פרוטוקול מליאה מס' 11
בס"ד
עיריית בית שמש
פרוטוקול ישיבת מליאה מיוחדת מס' 11 מיום 31/05/23
נוכחים : ד"ר עליזה בלוך - ראש העיר
מר משה שיטרית - סגן ומ"מ רה"ע
גב' רינה הולנדר - סגנית ראש העיר
מר שמעון גולדברג - סגן ראש העיר
מר אלי פרץ - חבר מועצת עיר
מר אלישיב גוטמן - חבר מועצת עיר
מר אסצ'לאו מולה - חבר מועצת עיר
מר חיים זמורה - חבר מועצת עיר
מר יגאל חדד - חבר מועצת עיר
מר יוסי גולדהירש - חבר מועצת עיר
מר יצחק אלמליח - חבר מועצת עיר
מר ישעיהו ארנרייך - חבר מועצת עיר
מר ישעיהו יצחק ויסמן - חבר מועצת עיר
מר ישראל מנדלסון - חבר מועצת עיר
מר ישראל סילברסטין - חבר מועצת עיר
מר ישראל עזרי רמתי - חבר מועצת עיר
מר מלאכי כי טוב - חבר מועצת עיר
מר צבי ווליצקי - חבר מועצת עיר
מר שלום אדרי - חבר מועצת עיר
מר שלמה ברילנט - חבר מועצת עיר
חסרים :
מר אברהם פרנקל - חבר מועצת עיר
משתתפים :
מר יוחנן מאלי - מנכ"ל העירייה
מר אריה ברדוגו - גזבר העירייה
עו"ד מיקי גסטוירט - יועץ משפטי
מר יעקב דהן - מבקר העירייה
מר נתי גבאי - רמ"ט ראש העיר
מר רועי לחמנוביץ - דובר העירייה
עומר בן זקן - עוזר ראש העיר
מר ניסים כהן - רכז ישיבות המועצה
1
בס"ד
עיריית בית שמש
על סדר היום:
.1 דו"ח ביקורת לשנת 2021
בישיבה:
ראש העיר – אני מתכבדת לפתוח ישיבת מליאה מיוחדת מס' 11 לאישור דו"ח ביקורת לשנת
2021
ראש העיר – אני רוצה לפתוח את הישיבה במשהו טוב שקרה בעיר. אנחנו אוהבים לראות
את הדברים הטובים שיש בעיר ולראות הזדמנויות טובות בעיר בית שמש. אני התכבדתי
להזמין הנה את גיל קרסנטי ואת מנהלת בית הספר שלו הגב' נעמה. אני רוצה שתדעו, למי
שלא מכיר, במדינת ישראל מתקיים מעין מכרז שנקרא " המורה של המדינה " וניגשים כ-
1,000 מורים מרחבי המדינה מכול הגלאים ומכול המגזרים. אנשים מגישים מועמדות וחלקם
מוגשים ע"י אחרים. המועמדים עוברים תהליך מיון מאוד מורכב ומאוד מעניין. הם עוברים
ראיונות ובקצה התהליך נבחרים המורים המצטיינים. במקרה שלנו נבחר גיל קרסנטי מבית
שמש ואנחנו רוצים למחוא כפיים. אנחנו מכירים את גיל הרבה מאוד שנים אני חושבת שכול
התושבים בעיר מכירים את גיל והוא לא עוד מורה בבית ספר אלא אחד המורים שהוא יזם
חברתי המוכר בבית שמש אם זה בהקמת החווה החקלאית, מיזמים של ימי זיכרון וגינות
קהילתיות. אני חושבת שמי שראה את המניין שהקים גיל בקורונה באמצע הרחוב לא יכל
שלא להתפעל. גיל מלמד בבית ספר של חינוך המיוחד ודורש מילדי החינוך המיוחד השיגים
של ילדים מצטיינים, תוכנית חלל שלא מלמדים אותם בבתי ספר של מחוננים גיל מלמד בבית
ספר של חינוך מיוחד. לראות אירוע בהשתתפות שר החינוך יואב קיש שבוחרים מספר מאוד
מצומצם של מורים נבחרים של המדינה ולנו יש נציג של בית שמש זו חוויה. מדובר
בהתרגשות גדולה וכיף גדול. אז, בשם כול מליאת מועצת העיר בית שמש אני רוצה להגיד לך
תודה על מי שאתה ותודה שייצגת אותנו בכבוד. נבחרת בזכות ולא בחסד ואנחנו גאים בך.
גיל קרסנטי – קודם כול, תודה לעליזה על ההזדמנות לבוא לישיבת מועצת העיר. היה טקס
מרשים של אנשים מכול הארץ והגאווה הגדולה ביותר בטקס הייתה לראות את עליזה
במקום עומדת מולי. התמלאתי גאווה ואמרתי לחברים שהיו איתי, ראש העיר שלי הגיעה
וראשי העיר שלכם, לא! אני חושב שמדובר במנהיגות, מנהיגות חינוכית של עליזה.
לפני כשנתיים קיימנו כנס ילדים בנושא חלל , כנס ראשון בארץ. את הכנס השני אנחנו רוצים
לעשות פה בבית שמש. אני חושב שבית שמש צריכה להיות המובילה בתחום. קיימנו יריד
בנושא חלל והגיעו 30 ילדים כולם מהחינוך המיוחד ומבית שמש. כאן המקום להגיד לעליזה
תודה רבה ותודה למנהלת שלי נעמה אילוז.
משה שטרית – אתה נכס לשכונת רמת בית שמש א' ולבית שמש בכלל. מאחל לך הרבה
הצלחה.
רינה הולנדר – לצדו של גיל יושבת אישה שמן הסתם יש לה חלק במה שגיל התחיל. כולם
ברכו את גיל אבל אני רוצה לברך את חנה שזיכתה את גיל בחלק מהישגים שלו ובתור זוג הם
משיגים הרבה בשכונה וגם העיר ואנחנו שמחים על ההישגים.
ראש העיר – גיל שיהיה לך בשעה טובה ובית שמש גאה בך !
2
בס"ד
עיריית בית שמש
ראש העיר – יש לנו עוד מצטיין ! בבית הנשיא מעניק מידי שנה פרס לתרבות ויצירה תורנית
וגם כאן יש לנו נציג מבית שמש. מי שלא מכיר, השחקן עופר גורן תושב העיר פנטומימאי
בחסד שלקח את סיפורי המקרא ומצליח להנגיש את סיפורי התורה לילדים דרך פנטומימה.
עופר מדגים בפני המועצה קטע בפנטומימה
ראש העיר – על זה נאמר "ללא מילים" אז עופר באמת מצליח להגיע לבמות שונות, לילדים,
למבוגרים לנוער ולחבר אותם אל סיפורי התורה והאגדה. מצליח לספר את הסיפור לילדים
ולמבוגרים דרך הפנטומימה והשנה קיבל הכרה בדמות פרס אורי אורבך לתרבות יהודית.
עופר בן למשפחה מוותיקי העיר ומגדל פה את ילדיו. אנחנו גאים בך.
עופר גורן – אני אוהב לעשות פנטומימה והאהבה הזו נתנה לי יכולת ביטוי. לפנטומימה
הגעתי בעקבות הבעיה שלי בדיבור וכך הגעתי לפנטומימה. לכן הפנטומימה אצלי היא לא רק
כלי ביטוי אלא גם כלי ריפוי. אני נרגש להיות פה ולקבל את הכרת ראש העיר. זה לא ברור
מאליו שראש העיר מכירה ותומכת במה שאני עושה. אני מודה לכם על הכבוד שנתתם לי
ושאפשרתם לי להביא בפניכם טעימה ממה שאני עושה הן בארץ והן בחו"ל. המסר העיקרי
בפנטומימה שאני חושב שכדאי שננחיל בעיר זה שלאחר שאני מציג את הקטע כול אחד מבין
את הקטע לפי הבנתו לפי דמיונו וחשיבתו, אין מחלוקת. כול אחד רואה נכון, כול אחד מבין
נכון. לכן כדי לפתור מחלוקות ביננו נעשה זאת דרך הפנטומימה.
מלאכי כיטוב – אנחנו לוקחים ממך את הצורך לדבר פחות.
ראש העיר – שתהיה לך הצלחה רבה ושהעיר תתברך באיכויות של שני אנשים שקיבלו הכרה
לאומית, אז תודה רבה.
דו"ח ביקורת לשנת 2021
ראש העיר – יעקב נא להעלות את הנושא בני המליאה
יגאל חדד – לפני שיעקב ידבר אני רוצה לומר שמונח בפניכם דו"ח המבקר לשנת .2021 בדו"ח
המבקר העלה שלוש נושאים עיקריים :
תאגיד המים – ניהול עצמי של משק המים בבתי ספר.
ארנונה – בנושא זה היה אפשר ואולי צריך עוד כמה דברים לבדוק. כולנו מכירים את עולם
הארנונה , לפעמים לטוב ולפעמים פחות. בדו"ח לא הוכנסו כול הדברים אלא דברים כלליים.
אני מקווה שמבדיקה זו תצא תוצאה טובה במיוחד לדברים שנופלים בין הכיסאות. עם קצת
יותר רצון אמיתי אפשר יהיה לטפל בעניינים אלו.
יעקב דהן – כמו שיגאל פתח, דו"ח 2021 עוסק בשלושה נושאים :
הנושא הראשון - נאותות ההתנהלות הכספית של בתי ספר בניהול העצמי.
יש בית ספר יסודיים שאנחנו מנהלים אותם בניהול עצמי. כול בית ספר כזה מתנהל עצמאית
בנושא הכספי. כמובן לאור הנחיות שלנו. הנחיות בעניין התנהלות מול הנהלת החשבונות,
נוהלי רכש, שמירה על נכסים כספיים בבית הספר, התקשרות עם ספקים. נושאים אלו נבדקו
בשיתוף מינהל החינוך שהמליצו על 3 בתי ספר לביקורת. בסך הכול הממצאים נמצאו תקינים
בסך הכול. יש נהלים שצרכים לרענן.
צבי ווליצקי – איך נבחרו בתי הספר לבדיקה ?
יעקב דהן – התייעצתי עם מינהל החינוך ויחד החלטנו על 3 בתי ספר .
צבי ווליצקי – האם הלכתם על בתי הספר הבעייתיים.
יעקב דהן – הלכנו על בתי ספר ממוצעים ומכול מיני סוגים, מדגם.
צבי ווליצקי – זה לא מדגם.
שלום אדרי – למה אתה צריך לתאם, אתה צריך לעשות בדיקת פתע.
יעקב דהן – זה לא ביקורת מהסוג הזה.
צבי ווליצקי – מתוך 50 בתי הספר מצאתם את שלוש הצדיקים.
יעקב דהן – לא מדובר בצדיקים אלא מדובר בבתי ספר ממוצעים.
3
בס"ד
עיריית בית שמש
שלום אדרי – למה היה צריך לערב את מינהל החינוך, כדי שיגידו למוסדות להתארגן ?
יעקב דהן – אין פה עניין של התארגנות. בית הספר לא יכול להתארגן ולשנות את הדברים
תוך מספר ימים.
שלום אדרי – אתה מבקש מהחינוך שיגידו לך את מי לבקר ?
יעקב דהן – מדובר בהתייעצות איתם, הם לא החליטו, אני יכולתי להחליט אחרת.
צבי ווליצקי – ביקורת בעיניי היא כאשר אני פונה לגוף המבוקר ואומר להם מי מתוך מכלול
שגופים שתחתיך אני אבקר ואם הם נותנים לי 3 שמות , אלו המקומות שאני בטוח לא אלך
אלא לאחרים.
יעקב דהן – אני לא אלך לבתי ספר שהם הכי מסודרים וזאת החלטה שלי. הם אומרים לי
שמות מוסדות ומהם אני בחרתי. זו הייתה בחירה שלי.
צבי ווליצקי – מה היו אמות המידה לבחירה.
יעקב דהן – מדובר בבחירה שרירותית. כמו שאמרתי, נמצאו נושאים שלגביהם נדרש ריענון
ושיפור וחיזוק בקרות טכניות. ההמלצות הכלליות של הדוח ביקורת , חידוד וריענון הנהלים
הפיננסיים ע"י מינהל החינוך וחיזוק הבקרות על בתי הספר שבניהול העצמי בדגש על עבודה
משותפת של מזכירות בית הספר. הצוות לתיקון ליקויים בראשות המנכ"ל ישב עם מינהל
החינוך, עם החשבת של המינהל , צביה והוצאו המלצות, ההמלצות מופיעות בגוף דו"ח
הביקורת. לדו"ח מצורף מכתב ראש העיר בהתייחסות לדו"ח.
הנושא השני - חיובי מים ע"י תאגיד מי שמש
התאגיד מעביר במשך השנה הרבה חשבונות של מים לאורך השנה ובעיקר בנושא גינון, נכסים
ומבני חינוך. זה עיקר המים שאני צורכים. כאשר המסה היא בצריכה של מים לגינון. העבודה
הייתה מול תאגיד המים ואני חייב לציין את שיתוף הפעולה הטוב בין העירייה לתאגיד. הגב'
רחל חרירי נתנה לנו שירות מעולה. החיוב בגין צריכת המים הוא בהתאם לצריכה. עשינו
בקרה, בה רצינו לבדוק את בקרת החשבונות שנשלחו לעירייה. כאן יש העדר מערך בקרה וזה
נובע בעיקר מחוסר כוח אדם. כאשר מגיעה חבילת חשבונות למחלקות השונות אין כוח אדם
לבדיקת החשבונות. ההמלצה שלי היא בחינת הבקרה של הוצאות המים והממשקים בין
המחלקות השונות. ההמלצה היא שיהיה בן אדם אחד שיהיה אמון על בקרת המים ולא
חלוקה של האחריות בין מספר גורמים. בצוות לתיקון ליקוים בראשות המנכ"ל קיבלו את
ההמלצה לקבלת עובד ייעודי לטיפול במים ויציאה לסקר מים כדי ליצור תשתית מידע על
מערכת המים. מומלץ גם לאגם את המידע למערכת ממוחשבת אחת. גם לעניין זה התייחסה
ראש העיר.
הנושא השלישי - מערך השירות לתושב
מטרת הביקורת הייתה לבדוק את אופן ההתנהלות של אגף הגביה ואיכות השירות הניתן
לתושב על כול השירותים הניתנים שם.
ההמלצה שלי היא לבנות אמנת שירות בהתייחסות למדדים רלוונטיים כמו , כשתושב מבקש
הנחה תוך כמה זמן אנחנו עונים לו או לכול בקשה אחרת. כך, נוכל לבקר את הביצועים של
העובדים ואם השירות שניתן הוא שירות טוב או שיש מקום לשיפור. בסך הכול, יש לנו את
מערכת ה"מאסט" וברשויות אחרות אין להן מערכות דומות לא יכולות למדוד את השירות.
פה יש לנו מערכת מצוינת ויש להשתמש בה כי לשפר את הטעון שיפור. מדובר במערכת טובה
רק שיש לדאוג לשיפורים. ביחס בין שנת 2020 לשנת 2021 נזכיר שהציבור החרדי נאלץ
להיכנס לעולם הדיגיטאלי (בגלל הקורונה) ולכן אנחנו רואים עליה משמעותית בשימוש
בעולם הדיגיטאלי מול אגף הגביה. גם פה צוות תיקון הליקויים בראשות המנכ"ל התחילו
לבנות אמנת שירות.
יחד עם זאת, ישנם נתונים שלא נמדדים כיוון שהם אינם עוברים דרך מערכת ה"מאסט"
ישראל רמתי – כשאנחנו מדברים על טיפול בפניות תושבים בקבלת קהל, הנתונים הם נתונים
טכניים מספריים ואפשר לעקב אחרים אבל יש נושא אחר שאני רוצה להעלות בהרבה רגישות
וחייבים לדבר עליו. יש את העניין של הרגשת התושב מול פקידי הארנונה. אין ספק שפקידי
הגביה עושים עבודת קודש , עבודה רגישה מאוד היא נוגעת לנושאים כספיים ולפעמים הלקוח
לא מרגיש נוח ולאחרונה שמעתי על כמה מקרים של נשים שיצאו משם בוכיות. הייתה אישה
שהתייעצה איתי ואמרתי לה שהיא צריכה להכין מסמך אז היא אמרה לי שהיא תשלים את
4
בס"ד
עיריית בית שמש
המסמך אבל אם יש איזה ברירה אני מעדיפה שלא כיוון שיש לי טראומה להגיע פיזית
למקום. אני סבור שאפשר לטפל בבעיה בהעברת סדנאות לפקידים על מנת שיבינו את מה
שעובר התושב.
יוחנן מאלי - הנקודה הזו היא משמעותית ואנו מודעים לה. לכן, התחלנו במהלך לביצוע סקר
שביעות רצון. רק שבעת הזו יש בעיה לעשות זאת והוא יצא בשלב מאוחר יותר.
יוסי גולדהירש – על הפרק היו שני הצעות מחיר לביצוע הסקר, אבל, הנושא נעצר על ידי
הלשכה המשפטית בגלל מגבלות התקופה הנוכחית.
חיים זמורה – אנחנו מקבלים הרבה פניות ואין לנו כול כך איך לעזור לאור הנחיות היועץ
המשפטי. אנחנו נתקלים למשל באדם שהתחתן וקיבל מתנות לחתונה ולכן אין לקחת אותם
בחשבון לצורך הנחה. אולם ככול הנראה הכללים נוקשים ולא מתאימים. אפשר היה להקל
בנושאים אלו ולפתור את הבעיות.
יוסי גולדהירש – אני מזכיר שעשינו ישיבה ואפילו קיבלתי על הראש למה זימנתי את חברי
המועצה החרדים ולא את כלל חברי המועצה. בפגישה עם הגזבר והלשכה המשפטית. דיברנו
לקראת צו הארנונה והטיפול השותף.
ישראל סילברסטין – כיוון שלפחות בחלק מהזמן הייתי הממונה על הארנונה, חוץ
מהביקורת שלך, עשינו ביקורת און ליין וישבנו עם הבכירים של מגע"ר ועשינו ניסיון בזמן
אמת לראות כמה זמן ייקח להם לענות, המצב לא היה נעים. ההתייחסות שלנו כעירייה אל
מגע"ר והדרישות שלנו מהם צריך להיות כמו דרישה מכול חברת שירות שאנו משתמשים.
אם היה מדובר בהזמנה של פיצה למשל והיה לוקח להם 3 שעות היינו מוותרים על הפיצה
ולא משתמשים יותר בשירות שלהם. ככה צריך להיות ההתייחסות. אנחנו צריכים לדרוש
מהחברה %100 שירות לתושב. אנחנו צריכים לשאוף ולדרוש %100 שירות.
יוסי גולדהירש- קודם כול, תודה ליקב על הדו"ח המקיף והמעמיק. אין ספק שיש הרבה
דברים לתקן ואנחנו על זה. אני כן יכול לספר ואתם תראו בסדר היום שכבר בפעם החמישית
או השישית שאנחנו מביאים בפני המליאה הנחות, פשרות, פטור מוסד מתנדב ומחיקת
חובות. בנושא הדיגיטציה, כול מה שהיה בדו"ח נכנס וישנה דיגיטציה מלאה. יש מה לתקן,
אבל אנחנו בדרך לשם. בסך הכול, את כול הדרוש תיקון שעלה בדו"ח דאגנו לתקן.
מלאכי כיטוב – קודם כול, תודה למבקר. אני חושב שהציטוט במבוא של הנושא השלישי
בדו"ח מחוברת הדרכה של השירות ברשות המקומית : "תכליתקיומהשלהרשותהמקומית
הואאספקתשירותיםלמתגורריםבהולבאיםבשעריה" . מדובר במשפט חשוב מאוד ואם
כולנו נזכור כול העובדים וכול הנציגים אנחנו לזכור שעירייה זה לא עסק ולא מוסד חינוך.
לא צריך לחנך אחד את השני או לדרוך אחד על השני אלא לספק שירותים. מהמעט שאני
מכיר בארנונה, הזכירו פה אנשים שיש להם טראומות ודברים כאלו. אני חושב שזה נוגע לזה.
אתה ציינת שאחוז גבוה של תשובות בזמן אבל יש גם הרבה פניות חוזרות ולא צוין למה יש
פניות חוזרות. אומנם יש שיפור בשירות לקוחות ונעשה שם קפיצה גדולה. אני זוכר שבעבר
היה פחד גדול ותושב הרגיש כגנב מועד והיום זה לא כך. יש שיפור עצום באגף הגביה אבל יש
פקידים, חלקם הגדול לשמש כחוקרי משטה כדי להוציא כמה שיותר כסף. אבל זה לא אמור
להיות התפקיד של הפקיד אלא הוא צריך לעזור לו לקבל את זכויותיו. את הספקות עליו
להעביר לטיפול של גורם אחר. זו הסיבה שעולים ענייני רגשות וקשיים. אציין שיש עוד אנשים
שיש להם בעיה בדיגיטציה ויש לקחת את זה בחשבון בשירות. אבל, המציאות יש הרבה
אנשים שמתקשים והם נזקקים לשירות של אחרים. לכן, במקביל יש לתת שירות טוב ונעים
גם לניגשים פיזית.
שלום אדרי – הביקורת היא הכלי החשוב ביותר על מנת לנהל במינהל תקין. אם אין ביקורת,
אנחנו בבעיה. לצערי, בעירייה יש כאילו וועדת ביקורת. מה תפקידה של וועדת הביקורת?
תפקידה להביא נושאים למבקר על מנת שיבדוק. לצערי אין וועדת ביקורת. על הנייר יש
וועדה אבל בפועל, לא. אני לא ראיתי בשום מקום מבקר עיר בסדר גודל שלנו שאין לו אפילו
פקידה. הנושאים שהובאו כבוד המבקר הם חשובים אבל יש נושאים חשובים יותר. אגלה
את האמת, ושלא תפגע, אני לא טרחתי לקרוא את הדו"ח שלך. ברגע שתהיה וועדת ביקורת
מסודרת שתבקר , אז יהיה אפשר לקרוא את הדו"ח ולדון.
5
בס"ד
עיריית בית שמש
יוחנן מאלי – לפני שנסיים אני רוצה לומר ליעקב תודה רבה, אני שומע זאת גם מהמנהלים
האחרים וגם רואה את העבודה המסודרת העקבית והרצינית מהדו"ח ועד הבקרה ויישום
הליקויים והכול בסבר פנים יפות ושיתוף פעולה עם המנהלים והצוותים. זה דוגמא לעבודת
מטה מסודרת ורצינית. על כך תודה והערכה.
ראש העיר – אני רוצה לנצל את ההזדמנות ולהגיד תודה על היציאה מאזור הנוחות ולשים
זרקור על עוד סוגיה שאנחנו כעיר רוצים להיות יותר טובים ולהשתפר, לא לפחד לשאול
שאלות ולהתקדם. אני חושבת שעשיתם עבודה מצוינת ואתם עושים עבודה מצוינת. זו
הזדמנות להגיד תודה לכל אנשי המקצוע שעבדת איתם שלמדו והסיקו מסקנות וזה מרשים.
אני מעלה את הדו"ח להצבעה
הצבעה : בעד – ,15 נמנעים – .4
החלטה : מליאת העיר מאשרת את הדו"ח ואת ההמלצות העולות מהדו"ח
הישיבה ננעלה !
רשם : ניסים כהן
_____________________ _________________
ניסים כהן ד"ר עליזה בלוך
מרכז ישיבות המועצה ראש העיר
6