פרוטוקול ישיבה מן המניין 09-2022 מיום 15.8.22

1 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 09/2022 מיום 15.8.22

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

פרוטוקול ישיבה מן המניין 09/2022

פרוטוקול ישיבת מועצת בנימינה גבעת עדה מן המניין, שהתקיימה ביוםשני, י"ח אב תשפ"ב,

15 אוגוסט 2022, בחדר ישיבות המועצה, בנימינה

משתתפים: איתי ויסברג- ראש המועצה.

חברי המועצה: מנחם ברגב, אפרת מזרחי, שלום טרם, אביב רגב, ג'קלין בן עמי, אהרון

שיאחי, ענבל לאור צדיק.

נעדרו: אביטל תבור, שלומי סלמה, אלינור בראל, שחר איתן, מעוז ינון.

צוות מקצועי:

אבישי יצחקי - גזבר

נג'יב מנצור - מבקר

יואב מלטר - מהנדס

רגב גולן - מנהל אגף שפ"מ

גלית אלרד - מנהלת אגף חק"ר

אושרת נגר - דוברות ופניות תושבים

עו"ד אריאל פישר - יועץ משפטי

על סדר היום:

1. אישור חוק עזר חוק עזר לבנימינה- גבעת עדה (הגנת הסביבה, מניעת מפגעים ושמירת

הסדר והניקיון), התשפ"ב-2022.

2. אישור פרוטוקולים: פרוטוקול מן המניין 07-2022, פרוטוקול מן המניין 08-2022 ,

פרוטוקול לא מן המניין 08-2022.

3. אישור תבחיני תמיכות לשנת 2023.

4. אישור שכרמנהל אגף שפ"מ, רגב גולן, בהיקף של 60%-70% משכר בכירים ,מיום 2.8.22.

בברכה

איתי ויסברג

ראש המועצה

2 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 09/2022 מיום 15.8.22

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

ריכוז החלטות מליאת המועצה:

1. מליאת המועצה מאשרת את חוק עזר חוק עזר לבנימינה- גבעת עדה (הגנת הסביבה,

מניעת מפגעים ושמירת הסדר והניקיון), התשפ"ב-2022.

2. מליאת המועצה מאשרת את הפרוטוקולים: פרוטוקול ישיבה מן המניין 07-2022 ,

פרוטוקולישיבה מן המניין 08-2022, פרוטוקולישיבה שלא מן המניין 08-2022.

3. מליאת המועצה מאשרת את תבחיני תמיכות לשנת 2023.

4. מליאת המועצה מאשרת את שכר מנהל אגף שפ"מ, רגב גולן, בהיקף של 60%-70%

משכר בכירים ,מיום 2.8.22.

3 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 09/2022 מיום 15.8.22

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

דיון והחלטות:

1. אישור חוק עזר חוקעזר לבנימינה- גבעת עדה (הגנת הסביבה, מניעת מפגעים ושמירת

הסדר והניקיון), התשפ"ב-2022 (נמסר בהזמנה קודמת

איתי ויסברג: במשך כשנתיים וחצי מתגלגלת טיוט ת חוק עזר לאיכות הסביבה המתוכנן

לאגד את כל ההנחיות שלנו בנושא איכות הסביבה – ניקיון, מיחזור, טיפול

בפסולת להסדרה של חוק אחד מסודר. זה חוק לא קטן, עשינו עליו לפחות 3

סבבים יחד עם המלצות של ועדת הגנת הסביבה

אפרת מזרחי: גם הועדה החקלאית נתנה את דעתה על החוק. איחדנו יחד גם את העניין של

פסולת עודפת עסקית. מסדיר את כל נושא הניקיון והפסולת, כל הנושאים

שנוגעים לאיכות החיים והסביבה.

ג'קלין בן עמי: מה הכוונה בעניין הסכומים? עלויות יותר גדולות?

איתי ויסברג: אין פה הוצאות נוספות אלא הגדרה. למשל, איך מטפלים בפינות הפרדה וכו',

היום מעוגן בחוק שיהיה אפשר לתקף אותו אחת לתקופה כולל מנגנון לחישוב.

יש פירוט כיצד מחושבת פסולת עודפת לעסק, בעבר לא היתה לזה התייחסות

היום נוכל גם לפנות ולחייב.

ענבל לאור צדיק: לחוק אמורים להתווסף תקנות ביצוע בפועל? איך תבוא לידי ביטוי האכיפה?

פינוי פסולת בניין, בפועל מה שקורה אין אכיפה, פסולת בניין נזרקת בלי סוף.

אריאל פישר: להלן סקירה בנושא. חוקי העזר של בנימינה גבעת עדה הם חוקים ישנים

מתחילת שנות ה80. עם איחוד המושבות התחלנו תהליך של איחוד חוקי העזר

וזה פחות או יותר החוק האחרון שעדיין לא אוחד ל2 הרשויות. חוקי העזר

היום לא קובעים קנסות הם נקבעים בצו עבירות קנס. לפני כמה שנים חוקקנו

צו עבירות קנס, דבר שלא היה. זה חוק [שנשאר לסוף וסוף

סוף מאחד את החוקים של בנימינה וגבעת עדה לחוק אחד. חוק אחד שנוגע

בכל התחומים להגנת הסביבה, מניעת מפגעים ושמירת הסדר והניקיון, הוא

לא קובע קנסות, מה שקובע קנסות זה צו עבירות קנס שמחוקק בנפרד שיקבע

את סכום הקנס לכל עבירה . בתקופת הביניים שתהיה נעבוד עם החוקים

הארציים.

החוק הזה עושה סדר, הוא יחסית חוק מודרני, נוגע בכל התחומים, בין אם זה

פינוי אשפה, השלכת פסולת, אריזות. הוא מבטל את חוקי העזר הישנים

שהתעסקו בדברים הללו בצורה מפורטת. היום למשל יש צו נפרד לעקירת

עצים.

אחרי שמשלימים את חקיקת החוק בצו עבירות הקנס מחוקקים את הקנסות,

יש 7 מדרגי קנסות, בגין כל סעיף בחוק קובעת הרשות את גובה הקנס.

בשנת 2013 חוקקנו צו עבירות קנס ל4 חוקי עזר של בנימינה גבעת עדה: חוק

העזר לשמירת הסדר והניקיון של בנימינה, חוק העזר והניקיון של גבעת עדה,

4 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 09/2022 מיום 15.8.22

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

חוק עזר גבעת עדה מניעת מפגעים, חוק עזר גבעת עדה שילוט. צו עבירות הקנס

בנוי לפי הסעיף בחוק ומה גובה הקנס.

איתי ויסברג: הרצאה מרתקת אבל ענבל הבנת משהו לגבי מה ששאלת?

ענבל לאור צדיק: לא.

איתי ויסברג: ברגע שיאושר החוק ע"י משרד הפנים אפשר יהיה לנסח את צו עבירות הקנס

הצמוד אליו על פי המדרגים אותם פירט אריאל.

אריאל פישר: בינתיים נעבוד בחלון זמנים שיהיה לפי החוקים הארציים. אפשר להגיש כתבי

אישום למי שמפר את חוק העזר.

ג'קלין בן עמי: במה השינוי המשמעותי? למה שלא יהיה לפי חוקים ארציים?

אפרת מזרחי: אין שוני באכיפה עצמה.

איתי ויסברג: תקראי את החוק, חוק ארצי לא יורד לרזולוציה כזאת. כאן אתה יכול לדייק

יותר, יורד לפרטים ומרכז הכל בחוק אחד. מצמידים לו את צו העבירות קנס

וזה יסדר אותנו, מקווה, לשנים קדימה.

אריאל פישר: תהיה לנו אפשרות לשיקול התובע העירוני להגיש כתבי אישום לפי החוק

החדש, יהיה לנו צו עבירות קנס לאכיפה בשלב מאוחר יותר ותהיה לנו סמכויות

שקבועות בחוק העזר עצמו.

מנחם ברגב: מנסה לפרש את ענבל, בתכלס מה המנגנון האכיפה של החוקים והקנסות?

ענבל לאור צדיק: איך מיושמים בפועל? בתחושה שלי לא מתקיימת אכיפה.

איתי ויסברג: יש אכיפה בעניין ניקיון, פסולת בניין, פינות הפרדה, צמחייה פולשת ועוד.

החוק רק יעזור לסדר את זה. אלו הדרישות שלנו מסודרות במקום אחד.

אכיפה תהיה באותו מנגנון שיש היום: פקחים, תובע עירוני. אני רוצה לסמוך

על כך שהקדשתם את הזמן הנחוץ לקרוא את החוק אשמח לאשר אותו.

שלום טרם: הפקח יכול לתת קנס למועצה אם היא לא מבצעת את מה שמוטל עליה. האם

יאכפו את הדברים הללו או שזה בשביל המשקל? המועצה חייבת להוביל את

הדברים הללו. חודשיים בערך רץ במקום ומחכה שיגזמו שיח. קודם כל

שהמועצה תדאג לכך שמה שהיא צריכה לעשות שתעשה. איפה הפקחים שאתה

מדבר עליהם?

מנחם ברגב: בכל נושא פיקוח זה עניין של גישה. אף אחד מאתנו לא חושב שצריך לשים 20

פקחים, אבל כל מי שחושב שאוטומטיתארבעת הפקחים יעלו על כל מפגע בכל

המושבות הוא משלה את עצמו. שיש מפגע צריך להתריע עליו במוקד 106

מהניסיון שלי זה תמיד עובד

אפרת מזרחי: החוק הזה בא לפתור כמה דברים.

אהרון שיאחי: צריך להאיר את עיניהם. לשים לב בעניין צמחייה פולשת. צילמתי בורות ניקוז

סתומים לחלוטין עם עלים עד הקצה, מישהו צריך לטפל בזה. הפקחים עושים

את העבודה, צריך לכוון אותם.

איתי ויסברג: הפקחים הכי טובים זה הציבור שלנו. לפקח יש מגבלה כמה הוא יכול לעשות.

5 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 09/2022 מיום 15.8.22

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

אפרת מזרחי: קוראים לציבור לפתוח פניות.

איתי ויסברג: מסכימים שהחוק חשוב, מסכימים שצריך להגביר אכיפה, מקבל את ההערה.

אפרת מזרחי: נאה דורש נאה מקיים.

הצבעה:

בעד - 8

נגד- 0

נמנע- 0

החלטה מס 35 - מליאת המועצה מאשרת את חוק עזר חוק עזר לבנימינה - גבעת עדה (הגנת

הסביבה, מניעת מפגעים ושמירת הסדר והניקיון), התשפ"ב-2022.

2. אישור פרוטוקולים: פרוטוקול מן המניין 07-2022, פרוטוקול מן המניין 08-2022 ,

פרוטוקול לא מן המניין 08-2022.

איתי ויסברג שלחנו פרוטוקולים, לא התקבלו הערות. מקווה שכולם מסכימים לאשר אותם.

הצבעה:

בעד - 8

נגד- 0

נמנע- 0

החלטה מס 36 - מליאת המועצה מאשרת את הפרוטוקולים: פרוטוקול ישיבה מן המניין 07-

2022, פרוטוקולישיבה מן המניין 08-2022, פרוטוקולישיבה שלא מן המניין 08-2022.

3. אישור תבחיני תמיכות לשנת 2023.

איתי ויסברג תהליך התמיכות מתחיל בהגדרת תבחינים, בתבחינים מגדירים מי רשאי לגשת

וגם מגדירים אחוזים מתוך המנה בתקציב שהוקצה לתמיכות. בתקציב קובעים

את ההיקף של התמיכות, את היחסים בפנים קובעים בתבחינים. היחסים האלה

עברו עידון השנה. באופן כללי, בתקציב אנחנו מצביעים מה יהיה הסעיף של כל

התמיכות יחד. ברגע שיש תבחינים וסכום, עמותות מגישות, מי שעומד בתנאי

הסף מאשרים אותו, ככל שיגישו יותר חלקם היחסי ילך ויקטן. בהצבעה הבאה

נאשר את החלוקה. בדיוק כפי שעשינו בישיבה הקודמת. עכשיו מגדירים

תבחינים שיתפסו לשנה הבאה. הפצנו את התבחינים, אין בהם הפתעות גדולות.

האם מישהו רוצה להתייחס? מדובר גם על תמיכות ישירות וגם על עקיפות.

למשל אם ארגון מסוים יושב במתחם שיש לו שווי גם הוא נכנס כחלק מתמיכה

עקיפה וגם על כך יש מגבלות. התבחינים שהפעם נקבעו הם הגיוניים וסבירים

ככל שיהיה יותר כסף ניתן יותר תמיכות לפי התבחינים האלה. מי בעד?

הצבעה:

בעד - 8

נגד- 0

6 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 09/2022 מיום 15.8.22

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

נמנע - 0

החלטה מס 37 - מליאת המועצה מאשרת את תבחיני תמיכות לשנת 2023.

4. אישור שכר מנהל אגף שפ"מ, רגב גולן, בהיקף של 60%-70% משכר בכירים ,מיום 2.8.22.

איתי ויסברג מבקש שתכירו את רגב, נכנס לתפקידו בתחילת החודש. מאחל לרגב בהצלחה

בתפקיד.

ענבל לאור צדיק: התפקיד חדש?

איתי ויסברג: תקופה ארוכה לא אויש. רגב בא עם המון מוטיבציה עם המון ציפיות גם שלנו.

סוף סוף האגף יעבור למישהו כמשרה מלאה.

אפרת מזרחי: תספר קצת על עצמך.

רגב גולן: תודה ונעים מאוד. עבדתי בעשר שנים האחרונות בפתח תקווה באגף שפ"ע. בא

עם ניסיון והרבה מוטיבציה לעשות, לשפר. יחד אתכם עם התושבים והעובדים.

איתי ויסברג: בהצלחה לרגב! בשלב זה אבקשו לצאת.

רגב גולן יוצא מהמליאה.

איתי ויסברג: למעשה מנהל אגף נכנס בשכר בכירים. אנחנו רוצים לבקש תחום מסוים לפי מה

שמותר 60%-70% משכר מנכ"ל המועצה מיום ה2.8.22 תחילת עבודתו

שלום טרם: ממליץ על 70%.

מנחם ברגב השאלה אם יש סיכון שלא יאשרו את זה.

ענבל לאור צדיק: שיתחיל לעבוד שיהיה לו לאן להתקדם.

איתי ויסברג: קורה לעיתים שלא מאשרים ואז זה יחזור שוב לפה. אנחנו רוצים את הגמישות

הזו. לפיכך אני מבקש 60%-70% משכר בכירים.

הצבעה:

בעד - 8

נגד- 0

נמנע- 0

החלטה מס 38 - מליאת המועצה מאשרת את שכר מנהל אגף שפ"מ, רגבגולן, בהיקף של 60%-

70% משכר בכירים ,מיום 2.8.22.

5. פרוטוקול ועדת הנחות מיום 18.7.22.

7 מן המניין פרוטוקול ישיבת מועצה 09/2022 מיום 15.8.22

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

איתי ויסברג: אני מבקש להניח על שולחן המליאה את פרוטוקול ועדת הנחות מיום 18.7.22 ,

יש לכם את הזכות לעיין בו

6. כתב מינוי יועצת לענייני אזרחים ותיקים.

איתי ויסברג: יש בקשה להציג לכם כתב מינוי ליועצת לעינייני אזרחים ותיקים. בכל מועצה

צריך להיות אחראי על ענייני אזרחים ותיקים, בפועל יש לנו אחת כזו והיא ענת

קציר. היא קיבלה כתב מינוי והדרישה היא שזה יעלה למליאה ותדעו אתם מי

אחראי. כתב המינוי מוצג פה לפניכם.

,ישיבת המליאהבזאת ננעלת

אבישי יצחקי איתי ויסברג

המועצה גזבר ראש המועצה