פרוטוקול מליאה מס' 25

בס"ד

עיריית בית שמש

לשכת סמנכ"ל

פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 25 מיום 11.8.16

נוכחים: מר משה אבוטבול - ראש העיר

מר מאיר בלעיש - סגן מ"מ ראש העיר

מר שמוליק גרינברג - סגן ראש העיר

מר חיים בן מרגי - משנה לראש העיר

מר משה שטרית - חבר מועצת עיר

מר יגאל חדד - חבר מועצת עיר

מר ישראל סילברסטין - חבר מועצת עיר

מר ישעיהו ארנרייך - חבר מועצת עיר

מר שמעון גולדברג - חבר מועצת עיר

מר פרנקל אברהם נחמן- חבר מועצת עיר

מר שלום אדרי - חבר מועצת עיר

גב' סטלה וולטר - חברת מועצת עיר

מר מוטי כהן - חבר מועצת עיר

מר משה אליאס - חבר מועצת עיר

מר ריצ'רד פרס - חבר מועצת עיר

נעדרים: מר משה מונטג - חבר מועצת עיר

מר מרדכי דירנפלד - חבר מועצת עיר

מר אליסף ורמן - חבר מועצת עיר

מר אלי כהן - חבר מועצת עיר

משתתפים: עו"ד מתי חותה – מנכ"ל בעירייה

מר דוד סיטבון - סמנכ"ל העירייה

מר אריה ברדוגו – גזבר העירייה

עו"ד מיקי גסטוירט – יועץ משפטי

מר יעקב דהאן – מבקר העיריה

../2

על סדר היום:

.1 הצגת תוכנית אב לספורט לשנים 2016 – ..2031

.2 הצגת דו"ח של הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים.

.3 אישור חוק עזר לבית שמש (שילוט) התשע"ו – .2016

.4 אישור תב"רים.

.5 דו"ח כספי רבעון 1-3/2016 – לידיעה.

.6 אישור הסמכת מר ישראל חייט כפקח עירוני.

.7 אישור הסמכתם של עו"ד מיקי גסטוירט , עו"ד דקלה כלפון ועו"ד מיטל שרעבי לייצג

את העירייה ואת הועדה המקומית בבתי המשפט.

.8 אישור פרוטוקול ועדת איכות הסביבה מיום .7.8.16

.9 אישור פרוטוקול ועדת בטיחות מיום .7.8.16

.10 אישור פרוטוקול ועדת רוכלות וועדת שילוט מיום .7.8.16

.11 אישור הסכם ישן מול חדש.

סעיף 1 – הצגת תוכנית אב לספורט לשנים 2031 - 2016

התוכנית הוצגה ע"י רו"ח זוריק ולדר וערן שטראובר , חברת חכ"ם יעוץ מינצופאלי. חולקה חוברת התוכנית

לכל חברי המועצה.

docx.11.8.16 1

_________________________________________________________________________________________________

דרך יצחק רבין ,2 בניין C קניון נעימי בית- שמש

טלפון: 02-9909807 פקס: 02-9909888

בס"ד

עיריית בית שמש

לשכת סמנכ"ל

ראש העיר: מודה לשי שיטרית ממשרד הספורט ולכל העוסקים במלאכה .

סעיף 2 : - הצגת דו"ח של הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים

הדו"ח הוצג ע"י אבי שמר. חולקו עיקרי נתוני תאונות דרכים ונפגעים לשנים 2012 – .2016

קטגוריה לא פעוטות ילדים נערים צעירים בוגרים בוגרים קשישים סה"כ

טווח ידוע 0-4 14-5 19-15 24-20 44-25 64-45 +65

גילאים

פגיעה 4 3 30 2 5 20 7 8 79

בהולך

רגל

התנגשות 2 11 6 11 36 10 3 79

חזית אל

צד

התנגשות 8 3 6 3 1 21

עם עצם

דומם

התנגשות 1 2 1 10 4 1 19

חזית אל

חזית

התנגשות 1 1 2 5 6 16

חזית

באחור

התנגשות 1 2 3

צד בצד

התהפכות 1 1 1 3

התנגשות 2 5 1 8

עם רכב

חונה

אחר 1 1 3 5

החלקה 1 1 2

פגיעה 1 1 2

בנוסע

בתוך כלי

רכב

התנגשות

עם רכב

שנעצר

ללא חניה

ירידה

מהכביש

או עלייה

למדרכה

נפילה

ברכב נכ

סה"כ 7 3 44 23 28 83 34 14 236

ראש העיר: מודה לאבי שמר.

docx.11.8.16 2

_________________________________________________________________________________________________

דרך יצחק רבין ,2 בניין C קניון נעימי בית- שמש

טלפון: 02-9909807 פקס: 02-9909888

בס"ד

עיריית בית שמש

לשכת סמנכ"ל

סעיף 3 – אישור חוק עזר לבית שמש (שילוט) התשע"ו 2016

ראש העיר: אני מוריד את הנושא מסדר היום.

סעיף 4 – אישור תב"רים והעברות תקציביות

ראש העיר: הערותיכם.

ריצ'רד: אני רואה ששוכרים בריכות בשריגים ובחפץ חיים למה אי אפשר לשפץ ולהשמיש את בריכת

השחיה העירונית בבית שמש.

ראש העיר: הבריכה לא שלנו אלא של הזכיין שמואל חזן. נמצאים בתהליכים שונים בועדה המחוזית. יש

בריכה נוספת קטנה בבית שמש אבל היא קטנה לכן שוכרים מחוץ למקום.

ריצ'רד: יש אירועי קיץ ברמב"ש למה לא עושים בבית שמש הותיקה.

ראש העיר: עושים גם בבית שמש הותיקה.

מאיר: יש באמפי , בריכות , הופעות זה עוד לא פורסם.

ריצ'רד: דירנפלד יצא מישיבת הכספים האם יצא בגלל ניגוד עניינים?

ראש העיר: תשאל אותו לא יודע.

ריצ'רד: יש פה רהוט למבנה במגרש .420 האם זה רהוט חדש לכל המבנים האלה ? וזה מופיע שש

פעמים. האם זה שישה בתי ספר או אותו בית ספר ? ואיזה מבתי ספר אלה קשורים

לדירנפלד.

גזבר: כל בית ספר חדש מתוקצב ע"י משרד החינוך או מפעל הפיס.זה ציוד בסיסי. כל כיתה

מתוקצבת כ – 25,000 ₪.

ריצ'רד: דרישה 1009 מופיע פעמיים והאם זו טעות או שיקבלו פעמיים.

גזבר: אני מניח שהמערכת לא תאפשר פעמיים.

ריצ'רד: העברות תקציביות 273,000 ₪ לעמותות ספורט . האם יש פרוט איזה עמותות ספורט?

אולי תצרפו את החלוקה.

גזבר: ודאי שיש.

ריצ'רד: חונכויות – איזה חונכויות ? מי מפקח על זה ?

ראש העיר: יוצא מכרז. הוא פורסם.

ראש העיר – הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את התב"רים המפורטים להלן ופתיחת חשבון בנק לכל

תב"ר בנפרד

מס' סכום התבר הגדלה/הקטנ סה"כ סכום

שם הפרויקט מימון

תבר שאושר בעבר ה בש"ח חדש בש"ח

docx.11.8.16 3

_________________________________________________________________________________________________

דרך יצחק רבין ,2 בניין C קניון נעימי בית- שמש

טלפון: 02-9909807 פקס: 02-9909888

בס"ד

עיריית בית שמש

לשכת סמנכ"ל

מ. השיכון

₪ 700,000

434 ישן מול חדש 775,275₪ 19,131,29₪

18,356,015 קרנות רשות

0

75,275

₪ קרנות

707 שיפוץ מגרש זבוטינסקי 428,356₪ 71,644 ₪

500,000 הרשות

וכן העברות תקציביות כמפורט להלן :

סוג מקור תקציבי יוצא סעיף תקציבי נכנס

סכום הערות

הבקשה מס' שם סעיף מס' שם סעיף

אכיפה ₪

1,328,570,990

טכנולוגיה 70,000

הגדלת דרך ₪

1,328,560,990

הכנסות חדשה 100,719

- ₪

1,328,500,990 חינוך

30,000

סדנאות הכנסות

₪

1,828,519,750 דרך חדשות

29,400

חדשה מהמשרד

אורנטציה לתכנית עיר

₪

1,828,521,750 דרך ללא אלימות

27,945

חדשה בסך כולל של

תוכניות ₪

₪ ספורט 140,719

1,828,524,750

30,000 דרך

הגדלת חדשה

הוצאות הצטיידיות

₪

1,828,505,750 דרך

10,374

חדשה

כנס

₪ הכשרה

1,828,526,750

3,000 דרך

חדשה

₪ הצטיידות

1,828,516,750

70,000 טכנולוגית

- ₪ מדריכי

1,828,503,110

30,000 מוגנות

תשלום

פרחי

לעמותות

ספורט

תשלום 6,100,000,124 273,000 ₪ הזוכות לפי

מ.המדע

החלטות מ.

והספורט

הספורט.

docx.11.8.16 4

_________________________________________________________________________________________________

דרך יצחק רבין ,2 בניין C קניון נעימי בית- שמש

טלפון: 02-9909807 פקס: 02-9909888

בס"ד

עיריית בית שמש

לשכת סמנכ"ל

ובכפוף

לאישור יוע"מ

הכנסות

ארועי הכנסות

תרבות

הגדלה 1,327,000,920 115,000₪ 1,811,000,681 תרבות מ. חדשות

תורנית

החינוך מהמשרד

מ. החינוך

הכנסות

הכנסות

חדשות

משכירות

הגדלה 1,329,300,411 19,810 ₪ 1,752,001,750 אירועי קיץ מהצגות

אולם

ומופעים ולא

ספורט

משכירות

תוכנית ניידת פיצול סעיף

העברה 1,843,500,780 123,400 ₪ 1,847,100,810

שמיד על"ם תקציבי קיים

העברה 1,828,300,752 פרוייקטים 100,000 ₪ 1,818,400,750 חונכויות

קהילתיים

הסכם

להגדלת

הכנסות מ.

קליטה

סה"כ סעיף

פרויקט

הכנסות:

עולים 429,884 ₪ פעולות

הגדלה 1,360,000,950 1,860,002,750 776,889 ₪

מוקד קליטה

סה"כ סעיף

קליטה

הוצאות:

844,417 ₪

היתרה

השתתפות

עצמית עירייה

פרסומים

מל"ח ציוד

העברה 1,723,000,550 והדרכות 10,000₪ 1,726,100,740

חירום

הג''א

מי בעד ?

הצבעה: בעד: 11 נגד: 1 (ריצ'רד) נמנע: 2 (מוטי, מנשה).

החלטה: מועצת העיר מאשרת את הצעת ההחלטה של ראש העיר

• ארנרייך עזב את הישיבה

סעיף 5 – דו"ח כספי רבעון 1-3/2016

docx.11.8.16 5

_________________________________________________________________________________________________

דרך יצחק רבין ,2 בניין C קניון נעימי בית- שמש

טלפון: 02-9909807 פקס: 02-9909888

בס"ד

עיריית בית שמש

לשכת סמנכ"ל

גזבר: אנחנו אמורים לסיים את שנת 2016 באיזון תקציבי. הרבעון הראשון לא משקף את השנה אבל רואים

שמסימים את הרבעון בגרעון קטן של 124,000 ₪. אין לנו גרעון בתב"רים משנת .2008 בגרעון יכול להיות

רק גרעון זמני עד שמקבלים את התקציב מהמשרד הממשלתי.

ריצ'רד: מי מפקח על כל פרויקט ? למי יש אחריות על ניהול התקציב.

עו"ד גסטוירט: כן בפרויקט של מועדון האתיופים קיזזנו למפקח.

• משה שטרית עזב את הישיבה.

סעיף 6 – אישור הסמכת מר ישראל חייט כפקח עירוני

ראש העיר – הצעת החלטה: מועצת העיר מסמיכה את מר ישראל חייט בסמכויות פקח עירוני על פי סעיף

264 לפקודת העיריות ולפי סעיפים 167-170 ורשאי הוא להשתמש בסמכויות הניתנות מכח סעיף 55 לחוק

בתי המשפט (נוסח משולב) התשמ"ד – .1984

מי בעד ?

הצבעה: בעד – מאשרים פה אחד.

החלטה:מועצת העיר מאשרת את הצעת ההחלטה של ראש העיר.

• חיים בן מרגי עזב את הישיבה .

סעיף 7 אישור הסמכתם של עו"ד מיקי גסטוירט , עו"ד דקלה כלפון ועו"ד מיטל שרעבי לייצג את

העירייה ואת הועדה המקומית בבתי המשפט.

ריצ'רד: האם זה אומר שעו"ד ברקוביץ לא יהיה יותר יועמ"ש של הועדה ושל העירייה.

ראש העיר: זה לא מה שאומר. ברקוביץ ימשיך בעבודתו ואני מעריך את עבודתו. גם מיקי

עושה את עבודתו הנהדרת.

ריצ'רד: של מי האחריות בועדה לתכנון – מוטי או מיקי.

עו"ד גסטוירט: זה אישור טכני. על פי חוק אני הוא היועמ"ש של הועדה לתכנון ובניה אבל העירייה צריכה

עזרה לכן מעסיקים עורכי דין בכל תחומים ואת מוטי מעסיקים בתחום התכנון והבניה.

ראש העיר – הצעת החלטה: מועצת העיר מסמיכה את עו"ד מיקי גסטוירט , את עוה"ד דקלה כלפון

ואת עוה"ד מיטל שרעבי לייצג את העירייה ואת הועדה מהקומית בבתי המשפט.

מי בעד ?

הצבעה: בעד 8 נגד: 2 (ריצ'רד , מוטי) נמנע 1 (מנשה)

החלטה:מועצת העיר מאשרת את הצעת ההחלטה של ראש העיר.

סעיף 8 – פרוטוקול ועדת איכות הסביבה מיום 7.8.16

docx.11.8.16 6

_________________________________________________________________________________________________

דרך יצחק רבין ,2 בניין C קניון נעימי בית- שמש

טלפון: 02-9909807 פקס: 02-9909888

בס"ד

עיריית בית שמש

לשכת סמנכ"ל

• אין הערות

סעיף 9 – פרוטוקול ועדת בטיחות מיום 7.8.16

אין הערות

סעיף 10 – פרוטוקול ועדת רוכלות וועדת שילוט מיום 7.8.16

שלום: הרבה שנים לא היו "בסטות" מאיפה זה צץ ?

אגב, לא שמעתי שיש ועדת רוכלות באיזה שהיא עיר. אני מציע שתבדקו מחדש את נושא הרוכלות כי

אתם עולים על "מוקש".

השלטים הדיקיטלים קיימם הרבה שנים. האם לא גביתם כספים עד היום ? יש את החברה

הכלכלית עם השילוט , שופינג תובע את העירייה על השלטים..... הכל פרוץ והעירייה ניזוקה

כספית. זו הפקרות . תעשו סדר.

אני רואה שעיר ללא אלימות מאשרת 14 פקחים ועוד שני כלי רכב אתם חושבים שצריך להשקיע על

14 פקחים האלה במקום לטפל בדברים יותר חשובים מהשילוט, גם אם מקבלים את המפקחים

בחינם. צריך לנצל אותם אחרת.

מאיר: לגבי הרוכלות אין שינוי ממה שהיה לפני חמש שנים רק שהחזרנו את נושא הגביה

והכללים. בסטות רק בימי שישי ובחגים. שילוט – כל שלט צריך לעבור ועדה.

שלום: איך דינו של שלט של בנק כדינו של שלט מכולת. לכן צריך לחשוב שכון

שהחזקים יסבסדו את החלשים.

ריצ'רד: אריה ומיקי התחייבת לטפל בעסקים לא חוקיים . יש לי רשימה של 81 עסקים לא

חוקיים. ברמב"ש החשש שלי הוא שהסיפור של הרוכלות הוא להכשיר אותם.

אמרתם שזה בבדיקה. האם יש תוצאה לבדיקה הזו.

גזבר: אין קשר– עשינו בדיקה יסודית ונכנסנו לכל חנות וחייבנו אותם בארנונה . אני לא

יודע מה זה 81 עסקים.

• ישראל עזב את הישיבה

סעיף 11 – אישור הסכם ישן מול חדש

גזבר: המסגרת של החוזה הזה עומדת על 13 מיליון ₪ בעבר המצ'ינג היה חצי חצי היום הוא יחס של 9:4

ובהסכם הגג לא יהיה מצ'ינג.

מוטי: חתמתם עם הליכוד שהוא בניגוד למהות של ישן מול חדש כי בהסכם כתוב שמחצית ילך

לשכונות הותיקות.

ראש העיר: הסכם ישן מול חדש היה גם בקדנציה הקודמת ועשינו הרבה דברים יפים בבית

שמש הותיקה. יש כללים של משרד השיכון לא שלנו. המנכ"ל יושב עם הצוות שלו

docx.11.8.16 7

_________________________________________________________________________________________________

דרך יצחק רבין ,2 בניין C קניון נעימי בית- שמש

טלפון: 02-9909807 פקס: 02-9909888

בס"ד

עיריית בית שמש

לשכת סמנכ"ל

ובודק איפה מותר להשקיע. החלפת המדרכות בנחלה ומנוחה לא נעשה כספי ישן מול

חדש אלא מתקציב משרד הפנים.

מנכ"ל: יש בפניכם את ההסכם ובנוסף יש מקורות תקציביים נוספים ממשרד הפנים , מפעל הפיס

וממשרד התחבורה. רוב התקציבים הולכים לעיר הוותיקה כי היא במצב תשתיתי לא טוב.

השקענ בדם המכבים 2 מיליון ₪ , במכתש עשינו רחוב וניקוז מי הגשמים , רח' רמב"ם

השקענו 8 מיליון ₪ . ברח' הרצל מחליפים את כל התאורה. משקיעים על נתיבי תחבורה

ציבורית מביג עד לבנין העירייה 38 מיליון ₪.

ראש העיר: ב – 18.9.16 היה צריך להיות טקס על הסכם הגג אבל אני שלחתי מכתב שאנחנו לא

חותמים כי יש כמה סעיפים שצריך לתקן.

גולדברג: רמב"ש ג' עם כל הבעיות שיש בה נסללו כל המדרכות ונבנו גינות והמצב הרבה יותר טוב.

ברחוב חבקוק יש שלוש גינות. נכן עדיין לא הושלם אבל עובדים.

שלום: אני שבועיים בקואליציה ויש לי ביד 2 מיליון ₪ לשד' בן זאב 2 מיליון ₪ לרח' הגפן כולל קיר

תמך. בהסכם שהבאנו היום כתוב שהכסף הוא יעודי לעיר הותיקה . ראש העיר לא חתם על

הסכם הגג כי אפשר לקבל יותר והוא צודק. מה שחתמנו בהסכם הקואליציוני הוא כמו

שמוגדר בהסכם ישן מול חדש.אם הקריה החרדית נכנסת להגדרה הזו יכנסו לשם. לדוגמא

כביש לוי אשכול שגובל עם מנוחה ונחלה עולה 8 מילון ₪ לשפץ אותו ואת הקיר תמך – מגיע

להם? כן ! זה החצי שלהם.

הסכמי הגג יעשו שינוי דרסטי בעיר.

ראש העיר – הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את ההסכם ישן מול חדש המסדיר העברת כספים

שיתקבלו משיווק יח"ד חדשות ברמב"ש ג' 2 .

מי בעד ?

הצבעה: בעד 10 נגד: 1 (ריצ'רד) נמנע: 0

החלטה: מועצת העיר מאשרת את הצעת ההחלטה של ראש העיר.

תוספת לסדר יום

שלום: מבקש לאשר חוזה עם עמותת עדן אוהל יעקב

• אין התנגדות

ראש העיר – הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את ההסכם הקצאה בין עיריית בית שמש לבין עדן

אוהלי יעקב.

מי בעד ?

הצבעה: בעד – מאשרים פה אחד.

החלטה:מועצת העיר מאשרת את הצעת ההחלטה של ראש העיר.

ראש העיר: מבקש לאשר תב"רים והעברות מפרוטוקול ועדת כספים מס' 50 .

• אין התנגדות.

ראש העיר – הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את התב"רים המפורטים להלן ופתיחת חשבון בנק לכל

תב"ר:

docx.11.8.16 8

_________________________________________________________________________________________________

דרך יצחק רבין ,2 בניין C קניון נעימי בית- שמש

טלפון: 02-9909807 פקס: 02-9909888

בס"ד

עיריית בית שמש

לשכת סמנכ"ל

מס' סכום התבר הגדלה/הקטנה סה"כ סכום חדש

שם הפרויקט מימון

תבר שאושר בעבר בש"ח בש"ח

276 פינוי בינוי הגפן - איפילים (שטחים ריקים) ₪ 1,200,000 מ. השיכון

727 פינוי בינוי הגפן ₪ 2,000,000 מ. השיכון

827,00

0ש"ח ₪

649 תכנון כניסה צפונית ₪ 1,186,085 רמ"י

359,085

%85 מ. החינוך

תוכנית תיקשוב ל12 בתי''ס ע"פ רשימה -

585 ₪ 620,000

שזכו בקול קורא ממ. החינוך

%15 ק. הרשות

4,068,643 - ק. רשות

727 חדש מול ישן 2016 ₪ 13,562,145

9,493,502 - מ. השיכון

וכן את העברות המפורטות להלן:

מקור תקציבי יוצא סעיף תקציבי נכנס

סוג

סכום הערות

הבקשה

מס' שם סעיף מס' שם סעיף

פעילות

א. תרבות מ. תקציב לפעילות ממומנת

העברה 1,811,000,681 ₪ 115,000 תרבות

החינוך 1,827,000,810 מ. החינוך

תורנית

הגדלת סעיף הכנסות

והגדלת סעיף הוצאות ,

פעילות

סל ספורט מ. עקב הכנסות גבוהות

הגדלה 1,329,300,920 ₪ 94,658 1,829,300,780 ספורט

הספורט מהצפוי

עממית

במקום75,000 ₪ ייגדלו

הסעיפים ל94,685 ₪

docx.11.8.16 9

_________________________________________________________________________________________________

דרך יצחק רבין ,2 בניין C קניון נעימי בית- שמש

טלפון: 02-9909807 פקס: 02-9909888

בס"ד

עיריית בית שמש

לשכת סמנכ"ל

מי בעד ?

הצבעה: בעד – מאשרים פה אחד.

החלטה: מועצת העיר מאשרת את הצעת ההחלטה של ראש העיר.

ראש העיר: יוצא לחו"ל ב 30.8.16 למספר ימים . מאיר בלעיש ימלא את מקומי.

הישיבה נעולה.

רשם : דוד סיטבון – סמנכ"ל ומרכז הישיבות

_______________ _______________

דוד סיטבון משה אבוטבול

סמנכ"ל ומרכז הישיבות ראש העיר

docx.11.8.16 10

_________________________________________________________________________________________________

דרך יצחק רבין ,2 בניין C קניון נעימי בית- שמש

טלפון: 02-9909807 פקס: 02-9909888