פרוטוקול מליאה מס' 7

בס"ד

עיריית בית שמש

לשכת סמנכ"ל

פרוטוקול ישיבת מליאה מיוחדת מס' 7 מיום 25.2.16

נוכחים: מר משה אבוטבול - ראש העיר

מר מאיר בלעיש - מ"מ/סגן ראש העיר

מר שמוליק גרינברג - סגן ראש העיר

מר חיים בן מרגי - סגן ראש העיר

מר יגאל חדד - חבר מועצת עיר

מר משה מונטג - חבר מועצת עיר

מר ישראל סילברסטין - חבר מועצת עיר

מר ישעיהו ארנרייך - חבר מועצת עיר

מר מרדכי דירנפלד - חבר מועצת עיר

מר שמעון גולדברג - חבר מועצת עיר

מר פרנקל אברהם - חבר מועצת עיר

מר אלי כהן - חבר מועצת עיר

מר אליסף ורמן - חבר מועצת עיר

מר שלום אדרי - חבר מועצת עיר

מר משה שטרית - חבר מועצת עיר

גב' סטלה ולטר - חברת מועצת עיר

מר ריצ'רד פרס - חבר מועצת עיר

חסרים: מר מוטי כהן - חבר מועצת עיר

מר מנשה אליאס - חבר מועצת עיר

משתתפים: עו"ד מתי חותה -מנכ"ל

מר אריה ברדוגו - גזבר

מר דוד סיטבון - סמנכ"ל

עו"ד מיקי גסטוירט - יועמ"ש

מר יעקב דהן - מבקר

גב' מונט עדן - סגנית גזבר

מר בני וקנין - חשב

גב' חיה מאיר - גזברות

מיוחדת 7 מיום docx.25.2.16 1

_________________________________________________________________________________________________

דרך יצחק רבין ,2 בניין C קניון נעימי בית- שמש

טלפון: 02-9909807 פקס: 02-9909888

בס"ד

עיריית בית שמש

לשכת סמנכ"ל

על סדר היום:

אישור הצעת תקציב לשנת .2016

ראש העיר: אני מתכבד לפתוח ישיבת מליאה מיוחדת מס' 7

סעיף 1 – אישור הצעת תקציב לשנת 2016

ראש העיר: אנחנו מעבירים את זה עם רגשות מעורבים. יש לנו אמירה אחת שאנחנו מקווים ,

מתאמצים להתייעל. שום דבר לא הגיע לכאן כלאחר יד. הרבה מהנכתב בספר הזה הוא תוצר של

דיונים שבמצטבר של 50 שעות עבודה של חברי מועצת העיר , ישיבות על גבי ישיבות כמעט 10

ישיבות שישבנו על כל מיני פרקים בספר התקציב . קיבלו מספר החלטות כיצד להתייעל ולהסיר

חסמים . קיבלנו כמעט כ-60 החלטות כיצד לחסוך ולאפשר לצוות המקצועי לפעול בחופשיות ולא

לעכב אותם . אני מאמין שמגמת הבלימה שהתחלנו איתה מורגשת ועושה את שלה. אני מאוד מקווה

שבחוכמה , בתבונה ובסבלנות נצליח בעזרת השם במהלך השנה הקרובה להגיע למקום טוב יותר

ממה שהיינו. אני מתגעגע לרגעים שקיבלתי שנה אחר שנה , שלוש שנים ברציפות , את פרס ניהול

תקין והיינו רשות איתנה. החברים שנמצאים כאן מכל שורות הבית לא נהגו בפזרנות יתר בשום סעיף

כמעט. נהפוך הוא, שנה שעברה קוצץ במחלקות רבות כולל במחלקות התורניות, קוצצו סעיפים

ומימשו רק כ- %30 בחלק מהדברים האלה. נתנו לממונים לעשות עבודה קשה ולהשיג תקציבים

ממקורות חוץ כולל מחסויות על מנת פחות לנגוע בכספי בית שמש. התאמצנו להשיג תקציבים

חיצוניים: מפעל הפיס, תקציבי פיתוח , מתוכניות לאומיות על מנת עד כמה שפחות להשתמש בכסף

שלנו ולהישען על האחרים עד ההתאוששות המתבקשת. זה לא סוד שבעבר היינו מקבלים כ- 60

מיליון מענק איזון וכל שנה "גרזנו" בכ- 5 מיליון ₪ . ספר התקציב הוא כמו אטב כביסה לוחצים

למעלה נפתח למטה. אין מצב כזה שמשרדי הממשלה יורידו ואנחנו נוכל לתת את אותם שרותים.

היו לי במהלך השנה מספר פגישות עם גורמים במשרדי הממשלה והעלנו בפניהם את הדברים. אם

זה מרדכי כהן במשרד הפנים , שרים וחברי כנסת. הם מבינים לליבנו אבל הם אומרים תפעלו

בדרכים נוספות להשגת כספים כמו פרויקט החניה , כמו ההתייעלות: הפסקנו לשלם לטרם כמו

ברשויות אחרות.

אני מאמין שאם ביחד נעשה מאמצים וניתן כתף למערכת וכל אחד ימצא אפשרויות נוספות לעזור

למערכת נוכל להתמודד עם הקשיים האלו.

אני מקווה כפי שהבטיח שר הפנים , בכנס בחיפה , שהוא רוצה לשנות את נוסחת מענקי האיזון

שתטיב עם יותר הרשויות החלשות ואנחנו מצב סוציוקונומי .3 אני מאמין ששינוי הנוסחה ואם כולנו

נתאמץ להביא תקציבים נוספים ממשרדי הממשלה כל אחד בתחומו נוכל להגיע למקום טוב יותר

ממה שאנחנו נמצאים. לצורך כך אני צריך גם את עזרת הציבור , שהציבור יבין שאם יש קיצוץ בכל

תחום זה לא נעשה חלילה ברוע לב או מחוסר רגישות אלא בגלל שאנו מתקשים לשלם את הכל

כשהמדינה לא נותנת את מה שמצפים ממנה.

אני רוצה להודות מעומק לב לגזבר העירייה ולצוות שלו : מונט בני , למנכ"ל העירייה, סמנכ"ל ומבקר

העירייה לחברי הנהלת העיר ובמיוחד למרדכי דירנפלד הממונה על תיק הכספים.

דירנפלד: תודה ראש העיר על המחמאות.

שנת 2016 היא שנה שניה שאנחנו בהתייעלות. היו הרבה חברים שהיו סקפטים

לגבי התהליך. ישבו ב- 2015 הרבה שעות ועשו קיצוצים מאוד גדולים בהוצאות

ושינויים בהכנסות. אנחנו מסיימים את ה – 2015 ורואים בדוחות שהמאמץ היה שווה

ואנחנו נגמור בתוצאות טובות יותר ממה שחשבנו. אנחנו מקווים שכך יהיה ב –

.2016

הספר נראה שונה , שינוי את כל האינדקס. הגזבר ישב שעות עם הצוות בגזברות

ועברו שורה שורה וסידרו לפי האינדקס של משרד הפנים סידרו את המספרים. ב –

מיוחדת 7 מיום docx.25.2.16 2

_________________________________________________________________________________________________

דרך יצחק רבין ,2 בניין C קניון נעימי בית- שמש

טלפון: 02-9909807 פקס: 02-9909888

בס"ד

עיריית בית שמש

לשכת סמנכ"ל

2017 הספר יהיה נרחב יותר בכל שורה יהיה פרוט בתקציב: כמה עובדים , מה

הפעילות שעושים עם התקציב הזה.יש לנו את החומר אבל לא הספקנו לעבד אותו ל

-2016 .אנחנו מקווים שנגמור את השנה טוב יותר וב – 2017 נקבל עבודה נרחבת

יותר ממה שאנחנו רואים כך .

אני מודה לראש העיר שהתגייס לעניין. ראש העיר שינה פזה והפך להיות "המצליף"

בנו שאין כסף וצריך להתעסק בהכנסות . תודה רבה על כל העבודה שאתה משקיע

וכן תודה לגזבר.

גזבר: השתדלנו לעשות מתכונת קצת שונה ועדיין לא מה שאנחנו רוצים אבל זה קצת שונה

לעומת שנים קודמות. עשינו הרבה עבודת ניקיון וסדר: הגדרות של סעיפים , שמות

של סעיפים , מהות הסעיפים , הוצאנו סעיפים שלא צריכים , הכנסנו סעיפים חדשים.

זה יצר קושי מסוים במספרי ההשוואה.

אנחנו נמצאים בתוכנית התייעלות. משנת 2012 היתה מגמה של הדרדרות בגרעון

העירייה. התחיל ב- 4 המשיך ב-12 הגיע ל – .20.5 זה היה בשנת .2014 ב- 2015

הרמנו בלם, בלימה ונסיגה. זאת אומר שאני מעריך שנסיים את שנת 2015 בגרעון

שוטף של כ – 15 מיליון ₪ ואני מקווה פחות. אני מזכיר לכם שהתקציב המאושר

לשנת 2015 הוא עם גרעון של 16 מיליון ₪.זאת אומרת שיש כאן מגמת בלימה

וחזרה למסלול. יש כמה דברים טובים שקרו בשנת 2015 ששיפרו את הנתונים ב –

2015 ונותנים תמריץ לשנת :2016 זה נשר , העלאה של הארנונה , החניה ,

מדידות , קנסות.

אנחנו מעריכים שהארנונה תגדל השנה לעומת שנה קודמת : מדידות, תעריף

הארנונה עלה , נוספו שטחי מסחר חדשים , פרויקטים חדשים שנפתחים ב – 2016

שערי העיר, נעימי מתאכלס , הבנין של בנדה וההסכם עם פוליסטי. עיקר ההכנסות

העצמיות שלנו זה מארנונה. אני מקווה שגם מענק האיזון ישתפר זאת לאור

ההצהרות של שר הפנים שהצהיר והבין שהנוסחה כמו שהיא היום היא לא הוגנת

לבית שמש. היא פיקטיבית , לא אמיתית ומפלה. אנחנו חושבים שהבניה תהיה אותו

דבר כמו .2015 בחינוך וברווחה תקצבנו בהתאם לתקציב המשרדים. במשרד החינוך

יש קיצוץ מסוים במשרות מזכירות ושרתים. שינו את התקן מ – 4.44 כיתות לשרת

ל – 5 כיתות לשרת.מ- 400 תלמידים – משרת משכירה ל 560 תלמידים משרת

מזכירה. מה שקורה עכשיו הוא שיש לנו הוצאה בפועל של 6 תקנים כי אנחנו לא

הולכים לפטר אותם.

נושא נוסף זה הסכם החדש שנחתם עם המדינה ומרכז השלטון המקומי. תוספת של

1000 ₪ ב- 2016 ו- 1000 ₪ ב- .2017 מדינת ישראל נתנה שיפוי , כל משרד יעוד

ייתן את חלקו. לגבי שאר הסעיפים כמעט כמו שנה קודמת.

ברמת ההכנסות שלנו קשה לתת רמת שרותים גבוהה לתושבים.כמו שאמר ראש

העיר חייבים לגשת למשרדי הממשלה על מנת שנוכל לקבל מה שמגיע לנו באמת.

אלי כהן: אריה , התקציב זה לא מטרה אלא אמצעי. הוא צריך לבטא איזה רעיון , כוונה.

המטרה היא לא לעמוד בתקציב אלא מה עושה התקציב. אני חשבתי שאתם תציגו

איזו שהיא מגמה. בכל זאת , בנושא תשתיות , חברה , תרבות , חינוך, רווחה,

שפ"ע, אבל למעשה שום דבר .בשנה השלישית של השלטון הזה, אדוני ראש העיר ,

כשאתה רואה את התקציב הזה , ושומעים את הגזבר מגרונו מדבר , לא רק שאין

התקדמות יש נסיגה, אבל יש התקדמות אחת בהעמקת הגביה מהציבור. זאת

ההתקדמות היחידה שמציג התקציב הזה. לקחת יותר כסף מהתושבים לדוגמה

הגיוס מהחניה היה מתוכנן להיות כ-2 מיליון ₪ הוא רק 500,000 ₪ לעומת זאת

מהקנסות 1.3 מיליון ₪. זאת אומרת שאתם כבר עשיתם התייעלות יפה מאוד. כך

כשצריך להטיל קנסות יש התייעלות פיקס . אבל כאשר צריך לעשות פעולת הסברה

מיוחדת 7 מיום docx.25.2.16 3

_________________________________________________________________________________________________

דרך יצחק רבין ,2 בניין C קניון נעימי בית- שמש

טלפון: 02-9909807 פקס: 02-9909888

בס"ד

עיריית בית שמש

לשכת סמנכ"ל

שמסבירה כדי לעשות , וגם בשנה הבאה לקחתם בחשבון שזאת תהיה ההתייחסות

ולוקחים 2.5 מיליון ₪ בקנסות מול 2.5 מיליון ₪ חניה על כל שקל חניה שקל קנס.

באמת מתמטיקה ראויה שאי אפשר להתעלם ממנה. אני שואל כמה יעילות בהטלת

כובד המשקל על התושב וכמה פחות שרותים הוא מקבל. כמה חוסר חמלה וכמה

פגיעה בחלשים יש בתקציב הזה. בתקציב אין כוונה לפתח ולטפח. אדוני ראש העיר

אתה ודאי מכיר את הסיסמה שאני מניח שהתכוונת אליה "מפיתוח לטיפוח" התקציב

הזה מניפוח לקיפוח. מניפוח תקציב הפרסומים מ – 100,000 ₪ ל – 150,000

ומקיפוח נזקקים למשפחות במצוקה , טיפול באלימות במשפחות יש ירידה בתקציב.

תסבירו את ההיגיון. לעשות עוד שני שלטים ועוד פרסום – זה בסדר יש 50,000 ₪

אבל לקחת ממשפחות עניות את המעט שיש – גם את זה לוקחים ?! משפט יפה

אמרת דירנפלד " ישבו וסידרו את המספרים" . באמת סידרו את המספרים יפה אבל

הם לא משרתים שום דבר. אין השקעה בוטרינריה הכל זה אגרות.

אין השקעה בביטחון למרות שהמצב הביטחוני הולך וגדל יש ירידה בביטחון.

אין השקעה בתרבות הדיור – רק בשכר.

יש פגיעה בספריה.

יש פגיעה בתרבות.

יש פגיעה בעיר ללא אלימות.

אבל יש עליה במועצה הדתית. זה יפה לתת שרותים יותר טובים אני בעד אגב.

אני פונה למנכ"ל , אתם משכנעים אותי שנתיים שאין תקנים שאין מושג כזה תקנים

ואתם כותבים בעצמכם בדו"ח התיעלות שתציגו כאן : "העירייה מתחייבת לא להעלות

את מכסת התקנים" יש תקנים או אין תקנים. ראש העיר התחייב ב – 1 בנובמבר

שנקבל את כל האמת ואת כל האינפורמציה , הכל שקוף אמרתם את זה גם למבקר,

אם יש תגידו. אמר כאן הגזבר בהגינות רבה על הגרעון. מדובר על 40 מיליון ₪. יש

את הגרעון השוטף של 2015 הצבענו על ההלוואות , הצבענו בידיעה ברורה

שהתקציב מחוייב בכ- 85 מיליון ₪ - תקציב .2016 הוא מחויב , צריך לשלם אותו

בכל מקרה.

סה"כ התקציב הוא 394 מיליון ₪ ב- 2015 353 מיליון ₪ גידול של 40 מיליון ₪. 22

מיליון מהציבור מגיע , מארנונה בעיקר. 20 מיליון ₪ כולו רק מהגביה ו – 20 מיליון

נוספים מגיע למשל מציל"ה שקפץ מ 10 ל- 17 , המענק שגדל ב 1.5 מיליון ₪ ועוד

כאלה. מה שקרה בתקציב הזה העמקנו את הגביה מהאזרחים ונתנו להם פחות

ומציגים את זה כהצלחה כבירה.

החוברת החדשה מוצגת יפה , יש בהירות , יש גרפים אני כמובן לא מקבל את

המספרים ולא מסכים לתוכן.יש ילדים ואין שום יעד מדיד. יעדים מדידים וכמותיים הם

חלק אינטגרלי מתוכנית ההבראה. אני מראה לך את הטבלה בעמוד הראשון , כתוב

גביה. בסיכום 216 יש פרוט של 156 מיליון ₪ ארנונה שלא כולל את ה- 31 מיליון ₪

שזה כמובן ההנחות בארנונה . כלומר 156 מול ה – 136 זה פחות או יותר ה- 20

מיליון ₪ התוספת. אבל אני שואל למה לא פירטת לנו את אותם 6 המרכיבים ב –

2015 כדי שנוכל לעשות ההשוואה איפה גדלה הארנונה. מי הם אלה שהולכים לשלם

את הקנס הזה.

דיברתי על החניה זה פשוט זעק לשמיים לראות את המספר הזה שהגביה באה

בתכנון מראש על חשבון הציבור.

יש יותר בניה אבל סעיף אגרות נשאר אותו סכום. אם קיבלנו יותר עובדים צריך

להיות יותר אגרות.

הכנסות מחברות ותאיגדים עירוניים יש כאן 1.250 מיליון זה לא היה בשנים

הקודמות – מה זה ?

ציל"ה מ- 8.1 מיליון ל – 17 מיליון – אני רוצה לדעת מי הם אלה שנהנים מ- 10

מיליון הנוספים.

מיוחדת 7 מיום docx.25.2.16 4

_________________________________________________________________________________________________

דרך יצחק רבין ,2 בניין C קניון נעימי בית- שמש

טלפון: 02-9909807 פקס: 02-9909888

בס"ד

עיריית בית שמש

לשכת סמנכ"ל

גני ילדים ירד מ 13.5 מיליון ₪......

הגידול בתקציב הוא פקטיבי לחלוטין. יש גידול בהכנסות חינוך ב- 12 מיליון ₪ מ –

66 מיליון ל 78 מיליון ₪. יש גידול ברווחה ילדים בפנימיה יש גידול של 3 מיליון ₪ מי

הם הילדים הנהנים מזה.

שכר ומינהלה – נראה לא הגיוני שעם הסכם קיבוצי ותוספות יש ירידה בשכר. לא

נכנס פה ? אז זו שאלה אחרת. יש הסכם קיבוצי שמחייב הוא צריך להיות מתוכנן ,

הוא חלק מהתקציב הוא חייב להיות כאן. ראיתי במקום אחר שיש עליה בשכר

בקליטת עליה , יש עליה של %10 . לפי מיטב ידיעתי יש ירידה במספר העולים. יש

גם עליה בפעילות עליה.

עליה של הדוברות 50,000 ₪.

עליה משמעותית ב – %20 במימון מ – 8.150 ל - 9.5 זאת אומרת שיש יותר

התחייבויות על חובות . זאת אומרת שהגרעון גדול , זאת אומרת שההלוואות גדלות

זאת אומרת שבהפוך על הפוך למגמה. המגמה הפוכה למה שהגזבר מציג בתקציב.

לכן אם יש עליה בתשלומים הניתנים. אני אשמח לדעת מהו החוב האמיתי של

העירייה. מפנה אותך לעמוד השני – תקציב 2016 לפי פרקים הכנסות והוצאות.

הביצוע של 09215 הוא 240 מיליון ₪ לעומת זאת ההוצאות לאותה תקופה הם 297

₪ זאת אומרת שיש 57 מיליון ₪ שהוציאו ע"י העירייה ואנחנו לא רואים איפה

ההכנסה שלה. בתברואה – אני מניח שיש טעות דפוס יש 97 מול .37 לא יכול להיות

שיש גידול של %20 בתושבים ואין עליה באשפה לעומת זאת יש עליה בשכר עובדי

התברואה ב – 200,000 ₪ ולקבלן תברואה יש עליה של מיליון ₪. אבל האשפה

נערמת ברחובות.

על הוטרינריה דיברתי. העירייה לא משקיע שקל בוטרינריה למרות המרחבים

הפתוחים שמזמינים בעלי חיים שונים.

בביטחון יש ירידה בתקציב למרות האירוע בפח"ע ברמב"ש ג'. אי אפשר לעשות כלום

בשפ"ע עם תוספת של 1.8 מיליון ₪ בלבד, אפילו לצבוע את המדרכה.

בתרבות הדיור אין השקעה של שקל אחד יש התעלמות מהבניינים המשותפים.

במתנ"ס יש גידל זעיר אבל יש פחות חוגים. זאת אומר שיש עליה בתמיכה בפעילות

החרדית. יש פחות פעילות לציבור הכללי ויש יותר לציבור החרדי. אני בעד פעילות

לציבור החרדי אבל אני בעד שיורחב לציבור הכללי.

אני שמח שאתם מתחשבים בקונסרבטוריון והקונצרטים.

יש ירידה בתרבות וקידום נוער מ – 2.056 מיליון ₪ 1.986 מיליון ₪ וכשאתה מדבר

, אדוני ראש העיר , לתת לכולם יש פה דברים שהם אבני היסוד שעושים את השינוי

ונותנים את ההרגשה. להוריד מהתרבות וקידום נוער זאת אמירה שהיא חורגת

מהתקציב.

בעיר ללא אלימות ירידה של 100,000 ₪. יש פעילות מתרחבת של עבריינות נוער

בכל הקהלים. הגזבר אומר שאנחנו מקבלים רק 78 מיליון ₪ לחנוך ואנחנו משקיעים

מעל 100 מיליון ₪. זאת החלטה שלכם אתם סוברנים להחליט איפה אתם רוצים

לתת את הצביון הציוני הציבורי. הנושא של אלימות נוער מצריך התייחסות אמיתית

לא רק כאן אלא דוקא ברמב"ש ב' ורמה א' ובמקומות אחרים.

לגבי המועצה הדתית אנחנו בעיצומה של בדיקה.

ברווחה – איך אפשר לפגוע במעט כסף 290,000 ₪ למשפחות במצוקה ולהוריד ל –

245,000 ₪ מי סידר את המספרים האלה , מי הסתכל בעיניים של המשפחות האלה

אגב שהם מכל המגזרים.

משפחות עניות ירד ל – .189,000

טיפול באלימות ירד ל – .31,000

אחזקת ילדים בפנימיות יש עליה ל - 21 מיליון מ - 16.9 מיליון ₪.

למה הגידול הזה של 4 מיליון מיועד ?

מיוחדת 7 מיום docx.25.2.16 5

_________________________________________________________________________________________________

דרך יצחק רבין ,2 בניין C קניון נעימי בית- שמש

טלפון: 02-9909807 פקס: 02-9909888

בס"ד

עיריית בית שמש

לשכת סמנכ"ל

מוקד קליטה לאתיופים - אפס.

אני מודה לכם על ההקשבה אני אומר בצער רב אין שום הישג בתקציב הזה. אין פה

שום אמירה קדימה. יש ניסיון לשמר את הקיים אבל זה הוא בלתי ניתן כי מי שלא

מסתכל קדימה הולך אחורה. תקציב ללא עתיד וללא תקווה עם הרבה יאוש. אני

מבקש לקחת את התקציב חזרה. אני מציע לסדר יום , לא להצביע על תקציב.

לקחת אותו חזרה ולשנות בו את המרכיבים שהתייחסתי אליהם.

ריצ'רד: משה , קח את התקציב בחזרה ותלכו לעשות שיעורים להכנת תקציב. מה שאמרת

הוא לא נכון. הנתונים הפוכים ממה שאתה יודע.

שים לב שאנחנו מוזמנים להצגת תוכניות עבודה לעוד חודש. במקום שנעשה תוכניות עבודה לפני

התקציב עושים הפוך.

זה ספר תקציב של העירייה בלי דברי הסבר. רק 10 דקות לפני הישיבה אני מקבל את החוברת

הזאת, מה זה ? למה ישיבת תקציב לא יכולה להיות מסודרת ? למה הדו"ח הכספי הוא עד ספטמבר

2015 ולא עד סוף השנה ? שלושה חודשים אחרי סיום השנה , כדי שיהיה לנו נתונים מול העניים כדי

שנדע בדיוק מה בוצע , למה אין פה מקראה מסודרת , למה לא מועברת החוברת הזו על פי דין עם

כל הפרוט. יש פה גם מסמך של ההתייעלות שבו מופיע סכום של 376 מיליון ₪ לעומת התקציב

מופיע 394 מיליון ₪ איפה נעלמו 18 מיליון ₪ איזו תוכנית התייעלות זו ? על מי אתם עובדים ? איפה

התייעלה העירייה ? בסעיף הכי משמעותי לא נגעתם , זה 31 מיליון ₪ הנחות בארנונה . אמר אלי

בצדק נגעתם בכל דבר שקל לכם לא לעסוק בו. אני לא אטעה אם אומר שזה שיושב ממולי פה לא

יודע מה יש בתקציב בפועל חוץ מאשר לעשות את הסידור של המספרים במחשב , העברה ממקום

למקום ולספר לי על תוכנית התייעלות. איך אפשר %6 ארנונה, קנסות. שום דבר שהוא יצרני של

העירייה. שום דבר שהוא איזה תוכנית עבודה . אתה מספר לי שבחן חרדי זה ירד , קודם כל בחן

חרדי זה עלה. ציל"ה – אריה , אתה צריך להתנצל. היה ציל"ה בציבור החילוני ודתי לאומי היה

ומחקתם כי לא רציתם להשתתף. שים לב בציל"ה, אלי , בציל"ה יש גידול של – 7 מיליון ₪ ויש הערה

ברורה כי לא לציבור הכללי החילוני אלא לציבור החרדי. אליסף ובן מרגי מה קרה ?שכחתם אותנו ?

שכחתם שהציבור הדתי הלאומי האלה שמעוניינים לעודד? אבל התקציב של מורשת ישראל מה

שאני קורה לו "אתנן" – גדל. אבל לא לדאוג לחברים שלנו בציבור הכללי והדתי לאומי ? לכל האמאות

שזקוקות לציל"ה כמו אוויר לנשימה? שיצאו לעבודה ?

אנחנו כרגע לא מדברים על תוכנית ההתייעלות אבל כל המספרים שהצוות אמר לכם על הגרעון

מסתבר שהיו נכונים. בפעמים הקודמות אמרתם שאנחנו לא יודעים מה שאנחנו אומרים . המספרים

עוד יותר מחווירים לעומת מה שאמרנו קודם. כשאני שואל אותך על החברה כלכלית – איפה הכסף ?

אתה אומר אין לנו יותר חברה כלכלית . אבל ביקשת בדירקטוריון מיליון שקל אז למה זה לא פה .

אתה לא רואה את כל הנתונים זה נמצא בהוצאות הנוספות.

לכן אני אומר לך משה אבוטבול קח את ההצעה של אלי , אני פשוט מתבייש שאתם מנסים לעבוד על

משרד הפנים במספרים ובנתונים. אתם רק פוגעים בתושב . עזבו את העיר הזאת כ – 10,000

תושבים ואתם מדברים על גידול , כי אמר אלי אין ניקיון , אין חינוך . נעלמו המלגות לסטודנטים ,

נעלם התקציב של הנוער , נעלם התקציב של הש.ש ואני לא רוצה לפרט כמה נעלמו התקציבים של

בתי ספר שהיה מיועד לתלמידים. תמיד יגיד לי הגזבר : " אתה רואה את הדיווח של ספטמבר , זה

לא ביצוע בפועל" אני רוצה לקבל את הביצוע בדצמבר ואני אגיד לך בדיוק כמה ירד. ירד מ – 2013

להיום לציבור הכללי , לדתי לאומי וגם לחרדי מ2.4 מיליון ₪ למתנ"ס ל-1.5 מיליון ₪ כיום ולעומת

זאת יש עליה בהנחות בארנונה , גם בחן חרדי ובכל מה שקשור בציבור אחד ועיני לא צרה שיגדל

לציבור כמה שאפשר אבל לא על חשבון ציבור אחר, אני מתבייש שאני שותף לישיבת תקציב בצורה

כזו חובבנית. איך אתה מעז לפאר את מה שנעשה. אין לי טענות לגזברות.

מיוחדת 7 מיום docx.25.2.16 6

_________________________________________________________________________________________________

דרך יצחק רבין ,2 בניין C קניון נעימי בית- שמש

טלפון: 02-9909807 פקס: 02-9909888

בס"ד

עיריית בית שמש

לשכת סמנכ"ל

שלום: סה"כ הגרעון הוא 73 מיליון ₪ ויש %9 הפחת חוב מתגלגל לצערי הרב אתם מגלגלים את

התקציב כבר שלוש שנים . גם חוב מתגלגל. צריך לשלם. שלוש שנים אתם מביאים את אותו הנייר.

בתקציב הזה יש כמה בשורות: הטובה התקציב מצביע על סקטור אחד הסקטור החרדי – יש שם

הטבות. ולצערי הרב לסקטור הכללי יש רק מכות. בארנונה עד ספטמבר מנצלים 16 מיליון ₪ הנחות

ואתה רוצה לנצל את הרבע האחרון את כל ה – 16 מיליון ₪ ? אולי הם לא צריכים את ההנחה הזו?

ב- 2010 תקציב המתנ"ס היה .2.5 מיליון ₪ ב – 2016 הוא 1.5 מיליון ₪ מי אז קיבל את השרותים

במתנ"ס . הרי אתם לא רציתם מתנ"סים, לא רציתם ציל"ה , לא רצית שרות פסיכולוגי. התביישתם

להגיע למחלקת הרווחה. התקציב גדל פלאים לכל השרותים שלא רציתם לקבל כי לא ניהלתם את זה

,עכשיו אתם מנהלים את זה אז הכל בסדר – אין לי בעיה עם זה. אי אפשר להביא כל שנה תקציב

כזה שאתם פוגעים. יש גידול של 50 מיליון ₪ לטובת מי הם באים ? ועל חשבון מי הם באים? אתם

יודעים את התשובה. אז קיצצתם חן חרדי , מורשת ישראל , תרבות תורנית. את מי זה מעניין ? אני

משלם מיסים. אז יש לכם רוב , זה ברור. גם חוב מתגלגל צריך להחזיר בסופו של דבר .

אתם מביאים חברה שתעשה רה – ארגון בעיריית בית שמש ומשלמים להם מיליון ₪ על מה ולמה ?

משרד הפנים דרש את זה בהתייעלות ? אני אומר לכם המצב ישאר כמו שהוא היום ויהיה חסר

בקופת העירייה מיליון ₪

שפ"ע הוא חלק מרכזי בעיר . מצד אחר אתם אומרים הנדסה לא היתה בניה אבל מוסיפים להנדסה

1.9 מיליון ₪ ושפ"ע ? שפ"ע זה הלב של העיר אי אפשר לתת רמת שרות לא טובה. בורות בכבישים

, ניקיון. תסתובבו בעיר, בנרקיס ברמת לחי, כל מי שפונה אליכם אתם אומרים פרטי.

ב- 2014 וב – 2015 אמרתי אותו דבר , מתי תגמר תוכנית ההתייעלות ? גם כשתגמר נשאר באותו

מצב. אני מאחל לכם שיהיה טוב , אבל תחלקו את העוגה עם כל הצרות שיש בין כולם. כמה אתם

יכולים למדוד את הדירות? "לפרה הזו אין כבר חלב". יעוץ משפטי חיצוני 700,000 ₪ ? לא מספיק

פה 4 עורכי דין ? כמה צריך ? למה לא לקצץ בזה ? המליאה מינתה אותי לכהן כיו"ר ועדת מל"ח ואם

אתם חושבים שב – 70,000 ₪ אפשר לפתור את כל הבעיות הקשות אתם טועים. המלחמה הבאה

היא שאלה של זמן . יפה שעה אחת קודם.

המוקד – אתם מקטינים לפחות תשאירו אותו דבר.

כדורגל 350,000 ₪ - הגיע הזמן

קונסרבטוריון – הגיע זמן . עשיתם כמה דברים יפים. הגיע אלי שמועה שהכסף למגרש הכדורגל יבוא

על חשבון בית התרבות .

ראש העיר: השמועות לא נכונות.

סטלה: הספר יפה אבל מה התושבים מקבלים? אתם לוקחים ולא נותנים. מי שנוסע

בכבישים רואה את מצב הכבישים.

שיטרית: אני העדפתי את הספרים הקודמים כי היה קל לעשות השוואה בין השנים הקודמות.

אני שותף לתקוותך לקבל "ניהול תקין" אך לצערי בשביל "ניהול תקין" צריך מנועי

צמיחה ואין בו. יש בו דו"חות , גידול בארנונה . אין בו תוכנית להביא לכאן בתי עסק,

חברות. זה עוד מעגלים של תעסוקה ושל הכנסות. אפשר לצמצם בהוצאות. התאורה

בשוק החדש שדולקת כל השנה ולא נעשה דבר. אפשר לחזור לבנין הישן של

העירייה.

הספר מאוזן אבל יש שלוש נקודות שמראות שנסיים את השנה במינוס.

אם גביית הארנונה הוא לינארי אז נהיה במינוס 2-3 מיליון ₪ עד סוף השנה.

איך הנחות בארנונה זהות להנחה של שנה הבאה כשמגיעות משפחות נוספות לרמב"ש ג'. יהיו עוד

הנחות בסכום של מיליון או יותר.

מענק איזון אלא קיבלת בשורה טובה מהשר.

מיוחדת 7 מיום docx.25.2.16 7

_________________________________________________________________________________________________

דרך יצחק רבין ,2 בניין C קניון נעימי בית- שמש

טלפון: 02-9909807 פקס: 02-9909888

בס"ד

עיריית בית שמש

לשכת סמנכ"ל

אין ספק שיש צמצום בקצב גידול הגרעון , אבל לצערי הקצב לא ישפר כלכלית כי אין מנועי צמיחה.

ישר כח על התקציב לתנועות נוער.

גזבר: הוצאות מימון גדלו כי לקחנו הלוואות וישי ריבית והצמדה. מענק האיזון גדל כי לקחנו

הלוואות. יש נוסחה במשרד הפנים ששני שליש הולך ממענק האיזון להחזר הלוואות. הגרעון

של 9/15 לא מתבסס על דו"ח מסוקר או מבוקר אלא לקחנו דו"ח שיתן לנו קנה מידה. לכן ,

רואים שהגרעון גדול. לא מזמן אשרנו את דו"ח 9/15 וראינו שזה לא הפער ביניהם. הפער

היה כמו שהצגנו בדו"ח הרבעוני המבוקר ולא 60-50 מיליון ש""ח.

אלי: אריה , 60 מיליון שקל פער זה כמעט %25 מהתקציב.

גזבר: נתוני ההשוואה לא מתבססים על דו"ח מסוקר או מבוקר.

שמירה – יש שלוש ניידות של בתי הספר וניידת של בטיחות בדרכים. בעיריות אחרות יש

אגרת שמירה.

עיר ללא אלימות זה תקציב יעודי שהיה בשנה שעברה והשנה אין.

אלי: העירייה החליטה לא לשים פה יותר כסף. היה תקציב יעודי , אין תקציב יעודי אז הורדנו. אני

אומר כן תשימו שמה.

בלעיש: זה כסף למצלמות שהיה בעבר ונגמר.

גזבר: פנימיות – זה לפי מספרי ילדים. זה מסומן שמי . עלות של ילד בפנימיה מאוד יקרה. שיקול

דעת שלנו מאוד מצומצם , אנחנו מתקצבים %25 מהעלות.

תכנית התיעלות - המספרים לא דומים לתקציב – אתם צודקים. התוכנית הוגשה למשרד

הפנים בחודש ספטמבר. אתה מתבסס על נתונים של חודש יוני שנה שעברה.עד שמאשרים

את התוכנית זה חודש ינואר. תבא עכשיו בינואר ותגיד להם עברתי חצי שנה ייסורים עכשיו

תשנו את המספרים ונתקן את זה. העדפתי קודם כל לאשר על סמך הנתונים שהיו. בעזרת

השם אחרי אישור התקציב אני אגיש להם תוכנית התייעלות מתוקנת

אלי: אבל אריה , זה משפיע על התקציב , שונה %6 מ 374 מ – %6 מ – .394 זה משנה את כל

המשמעות. יש לנו בעיה צריכים להחליט על מה מצביעים כשיש שני תקציבים שונים.

ראש העיר: אתה יודע שספר התקציב מחייב. אם צריך לעשות התאמות נעשה התאמות.

גזבר: ציל"ה – זה העתק הדבק. מה שמקבלים ממשרד החינוך את זה מתקצבים. זה כולל הציבור

הכללי.

ריצ'רד: אתה כותב הכל לחרדים.

גזבר: הנחות: עד סוף השנה רשאי כל תושב להגיש בקשה להנחה. חלק ממנועי הצמיחה מתבצעים

, הולך לאט: כביש 38 , כביש .10 העברת שטחי תעשיה ממטה יהודה לבית שמש אין ספק

שזה לא מספיק. כשיחתם בעזרת השם הסכם הגג , בכל שלב ושלב בשיווק יהיה תנאי של

שיווק שטחי תעשייה.

אליסף: רוב המחלקות יש עלייה . עליה בהוצאות חינוך וברווחה כך שהשרותים השנה טובים יותר.

אני רואה שיפור בתקציב. פעם ראשונה תקציב לתנועות נוער ויבנו כאן סניפים שחיים מוביל.

אני מסכים שצריכים לעבוד על מנועי צמיחה. אני שמח שראש העיר נענה לבקשתי ואנחנו

השנה מקימים יחידה אסטרטגית ובמסגרתה נעשה מיפוי של שטחי התעשיה והמסחר. נצא

מיוחדת 7 מיום docx.25.2.16 8

_________________________________________________________________________________________________

דרך יצחק רבין ,2 בניין C קניון נעימי בית- שמש

טלפון: 02-9909807 פקס: 02-9909888

בס"ד

עיריית בית שמש

לשכת סמנכ"ל

לשווק השנה באופן מוגבר שטחים אלה וכן נבנה תוכנית כלכלית לעיר. אני מאוד מקווה

שהשנה או שנה הבאה נביא החלטת ממשלה שתכיר שבית שמש היא מקום לא פשוט

והמדינה תכניס את היד לכיס לעזור לעיר. אני מקווה שנצליח להרים כמה פרויקטים

משמעותיים בבית שמש כמו פארק הסייבר בבאר שבע.

חוגים במתנ"ס כל כמות החוגים במנ"ס הולכת ועולה.

בשנה האחרונה הגיעו הכי הרבה עולים לבית שמש.

נכון שיש עליה בהיקפי השכר של מח' הקליטה כי הפרוייקטורים של מח' הקליטה יכנסו

להיות עובדי עירייה אחרי שהועסקו שנים ע"י המתנ"ס.

• מונטג מצטרף לישיבה.

ראש העיר: הממשלה לא עושה מספיק למען בית שמש וטרינר - נקלטה וטרינרית לפני מספר

ימים ד"ר מיה קמחי. תוכניות העבודה יהיו מקושרות תקציב. החברה עושה עבודה

והייתה בכל האגפים.

ספר תקציב , והיו דברים מעולם , שהבאו תקציב מתוקן במהלך השנה. נכון הכל

מופיע בדו"ח של 2015 בגלל שחלק מהדברים נמצאים בצנרת ועדיין תקציבים לא

הגיעו.

מוקד – לא נעשתה העבודה טובה יותר מאשר בשנים האחרונות שהפכנו אותו

למוקד רואה וליותר שעות עבודה . עובדים בשיתוף עם משטרת ישראל. לפני

שבועיים זומנתי למכללת המשטרה ושם הציג מפקד המשטרה שהאלימות בבית

שמש יורדת, ובהרבה תחומים יש בשורות טובות ואני חושב בגלל השת"פ בין

המוקד , המשטרה ותוכנית מיל"ה , כולל נקודת המשטרה שהקמנו ברמב"ש ג'.

ספר התקציב – פורמט קצת שונה . בשנה הבאה נעבוד לפי הפורמט הזה.

מנועי צמיחה – יש מנועי צמיחה בבית שמש. יש הרבה עסקים בעיר קניונים שבתקופתי נבנו. זו

הכנסה נוספת לעירייה - ארנונה. מקומות בילוי לצעירים ומקומות עבודה נוספים. זהו

מנוע צמיחה לא קטן אני מקווה בעזרת השם שעד פסח רמי לוי יפתח.

בית יד לבנים – הוזמנו רהוט ודברים נוספים ועד טקס "מלב אל לב" בחודש מאי יפתח יחד עם

ההורים השכולים.

מועדון ז'בוטינסקי – האורות שם דולקים. נערים מוצאים את מקומם שם. הייתי שם לפני שבוע עם כל

הנערים של האקדמיה לכדורגל , ישבנו איתם , חיזקנו אותם ודרשתי מהם להביא

הרבה ניצחונות לבית שמש.

תנועות נוער – תקצבנו למרות כל הקשיים.

מלגות – מאיר יחלק מלגות לסטודנטים מהתקציב שלו.

אני מאמין שנצליח לבנות עוד כיתות לימוד . היום בבניה 150 כיתות . הבשורה הטובה שאליסף

הסכים לקבל על עצמו את התיק האסטרטגי. יש לו קשרים טובים שננצל אותם. בעזרת השם יש

לזה תקציב שמופיע בספר התקציב לעשות תוכנית טובה גם באזורי התעשייה כדי שמנועי

הצמיחה יפעלו. אליסף , אתה תציג אני מאמין את התוכנית שלך באחת המליאות.

בעזרת השם , נמשיך יחד אתכם לרומם את העיר.

אני רוצה לשלוח את תנחומנו למשפחת וינברג שאיבדו את האח בתאונת דרכים בקו ,402 אדם

מלא חן וערגה.

תנחומנו למשפחת אורנציץ שזה האדמור מרדושיץ. האדמור הראשון בבית שמש. בנו הוסמך

מיוחדת 7 מיום docx.25.2.16 9

_________________________________________________________________________________________________

דרך יצחק רבין ,2 בניין C קניון נעימי בית- שמש

טלפון: 02-9909807 פקס: 02-9909888

בס"ד

עיריית בית שמש

לשכת סמנכ"ל

להיות אדמור תחתיו.

אדמור שכולו שופע אהבת הארץ , אהבת חינם.

כמו כן כל בית שמש כפי שנשיא המדינה ציין את זה מתעטפת באבל גדול בפטירתו של ענק

הענקים האדמור מעורלוי שהיה אוהב את ארץ ישראל , היה הסמן הימיני בתוך מועצת גדולי

התורה והיה תמיד מחבב כל יהודי.

תנחומנו לידידי מר משה דדון ראש מועצת מטה יהודה . איחלתי לו שיעבור את המסוכה בשלום

ושיצא מהצרות שהוא נמצא בהם.

מזל טוב לשמוליק גרינברג סגן ראש העיר שמארס ברגעים אלה את ביתו הראשונה. שיזכו להקים

בית נאמן בישראל.

ראש העיר – הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את הצעת התקציב לשנת .2016

מי בעד?

הצבעה: בעד 11 נגד (5 אלי, שלום,שטרית,סטלה,ריצ'רד)

החלטה: מועצת העיר מאשרת את הצעת ההחלטה של ראש העיר.

הישיבה נעולה.

רשם: דוד סיטבון – סמנכ"ל ומרכז הישיבות

_______________ ____________

דוד סיטבון משה אבוטבול

סמנכ"ל ומרכז הישיבות ראש העיר

מיוחדת 7 מיום docx.25.2.16 10

_________________________________________________________________________________________________

דרך יצחק רבין ,2 בניין C קניון נעימי בית- שמש

טלפון: 02-9909807 פקס: 02-9909888