6 פרוטוקול מליאה 1 25

מועצה מקומית בית דגן

מועצה מקומית בית דגן

פרוטוקול מס" 1/25 מישיבת מליאת מועצה נוספת שלא מן המנין, מיום 07.01.25 שעה 18:00.

נוכחים:

אלי דדון - ראש המועצה

אילן זוהר - חבר מועצה

אתי כהן חודפי - חברת מועצה

שי יהלום - חברת מועצה

אירית וקנין | - חבר מועצה

אורטל סלמי - חברת מועצה

לא נכח:

ישראל דוידוב -- חבר מועצה

ירון זרד - חבר מועצה

תמיר סינבני - חבר מועצה

קרן מנצור - חברת מועצה

כן נכחו:

אודי חי אזולאי - מבקר הרשות

יועמ"ש המועצה

מנכ"ל המועצה

יובל גרינשטיין

יאיר גולדמן

סדר היום:

1. אלשור פרוטוקולים: 19/24(ב), 20/24(ב), 21/24(ב), 22/24(ב), 23/24(ב).

2. דיון בדו"ח ביקורת מפורט של משרד הפנים לשנת 2022.

3 דיון בדו"ח מבקר הרשות לשנת 2022.

4. דיון בדו'ח ביקורת מפורט של משרד הפנים לשנת 2023.

5 דיון בדו"ח מבקר הרשות לשנת 2023.

6. דיון בדו'חות מבקר המדינה לשנת 2023.

דיו

בשעה 18:17 נפתחה הישיבה

ראש המועצת -

סעיף מס' 1 -

ראש המועצה

ראש המועצה -

מועצה מקומית בית דגן

פותח את הישיבה ומבקש לעדכן את חברי המליאה כי לפני כשעה

לערך קיבל מכתב מיו"ר האופוזיציה, את המכתב הקריא לחברי

המליאה. מיד. לאחר אישור הפרוטוקולים ולפני הדיון בדו"חות

הביקורת.

אישור פרוטוקולים: 19/24(ב), ‏ 20/24(ב), 21/24(ב), ‏ 22/24(ב),

4)).

חוזר על עיקרי הפרוטוקולים

האם יש הערות לפרוטוקול 19/24(ב)

אין , הפרוטוקול אושר פה אחד.

האם יש הערות לפרוטוקול 20/24(ב)

אין , הפרוטוקול אושר פה אחד.

האם יש הערות לפרוטוקול 21/24(ב)

אין , הפרוטוקול אושר פה אחד.

האם יש הערות לפרוטוקול 22/24(ב)

אין , הפרוטוקול אושר פה אחד.

האם יש הערות לפרוטוקול 23/24(ב)

אין , הפרוטוקול אושר פה אחד.

לפני תחילת הדיון בנושא דו"חות הביקורת עדכן ראש המועצה

שבהמשך למכתב אשר נשלח ליו"ר ועדת הביקורת ירון זרד אליו

צורפו גם דו"חות הביקורת, ביקש ראש המועצה להפגש עם יו"ר

הועדה, פגישה אשר לא צלחה מאחר וזרד סרב להפגש עם ראש

המועצה בטענה כי אם נושא הפגישה הוא ועדת הביקורת הרי שזה

עקר - מאחר והוגש עת"מ ע"י ראש סיעתו, כמו כן הוסיף ירון כי

שוחח עם ראש המועצה לבדוק את נושא הפגישה ויעדכן. לא

התקיימה שלחה בין ירון ובין ראש המועצה ולכן נאלץ ראש המועצת

להשתמש בסמכותו ועפ"י חובתו וזימן את ישיבת ועדת הביקורת

עפ'י חוק המועצות המקומיות.

עוד הוסיף ראש המועצה כי כשעה לפני תחילת ישיבת המליאה,

קיבל מכתב מיו"ר סיעת כולנו יחד תמיר סינבני אשר הופנה גם

למבקר המדינה ובו טענות רבות לנושא ועדת הביקורת, ראש

המועצה הקריא את כלל סעיפי המכתב לחברי המליאה אשר נכחו

בישיבה. מיד לאחר סיום הקראת המכתב ביקש ראש המועצה

להמשיך את סדר היום הקבוע לישיבה.

חברי ועדת הביקורת זומנו לישיבת הועדה אשר נקבעה ליום 2.1.25

י"ר הועדה ירון זרד לא הגיע לישיבה, אך על פי הכללים כאשר יו"ר

הועדה לא מגיע, ניהול הישיבה יעשה ע"י זקן חברי הועדה ולכן

ישיבת ועדת הביקורת נוהלה ע"י חברת הועדה אתי כהן חודפי.

סעיף מס'2 -

ראש המועצה. -

אתי חודפי כהן -

סעיף מס' 3-

אתי חודפי כהן -

ראש המועצת ‏ -

אתי חודפי כהן -

סעיף מס' 4-

אתי חודפי כהן -

סעיף מס' 5-

אתי חודפי כהן -

ראש המועצת ‏ -

מועצה מקומית בית דגן

דיון בדו"ח ביקורת מפורט של משרד הפנים לשנת 2022.

העביר את רשות הדיבור לאתי חודפי כהן אשר ניהלה את ישיבת

ועדת הביקורת ביום 2.1.2025.

על פי סעיף 2 (א) 4 (ב) ועדת הביקורת תגיש למועצה את סיכומיה

והצעותיה.

מצ'יב סיכומיה והצעותיה של וועדת הביקורת לדו"ח זה אשר מהווים

חלק בלתי נפרד מפרוטוקול המליאה מיום 7.1.2025.

דיון בדו"ח מבקר הרשות לשנת 2022.

על פי סעיף 122 (א) 4 (ב) ועדת הביקורת תגיש למועצה את סיכומיה

והצעותיה.

מצ'יב סיכומיה והצעותיה של ועדת הביקורת לדו"ח זה אשר מהווים

חלק בלתי נפרד מפרוטוקול המליאה מיום 7.1.2025.

ביום 15.8.24 יום לאחר ישיבת ועדת הביקורת אשר דנה בדו"חות

לשנת 2022, נתבקש י"ר הועדה דאז תמיר סינבני לחתום על

הפרוטוקול אך זה סרב בטענה כי ישנם מס' תיקונים שהוא מבקש

לעדכן בפרוטוקול ואף שלח את התיקונים בכתב ידו, הוסבר לתמיר

כי עליו לחתום על הפרוטוקול כפי שהוא ובדיון הבא של ועדת

הביקורת יעדכן את הועדה בדבר הערותיו לפרוטוקול, בנוסף נשלחו

לתמיר תזכורות חוזרות ורבות בדבר חתימה על הפרוטוקול אך זה

סרב והתנה את חתימתו רק לאחר שהפרוטוקול ישונה לפי בקשתו.

בכינוסה של ועדת הביקורת ביום 2.1.25 דנו חברות הועדה בתיקונים

אותם ביקש תמיר.

התייחסות לבקשתו של תמיר לתיקונים בפרוטוקול מיום 14.8.2024:

הועדה החליטה לקבל את בקשת התיקון מ"ממצאים" ל"ליקויים"

כעולה מהפרוטוקול אשר נרשם ידנית, כמו כן, הועדה החליטה כי

המשפט "כמו כן לאחר שהועדה דנה בדו"ח המפורט וכפי שעלה ,

לא מצאה ליקויים לתיקון כפי שעלו בפרקים ב ו- ג", משפט זה לא

יימחק מאחר וגם בפרוטוקול הידני וגם מזכרון חברות הועדה משפט

זה נאמר.

דיון בדו"ח ביקורת מפורט של משרד הפנים לשנת 2023.

על פי סעיף 122 (א) 4 (ב) ועדת הביקורת תגיש למועצה את סיכומיה

והצעותיה.

מצ''ב סיכומיה והצעותיה של ועדת הביקורת לדו"ח זה אשר מהווים

חלק בלתי נפרד מפרוטוקול המליאה מיום 7.1.2025

דיון בדו'ח מבקר הרשות לשנת 2023.

על פי סעיף 122 (א) 4 (ב) ועדת הביקורת תגיש למועצה את סיכומיה

והצעותיה.

מצ''ב סיכומיה והצעותיה של ועדת הביקורת לדו"ח זה אשר מהווים

חלק בלתי נפרד מפרוטוקול המליאה מיום 7.1.2025.

מאחר ודו"ח מבקר הרשות לשנת 2023 עסק בפעילות המרכז

הקהילתי, התקבלה תגובה לדו''ח ממנכ"לית המרכז הקהילתי איריס

קפלן, שבו היא מתארת שכלל הדברים תוקנו.

החלטה -

סעיף מס' 6-

אתי חודפי כהן -

ראש המועצה. -

הצעה -

₪

יאיר/גולדמן

מנכ"ל" המועצה

4

מועצה מקומית בית דגן

על פי המלצת ועדת הביקורת אני מבקש להקים ועדה שתכלול את

מנכלית המרכז הקהילתי ומבקר הרשות לבחון את שנת 2024 שכן

במכתב שהועבר לועדת הביקורת דיווחה מנכלית המרכז הקהילתי

שרוב הליקויים שנמצאו - תוקנו. מבקש כי מבקר הרשות לאחר

בתינת תיקון הליקויים יעביר דו"ח לועדת הביקורת ולמועצה וזאת

עד ליום 30.4.2025.

אושר פה אחד.

דיון בדו'חות מבקר המדינה לשנת 2023.

התקבלו 2 דו"חות ממבקר המדינה לשנת 2023, דו"ח בנושא מחשוב

ברשויות קטנות והדו"ח השני בנושא טיפול במפגעי רעש במרחב

העירוני, בנוסף צורפו לדו"חות מפרטי הליקויים אשר נמצאו ע"י

מבקר המדינה , אותם נתבקשה המועצה לתקן, כלל סעיפי הליקויים

שהעביר מבקר המדינה הוקראו לחברי המליאה כולל פירוט פעולות

התיקון שביצעה המועצה.

מצ''ב דו"חות ליקויים והמלצות ופירוט פעולות התיקון שבוצעו ע"?

המועצה לדו"חות מבקר המדינה אשר מהווים חלק בלתי נפרד

מפרוטוקול המליאה מיום 7.1.2025.

על פי המלצת ועדת הביקורת נדרשת ועדה לתיקון ליקויים לדו"ח

מבקר המדינה בנושא מחשוב ברשויות קטנות לבחינת הליקויים

אשר טרם תוקנו במלואם ואלה אשר דורשים מעקב ובקרה.

מבקש כי החברים בועדת תיקון הליקויים יהיו מנכ"ל המועצה יאיר

גולדמן, גזברית המועצה קרן יפרח, ממונה אבטחת מידע חברת

אינטגריטי שמעון חדד ויועץ המחשוב של המועצה טל אבידר אשר

יעבירו דו"ח לועדת הביקורת ולמועצה וזאת עד ליום 31.7.2025.

אושר פה אחד.

/

בס"ד

יום שני 06 ינואר 2025

סעיף 2)) 4 (ב) "ועדת הביקורת תגיש למועצה את סיכומיה והצעותלה"

1. בישיבה שהתקיימה ביום 14.8.24 נדונו שני דוחות ביקורת

1. דו"ח ביקורת מפורט של משרד הפנים -2022

פרק ב' לדו"ח - בדו"ח זה לא נמצא ליקויים

פרק ג' לדו"ח - מעקב אחר תיקון ליקויים לשנים קודמות - תוקן

2. דו"ח ביקורת מבקר המועצה - מתקפת סייבר

6 גזברית המועצה עדכנה את הוועדה אודות הפעולות שנעשו

= כ"כ ראש המועצה שלח מכתב סיכום אודות הפעולות

החלטת הוועדה - מבקר המועצה מתבקש לבדוק ולהוציא דו"ח באשר לתיקון

הליקויים ולעדכן את חברי המועצה.

דוחו"ת ביקורת שנסקרו בישיבת ועדת הביקורת מיום חמישי 2.1.25

אישור פרוטוקול ישיבת הוועדה מיום 14/8/24 לאור בקשות תיקון של מר תמיר

סינבני יו"ר הוועדה היוצא.

הוועדה החליטה לקבל את בקשת התיקון מ"ממצאים" ל"ליקויים" כעולה

מהפרוטוקול הידני.

כמו כן הוועדה החליטה כי המשפט - " כמו כן לאחר שהוועדה דנה בדו"ח המפורט

וכפי שעלה לא מצאה ליקויים לתיקון כפי שעלו בפרקים ב וג"

משפט זה לא ימחק מאחר וגם בפרוטוקול הידני וגם מזכרון חברות הוועדה משפט

זה נאמר.

בס"ד

דיון בדו"ח ביקורת מפורט משרד הפנים 2023

פרק ג' עמ' 8 לדו"ח " מעקב אחר תיקון ליקויים "

לא נמצאו ממצאים הדורשים התייחסות מאחר ובשנת 2022 לא היו ליקויים.

פרק ב' עמ' 7 לדו"ח

סעיפים בו וב 2

בקרה פנימית -

בד מבקר הרשות לא הגיש דו"ח ביקורת שנתית לשנה קודמת (2022)

תגובת המועצה - המבקר הגיש דו"ח ביקורת לשנת 2022 ביולי 23 הדו"ח

טרם אושר במועצה

ב2 הרשות לא דנה בדו"ח הביקורת

תגובת המועצה -באוגוסט 23 נבחרה ועדת בחירות וברור כי המועצה

היוצאת חדלה באופן מעשי מפעילות , כמו כן ב 7.10.23 פרצה מלחמת

חרבות ברזל , ובשל מצב המלחמה נדחו הבחירות ולא ניתן היה לכנס את

ועדת הביקורת , דו"ח המבקר הוגש לוועדה החדשה לאחר הבחירות.

עצם הדיונים שנערכו בוועדת הביקורת וחדיון שנערך היום במליאה -

מהווים תיקון לליקויים.

ב 3 "הרשות העסיקה עובדים ששכרם צמוד לשכר מנכ"ל ללא אישור משרד

הפנים"....

תגובת המועצה - המועצה פעלה ופועלת מול משרד הפנים לקבלת האישור

הנדרש , השכר שניתן הינו השכר התחילי המאושר לתפקיד מהנדס המועצה.

מדובר בתפקיד סטטוטורי חיוני שיש קושי לאיישו בכל הרשויות , וברשויות

הקטנות בפרט.

ביום 23.12.24 התקבל אישור משרד הפנים לשכר אותו שילמה המועצה

מיום קבלתה של המהנדס במועצה - הליקוי תוקן !

ב 4 הליקוי "מבדיקת השוואות במערכת השכר מתברר שישנם עובדים

שקיימות להם הרשאות גורפות במערכת השכר - הפרדת התפקידים אינה

מובנית במערכת השכר"

תגובת המועצה - המצב המתואר הינו כורח המציאות

ברשות קטנה - המועצה פועלת במבנה רזה מאוד של הנהלה מרבית עובדי

המועצה הינם עובדי חינוך ורווחה .

בתקציב 2024 שאושר במליאת המועצה נפתחה מחלקת " משאבי אנוש"

לאחר אישור משרד הפנים ניתן יהיה לבצע הפרדה בפועל בקליטת העובד

ובתשלום שכרו

פורסם מכרז למנהלת "משאבי אנוש" - נבחרה הגב' הודיה מעטוף לתפקיד

ובכך הליקוי תוקן !

כל הליקויים תוקנו במהלך השנה עד לדיון בוועדת ביקורת וע"כ אין צורך

בהתערבות נוספת.

בס"ד

דו"ח מבקר הרשות לשנת 2023

הועדה מתבקשת למקד בדיקות בכל הקשור להנחיות הניתנות במרכז

הקהילתי תוך כדי פרסום לכלל הלקוחות , וכ"כ בחינת הליכי הרכש במרכז

הקהילתי.

המלצה : מנכל"ית המרכז הקהילתי ומבקר הפנים של המועצה יגישו דו"ח

לשנת 2024 באשר לממצאים שנבחנו והאם תוקנו.

הצוות יגיש את ממצאיו עד ליום 30/04/2025

דוחו"ת מבקר המדינה - מחשוב של רשויות מקומיות קטנות

בטרם אקריא למליאה את כל פרטי הליקויים שהועלו ע'י מבקר המדינה

ותגובת המועצה אבקש להעיר 2 הערות

1. דוחו"ת הביקורת של מבקר המדינה הגיעו באוגוסט 2024 ונדרשנו לדון

ולהגיב עד ליום 29/10/24 בשל מחלוקות סביב חתימת הפרוטוקול מיום

4 נמנעה יכולת מעשית לכינוסה של הוועדה עד היום

2. יוער כי מבקר המדינה עצמו מודע למגבלות וליכולות התקציביות של

רשויות קטנות ורשויות לאחר תוכנית הבראת .

3 ראו בעמודים : 11.12.18.22.23.28.35.52.54

המלצת הוועדה למועצה - להקים ועדה לתיקון הליקויים שטרם תוקנו

במילואם

כותרת ליקוי

תכנון הדיגיטציה ברשות

המקומית

כוח אדס

הליקוי/המלצת ביקורת.

ליקוי - על אף ההמלצות במתווים של משרד הפניםו, לפיהן כדי

|לקדס את הטרנספורמציה. הדיגיטלית ברשות המקומית על כל

רשות מקומית למפות את המצב הקיים ולהכין תוכניות אב.

ותוכניות עבודה לתחוס, נמצא כי במועצות חמקומיות אליכין,

בית דגן, פרידיס וקריית <ערים לא נעשה מיפוי של מערכות

המידע ושל תשתיות המחשוב שברשותן, וכי במועצות.

המקומיות אליכין, פרידיס וקריית יערים לא קיימת רשימת.

|מצאי של עמדות הקצה שברשותן. הרשויות המקומיות שנבדקו

(למעט המועצה המקומית ג'לגיוליה) לא גיבשו תוכנית אב אר

אסטרטגיה לקידוס דיגיטלי של חרשות, ולפיכך קבלת

ההחלטות לעניין רכישת מערכות ברשויות אלה אינה מבוססת

על תוכנית עבודה ותיעדוף.המלצה - מומלץ למועצות

המקומיות אליבין, בית דגן, פרידיס וקריית יערים ולמועצה.

האזורית מרחבים לקבוע. אסטרטגיה ארוכת-טווח ולגבש על

|פיה תוכנית אב, לפרט את הדרישות הטכנולוגיות ולגבשי

תוכנית עבודה אופרטיבית למימוש, כולל תקצוב ולוחות זמנים.

|ליקוי -. נמצא כי אף אחת מהרשויות המקומיות שנבדקו -

|אליכין, בית דגן, גילגיוליה, מרחביס, פרידיס וקריית יעריס -

אינה מעסיקה מנמייר. במועצות המקומיות אליכין ופרידיס אין

גורס מקצועי שאחראי לניהול תחוס המחשוב כלל; ברשויות.

|המקומיות בית דגן, מרחבים וקריית יעריס מועסק יועץ חיצוני

המטפל בתחומי המחשוב בהיקף משרה שבין 10% ל-40%:

והמועצה המקומית. גילגוליה רוכשת שירותי מנמייריה מאשכול

רשויות השרון, הכולליס שירותיס של מנהל אבטחת מודע,

שירותי גיבוי בענן ושירותי סיסטס.המלצה - בשל חשיבות

תחום מערכות המידע והדיגיטציה מומלץ לרשויות המקומיות

אליכין ופרידיס למנות גורם מקצועי, הנמנה עם השדרה.

הניהולית. של הרשות, שינהל ויקדס את התחום; מומלץ.

|למועצות המקומיות. בית דגן וקריית יערים ולמועצה האזורית

מרחבים לשתף את הגורס החיצוני שמנהל עבורן את תחום.

המחשוב בהחלטות הצוות הניהולי של הרשות בתחום.נוכח

הקושי של רשויות מקומיות. קטנות להעסיק מנמ''ר, מומלץ

למשרד הפנים לעודד את הרשויות המקומיות הקטנות להיעזר

|בשירותי מנמ'יר באשכולות האזוריים. עוד מומלץ לאשכולות

האזוריים שאינס מספקים שירותי מנמייר, לבחון הענקת

שירותים אלה לרשויות המקומיות החברות בהם, ובמיוחד

לרשויות המקומיות הקטנות.

תאריכי הדיונים

בצוות לתיקון.

ליקויים

פירוט פעולות התיקון בהתאס להחלטות הצוות.

על אף שבחוק, בנורמה ובתקנות. לא חלה חובה על רשות | מנכייל

מקומית. קטנה כבית דגן לבצע תכנית אסטרטגית

ותכנית אב לקידום דיגטלי של הרשות, המועצה.

| המקומית. בית דגן החליטה להצטרף לאשכול רשויות.

שורק. דרומי במטרה לקדס את התכנון הנ''ל באמצעות.

האשכול.

היועץ החיצוני המנהל עבור המועצה את תחום מערכות ‏ [מנכייל

המידע והמחשוב משתתף באופן קבוע בישיבות עם.

הצוות הניהולי של הרשות בתחוס מערכות המידע

והמחשוב

פרטי האחראי על התיקון.

המועד לתיקון הליקוי

סטטוס תיקון - הליקוי תוקן/ תוקך

חלקית בכוונתי לתקן/ לא בכוונתי לתקן.

| בכוונתנו לתקן - מליאת המועצה המקומית.

|בית דגן אישרה הצטרפות לאשכול שורק

[דרומי, מליאת האשכול אישרה את.

הצטרפות המועצה לאשכול . בימים אלו

מקודמת בקשה לאישור משרד הפנים -

לאחר קבלת אישור משרד הפניס תבחן

המועצה את ההתקשריות הרלוונטיות.

|באשכול לנושא זה >

תוקך

מערכות מידע פנימיות של הרשות.

המקומית

|מערכת 118

|מערכת 31

|רשתות חברתיות.

תשלומים והגשת בקשות באתרל

המרשתת ברשויות שנבדקר

ליקוי - בכל הרשויות המקומיות שנבדקו קיימות מערכות.

| ליבה המשמשות לניהול הרשות המקומית, כגון גזברות וגבייה,

|שכר ונוכחות ; מערכות המתממשקות למערכות של השלטון.

המרכטי (חינוך ורווחה); וכן אתר מרשתת שחובה על כל רשות.

|מקומית להקים ולהפעיל. שאר סוגי המערכות משמשות רק

חלק. מהרשויות המקומיות שנבדקו, כך למשל המועצה

האוורית מרחביס והמועצות המקומיות אליכין, בית דגן,

פרידיס וקריית יערים אינן משתמשות במערכת לניהול

|מסמכים. בכל הרשויות המקומיות שנבדקו אין מערכות לניהול

השירות הווטרינרי ומערכות לניהול נכסי הנדליין ברשות, וכמו

כן אין עמדת מידע.המלצה - מומלץ למועצות המקומיות

|אליכין, בית דגן, פרידיס וקריית יערים ולמועצה האזורית

| מרחבים לבחון שימוש במערכות נוספות ובמיוחד מערכת

לניהול מסמכים.

|ליקוי - נמצא כי בשל חיעדר תקציב, אין באפשרותה של

המועצה המקומית בית דגן. לבצע את הסקריס הנדרשים לעדכון

הנתוניס שבמערכת ה-31%8) שלה, ועל כן שכבות המידע במערכת.

לא עודכנו מאז הקמתה. עקב כך לא ניתן לקבל החלטות על

סמך מידע עדכני, ובמקריס מסוימים לא ניתן להשתמש

|במערכת כלל. נוסף על כך, בהיעדר ביצוע עדכוני מערכת גדל

| הסיכון לפריצה אליה, בגלל אי-סגירת פרצות אבטחה שמתגלות.

מפעם לפעם ומטופלות באמצעות העדכוניס השוטפיס. המלצה -

מומל) למועצה המקומית. בית דגן לתחזק את מערכת ה-318)

|באופן שוטף.

ליקוי - נמצא כי מלבד המועצות המקומיות ג'לג'וליה וקריית.

|יערים, ‏ שאר הרשויות שנבדקו לא עושות שימוש במערכת 131.

המלצה - מומלץ למועצות המקומיות אליכין, בית דגן

ופרידיס ולמועצה האזורית מרחבים להטמיע כלי 81 לשם.

ניהול וקבלת החלטות יעיליס ומבוססי נתונים.

ליקוי -. הרשויות המקומיות שנבדקו אשר משתמשות ברשתות

| חברתיות לשמירה על קשר עס תושביהן, עושות ואת בעיקר

באמצעות הרשת החברתית פייסבוק- ואת למעט המועצה

המקומית קריית יערים, שאוכלוסייתה חרדית המלצה -

מומל) לרשויות המקומיות שנבדקו לבחון אפשרות לשימושי

ברשתות חברתיות נוספות לשיפור הקשר עס התושביס.

|ליקוי - הרשויות המקומיות שנבדקו מספקות לתושביהן

שירותיס מעטים בלבד באופן מקוון: מתוך 16 שירותים

מקווניס שנבדקו, נמצא כי המועצה המקומית אליכין מספקת 6.

שירותים מקוונים, המועצה המקומית בית דגן מספקת 9,

המועצה המקומית גילג'וליה מספקת 5, המועצה המקומית

פרידיס מספקת 3, המועצה המקומית קריית יערים מספקת 6,

והמועצה האוורית מרחביס מספקת 6 שירותים מקווניס. כך, ב-

5 מתוך. 6 הרשויות המקומיות שנבדקו לא ניתן לשלס אגרת

רישוי עסקים ואגרת בקשה למידע באופן מקוון.המלצה -

מומל לרשויות המקומיות שנבדקו להגדיל את מספר

השירותים המקוונים הניתנים לתושביהן באמצעות אתר

המרשתת הרשותי, ולעודד אותם לעשות בהם שימוש.

|למרות שלא חלה חובה חוקית על מועצות קטנות כבית.

דגן להקיס מערכות ניהול מסמכים ומשרדי הממשלה

|לא תקצבו את הנושא. המועצה תפעל לקידום הנושא

|וגיוס משאביס לביצוע.

המועצה המקומית גייסה תקציב משמעותי והקימה את

המערכת עייי חברת קומפלוט ומשלמת בכל חודש עבור

תחזוקה שוטפת.יחד עס ואת אכן לא הוכנסו שכבות

נוספות בשל עלויות משמעותיות. המועצה תקדס את

הנושא בהתאס ליכולותיה התקציביות

| למועצה מסי מערכות בהם קייס כל 31 המועצה תקדם.

את השימוש בדוחות המופקיס ממערכות אלו לקבלת.

החלטות.

המועצה המקומית בית דגן משתמשת בפייסבוק

ובוואטסאפ לשליחת עדכוניס לציבור בהתאס למדניות

והחלטת המועצה.

המועצה המקומית בית דגן מוסיפה ומעדכנת כל הזמ

את השירותים הניתנים באופן מקוון.

מנכייל

הנדסה \ מנכייל

|מנכי

|לשכת ראש המועצה.

מנכייל \ גזבר

|בכוונתנו לתקן - המועצה תעקוב אחר.

קולות קוראיס המתפרסמים על מנת לגייס

משאביס לתקצוב הנושא

|תוקן חלקית - למועצה מערכת 818 +

|במועצה פעולת להוספת שכבות +

תוקן חלקית - המועצה עושה שימוש

במספר דוחות 31 . נפעל לקישום השימוש

בדוחות נוספים

תוקן - המועצה מתקשרת עס התושביס

באמצעות - אתר המועצה , פייסבוק

והודעות ווצאפ . המועצה תבחן באופן

שוטף צורך ושימוש ברשתות חברתיות

נוספות .

תוקך

0

פרסוס הסדרי הנגישות.

אזור אישי לתושב / תיק תושב ]ליקוי - נמצא כי באתרי המרשתת של המועצות המקומיות בית

דגן, פרידיס וקריית יערים אין קישור לתיק תושב או לאזור

|אישי לתושב.המלצה - מומלץ למועצות המקומיות בית דגן

ופרידיס להוסיף קישור מאתר המרשתת של המועצה לאתר של

הספקית, שיאפשר לתושבים לעשות שימוש באזור האושי-

|מומלץ למועצה המקומית קריית יעריס להקיס אזור אישל

לתושב באתר המרשתת שלה.

הצתרת פישות ופרסוס פרטי רכו (לגקצות בניגוד לתקנות הנגישות המחייבות גוף החייב בביצוע

התאמות נגישות לפרס הצהרת נגישות באתר המרשתת שלו,

נמצא כי המועצה המקומית פרידיס אינה מפרסמת באתר

המרשתת שלה הצהרת נגישות כלל, וכי המועצות המקומיות

אליכין, בית דגן וגילגיוליה והמועצה האזורית מרחבים

מפרסמות הצהרת נגישות באתר המרשתת שלהן, אולס אף

|אחת מה אינה עומדת בכל ההנחיות של הנציבות להצהרה

|כאמור. = עוד נמצא כי הרשויות המקומיות בית דגן, מרחבים

|ופרידיס לא מפרסמות את פרטי הקשר של רכז הנגישות באתר

המרשתת שלהן כנדרש בתקנות. המועצה המקומית בית דגן

מפרסמת את פרטי רכות הנגישות בעמוד של מחלקת ההנדסה,

והדבר מקשה. על מציאתס; גם באמצעות חיפוש באתר לא

מתקבלת תוצאה אס מזיניס בשדה החיפוש את המילים

יינגישותיי או ירכז נגישותיי.המלצה - על הרשויות המקומיות

|אליכין, בית דגן, גילגייליה, מרחבים ופרידיס לפרסס באתרי

|המרשתת שלהן הצהרת נגישות העומדת בכל הנחיות הנציבות.

|כמו כן על הרשויות המקומיות בית דגן, מרחבים, פרידיס

וקריית *עריס לפרסס את פרטי הקשר של רכז הנגישות שלהן

| במקוס המיועד לכך כנדרש בתקנות.

|ליקוי = נמצא כי במועצות המקומיות בית דגן וג'לגיוליה,

הסדרי הנגישות אינס מופיעיס באותו עמוד שבו מופיעיס

הצהרת הנגישות ופרטי רכז הנגישות, בניגוד להמלצת.

הנציבות.יצוין כי באתר המרשתת של המועצה האזורית.

|מרחביס, הסדרי הנגישות מפורסמיס בלשונית זנגישות",

דבר המקשה על מציאתה.המלצה - מומלץ לרשויות

המקומיות בית דגן וג'לג'וליה ולמועצה האזורית מרחבים לרכז

|את כל המידע בנושא נגישות במקוס אחד, כך שהסדרי

הנגישות *ופיעו לצד הצהרת הנגישות ופרטי הקשר של רכז

הנגישות, כפי שהמליצה הנציבות.

הממוקמת ברשימת היישובים של המועצה כאילו הייתה יישוב -

תוקן

תוקן

|תוקן

|לשכת ראש המועצה

תוקן - בכוונות המועצה להמשיך לפתח את.

האזור האישי בעיקר באתר המועצה החדש

12

הנגשת מסמכים

השימוש במחשוב ברשויות

המקומיות - סיכוס הפרק.

הקצאת תקציב

[ליקוי - מבדיקה שביצע צוות הביקורת במסמכי עס

המצויים באתרי המועצות המקומיות אליכין, בית דגן,

גילגיוליה, פרידיס וקריית יערים ובאתר המועצה האזורית.

מרחבים נמצא כי המסמכים אינס מונגשים כנדרש בתקן

ובתקנות המלצה. - על המועצות המקומיות אליכין, בית דג[,

ג'לג'וליה, פרידיס וקריית יערים ועל המועצה האזורית

מרחבים לוודא שכל המסמכים המוצגיס באתרי המרשתת

שלהן וכן מסמכים חדשים שעתידים להתפרסם באתר יעמדו

בהנחיות תקן הנגישות, כך שהמסמכים יהיו נגישים גם

לאנשיס עם מוגבלות. = אתרי המרשתת של הרשויות

המקומיות מספקים מידע הנחוץ לתושבים לשם הגשמת

עקרון חופש המידע בתחומי החיים השוניםס שבהם הרשות

מספקת שירותים. חובה על כלל הרשויות המקומיות על פי

חוק להפעיל אתר מרשתת אשר יהיה נגיש לכלל הציבור,

ובכלל זה לתושבים ומבקרים בעלי מוגבלות.

ליקוי - ממצאי הבדיקה העלו כי בעוד שכל הרשויות.

המקומיות שנבדקו עושות שימוש במערכות ליבה ההכרחיות.

|לתפקוד. הרשות המקומית, הרשויות המקומיות אליכין, בית

[דגן, מרחביס ופרידיס עושות שימוש מועט במערכות מודע

נוספות. שימוש במערכות אלו יכול להביא להתייעלות הרשות.

| המקומית, לאפשר קבלת החלטות מושכלת ומבוססת נתונים.

ולאפשר לרשות המקומית לקיים קשר עס התושבים ולשפר את.

|השירות הניתן להם.המלצה - מומלץ לרשויות המקומיות

|אליבין, בית דגן, מרחבים ופרידיס לפעול להשלמת פערי

המחשוב לשם טיוב השירות לתושב.

ליקוי - נמצא כי המועצות המקומיות אליכין, בית דגן, קריית

|יעריס ופרידיס קבעו את תקציבן לנושא המחשוב בכל אחת

מהשנים 2021 - 2023 על בסיס התקציב השנתי של השנה

הקודמת, ולא על סמך תוכנית עבודה צופה פני עתיד, שכן

כאמור, אין ברשויות אלה תוכנית עבודה בתחוס המחשוב.

קביעת תקציב ברשות המקומית לנושא המחשוב רק על בסיס

|ההוצאות בפועל בשניס הקודמות בתחוס זה, ללא עריכת

תוכנית עבודה שנתית צופה פני-עתיד, אינו יכול להתאים

לתחוס המחשוב, אשר מתפתח בקצב מהיר ומחייב עדכוניס

שוטפים.המלצה - מומלץ למועצות המקומיות אליכין, בית

דגן, קריית יערים ופרידיס להכין תוכניות שנתיות ורב-

שנתיות מקושרות תקציב בתחום המחשוב, הכוללות מדדי

ביצוע, ולפעול על פיהן. עוד מומלץ שמשרד הפנים ומערך

הדיגיטל הלאומי יבחנו את האפשרות שהצעות התקציבים

| השנתיות של הרשויות המקומיות לתחום המחשוב בהן.

יתנהלו כנגזרת מתוכנית תקציב רב- שנתית, על כל

המשמעויות הנובעות מכך.

|המועצה בהליך שדרוג האתר יחד עס החברה

| לאוטומציה(ע)וס סתס)מתוך מטרה להנגשת מסמכים,

שיועלו לאתר.

|בביצוע

המועצה המקומית סיימה לאחרונה תכנית הבראח.

ומצבה התקציבי איפשר תקציב תוספתי בלבד.

בכוונתי לתקן

בכוונתי לתקן

תוקן - המועצה אישרה בתקציב השוטף

5, סעיף יעודי בסה'ייכ 80,000 ₪

4

17

עמידה במסגרת התקציב השנתי

מימוש ההתחייבות במסגרת קול

קורא לשדרוג תשתיות ברשויות.

המקומיות שנבדקו

קול קורא ייתכנון, הקמה, שדרוג,

תפעול ותחזוקה של מיומים

דיגיטלייס מתקדמיס ברשויות.

מקומיות ובאשכולות רשויות.

מקומיותיי

רישו מאגרי מידע

[ליקוי - המועצות המקומיות אליכין, בית דגן, גילגיוליה,

|פרידיס וקריית יעריס חרגו מהתקציביס השנתיים השוטפים.

|המאושריס שנקבעו בהן לתחוס המחושב בשניס 2020 - 2022-

מאי-ניצול מלוא התקציבים בסך כ-149,000 ש'יח ועד לחריגה

של כ-234,000 ש'יח, מהתקציב המאושר, אס כי החריגה.

מהתקציב בתחום וה אינה מהותית יחסית לתקציב הרשות

הכולל. החריגה מהתקציב בתחום המחשוב ברשויות אלה

|מלמדת שהתקציב שנקבע בכל אחת מהן אינו מתאים לצורכי

המחשוב של הרשות.המלצה - מומלץ שהמועצות המקומיות.

אליכין, בית דגן, פרידיס וקריית יערים יכינו תקציב לתחום

| המחשוב בהתאס לצורכי המחשוב בהן ולפעול לאישור שינויים.

|בתקציביהן בהתאם לניצול התקציבים במהלך השנה, על פר

|הנדרש בהוראות החוק.

|ליקוי - נמצא כי המועצה המקומית בית דגן לא הגישה את

הדיווחיס במועד, ועקב כך הפסידה כ-88,000 שיח (כמחצית)

מכספי התמיכה. | כאמור, מערכת המידע הגיאוגרפי שהקימה.

|המועצה המקומית בת דגן במסגרת הקול הקורא מעודכנת רק.

|לשנת 2019, וכיוס הנתוניס במערכת אינס עדכניים, כך שהיא

אינה ממלאת את ייעודה.המלצה - על המועצה המקומית בית

|דגן להקפיד לעמוד בדרישות הקולות הקוראים, להקים את

מערכות המידע ולדווח עליהן במסגרת הזמן שהוקצה בהם.

|כמו כן, על המועצה המקומית לעשות שימוש יעיל בכספי

התמיכה שקיבלה, ולוודא כי מערכת המידע הגיאוגרפית.

שהקימה פעילה ומעודכנת..מומל\ למערך הדיגיטל הלאומי

לעשות בקרה מדגמית על השימוש שנעשה במערכות המחשוב

|לשם הפקת לקחים.

ליקוי - המועצה המקומית בית דגן לא הקימה את המיוס ולא

ניצלה את התקציב שאושר לה על ידי מערך הדיגיטל הלאומי.

גּברית המועצה המקומית ביָת דגן מסרה לצוות הביקורת.

במאי 2023 כי מערך הדיגיטל הלאומי קבע בקול הקורא

אפשרות להקמת יירכיבים ספציפיים בלבד - למשל מרשתת

|לחירוםיי, ולא ניתן להשתמש בתקציב אלא ייבדיוק למטרה

הספציפיתיי שנקבעה בקול הקורא. הרשות המקומית לא

הצליחה בסופו של יוס להקים את המיוס הדיגיטלי שבחרה

בעת ההגשה לקול קורא - המיוס יימערך דיגיטלי אחוד לניהול.

|הקשר והשירותיי.המלצה - מומלץ שהמועצה המקומית בית

[דגן תבחן. את המיזמים הדיגיטליים המוצעים להקמה בקול

הקורא ואת יכולת המועצה להקמתס טרם בחירת המיזם

המתאים והגשת הבקשה לקול הקורא.

[ליקוי = נכון למרץ 2024, המועצות המקומיות אליכין ופרידיס.

| לא ידעו מה הס מאגרי המידע שבבעלותן, וממילא לא רשמוו

|אותס. המועצה המקומית בית דגן לא רשמה את כל מאגרי

|המידע שבבעלותה.המלצה - על הרשויות המקומיות אליכין,

בית דגן ופרידיס לפעול לרישוס כל מאגרי המידע שלהן

בפנקס מאגרי המידע במשרד המשפטים.

תוקן

|תוקן

המלצה מקובלת.

תוקו

ממונה אבטחת מידע

18

₪3

20

22

מסמך הגדרות מאגר מידע

תוכנית לבקרה שוטפת.

רשימת מצאי של מערכות המידע

הדרכות תקופתיות לעובדיס.

בנושא אבטחת מידע.

אבטחה פיוית של חדרי השרתים

ברשויות המקומיות.

ליקוי - נמצא כי הרשויות המקומיות אליכין, בית דגן, פרידיס

וקריית יעריס לא הכינו מסמך הגדרות מאגרי מידע, כנדרש

בתקנות אבטחת מידע, ולפיכך לא נקבע מהי רמת האבטחה

החלה על מאגרי המידע שלהן.המלצה - קביעת רמת האבטחה.

של מאגרי המידע של הרשות המקומית בהתאס להגדרות.

|שנקבעו בתקנות. חיונית ליישוס רמת האבטחה הנדרשת על פי

תקנות אבטחת מידע. על הרשויות המקומיות אליבין, בית דגן

ופרידיס להכין מסמך הגדרות למאגרי המידע שברשותן,

|ולקבוע מהי רמת האבטחה החלה על כל מאגר.

ליקוי - נמצא כי הרשויות המקומיות אליכין, בית דגן, פרידיס,

מרחבים וקריית יערים, שכאמור לא מינו ממונה אבטחת מידע

שממלא תפקיד ה בפועל או שמינו אותו רק במהלך הביקורת,

לא הכינו תוכניות לבקרה על אבטחת מידע במאגרי המידע של.

הרשות.המלצה - על הרשויות המקומיות אליכין, בית דגן,

פרידיס ומרחבים להכין תוכנית בקרה לנושא אבטחת המידע

והגנת הפרטיות במאגרי המידע שלהן, לרבות התייחסות של

גורס אחראי ללוחות הזמנים לביצוע.

|ליקוי - נמצא כי למועצות המקומיות אליכין, בית דגן ופרידיס.

[אין מסמך המתעד את רשימת המצאי של רכיבי החומרה

ברשות, כנדרש בתקנות אבטחת מידע.המלצה - על המועצות

המקומיות. אליכין, בית דגן ופרידיס להכין מסמך הכולל.

רשימת מצאי מעודכנת של מערכות המאגר בהתאס להוראות

תקנות אבטחת מידע.

ליקוי - נמצא כי בשנים 2020 - 2022 הרשויות המקומיות

אליכין, בית דגן, פרידיס ומרחבים לא קיימו הדרכות.

תקופתיות לעובדיס אחת לשנתיים כנדרש בתקנות אבטחת.

|מידע. = המועצה המקומית גילגיוליה ערכה את ההדרכה.

האחרונה בנושא אבטחת מידע במרץ 2023, ואולס המועצה

המקומית גילגיוליה לא ביצעה מעקב אחר השתתפות כל

|העובדיס בהדרכות שביצעה, ולא תיעדה מי מהעובדיס השתתף

בהדרכה ומי לא.המלצה - על הרשויות המקומיות אליכין,

בית דגן, פרידיס ומרחבים לקיים הדרכות תקופתיות

|לעובדיהן בנושא אבטחת מידע בנדרש. על המועצה המקומית

ג'לג'וליה לבצע את ההדרכות במועדן כנדרש ולהשלים את.

|קיום ההדרכות בקרב אותס עובדים שטרס השתתפו בהן. על

| כל הרשויות המקומיות שנבדקו להקפיד לתעד מי מהעובדים.

השתתף בהדרכות ומי לא השתתף.

ליקוי - ברשויות המקומיות בית דגן, מרחבים וקריית יערים

חלק מהרכיביס שנבדקו בחדרי השרתיס אינס תקינים : לא

|קיימים בהס חיישני טמפרטורה ולא מערכות לכיבוי אש שלאן

יזיקו לשרתים במקרה שיופעלו, הרשויות המקומיות לא נקטו

|אמצעים לבקרה ולתיעוד של הכניסה והיציאה מאתרים שבהס

מצויות מערכות המאגר כנדרש בתקנות אבטחת מידע, כגון

|מצלמות ומערכת לשליחת התרעות בהתרחש אירוע.

|חריג.המלצה - על הרשויות המקומיות בית דגן, מרחבים

וקריית יערים לנקוט את האמצעים הנדרשים כדי למנוע גישה

למערכות המאגר ולהבטיח שלא ייגרם להן נזק.

| המועצה פועלת להכנת מסמך ההגדרות עס ממונה

אבטחת המידע של הרשות.

|בביצוע

בביצוע.

תוקן

תוקן חלקית , בהמשך ינקטו אמצעיס נוספיס.

|מנכייל \ ממונה אבטחת מידע.

|ממונה אבטחת מידע.

|ממונה אבטחת מידע.

ממונה אבטחת מידע

|מנכייל

בביצוע.

תוקן

בביצוע

|תוקן חלקית

3

9%

5

אבטחת מאגרי המידע של

הרשויות המקומיות השמורים

בשרתי החברות הפרטיות

התקניס ניידיס

תוכנית להתאוששות מאסון

ביצוע סקרי סיכוניס ומבדקי

חדירה או ביקורות תקופתיות

|ליקוי > נמצא כי בהסכמים שחתמו המועצות המקומיות בית.

דגן, ג'לגיוליה וקריית יעריס והמועצה האזורית מרחביס עם

החברות שמחויקות במאגרי המידע שלהן לא נכללה התייחסות.

לעובדי הרשות המורשיס לקבל גישה למאגרי המידע שלהן.

|במועצות המקומיות אליכין ופרידיס לא נמצא הסכםם

ההתקשרות עם המחציקים במאגרי המידע שלהן-המלצה - על

הרשויות המקומיות אליכין, בית דגן, ג'לג'וליה, פרידיס.

וקריית יערים והמועצה האזורית מרחבים לעגן בהסכמיהן עם.

חברות חיצוניות המחזיקות במאגרי המידע שלהן את נוסח

האישור הנדרש כדי לתת לעובד הרשות המקומית גישה

למאגר המידע, וכן עליהן לקבוע בהסכם מיהו בעל התפקיד

המוסמך להוציא אישור זה. מתן הרשאה המספקת לעובד.

גישה למאגר מידע של הרשות המקומית שבו מחזיקה חברת

חיצונית, שינוי ההרשאה או ביטולה - כל אלה ראוי שיבוצעו

|באמצעות טופס ייעודי שיהיה באחריות מנהל אבטחת המידע.

של הרשות המקומית, באופן שיאפשר לדעת בכל רגע ורגע למ

מהעובדים יש הרשאת גישה למאגרי המידע של הרשות

המקומית.

ליקוי - נמצא כי במועצות המקומיות אליכין, בית דגן ופרידיס

|אין חסימה או הגבלה אחרת על הכנסת התקנים ניידים

|למערכות המחשוב של הרשות המקומית, ואין חיווי לגור

|כלשהו ברשות המקומית בעת חיבור של התקן נייד למחשבי

הרשות המקומית, כגון מערכת ניטור, כנדרש בתקנות אבטחת.

|מידע המלצה - על המועצות המקומיות אליכין, בית דג

ופרידיס להגביל או למנוע את האפשרות לחיבור התקניס

ניידים למערכות המחשוב בהתאם לתקנות אבטחת מידע

בהתאם לאמור בתקנות. מומלץ גם להתקין מערכות גילוי

| שיתריעו על ניסיונות התחברות של התקנים כאלה.

ליקוי - נמצא כי אף אחת מהרשויות המקומיות שנבדקו -

|אליכין, בית דגן, גילגיוליה, מרחבים, פרידיס, וקריית יערים -

לא הכינה תוכנית להתאוששות מאסון בהתאם למסמך ייתורת.

ההגנה בסייבריי שהכין מערך הסייבר הלאומי.המלצה - מומלץ

שהרשויות המקומיות שנבדקו יפעלו להכנת תוכנית

| להתאוששות מאסון המתאימה לצורכי הרשות, תוך מתן.

|תשומת לב להמלצות מערך הסייבר הלאומי.

ליקוי - נמצא כי אף אחת מהרשויות המקומיות שנבדקו -

|אליכין, בית דגן, ג'לגיוליה, מרחביס, פרידיס וקריית יעריס -

לא ביצעה ביקורת תקופתית פנימית או חיצונית אחת ל-24

חודשים לפחות, על ידי גורס בעל הכשרה מתאימה לבצע

|ביקורת בנושא אבטחת מידע שאינו ממונה אבטחת המידע

| בארגון, כפי שנקבע בתקנות.המלצה - על הרשויות המקומיות.

|שנבדקו לבצע ביקורות תקופתיות בתדירות שנקבעה בתקנות,

| כדי לוודא שמאגרי המידע שלהן עומדיס בתנאי תקנות

|אבטחת מידע.

|תוקן

תוקן

הנושא נמצא בתכנית העבודה לשנת 2025

בביצוע

|ממונה אבטחת מידע

מנכייל \ ממונה אבטחת מידע

ממונה אבטחת מידע

בכונתי לתקך

שם הגוף המבוקר: המועצה המקומית בית דגן

מסגרת פרסוס הדוח: דוחות על הביקורת בשלטון המקומי 2024

כותרת הדוח: טייפול במפגעי רעש במרתב העירוני

מס' הדוח: 20224517

מזהה הדוח: 193162898

מועד דיווח הגוף המבוקר:

סטטוס

תאריבי תיקון -

0 פרטי המועד הליקוי תוקן/

מסי כותרת ליקוי הליקוי/המלצת ביקורת פירוט פעולות התיקון בהתאס להחלטות הצוות. האחראי על לתיקון תוקן חלקית

בצוותוכתיקון התיקון הליקוי בכוונתי

ליקויים

לתקן/ לא

בכוונתי לתקן

פעילות היחידות | ליקוי - עולה כי 18 רשויות מקומיות הן ללא יחידה הקמת :חידה סביבתית כרוכה בעלויות גבוהות ועל כן פנינו

הסביבתיות | | סביבתית ואינן חברות באיגוד עריס לאיכות סביבה או למנהל המחוז במשרד להגנת הסביבה והאחרון הודיענו כי המחוצ

באשכול אצורל בהליך הקמת יחידה סביבתית אזורית לערים יהוד, אור יהודה

וניתן יהיה לשלב גס את בית דגן. חובה למל

/ המלצה - מומל> כי 18 הרשויות המקומיות שאין בהן את הנתון

*חידות סביבתיות יפעלו להקמת יחידה סביבתית או

להצטרפות ליחידה סביבתית קיימת אשר תסייע

בהתמודדות עס מפגעיס סביבתייס בכלל, ועם מפגעל

רעש בפרט. עוד מומלץ כי המשרד להגנת הסביבה יסייע

לרשויות אלה בהקמת יחידה סביבתית.