פרוטוקול ישיבה לא מן המניין 07-2021 מיום ה11.10.21

1 פרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין 07/2021 מיום 11.10.2021

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית .פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

פרוטוקול ישיבה לא מן המניין 07/2021

פרוטוקול ישיבת מועצת בנימינה גבעת עדה מן המניין, שהתקיימה ביום שני, ה' חשון תשפ"ב,

11 אוקטובר 2021, בחדר ישיבות המועצה, בנימינה.

משתתפים: איתי ויסברג- ראש המועצה.

חברי המועצה: מנחם ברגב, ג'קלין בן עמי, אפרת מזרחי, אביב רגב, שלום טרם, אלינור

בראל, אביטל תבור, שלומי סלמה, קרן מאיר, מעוז ינון, שחר איתן.

נעדרו: אהרון שיאחי.

צוות מקצועי:

ניצן מחנאי גרמן - מנכ"לית המועצה

צור אוריון – גזבר

נג'יב מנצור - מבקר

יואב מלטר – מהנדס

מוניק וקנין – מנהלת אגף חק"ר

אושרת נגר - תפעול ושירות לתושב

עו"ד דני נחליאלי - יועץ משפטי

על סדר היום:

1. עדכון תקציב 2021.

בברכה

איתי ויסברג

ראש המועצה

2 פרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין 07/2021 מיום 11.10.2021

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית .פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

ריכוז החלטות מליאת המועצה:

1. מליאת המועצה מאשרת את עדכון תקציב 2021.

3 פרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין 07/2021 מיום 11.10.2021

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית .פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

דיון והחלטות:

איתי ויסברג: כמה דברים שרוצה להגיד קודם.

ביום חמישי שעבר דחה בית המשפט את הערעור על העתירה שהגישו רשויות

מקומיות באיזור שלנו, כנגד היתר הפליטה של נובל אנרג'י. באותה תקופה טענתי

שלא נכון ללכת למהלך המשפטי והלכנו למהלך אחר, להידברות עם נובל .

התוצאה היא שכעת הליך ארוך משפטית עם נזק כספי לקופות ציבוריות של מספר

מועצות הסתיים בדחייה, בעוד שהמשא ומתן שהתחלתי אותו עם ידידי אסיף,

מחוף כרמל, הניב תחנת ניטור יחידה בעולם, על האסדה. אני חושב שאחרי כל

הביקורת שחטפתי מאנשים בישוב נכון לאמר שזו היתה החלטה נכונה.

כמו כן אני חייב התנצלות. ביום חמישי שעבר היינו מאושרים מהתוצאות שהגיעו

ממשרד החינוך לגבי הזכאויות לבגרות . הודיתי לכל הגורמים, לרבות מערכת

החינוך שלנו וכעת אני מוסיף את המורים. אחרי שטפחנו לעצמנו על השכם על

המערכת, על הילדים המוצלחים, על ההורים התומכים שלהם, צריך בפירוש

להגיד תודה לצוות החינוכי שהם המגע הראשון עם הילדים שלנו.

רוצה לישר את ההדורים רשמית כאן לפרוטוקול.

שמתם לב ודאי שאנו מקפידים היום על הצבע הורוד. לא סתם. החודש הוא חודש

העלאת המודעות למלחמה בסרטן. אני מבקש מהמנכ"לית להקריא משהו בנושא

זה ותודה לאלינור על היוזמה.

ניצן מחנאי גרמן: תודה רבה לאלינור על היוזמה והדאגה.

חודש אוקטובר מוכר כחודש המודעות למלחמה בסרטן השד, הצבע שהוגדר הינו

הצבע הוורוד...למה? שאלה טובה, המאבק במלחמה של המתמודדות וסביבתן,

רחוק מלהיות ורוד.

כאישה מידי יום אני שומעת וחווה התמודדות של חברות, עובדות וקרובי משפחה

עם המחלה. ההתמודדות היא לא רק של החולה אלא גם של המשפחה שנרתמת,

החברים שתומכים הקולגות לעבודה שמנסים לעזור. כמעט כל אחד ואחת מאיתנו

מכיר מקרוב את ההשלכות של המחלה.

אולי דווקא בגלל כל אלו אני חושבת שהחודש הזה שבו כולנו עוצרים לרגע את

מרוץ החיים לובשים ורוד ומזכירים לגשת ולהיבדק, יכול להציל חיים.

בשנה האחרונה המועצה פעלה רבות לקידום המודעות ותמכה בגופים שונים אשר

פעילים בקרבנו.

מיזם "גם אני רצה", פעילות עמותת "שלובות" שכלל קמפיין מקומי בשלטי חוצות

ופלריגים ועוד.

גאה להיות מנכ"לית של מועצה אשר עובדיה מנהלי וחברי המועצה שלה, רואים

לנכון לתמוך ולתקצב פעילויות כה חשובה להעלאת המודעות.

ובנימה קצת יותר אישית:

השבוע ראיתי פוסט של חברת מועצה לשעבר שקוראת לזה "לובסטר" אמא של

חברה שלי ז"ל קראה לזה ג'ירפה והדודה האהובה שלי שמתמודדת כבר המון

שנים קוראת לזה "השיט הזה" ( סליחה על השפה).

מאחלת מכאן לכל המתמודדות בגבורה עם המחלה- בהצלחה!

4 פרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין 07/2021 מיום 11.10.2021

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית .פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

למדחיקות/מתלבטות...לכו להבדק זה יכול להציל חיים

בריאות לכולם

1. עדכון תקציב 2021.

איתי ויסברג אנו דנים בעדכון תקציב 2021.

לא תמיד התחזית תואמת את המציאות, דברים משתנים תוך כדי

מטרת העדכון היא להכין אותנו טוב יותר לבסיס התקציב של 2022.

מבקש מהגזברלסקור את העדכון.

צור אוריון: כולם קיבלו את המסמכים של העדכון וגם השלמה שהתקבלה על תוספת עבור

נאמני הקורונה. שאדבר על הסך הכל אדבר אחרי הסעיף של הנאמני קורונה.

תוספת של מיליון 200 למחזור והגדלה של התקציב של 2021 שאושר על סךעדכון

התקציב שמשתקף חלקו בדוח הרבעוני כולל כמה דברים עיקריים. השנה הזאת

אחד הדברים שמאוד מאפיינים אותה שהיא תמונת ראי של השנה הקודמת.

מהווה בכל המובנים של הארנונה ירידה משמעותית בגבייה השוטפת, שהתחילה

גם ב2020 ומשפיעה גם ב2021, ומצד שני גביית חובות עבר, בעיקר גביית ארנונה

של שנה קודמת. נוצר בור בארנונה, הציבור חטף מכה כלכלית, 5-8% מהציבור

זה מאוד מאוד משמעותי לנו, יש השפעות משמעותיות מבחינת התקציב.

שינוי נוסף, מתווה הסיוע לעסקים שתוקצב על סכומים מאוד גדולים ומסתבר

בסוף שהוא הרבה יותר מצומצם. הסיפור הזה מזיז אותנו מתקציב של 35.8 מיליון

ל38.7 מיליון

אותו דבר במים, הרבה מים שלא שולמו שנה קודמת נגבים השנה, בא לידי ביטוי

בתוספת של 900 אלף

בעצמיות אחר קיטון משמעותי מאוד בהכנסות של עולם החנייה, ירידה בשימוש

בתחבורה ציבורית.

שינוי נוסף בהכנסות תקבולים ממשלתיים, הקטנה.

מענק כללי לאיזון קיבלנו הפחתה של 233 אלף₪ ומענקים מיועדים קיבלנו מענק

שנקרא מענק סמוכות לקיסריה לאזור תעשייה שמהווה את עיקר השינוי.

הנחות בארנונה הפחתה, כתוצאה משיוני בכל האומדנים הללו.

השינוי האחרון בהכנסות – רעיון שעלה במחוז לבקש ממשרד הפנים בירושלים

את החזר ההלוואה של שנת קורונה, כפוף לעמידה בחוקים וסעיפים, לא ברור אם

יצלח. שאלות?

הוצאות השכר הוגדלו ב520 אלף יחד עם נאמני הקורונה

תוספת בפעולות כלליות, הסכום העיקרי , המלצה של הרו"ח שלנו והמבקר, להציג

את היטלי ההפקה בסך של מיליון מאה להזיז אותם מקניית מים לפעולות כלליות.

היטל הפקה נקרא דמי מים, בעצם עושים חישוב רעיוני כמה היינו משלמים אם

לא היינו שואבים ואת ההפרש הזה אנחנו מעבירים למקורות.

5 פרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין 07/2021 מיום 11.10.2021

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית .פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

יש תוספת של 400 אלף₪, יש שינויים גדולים בעולם הביטוח. כתוצאה של

הקורונה, כתוצאה של תביעת המים הגדולה שמאפיינת עוד רשויות במישור החוף

וגם בגלל תביעות שלנו במשק המים בלי קשר.

מעוז ינון: מה זה תביעת המים הגדולה?

צור אוריון: ב2017 התגלתהנזילה מאוד גדולה שקיבלנו החזר עליה. סביב 800-900 אלף₪.

2018 לדעתי קיבלנו את הכסף

אירוע שני זה אירוע ההצפה של ינואר 2020.

מעוז ינון איפה ההסבר לפעולות כלליות?

צור אוריון: סעיף 17. רוצים להוסיף בנושא של ניקיון רחובות והוצאות גינון סך של 250 אלף

₪ כדי לתת תיגבור. זו ההצעה.

שחר איתן: על מה זה הולך? יש תכנית?

צור אוריון: כולל תוספת לא גדולה בטיאוט מכני, כולל תוספת משמעותית בעובדי ניקיון

ומנקים, ותוספת בגינון. תסתכל בפירוט.

שחר איתן: מה בגינון? יודעים לאיזה גינות זה הולך? בינתיים כלום לא נעשה.

צור אוריון: אכנס לסכומים לא למהות, יכול להתבטא התמקדות באזור מסוים נקרא רג'י,

יכול לבוא לידי ביטוי בטיפול במקום מסוים.

שחר איתן: יש תכנון? איך בנית את התקציב הזה? ב3 חודשים הולכים להוציא 200 אלף ש"ח

על זה?

אפרת מזרחי: זה תקציב יכול להיות שכבר חרגת בשירותי טיאוט.

שחר איתן: זה מה ששאלתי. זה לא מה שצור אומר, ביקשתי מצור שיגיד.

צור אוריון: בספרים לא רואים חריגה.

איתי ויסברג: לא יודעים על חריגה, יודעים על תגבור. אם תרצה תכנית נשלח לך. יותר אנשים,

יותר מקומות, יותר זמן, אחריות שלקחנו למשל בחודשיים האחרונים על

הכיכרות של 652 שהיו הרבה תלונות על המראה שלהן

אביטל תבור: העברנו תב"ר על זה.

ניצן מחנאי גרמן: תחזוקה שוטפת היא לא בתב"ר.

קרן מאיר: הכנסה מותנית תעשה מול הוצאה מותנית. 3 חודשים קרובים לעשות את זה , לא

מדובר על משהו שכבר קרה. יש כאן הוצאות שהן מותנות. צריך להפריד את הדבר

הזה.

מנחם ברגב: כל תקציב הוא מותנה.

צור אוריון: עידכון תקציב כולל אירועים שקרו השנה וגם אירועים שקוראים כרגע.

שחר איתן: רוצה להבין על מה הציבור משלם? אמרת שלקחת אחריות על הכיכרות, מתי עברה

ההחלטה הזו?

איתי ויסברג: לפני חודשיים וחצי הגענו לסיכום עם נתיבי ישראל, אישרנו אתכם פה תב"ר.

שחר איתן: הכיכרות הולכת להיות עלות קבועה לתושבי בנימינה?

איתי ויסברג: כן.

שחר איתן: כמה זה יעלה לנו?

איתי ויסברג: מדובר בתוספת של 7 דונם לסה"כ מאות הדונמים של השטחים הציבוריים

במועצה

6 פרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין 07/2021 מיום 11.10.2021

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית .פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

שחר איתן: אפשר לקבל פירוט של ה 250 אלף₪? רוצה להבין לאן הכסף הזה הולך.

צור אוריון: שיהיה פירוט תקבל.

שחר איתן: על סמך מה הגדרת את התקציב?

צור אוריון: על סמך אומדן.

שחר איתן: את הפירוט הזה אשמח לראות.

ג'קלין בן עמי: כמה העלות לכל שנה, לא אמורים לדרוש מנתיבי ישראל תקציב על זה?

איתי ויסברג: דרשנו שנים, לא נתנו לנו. החלטנו להביא את התוצאה ופחות לריב.

אביטל תבור: נושא העדכון תקציב, שזו פעם שניה שאנחנו עושים אותו, לא מכירה עוד רשויות

שעושות חוץ מטבעון. להבין למה עושים עדכון? התקציב מלכתחילה תוכנן לא

נכון? זה פער משמעותי.

איתי ויסברג: יתכן שיש רשויות שפחות מחליטות להקפיד על הרישום שלהן ויסבירו בסוף השנה

למה הפער. אצלנו בסוף השנה הפער יהיה יותר קטן כי עכשיו עושים עידכון.

אביטל תבור: מה אפשר לעשות כדי שלא נמצא את עצמנו מעדכנים תקציב שנה הבאה? רוצה

לדעת לצפות את השנה שלי ולהתנהל לפי התקציב.

ניצן מחנאי גרמן: יש דברים שאפשר לצפות. שנת תקציב מינואר עד דצמבר, שנת לימודים ספטמבר

עד ספטמבר. סייעות מאושרות לאורך כל השנה לא ניתן לצפות מראש.

לקחנו תחזור כיכרות של נתי במהלך השנה, זאת תוספת בשוטף. דברים דינמיים

בחלקם.

אביטל תבור: לא חדש בשנתיים האחרונות, רק בשנתיים האחרונות אנחנו מעדכנים.

אפרת מזרחי: עודף בגבייה, לא יכולה להישאר ביתרת זכות.

צור אוריון: שנת קורונה. יש עדכונים שהמדינה דורשת.

אביטל תבור: שנת קורונה, שנת בחירות. בואו נבנה את התקציב ככה שלא נגיע לעדכון תקציב

שנה הבאה. שמנהל אגף ידע מראש מה הצרכים שלו , מה התכניות שלו ומה

הבלת"מים שלו.

איתי ויסברג: אביטל, אני לא יודע מה כמה מליוני שקלים ניהלת אולם מדברים על תקציב של

106 מיליון₪ ומדברים על עדכון של 1.2 מיליון, פחות מאחוז. להגיע בשנת תקציב

כזו לכזו סטיה , זה לא להגיד איך לא אעשה זאת שנה הבאה אלא להגיד איך

אצליח להיות במקום כזה גם בשנה הבאה. אין תקציב שאתה חוזה אותו שנה

קדימה בדיוק גדול יותר. יש הרבה אי ודאויות, דברים שלא קשורים אליך, למשל

החלטות על הקצאות סיוע, הסעות, מדיניות ממשלתית, קורונה. ממשלה קבועה

יש לנו תקופה לא כ"כ ארוכה, היינו בתקופה של אי ודאות. הלוואי ובשנה הבאה

נגיע לחריגה של האחוז הזה. הצלחנו לחזות סביר ולהקפיד להיצמד למה שתכננו.

לפעמים עושים עדכון תקציב כי יש הכנסה גדולה לא צפויה. למשל, נפסק לנו 21

אחוז מהכנסות של אזור התעסוקהשלקחו לאור עקיבא לפני שנים. זה עבר מתחת

לרד"ר של כולכם. מדובר בכמה מיליונים. לא נוכל לתקצב זאת עד הרגע שיתחילו

לגבות שם ארנונה . אני ממליץ לכל ראש המועצה לעשות עדכון תקציב כי יהיו

מיליונים נוספים שלא ידע עליהם קודם. זו הסיבה שעושים עדכון, נתתי דוגמא.

צור אוריון: בלי ההלוואה של הקורונה סך התקציב נשאר אותו דבר. הסעות 2020 לא קיבלנו

עדיין. ככה יהיה ב2022 על 2021. באים ונותנים מידע, סוג של שקיפות

7 מן המניין לא פרוטוקול ישיבת מועצה 07/2021 מיום 11.10.2021

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

קרן מאיר: על אף התשובות שניתנו כרגע. שלחתי שאלות וקיבלתי תשובות תודה צור ותודה

על הכנות בתשובות זה מאוד חשוב . עדכון התקציב הזה מוכיח את טענתי

המקורית שלא עושים שיעורי בית, שאין תכניות עבודה מתוקצבות מגיע למצב של

כשל מובנה, מועצה שלא מסוגלת לאמוד מבחינתי נחשבת כמועצה שלא מתפקדת

ואני ממש עומדת על זה. ההתנהלות הזו מתפוצצת שוב, כמו בשנה שעברה,

בהתאם לשאלות שלי ולתשובות שקיבלתי מבחינתי וגם בענייני מנהל תקין, אין

אפשרות לבנות תקציבים על אומדנים כמו אלו. בעדכון התקציב הזה כאשר יש

הכנסה היא צריכה להיות מול הוצאה מותנית, חיבורים בין הוצאות ברורות

ובטוחות לבין הוצאות מותנות. כנ"ל לגבי כל מה שלא נגבה בפועל, מה שלא נגבה

מותנה בעניין הזה, מתייחסת להערה שלך בסעיף 5 וסעיף המיםלגבי ביטוחים

היות והעלייה נובעת מדברים שאירעו בשנת 2017 הייתי מצפה כרגע לצפי ראוי

ולא לראות עלייה כזו חדה, האירועים קרו כבר. קורונה מילת קסם, לא ברור לי.

משרד הדתות, מבקשת אסמכתאות קונקרטיות , שירותי ניקיון, טיאוט גינון,

שיפור פני המושבות לא באה לביטוי בפועל. איך הסכומים האלו מתיישבים עם

המכרזים? לשם מה יוצאים למכרזים? שיפוצים ותיקוני מים שאין עבודה מהיסוד

של כל המחלקות בסוף השנה צופים בעליות האלה. לא חכמה להכין תקציב

במחשכים, לא להתייעץ עם האופוזיציה, לא לקבל את הערותינו כבר כמה שנים.

מעוז ינון: נבקש את התכנית של ה200 אלף₪ של הניקיון, ו32 אלף₪ רכב טיאוט.

איתי ויסברג: ברשותכם, בתשובה לשאלתה של אביטל, ונאום חוצב הלהבות של קרן, מתוך 106

מיליון לדון בעדכון תקציב של מיליון ולומר שזה חוסר אפשרות לצפות, איןבכך

הרבה חכמה פנימית. הלוואי שנגיע לתקציב מדוייק כזה גם בעתיד

לאור כך רוצה להעמיד להצבעה:

הצבעה:

בעד - 8

נגד- 4 (שחר איתן, מעוז ינון, שלומי סלמה, קרן מאיר

נמנע - 0

החלטה מס 17 - מליאת המועצה מאשרת את עדכון תקציב 2021.

בזאת ננעלת ישיבת המליאה

ניצן גרמן מחנאי איתי ויסברג

צהראש המוע מנכ"לית המועצה