פרוטוקול מליאה מס' 3

בסייד

נוכחים

חסרים

משתתפים

עיריית

בית- שמש

פרוטוקול ישיבת מליאה מיוחדת מס' 3 מיום 5.4.09

מר משה אבוטבול

מר מאיר בלעיש

מר שמואל גרינברג

מר דוד ויינר

מר יהודה מדיזאדה

מר ראובן כהן

מר מוטי כהן

מר ישעיהו ארנרייך

מר משה מונטג

מר מרדכי דירנפלד

מר ריצרד פרס

מר שלום לרנר

מר ג'קי אדרי

גב' אילנה ירחי

מר אלי פרידמן

מר נתן שטרית

גב' סטלה וולטר

מר דניאל וקנין

מר אלכס שלפצ'נקו

עו"ד מתתיהו חותה

מר דוד סיטבון

רו"ח אריה ברדוגו

עו"ד מוטי ברקוביץ

עו"ד מיקי גסטוירט

מר אביטל בן ברוך

- ראש העיר

- מ"מ וסגן ראש העיר

- סגן ראש העיר

- סגן ראש העיר

| - חבר מועצת העיר..

- חבר מועצת העיר

- חבר מועצת העיר

- חבר מועצת העיר

- חבר מועצת העיר

- חבר מועצת העיר

- חבר מועצת העיר

- חבר מועצת העיר

- חברת מועצת העיר

- חבר מועצת העיר

- חבר מועצת העיר

- חברת מועצת העיר

- חבר מועצת העיר

- חבר מועצת העיר (חולה)

- מנכ"ל העירייה

- סמנכ"ל העירייה

- גזבר העירייה

- יועץ משפטי

- יועץ משפטי

- מבקר העירייה

4

מרכז מסחרי ת.ד. 5 בית שמש טל. 02-9909807/8 פקס. 02-9909888

בסייד

ראש העיר

ראש העיר

נאמר ע"י ראש העיר.

עיריית

בית-שמש

על סדר היום:

1. דבר תורה

2. אישור תקציב שנת 2009

3. הרמת כוסית לקראת חג הפסח הבלע"ט

אני מתכבד לפתוח ישיבת מליאה שלא מן המנין מס' 3.

סעיף 1 - דבר תורה

סעיף 2 -- אישור תקציב שנת 2009

שנת 2009 היא שנה לא קלה, בכלכלה העולמית, הארצית והעירונית.

אנחנו מקבלים סימנים שלא נוכל לקבל מענקי איזון כמו בעבר, ומצד שני קיימים קשים

בגביית ארנונה מהתושבים ומהמפעלים, ונמצאים במצב לא קל.

למרות הכל, ישבנו עם חברי מועצת העיר הממונים על תחומים מסוימים כדי לבחון איתם את

הצרכים. בגדול השתדלנו להשאיר את התקציב כמו בשנה שעברה לא לקצץ מתוך נקודה

ברורה שאנחנו מבינים לרחשי ליבם של חברי מועצת העיר שהם מיצגים את הציבור ויודעים

את צרכיו הרבים של הציבור, ומאידך הוספנו דברים מסוימים כדי שנוכל לעשות שינויים

בתוך העיר שלנו. אני בקצרה אקריא את הדברים שעשינו ובנוסף לכך, אנחנו מצפים ומקוים

שהספר יודפס עם כל השינויים ויועבר אליכם מיד אחרי החג ויועבר כמו כל שנה לאישורו

של משרד הפנים. לאחר אישורו ניתן יהיה להשתמש בספר התקציב לכל דבר וענין. עד אז

אנחגו מצווים להשתמש רק 1/12 כמקובל.

אני בכוונה לא העברתי מיד את ספר התקציב מסיבה אחת: חיכיתי בסבלנות כדי שכל חבר

מועצת העיר שממונה על תחום מסוים יתמקד בתוך מחלקתו ילמד את ספר התקציב ידע על מה

הוא נלחם ועל מה הוא מוותר כאשר ברור לנו ששנה הבאה בעזרת השם, תהיה שנת שדוד

מערכות.

אני שכרתי את שרותיו של יועצי מר חיים הרוש שאמור להכנס אחרי החגים לאגף אגף כדי

לטפל ולבדוק איפה ניתן לעשות שדוד מערכות ולהכיר יחד עם הממונה כל שורה ושורה

בספר תקציב ולהביא אליגו דברים יתרים בעיני הציבור. ישנם הרבה דברים בספר התקציב

שהם קיימים מכוח האינרציה. ניתן לשנות הרבה דברים.

/

מרכז מסחרי ת.ד. 5 בית שמש טל, 02-9909807/8 פקס. 02-9909888

בסייד

עיריית

בית- שמש

ראש העיר (המשך)

סטלה

ריצרד

ראש העיר

פנו אלי מחברי האופוזיציה שביקשו שינויים קלים כגון פניתו של מר אלי פרידמן ונענתי

בחיוב, שביקש עזרה לנוער נושר מהמגזר האמריקאי ברמב"ש א' ואכן יהיה הסכם פעולה

עם עמותת "הקשיבה" ואישרנו 50,000 ₪, זו תחילתו של שיתוף פעולה מה שלא היה

בשנים עברו. כמובן שנזמין עוד ארגונים נוספים לשיתוף פעולה כמו: "למען אחי",

"עזרת אחים" וארגונים אחרים שעושים עכודת קודש. אנו בונים על שת"פ דרך התקציב או

דרך תוכנית שמיט שמכילה כ- 7 מיליון ₪ לשנה וחצי ואחרי זה עוד 7 מיליון ₪ סה"כ

4 מיליון ₪ התוכנית מיועדת לנוער בסיכון. כל מי שפנה אלי מחברי האופוזיציה יכול לראות 77 7

שהנושא סגור.

אישרנו גם את בקשותיהם.

אני בקצרה אפרט את הבשורות שעשינו

1. לעידוד התעשיה נשריין 2 מיליון ₪ להכנת תוכנית אב ולטיפוח אזורי התעשיה והמסחר

ושדרוגם. אנחגו גם נבקש תב"ר לביצוע התוכניות.

ה- 2 מיליון - מאיזה תקציב? זה לא תב"ר למה זה מופיע כאן?

זה לא תב"ר.

אני אעגה על כל השאלות אחרי שנעבור על כל הרשימה.

2. ספורט משאירים את כל הסעיפים שהיו בעבר למרות ההוצאות הרבות.

3 ביבוי אש החוק מחייב אותנו להצמד לבקשות וסעיף התקציבי של שרותי הכבאות הוא

0 ₪. אין לנו שיקול דעת.

4/

מרכז מסחרי ת,ד, 5 בית שמש טל. 02-9909807/8 פקס. 02-9909888

בסייד

עיריית

בית-שמש

ראש העיר (המשך)

4. אירועים ונוער, חיילים משוחררים - כל הסעיפים בשנה קודמת ישארו ולא יבוטלו או

ישונו.

בסה"כ אין שינוי בין תקציב 2008 ל 2009

חיילים משוחררים (מלגות) 0 ₪

להקות ייצוגיות 0 ₪

יום הזכרון 0 ₪

ה = | הצדעה לחיילים 0 ₪

ערוץ הילדים 0 ₪

יריד חוצות 0 ₪

שכר שעות נוספות אירועים 0 ₪

טקס לזכר הבנות הי"ד 0 ₪

הצטיידות מועדוני נוער 0 ₪

פעילות נוער 0 ₪

כל אחד יכול 0 ₪

הצטיידות 0 ₪

אירועים לגמלאים 0 ₪

פעילויות משותפות 0 ₪

סעודת יתרו 0 ₪

ציוד אירועים 0 ₪

אח"מים 0 ₪

5. קליטה - השנה נקלוט רכז עולים דוברי אנגלית תוספת כ- 70,000 ₪ יעבוד משרה חלקית

6. חינוך ממלכתי ספריה תוספת 50,000 ₪.

תנועות נוער 0 ₪

תגבור לבתי ספר 70,000 ש"ח

7. תיירות 200,000 ₪.

8 קשרי חוץ משלחות ונסיעות לחו"ל כמו ב- 2008: 200,000 ₪.

9. חינוך תפנית 300,000 ₪ להעצים את תוצאות מבחני הבגרות

מחשוב בתי ספר | 100,000 ₪

יועץ ארגוני 0 ₪

גיוס תקציבן 0 ₪

/

מרכז מסחרי ת.ד. 5 בית שמש טל. 02-9909807/8 פקס. 02-9909888

בסייד

ראש העיר (המשך)

10.

1

.2

.3

.4

.5

.6

7

.8

9

עיריית

בית- שמש

גביה עבור הערכה ומשוב תושבים 30,000 ₪.

פרסום חוץ תוספת למחלקת הדוברות עבור שיווק בית שמש 50,000 ₪

בריאות ראובן כהן הממונה על תיק הבריאות יחד עם מר ולינר וגב' מוניק לוי ישברעם ד ד

מר רונן בשארי ממד"א כדי לדון בנושא האט"ן על התחיבויות הדדיות.

קמחא דפסחא תוספת של 30,000 ₪ לעומת שנה שעברה ויעמוד על 300,000 ₪.

רווחה גיוס שלושה מדריכי רחוב תוספת של 150,000 ₪.

בית החלמה ליולדות מלידה רביעית ומעלה תוספת של 25,000 ₪ ויעמוד על 75,000 ₪.

השתתפות מגמילה מסמים יעמוד על 100,000 ₪,

"הקשיבה" יעמוד על 50,000 ש"ח

יד אליעזר יעמוד על 180,000 ₪

הקמת מנהלות יעמוד על 60,000 ₪ עבור יעוץ ובחינה.

איכ"ס יעמוד על 60,000 ₪.

תרבות תוכנית, ח"ן חרדי ומורשת ישראל יעמוד על 300,000 ₪ לכל מחלקה

(ללא שכר).

חינוד חרדי השנה אנחגו נצמדים ל"חוק נהרי" ובתי הספר החרדיים יקבלו חשמל ומים

כמו שאר בתי הספר הממלכתים. תהיה הצטיידות למוסדות אלה לפי 50 ₪ פר ילד.

התלמידים ישולבו בכל המפעלים והתכניות כמו "קרן קרב", מפעל הזנה ולא יהיה הבדל

בין ילד לילד -- כולם שווים.

6.

מרכז מסחרי ת.ד. 5 בית שמש טל. 02-9909807/8 פקס. 02-9909888

בסייד

גזבר

-- -סטלה

גזבר

סטלה

גזבר

ראש העיר

נתן שטרית

גזבר

נתן שטרית

עיריית

בית- שמש

התקציב מובא לאישור המליאה אך כפוף לאישור משרד הפנים כמו בכל שנה - משרד הפנים

יאשר רק לאחר אישור תקציב המדינה.

כל מה שאישרנו בתקציב מותנה בהכנסות. לא נוציא תקציב שלא מגובה בהכנסה. במידה ויהיו

שינויים או שלא יאושר ע"י משרד הפנים התקציב יחזור לדיון במליאה כמו בכל שנה. התקציב

שאנחנו עובדים היום הוא לפי 2008 קצת פחות 1/12. התקציב 2009 יעמוד על 273 מיליון.

האם-התקציב מאוזן?/ >= ה > -- ו הוה הרהטה

אנחגו נמצאים באי ודאות לגבי גובה מענק האיזון, הכנסות מאגרות בניה והכנסות אחרות.

במידה ולא יהיו הכנסות לא יהיו הוצאות. התקציב מאוזן.

אני מכבדת מה שאמר ראש העיר בפתיחה. דברים מאד נכונים. הוא אמר שהשנה לא פשוטה.

מצב כלכלי לא טוב. אם אתם מצפים שאנחנו יכולים לקבוע שהארנונה תהיה כמו ב- 2008 -

טעות. גם הנחות תהיינה הרבה יותר והכנסות ממשרדי ממשלה - הרבה פחות. אנו רואים

שב- 2008 כשהמצב היה הרבה יותר טוב היו הכנסות של 252 מיליון. איך אנחנו מדברים

היום על 273 מיליון. איפה אחריות שלנו? איך אפשר להצביע על תקציב שהוא לא מאוזן?

אני אמרתי שאנחנו נמצאים בחוסר ודאות. אנחנו לא יודעים מה יהיה מענק האיזון. יש ציפיות

שהמענק ירד ומצד שני יש צפיה לגידול במענק כתוצאה מתוספת של תושבים. אנחנו

במשא ומתן מתקדם עם משרד השיכון לשיווק שכונה ג' אני לא יודע כמה נקבל מאגרות הבניה.

הובהר להנהלת העיר שהכל מותנה בהכנסות.

בהזדמנות הזו אנו מאשרים העברה מסעיף לסעיף בתוך ספר התקציב במהלך השנה.

יש פה תקציב לא מאוזן שעולה לאישור המועצה. זה לא תקין מבחינת התהליך.

זה כן מאוזן.

אני קבלתי דו"ח לפני 10 ימים ובדו"ח רשום 265 מיליון הכנסות. 265 מיליון הוצאות.

חיום ישבתם בישיבת הנהלה שינתם דברים. תנו לי עוד 10 ימים ללמוד את התיק הזה.

לכן אני מבקש לדחות את ההצבעה, להכין שיעורי בית ולהציג את התוכנית הזו מחדש. יש

פה שני יועצים משפטיים. תחוו דעתכם בנושא הזת.

7,

מרכז מסחרי ת.ד. 5 בית שמש טל. 02-9909807/8 פקס. 02-9909888

בסייד

| עיריית

בית-שמש

ויינר אנחנו מאשרים תקציב מאוזן. יכול להיות שיהיו עוד הכנסות ואנחנו נערכים לכל תרחיש.

היה פה מהפך בעיר וכל חבר מועצה הגיע עם הבטחות והוא רוצה גם לשנות דברים.

יש פה הכנסות שלא ניתן להתיחס לזה. אנחנו מאשרים את התקציב אך מתנים בהכנסות.

כשיפתח תאגיד המים בעירייה נקבל מענק של 12 מיליון ₪. אנחנו חייבים להערך

לשינויים. אנחנו רוצים לגדול ולהצעיד את העיר. תקחו עיר בסדר גודל של בית שמש

בספר התקציב שלה היא מכפילה את בית שמש. לכן השנה לוקחים כמה יועצים.

נתן שטרית | באנו לכאן עם הצעת תקציב שנמסר לנו 10 ימים. תקציב מאוזן. בחנו אותו היטב. אתם

באתם והצגתם לנו שינויים. בדקה ה-90 הוספת הרבה דברים חיובים וזה בסדר גמור אבל

שאלו שאלה שהיא משמעותית ומהותית. איפה האיזון בתקציב? האם מבחינה משפטית מותר

להצביע על תקציב ששונה לפני דקה? האם מותר להצביע על תקציב לא מאוזן? כל התוכנית

הזאת לא מגובה בתוכנית עבודה. היא רק במספרים. לא ראיתי אף ארגון שעובד בצורה כזאת

וזורק מספרים באויר בלי לדעת מה עומד מאחורי כל שקל ושקל. מדובר בכספי ציבור,

0 ₪ על בדיקת המנהלות על מה בדיוק הבדיקה?

ראש העיר | הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את הצעת התקציב לשנת 2009 וכן ומסמיכה את

ראש העיר והגזבר להעביר מסעיף לסעיף בתוך מסגרת התקציב המאושרת.

מי בעד?

הצבעה: בעד- 15 נגד- 2

החלטה: מועצת העיר מאשרת את הצעת ההחלטה של ראש העיר.

הישיבה נעולה.

רשם: דוד סיטבון - מרכז הישיבות

| \ )5

דוד סיטבון משה אבוטבול

מרכז הישיבות ראש העיר

פ סט מיהחדת 3

מרכז מסחרי ת.ד. 5 בית שמש טל, 02-9909807/8 פקס, 02-9909888