהתאגידים העירוניים לעיל נידונו על ידי האסיפה הכללית של כל אחד

מהתאגידים העירוניים..

נושא 20- אישור דוח כספי ודוח מפורט של המועצה לשנת 2023

גזברית המועצה מציגה את הדוחות.

העתקי הדוחות נשלחו במייל לחברי המליאה בטרם הישיבה.

החלטה

לאשר את הדוח הכספי והדוח המפורט לשנת 2023 -

בעד– פה אחד

נושא 21- אישור קבלת הלוואה לאיזון התקציב הרגיל לשנת 2024 + פתיחת תב"ר

ראש המועצה מסביר כי באופן כללי התחילה המועצה את שנת 2024 עם צפי לגירעון עמוק של כ-30 מיליון.

בנוסף, השנה נכפה על המועצה לשלם במסגרת ועדה לחלוקת הכנסות סכום של כ- 20 מיליון₪.

לאור העובדה כי שנת 2024 הייתה שנת מלחמה ושנה קשה וגם שנת 2025 נראית שנה של שיקום ורוב

המועצות סיימו את שנת 2024 בגירעון, החליט משרד הפנים לסייע לרשויות לשמור על איזון תקציב ובאופן

חריג מאפשר לקיחת הלוואה לצורך איזון התקציב השוטף.

בנוסף, גזברית המועצה מסבירה כי משרד הפנים מאשר לקחת הלוואה לאור העובדה כי רשויות רבות קיבלו

תשובות שליליות או חלקיות בנוגע לבקשה שלהם להעלות את סעיפי הארנונה – צו הארנונה 2024. בשל

מועד האישורשל משרד הפנים והציפייה של הרשויות לקבל העלאה בארנונה שלא התממשה באופן מלא,

משרד הפנים נקט מדיניות מקלה בלקיחת הלוואות לתקציב השוטף. המועצה מעוניינת לנצל אפשרות זו.

סכום ההלוואה המבוקש הינו 2 מיליון ש"ח ל- 5 שנים.

הגזברית הציגה את נתוני ציטוטי הבנקים שהתקבלו לצורך לקיחת ההלוואה :

1. בנק לאומי– ריבית קבועה לא צמודה 5.12% או פריים מינוס 0.42%.

2. בנק הבינלאומי– פריים מינוס 0.91%.

3. בנק דיסקונט– פריים מינוס 0.3% או ריבית קבועה לא צמודה 5.18% או צמודה למדד 2.93%

ריבית קבועה

החלטה – אושר פה אחד לקחת הלוואה מבנק הבינלאומי לפי פריים מינוס 0.91%.

אישור פתיחת תב"ר- 1285 – הלוואה לאיזון התקציב הרגיל לשנת 2024.

החלטה

לאשר את לקיחת ההלוואה ואת פתיחת התב"ר לצורך איזון התקציב הרגיל לשנת 2024 -

בעד– פה אחד

נושא 22- אישור תקציב לשנת 2024 של היישובים שהיו בגירעון: שדה עוזיהו, בית עזרא, אמונים

גזברית המועצה מסבירה ש כל הישובים הגישו דוחות כספיים מבוקרים. 3 ישובים הגישודוחות כספיים

המציגים גרעון מצטבר- שדה עוזיהו, בית עזרא ואמונים.

התקיימה פגישה בין חברי הוועדים לגזברית והם התבקשו לבנות תכנית לסגירת הגרעון.

הוועדים שנמצאו בגרעון הגישו תקציב מאוזן של הכנסות מול הוצאות לשנת 2024.

החלטה

לאשר את תקציב לשנת 2024 של היישובים: שדה עוזיה, בית עזרא, אמונים -

בעד – פה אחד

נושא 23- אישורמתן זכות שימוש במקרקעין - מעון יום

ראש המועצה מסביר כי מטרת המהלך היא לייצר עוד מעונות יום במועצה. המועצה שואפת לקדם כמה

שיותר מענים בתחום הרשות לנושא של לידה עד גיל 3. אחד הכלים העומדים לרשותנו הוא שימוש במבני

מועצה ולכן המהלך המוצע. האישור הזה ניתן ספציפית למעון בחצב. כרגע מתנהל מכרז באופן דומה במושב

כפר ורבורג. האישור למתן זכות שימוש יהיה בתוקף עד לסוף שנת הלימודים. המעון נמצא תחת פיקוח של

משרד החינוך, גם מבחינת עלויות.

החלטה

לאשר את מתן זכות השימוש במקרקעין -

בעד – פה אחד

נושא 24- שונות

ראש המועצה מסביר כי ועדת תשתיות נהגה להתכנס בפורום של חברי המליאה. המועצה הבינה שזה פחות

יעיל וכי הדברים לא הגיעו למקום שאליו ציפינו.

ראש המועצה החליט ביחד עם חבר המליאה משה כחלון, יו"ר ועדת תשתיות, לכנס ועדה מצומצמת אחת

לחודש בהשתתפות גורמי המקצוע- אלון כהן מהנדס המועצה ושושן זגדון מהנדס במחלקת תשתיות, ולעדכן

את המליאה באופן שוטף מה הם הפרויקטים שאמורים לצאת לביצוע ומהי הדחיפות של כל פרויקט.

החלטה -

לאשר את שינוי ועדת התשתיות -

בעד - פה אחד

בכבוד רב,

בן כהן

ראש המועצה