פרוטוקול מליאה מס' 34

פרוטוקול מליאה מספר 34

מיום 2026.03.05

השתתפו נוכחים:

בן כהן - ראש המועצה תום נדיל - מ"מ מנכ"ל המועצה

בני טימסיט - סגן ומ"מ ראש המועצה תומר טבק, עו"ד - יועמ"ש המועצה

לימור פריז בר-נס - סגנית ראש המועצה ליאור שוורץ -מנהל אגף חינוך

נמרוד הורביץ סיוון להבי -מנכ"ל החברה לפיתוח

אבי זנזורי מיכל אטד -מנהלת מדור לידה עד 3

דניאל חן עופר איש רם -קב"ט המועצה

עופר הירש חנן שיף -סגן קב"ט המועצה

עזרא גרלה חן גודר -יקל"ר המועצה

שרונה עמר

תובל בר יוחאי

רוית גלאם נכחו בזום:

דודו מנצור ענבל ברמי, רו"ח - גזברית המועצה

אשר גולדמן - יצא אחרי סעיף 5 דברת לישאור, רו"ח -מבקרת המועצה

ענת מוגילנר אמיר שיפמן

תמי פישל

הוזמנו ולא נכחו: שרון זוארץ

יואב קירמאיר - - במילואים משה כחלון

אייל ברדה גבי נחום

דני בוקובזה - במילואים

דודו גולדשטיין

כתיבת פרוטוקול:

שקד לוי אופיר -עוזרת ראש המועצה

על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול מליאה 33.

2. אישור פרוטוקולים ועדותאיכות סביבה מס' 5 (24.12.25,) חינוך מס 8 (29.1.26) .

3. עדכוני ביטחון– מבצע "שאגת הארי".

4. אישור תבחינים ספורטאים מצטיינים.

5. אישורנוהל תמיכות.

6. אישור חוקי עזר- מכסות ניקוז, אגרת רישוי.

7. קול קורא הפעלת מעון עזר

8. אישור פתיחה ועדכון תב"רים

9. שונות

ראש המועצה הקריא את סדר היום של הישיבה.

החלטה:

לאשר את סדר היום.

בעד פה אחד

נושא 1 - אישור פרוטוקולמליאה 33.

החומר נשלח לחברי המליאה מראש. ראש המועצה העלה את הפרוטוקול לאישור המליאה

החלטה:

לאשר את פרוטוקול מליאה 33 .

בעד פה אחד

נושא 2 - אישור פרוטוקולים ועדותאיכות סביבה מס' 5 (24.12.25,) חינוך מס 8 (29.1.26) .

החומר נשלחאל חברי המליאה מראש. ראש המועצה העלה את הפרוטוקולים לאישור המליאה.

בקשר לפרוטוקול ועדת איכות סביבה, חבר המליאה דודו מנצור ביקש כי לכל בקשה להזמנת איש

מקצוע תיפתח במקביל גם קריאה במוקד, לצורך מעקב ובקרה. חבר המליאה דניאל חן העלה כי יש

צורך בהסברה ובדברור ליישובים בנושא שירותי הטיאוט.

תום ציין כי הוועדים עודכנו בנושא הטיאוט ולאחר הלחימה תבוצע גם הסברה ליישובים בנושא, מדובר

בתהליך חדש הנמצא בשלב למידה והטמעה.

ראש המועצה הוסיף כי הביקורת היחידה שלו על האגף המוניציפלי נוגעת לעלות המכרזים של האגף,

שלדבריו גבוהה, וציין כי הנושא ייבחן ויתוקן. עוד התייחס ראש המועצה לנושא הטיאוט וציין כי הקבלן

הקודם הוחלף, בין היתר בשל עלויות גבוהות ואיכות ביצוע שאינה מספקת.

חבר המליאה אבי זנזורי העלה הצעה לבחון הוספת רכב קטן שיכול להיכנס למקומות אליהם לא ניתן

להגיע כיום לצורך ניקוי. תום השיב כי המועצה הזמינה רכב לבחינה, ולאחר בדיקת ההתאמה והישימות

יימסר עדכון בנושא.

החלטה:

לאשר את אישורי הפרוטוקולים ועדות איכות הסביבה, חינוך.

בעד פה אחד

נושא 3 – עדכוני ביטחון– מבצע "שאגת הארי" .

ראש המועצה עדכן את חברי המליאה בדבר המצב הביטחוני במסגרת מבצע "שאגת הארי", וציין כי

מדובר ביום השישי למבצע. יומיים לפני תחילת המבצע התקיים במועצה תרגיל חירום שנערך ברמה

טובה וסייע להיערכות המועצה. עוד ציין כי החל משבת בבוקר הופעל במועצה חמ"ל קבוע המאויש עם

מכלול מבצעים.

בהתייחס למערכת החינוך, ציין ראש המועצה כי הפתרונות המוצעים כיום ממערכת החינוך הפורמלית

אינם נותנים מענה מספק לילדים ואף מקשים על ההורים, והציג את תפיסתו וחזונו באשר לאופן שבו

נכון להפעיל את מערכת החינוך בתקופה זו.

חן גודר, יקל"ר המועצה, חיזק את דבריו של ראש המועצה וציין כי עבודת החמ"ל והמועצה מתנהלת

בצורה טובה מאוד. לדבריו, התרגיל שנערך ביום חמישי, טרם תחילת המבצע, היה בתזמון נכון וסייע

להיערכות. עוד ציין כי לא ידוע בשלב זה עד מתי יימשך המבצע, ולכן נדרשת היערכות להמשך קיום

שגרה לצד מצב החירום.

חן גודר הוסיף כי נערך סיור בבית שמש במקום נפילת הטיל שאירע מספר ימים קודם לכן, בהשתתפות

חברי הנהלת המועצה ויואב קירמאיר, נציג המליאה ממושב אורות המשמש גם כיקל"ר בית שמש.

במסגרת הסיור הופקו לקחים לצורך שיפור ההתנהלות במקרים דומים בעתיד.

יקל"ר המועצה ציין כי אחד הפערים שהתגלו באירוע בבית שמש היה קושי בזיהוי ובאיתור כלל השוהים

באזור הפגיעה, בשל היעדר רישום מלא של כלל התושבים המתגוררים במקום. בעקבות זאת פנתה

המועצה לכלל היישובים בבקשה להעביר רשימה מדויקת של כלל המתגוררים ביישוב, לרבות עובדים

זרים. צוין כי היישוב היחיד שטרם העביר נתונים הוא מושב שדה עוזיה. ראש המועצה פנה לנציגת

המושב, רוית גלאם, וביקש כי בתוך המושב יוגדר איש קשר שיהיה אחראי לריכוז המידע בדבר מספר

המתגוררים בכל מבנה.

משה כחלון, נציג מושב אמונים, ציין כי נעשה ניסיון לבצע פיילוט בנושא במושב אמונים, אך לא כל

התושבים שיתפו פעולה ולכן קשה להגיע לרישום מלא של כלל התושבים.

עופר איש רם, קב"ט המועצה, ציין כי במסגרת יעדי שנת 2026 מתוכנן שדרוג של מערך המל"ח

המועצתי. עוד עדכן על היערכות המועצה למצב החירום ועל התרגיל המועצתי שנערך מספר שעות לפני

תחילת המבצע.

חנן שיף הדגיש את חשיבות קיומה של רשימת תושבים מעודכנת בכל יישוב לצורך התנהלות תקינה

בשעת חירום.

אבי זנזורי שאל מדוע החמ"ל אינו מאויש 24 שעות ביממה ומהו הנוהל בשעות בהן החמ"ל אינו פעיל

תום נדיל השיב כי מרבית הפניות למועצה מתקבלות במהלך שעות היום, וכי עד כה לא התקבלו פניות

במהלך הלילה. לדבריו, אין הצדקה לאיוש מלא של החמ"ל בשלב זה, ובמקרה הצורך מוקד 106 פועל

כרגיל ונותן מענה לתושבים.

גבי נחום שב והתייחס לנושא מערכת החינוך וציין כי יש לדרוש מבתי הספר לגלות גמישות ולחשוב על

פתרונות יצירתיים מחוץ למסגרת הקיימת.

נושא 4 - אישור תבחינים ספורטאים מצטיינים.

חברת המליאה שרונה ביקשה הבהרה לגבי התהליך. תום נדיל הסביר כי בשלב זה המליאה מתבקשת

לאשר את התבחינים, ולאחר מכן יוכלו ספורטאים להגיש בקשות. הבקשות ייבחנו בוועדה ייעודית

שתבחן כל פנייה בהתאם לתבחינים שייקבעו.

התקיים דיון במסגרת המליאה בשאלה האם הקריטריונים מבוססים על הישגים בלבד והאם יש לבססם

על הישגים ספורטיביים או לראות בהם אמצעי מטעם המועצה לאפשר ולתמוך בתושבים העוסקים

בספורט הישגי.

החלטה:

לאשר את אישור תבחינים ספורטאים מצטיינים.

12 בעד 2 נגד

נושא 5 - אישורנוהל תמיכות.

תום נדיל הסביר כי מדובר בנוהל תמיכות לפי תחומים שונים, כאשר לכל תחום נקבעים קריטריונים

ברורים לקבלת התמיכה. עוד ציין כי הנוסח המוצג דומה ברובו לנוהל שאושר בשנה שעברה.

לשאלת חברי מליאה, תומר טבק, היועץ המשפטי, ציין כי אופן הגשת בקשות לתמיכה והטיפול בהן

נעשים בהתאם להנחיות ולנהלים שנקבעו על ידי משרד הפנים.

החלטה

לאשר את נוהל תמיכות.

בעד פה אחד

אשר גולדמן יצא מהמליאה.

נושא 6 - אישור חוקי עזר- מכסות ניקוז

החומר נשלח מראש אל חברי המליאה. דברי הסבר לחוק נשלחו גם הם מראש אל חברי המליאה.

דברי ההסבר והתחשיב הרלוונטי הוצג והוסבר לחברי המליאה באופן מפורט, והוא מצורף כנספח 1

לפרוטוקול ישיבת המליאה

חברי המליאה שאלו שאלות באשר לאופן ביצוע התחשיב לרבות אפשרויות כך שהגביה תתבצע מכל

תושב לפי "תרומה" בפועל להיקף עבודות הניקוז הנדרשות, באשר לשינוי התחשיב כך שיקבע לפי

מ"ר קרקע בלבד.

ראש המועצה הסביר כי התחשיב נערך על ידי חברה המתמחה בעריכת תחשיבים מסוג זה ואושר על

ידי החברה הבודקת מטעם משרד הפנים. בנוסף הסביר ראש המועצה כי מהות החיוב ותכליתו נערך

בהתאם לאופן הפעילות והמדיניות של רשות הניקוז ולנהלים המקובלים בנושא.

החלטה

אישור חוק עזר מכסות ניקוז

10 בעד 2 נגד, נמנע 1

נושא 6 - אישור חוק עזר- אגרת תעודת אישור

החומר נשלח מראש אל חברי המליאה. דברי הסבר לחוק נשלחו גם הם מראש אל חברי המליאה.

דברי ההסבר והתחשיב הרלוונטי הוצג והוסבר לחברי המליאה באופן מפורט, והוא מצורף כנספח 2

לפרוטוקול ישיבת המליאה

בנוסף הוסבר על ידי יועמ"ש המועצה הוסבר כי מדובר באגרה מיועדת לכיסוי עלויות הכרוכות בטיפול

בבקשות לקבלת תעודות ואישורים מאת המועצה, לרישוי עסקים, לרבות בדיקות, פיקוח ותהליכים

מנהליים הנדרשים לצורך מתן אישורים ותעודות.

החלטה:

אישור חוק עזר אגרת רישוי.

בעד פה אחד

נושא 7- קול קוראהפעלת מעון עזר.

תומר טבק היועמ"ש מסביר כי המועצה פרסמה קול קורא להפעלת מעון יום בישוב עזר. פורסם בדצמבר

וניגש מציע 1. פורסם בשנית בחודש ינואר ולא ניגש אף מציע. לאור האמור ובהתאם לסעיף 22 ח

לתוספת השנייה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) התש"ח 1958 והואיל ואין תועלת בעריכת

מכרז נוסף מתבקשת מליאת המועצה לאפשר התקשרות ללא מכרז. יצוין כי ההתקשרות תתבצע לאחר

קיום משא ומתן עם מציעים פוטנציאליים ובהתאם לכללי השקיפות וההוגנות החלים על רשות מנהלית.

החלטה:

לאשר התקשרות ללא מכרז להפעלת מעון עזר.

בעד פה אחד

נושא 8- אישור פתיחה ועדכון תב"רים

החומר נשלח מראש אל חברי המליאה. מרבית התב"רים בסעיף הם עדכונים לתב"רים קיימים. בנוסף

הוצג תב"ר חדש להנגשת כיתות לימוד לתלמידים שקיבלו זכאות, כאשר המועצה מקבלת על כך שיפוי

ממשרד החינוך.

החלטה:

לאשר את אישור פתיחה ועדכון תב"רים.

בעד פה אחד

נושא 9- שונות

ענת מוסיפה כי יש עסק באזור תעשייה כנות המעבד פסולת ברזל ושואלת אם המועצה מכירה את

הנושא. תום עונה כי המועצה מכירה את העסק והוא במעקב וטיפול של אבישג להבה מנהלת רישוי

עסקים.

נספח 1 – חוק עזר מכסות ניקוז

רקע כללי

מטרת העבודה הינה הכנת תחשיב כלכלי לקביעת תעריף להיטל מכסות ניקוז עבור המועצה

האזורית באר טוביה .תחשיב זה בא לכסות את ההוצאה השנתית אותה מחייבת רשות הניקוז האזורית (שורק לכיש )

לצורך עבודותיה .

מועצה אזורית באר טוביה - רקע כללי

מועצה אזורית באר טוביה היא מועצה אזורית במחוז הדרום שבישראל, בנפת אשקלון. נקראת על

שם המושבה באר טוביה, אשר חרבה . המועצה הוקמה בשנת 1950 ,וכיום בתחומי המועצה קיימים

23 יישובים. ביניהם, 18 מושבים, מושב שיתופי אחד, 2 מרכזים קהילתיים, קיבוץ , וכפר נוער חקלאי .

שטח השיפוט של המועצה הינו כ- 560127 ,דונם, והיא מדורגת 7 מתוך 10 ,בדירוג החברתי-כלכלי.

גבולותיה הגאוגרפיים של המועצה האזורית הם :

בצפון - המועצה האזורית חבל יבנה , המועצה האזורית גדרות , גדרה ובני עי"ש

במערב - מועצה האזורית חוף אשקלון , הים התיכון , אשדוד וגן יבנה .

במזרח - מועצה האזורית נחל שורק ומועצה האזורית יואב

בדרום - מועצה האזורית שפיר

אוכלוסייה

לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (הלמ"ס ) נכון לסוף דצמבר 2025 (אומדן) , מתגוררים

במועצה אזורית באר טוביה 24,945 תושבים. האוכלוסייה גדלה בקצב גידול שנתי של 2% .

שלבי ביצוע העבודה

א. ריכוז נתוני השטחים לחיו ב – פוטנציאל שטחי החיוב של ההיטל , קרקע ובנוי.

ב. הוצאות החיוב בהיטל בהתאם לדרישת התשלום האחרונה .

ג. עריכת התחשיב הכלכלי בהתאם להנחות העבודה .

התחשיב

שטחים

השטחים בבסיס התחשיב – בהתאם לנתוני הארנונה – מח' הגבייה :

נספח 2 – דברי הסבר חוק עזקאגרת תעודת אישור