פרוטוקול ישיבת הנהלה מיום 15 ביולי 2019

פרוטוקול ישיבת הנהלה מיום 15 ביולי 2019

- 1 -

פרוטוקול ישיבת הנהלה מיום 15 ביולי 2019

פרוטוקול ישיבת הנהלת מועצת בנימינה גבעת עדה שנתקיימה ביום שני, 15.7.19 במשרדי המועצה

המקומית.

משתתפים: איתי ויסברג- ראש המועצה.

חברי המועצה: אביטל תבור, שניר שבתאי, אביב רגב, שחר איתן , ג'קלין בן עמי אריקסון

נעדרו: מנחם ברגב, אפרת מזרחי, אלינור בראל, אהרון שיאחי

צוות מקצועי: ניצן מחנאי- גרמן- מנכ"לית המועצה

נמרוד סנה - יועץ משפטי

על סדר היום:

1. סקירה של עומרי מרקוביץמנהל יישובי למלחמה בסמים ואלכוהול בנוגע לפעילותו

2. אישור פרוטוקול ועדת הקצאות מיום 15.7.19 – הקצאה למד"א

3. דיווח תרומות 2018

4. קביעתמחיר הסעות לאורט

5. אישור תב"רים

6. מינוי ראש המועצה כנציג המועצה באשכול

7. מינוי מנחם ברגב כמורשה חתימה בהעדר ראש המועצה

8. הצגת פרוטוקול ועדתמידע וטכנולוגיה

ברכה,

איתי ויסברג

ראש המועצה

פרוטוקול ישיבת הנהלה מיום 15 ביולי 2019

- 2 -

ריכוז החלטות הנהלת המועצה

1 הנהלת המועצה מאשרת את פרוטוקול ועדת הקצאות מיום 15.7.19

2 הנהלת המועצה מאשרת את נספח התב"רים

3. הנהלת המועצה מאשרת את מינוי ראש המועצה כנציג המועצה באשכול

4. הנהלתהמועצה מאשרת את מנחם ברגב כמורשה חתימה בהעדר ראש המועצה

5. הנהלת המועצה מאשרת את מחירהסעות לשנת הלימודים תש"פ למחיר של כ 1416

₪

6. מתוךפרוטוקול ועדת שקיפות :

• מאושר שינוי שם הועדה לועדת מידע וקשרי ציבור– קהילה.

• מאושר בחינת מערכת שתנגיש את נתוני מוקד 106 לציבור באופן רציף.

• המועצה תפרסם את חומר הרקע לישיבות המועצה באתר המועצה טרם

ישיבת המליאה

• המועצה תפרסם "יומן הרשות" הכולל תאריכים חשובים כגון (תהליכי

התקציב, תהליכי רישום לבתי הספר, תאריכי אישור תכניות בנייה גדולות

וכו')

• יפורסמו מסמכי ניגוד העניינים של חברי המועצה ובכירי הרשות

פרוטוקול ישיבת הנהלה מיום 15 ביולי 2019

- 3 -

דיון והחלטות

1 .אישורפרוטוקול ועדת הקצאות מיום 15.7.19

ניצן גרמן: הועדה התכנסה היום , בתום זמן פרסום ההתנגדויות שניתן היה לציבור

להתנגד.

לא הוגשה אף התנגדות.

כחלק מתהליך בקשת ההקצאה, אנחנו מאשרים את הבקשה לאחר זמן

ההתנגדויות במועצה ושולחים את הבקשה למשרד הפנים.

שאלות?

הצבעה:

בעד- 6

נגד- 0

נמנע- 0

הנהלת המועצה מאשרת אתפרוטוקול ועדת ההקצאות מיום 15.07.19.

2 .אישורתב"רים

איתי ויסברג: יש לנו 3 תב"רים בנספח המוצג. אני אבקש לעלות גם אותם לאישור המועצה ביום

שני, בתקווה שכל חברי המועצה יסכימו, במידה ולא, יועברו למליאה שאחרי.

תב"ר 908 – 500 אלף שח להקמת אשכול חוף כרמל, במימון משרד הפנים.

הרשות שלנו נבחרה להיות רשות מארחת כיוון שאני הולך לעמוד בראש האשכול .

לשם כך משרד הפנים יתקצב את הנושא ב 500 אלף שח

שחר איתן: הייתי שמח להבין למה זה טוב לנו? ולמה עם כל עומס העבודה ה קיים כיום עליך

ועל עובדי המועצה, בעיקר מנכל וגזבר, אנחנו צריכים את העומס הנוסף הזה?

איתי ויסברג: אני מאמין גדול באשכול , ואנחנו כרשות שמדורגת בסוציו 8, יכולים לקבל דרך

האשכול תקציבים אשר לא נקבל כרשות. בנוסף אני מאמין שדרך האשכ ול נוכל

להוזיל שירותים מסוימים, כיתרון לגודל . כגון הסעות אשפה ועוד.

בנוסף אני רואה באשכול פתרו ן לצורך החינוכי של התושבים שלנו , זרמי חינוך

הקיימים באשכול , יוכלו להיות נגישים לתושבים שלנו, בנוסף לזרם הייחודי שאני

מתכנן שיהיה גם במושבות.

איתי ויסברג: תב"ר 857- מבקש להגדיל ב600 אלף, כהלוואה לכיסוי גרעון מצטבר, כזכור לכם,

במסגרת סיום תוכנית ההתייעלות נשארו לנו מספר זכויות של לקיחת הלווא ות

וקבלת חלק גדול מהן כמענק.

תב"ר 905- פיתוח מוסדות חינוך - יש שתי פעולות , הראשונה, הצלחנו להביא 250

אלף מהפיס, לכן אני מחזיר לקרנות את ה250 שלקחנו בעבר אל מול הכסף מהפיס.

פרוטוקול ישיבת הנהלה מיום 15 ביולי 2019

- 4 -

השנייה 45 אלף ממשרד החינוך , בעקבות קול קורא של מרחב מכיל שבית ספר

אשכולות הגיש וזכה.

הצבעה:

בעד- 6

נספח התב"רים מאושר.

3 .דיווח על תרומות שנת 2018

איתי ויסברג על פי חוזר מנכל 4/16 על ראש המועצה לדווח למועצה פעם בשנה על התרומות

שהמועצה מאשרת לקבל על פי נוהל תר ומות. בשנת 2018 ועדת תרומות אשר

מורכבת מ מנכ"ל, גזבר , יועמ"ש , אישרה קבלה של תרומה אחת, תרומתה של

משפחת רוזנברג לכיור בבית העלמין בבנימינה.

4 .קביעת מחיר הסעות אורט לשנתתש"פ

איתי ויסברג: בהמשך לדיון הקודם בו לא ידענו את עלות ההסעות, אך הסכמנו שבמידה ויהיה

יקור של המכרז, אנו נבטל את ההנחה של רישום מוקדם

ז'קלין בן עמי

אריקסון:

יש כאן בעצם העלאה כפולה, גם מבטלים הנחה וגם מעלים ב 3% , אני חושבת שזה

לא נכון לעשות את זה .

איתי ויסברג: אני לא חושב שנכון לתת למישהו פרס על כך שהוא משלם ביולי ולא באוגוסט, מחיר

ההסעות לא עלה 3 שנים יש לנו יקור של 3% במכרז והמועצה משקיעה בהסעות

מאות אלפי שקלים. אני מאמין שלייקר 4 שח לחודש לילד , זה מחיר שניתן ונכון

לבצע לאחר 4 שנים של אי שינוי מחיר. כמו כן כמובן שמי שמבקש לקבל הנחה,

מוזמן להגיש בקשה על פי תבחינים שקיימים. ההנחה שאנחנו מבטלים היא אך ורק

הנחה שהיתה על רישום מוקדם. שאר ההנחות הסוציאליות נשארות.

מי שזקוק להנחה ועומד בקריטריונים, יזכה להנחה.

שניר שבתאי: אני חושב שנכון לעלות השנה את המחיר כיוון שתקציב 2019 הוא לא מתוקצב על פי

המחיר החדש, וב -2020 נאשר תקציב שיכלולהגדלת תקציב ההסעות ואז נוכל

להוריד את המחיר חזרה.

איתי ויסברג: דיון לגיטמי, ב 2020 אם נרצה להוריד תקציב במקום אחר למען סיבסוד רחב יותר

של ההסעות, נערוך דיון ונחליט על חשבון מה. ובהתאם לכך נוכל לפעול.

כרגע המחיר שנקבע : 1416 ₪

הצבעה

בעד: 6

נגד 0

פרוטוקול ישיבת הנהלה מיום 15 ביולי 2019

- 5 -

5 .מינוי ראש המועצה כנציג באשכול מישור החוף

איתי ויסברג: כחלק מהקמת האשכול ובהמשך הדיון לגבי התב"ר, על המועצה לאשר אותי

כנציג המועצה באשכול.

הצבעה:

בעד: 6

נגד 0

6 .מינוי מנחם ברגב מורשה חתימה בהעדר ראש המועצה וגזבר

ניצן גרמן: בנינו מנגנון, עם סמכויות הכפופות לחוק, שלא יווצר מצב בו אחד

הסטטוטורים אינו חתום. בכל מקרה או ראש המועצה או הגזבר יהיו חתומים.

מורשי החתימה השניים , כפופים לסמכויות בחוק.

הצבעה:

בעד: 6

נגד 0

7 .פרוטוקול ועדת שקיפות

שחר איתן: 1. שינוי שם הועדה מועדת מידע וטכנולוגיה לועדת מידע וקשרי ציבור –

קהילה – מאושר

2. בחינת מערכת שתנגיש את נתוני מוקד 106 לציבור באופן רציף, תאפשר

מעקב אחרי מצב הטיפול בקריאות ויצירת תובנות עבור מנהלי האגפים

ומנהלת השירות לתושב (ניתוח לפי שכונות, רחובות, סוגי קריאה, זמן

סגירה וכו'). יוצג גם מדד שביעות הרצון- מאושר

3. שיפור האפליקציה גם לטובת הנגשת מידע לתושבים. קישור לניוזלטר,

פרסום אירועים, סקרים מהירים וכו' – האפליקציה הקיימת דורשת

עדכון ממסגרתו יבחנו ההצעות הללו לשדרוג

4. יאומץ מדד שבי"ל לשקיפות ברשויות המקומיות. יעדי הצלחה יהיו ניקוד

90% ב2020 ,95% 2021 ,100% 2022. ועדת מידע וקשרי קהילה תהיה

אחראית לניקוד עד אשר בנימינה-ג"ע יכנסו לרשימת המדד- שחר ישלח

לניצן/איתי את המדדים על מנת לבדוק משמעויות בטרם נאמץ את

ההחלטה

5. שיתוף ציבור יבוצע אחת ל4 חודשים מתוכן שיתוף ציבור בסמוך למועד

אישור התקציב ואחרי פרסום תקציר טיוטת התקציב. שיתוף הציבור

יפורסם ותהיה אפשרות להעלות שאלות מראש- קיים

6. לכל מנהלי האגפים במועצה תהיה שעת קבלה קבועה אחר הצהריים או

הנהלה מיום רוטוקול ישיבת פ15 ביולי 2019

- 6 -

מייד בתחילת יום העבודה המפורסמת באתר המועצה (במידה וזאת אינה

קיימת)- קיים כיום

7. המועצה תפרסם תכניות עבודה שנתיים ורב שנתיים, כולל מעקב ביצוע

רבעוני, עבור כל אגף במועצה- כרגע לא מאושר עד אשר המטה המקצועי

של המועצה יעבור לפורמט של תוכניות עובדה סדורות ואחידות

מקושרות תקציב.

8. המועצה תפרסם את תקציר טיוטת תקציב המועצה לעיון הציבור, כולל

דברי הסבר טרם אישורו. המועצה תפרסם את הדוחות הרבעוניים ושינויי

התקציב- מבוצע כיום

9. המועצה תפרסם את חומר הרקע לישיבות המועצה באתר המועצה טרם

ישיבת המליאה- מאושר

10. המועצה תפרסם "יומן הרשות" הכולל תאריכים חשובים כגון (תהליכי

התקציב, תהליכי רישום לבתי הספר, תאריכי אישור תכניות בנייה גדולות

וכו')- מאושר, ראש המועצה יסדיר את הנושא הטכני מול הדוברת

11. המתנ"ס יפרסם את תקציבו באתר המועצה- יש לפנות למתנ"ס, המועצה

לא מפרסמת תקציב שאינו שלה.

12. תכניות בינוי חדשות אשר יזומות ע"י המועצה תהיינה זמינות באתר

המועצה לעיון טרם הפקדתן בועדות התכנון והבנייה – לא מאושר. אין

הצדקה לעקוף את תהליך התכנון הארצי במסגרת חוק התכנון והבניה.

תכניות שיוגשו יוצגו באתר הוועדות כנדרש.

13. יפורסמו מסמכי ניגוד העניינים של חברי המועצה ובכירי הרשות- מאושר,

לשיקול חברי המועצה

בזאת ננעלת ישיבת ההנהלה,

גאיתי ויסבר

עצהראש המו

פרוטוקול ישיבת הנהלה מיום 15 ביולי 2019

- 7 -

תוספת לנספח תברי"ם לישיבת מליאה 22 ביולי 2019

תברי"ם חדשים

מספר

תב"ר שם התב"ר תקציב

מבוקש מקור המימון

908 אשכול רשויות מישור החוף 500,000 משרד הפנים

עדכון תברי"ם

מספר

תב"ר שם התב"ר תקציב

מאושר

תוספת /

(הפחתה)

תקציב

מבוקש מקור המימון

857 הלוואה לכיסוי

גרעון מצטבר 14,076,000 600,000* 14,676,000 הלוואות

מבנקים

905 פיתוח מוסדות

חינוך

0

80,000

1,170,000

1,250,000

250,000

45,000***

(250,000)

45,000

250,000

125,000

920,000

1,295,000

מפעל הפיס

משרד החינוך

קרנות הרשות

סה"כ

* הלוואה בגין אישור אבן דרך: עמידה ביעד איזון 2018 (פירוט להלן כולל תנאי ההלוואה

עדכון והגדלת תב"ר הלוואות לכיסוי גרעון במסגרת תכנית ההתייעלות. ביצוע התב"ר לרבות

אישור הפעימה במסגרת תכנית ההתייעלות יבוצע לאחר אישור משרד הפנים.

תנאי ההלוואה אשר אותה מתבקשת המליאה לאשר:

ההלוואה בסך 600 אש"חלמימון הפעימה הנוכחית תיפרע בפירעון חודשי על תקופה של 15

שנים, כולל שנת גרייס בכפוף לאישור משרד הפנים.

תנאי ההלוואה האפשרי ים: מסלול ב ריבית פריים (עד ריבית פריים), מסלול בריבית קבוע ה,

מסלול בריבית צמודה

באחריות הגזבר לבקש את אישורו של משרד הפנים להלוואה מהבנק אשר יציע את ההצעה

הטובה מבין המסלולים המוצעים וזאת בכפוף לתנאים שאישרה המועצה. המועצה רשאית

לפצל את ההלוואה בין המסלולים השונים ליותר מהלוואה אחת וזאת באישור משרד הפנים.

אישור שיעבוד - כנגד קבלת ההלוואה מאשרת מליאת המועצה לשעבד את ההכנסות העצמיות

של המועצה למעט ממים וביוב, הנובעות מכלל הנכסים המצויים בכלל שטחה של הרשות

המקומית.

**אישור מפעל הפיס לשיפוץ בתי ספר מתוך אמת המידה.

***הרשאה תקציבית למימון מרחבי הכלה בית ספר אשכולות 2018/08/104 בסך 45,000