ישיבה מן המניין 09-2025 מתאריך 10.11.2025

1 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 09-2025 מיום 10.11.2025

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

פרוטוקול ישיבה מן המניין 09/2025

פרוטוקול ישיבת מועצת בנימינה גבעת עדה מן המניין, שהתקיימה ביום שניי"ט חשוון תשפ"ו

10 נובמבר 2025, בחדר ישיבות המועצה, בנימינה

משתתפים: גיל חנניה - ראש המועצה.

חברי המועצה: דפנה לב ארי , ליאור זיוון, נטע ארז , ענת חולי, אסתי רוז'נסקי, תמיר

יונגר, דרור לוי, שושנית עציון, שלומי פרץ.

נעדרו:

אביטל תבור, יגאל שחר שורצמן, מיכל אורון עזני.

צוות מקצועי: שי קדם - מנכ"ל

יואב מלטר – מהנדס

ענבל גרינברג – דוברת המועצה

עו"ד אריאל פישר - יועץ משפטי

נג'יב מנסור - מבקר המועצה

על סדר היום:

1. אישורפרוטוקולים: מן המניין 04-2025, מן המניין 05-2025, מן המניין 06-2025, מן

המניין 07-2025, לא מן המניין 06-2025, מיוחדת לא מן המניין 07-2025 , מן המניין 08-

2025 , לא מן המניין 08-2025.

2. אישור תבחינים לתמיכות לשנת 2026 .

3. אישור הגשת התנגדות לתכנית מס 353-0581801, תכנית המתאר, במסגרת סעיף 106ב

לחוק התכנון והבנייה.

4. אישורחוק עזר לבנימינה-גבעת עדה (שירותי שמירה ואבטחה), התשפ"ו- 2025 .

5. אישור פתיחת חשבון בנק לטובת היטל שמירה

6. אישור הנחיה מרחבית בעניין איסור על קמינים המוסקים בעץ, נפט או סולר במסגרת

בקשות להיתרי בנייה.

בברכה,

גיל חנניה

ראש המועצה

2 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 09-2025 מיום 10.11.2025

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

החלטות:

1. מליאת המועצה מאשרת את הפרוטוקולים- מן המניין 04-2025, מן המניין 05-

2025, מן המניין 06-2025, מן המניין 07-2025, לא מן המניין 06-2025, מיוחדת

לא מן המניין 07-2025 , מן המניין 08-2025 , לא מן המניין 08-2025 .

2. מליאתהמועצה מאשרת תבחינים לתמיכות לשנת 2026.

3. מליאת המועצה מאשרת הגשת התנגדות לתכנית מס' 353-0581801, תכנית

המתאר, במסגרת סעיף 106ב' לחוק התכנון והבנייה

4. מליאת המועצה מאשרת חוק עזר לבנימינה -גבעת עדה (שירותי שמירה

ואבטחה), התשפ"ו-2025.

5. מליאת המועצה מאשרתפתיחת חשבון בנק לטובת היטל שמירה.

6. מליאת המועצה מאשרתהנחיה מרחבית בעניין איסור על קמינים המוסקים בעץ,

נפט או סולר במסגרת בקשות להיתרי בנייה.

3 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 09-2025 מיום 10.11.2025

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

דיון והחלטות:

1. אישורפרוטוקולים: מן המניין 04-2025, מן המניין 05-2025, מן המניין 06-2025, מן

המניין 07-2025, לא מן המניין 06-2025, מיוחדת לא מן המניין 07-2025 , מן המניין 08-

2025 , לא מן המניין 08-2025.

גיל חנניה טוב, פתחנו ישיבה מן המניין, 10.11.2025. סעיף 1 בסדר היום

אישור פרוטוקולים מן המניין 04/25, מן המניין 05/25, מן המניין

06/25, מן המניין 07/25, לא מן המניין 06/25, מיוחדת לא מן המניין

0/725, מן המניין 08/25, לא מן המניין 08/25. מי בעד

הערת היועמ"ש - לא חייבים לבצע הצבעה, אם לא התקבלו הערות

הפרוטוקולים מאושרים.

ענת חולי: אני הערתי הערה אחת, לא זוכרת מה.

הצעה: בעד- 10

נגד- 0

נמנע-0

החלטה מס 19 – מליאת המועצה מאשרת את הפרוטוקולים- מן המניין 04-2025, מן

המניין 05-2025, מן המניין 06-2025, מן המניין 07-2025, לא מן המניין 06-2025 ,

מיוחדת לא מן המניין 07-2025 , מן המניין 08-2025 , לא מן המניין 08-2025.

2. אישור תבחינים לתמיכות לשנת 2026

שי קדם: תבחינים למתן תמיכות כספיות לשנת 2026, בעצם אלה התבחינים

שמליאת המועצה מאשרת. שמולם ניתן לאשר, זו המסגרת שבעצם

המועצה נותנת לוועדת התמיכות, שזה אני, אבישי ואריאל. כדי

לחלק את תקציב התמיכות שניתן מדי שנה על ידי המועצה

בתקציבה, השנה ניתן 200 אלף, לא יודע מה י ינתן בשנה הבאה .

אנחנו הבאנו לכם את זה לשנה הבאה, כן? הבאנו את זה להנהלה

לאשר בעצם. את התבחינים לשנת 2026, אחרי שקיימתם דיון מאוד

מעמיק על תבחיני 2025 בשנה שעברה, אמרנו בעצם נישאר עם אותם

תבחינים. לבקשתכם, למעט שינוי אחד, מאשרים את התבחינים כמו

שהם היו, השינוי אותו ביקשתם לעשות הוא את המוסדות השונים.

שבשיעור התמיכה לקטגוריה מסך כל התקציב עמד על 2 עד 8 אחוז

ביקשתם לאפשר לוועדת התמיכות להגיע ל15 אחוז, כלומר 2 עד 15

אחוז. בין המוסדות, כאשר כל עמותה תקבל עד 50 אחוז מסך

התמיכה, מתוך מטרה כן לתת אפשרות גם למוסדות שונים שאינם

נמנים על תנועות נוער, מוסדות דת, שימור במורשת המושבה או

אגודות ספורט, לקבל תמיכה רחבה יותר.

4 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 09-2025 מיום 10.11.2025

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

נטע ארז: הבית הגאה מופיע פה?

שי קדם: יכול להיכנס בתוך מוסדות שונים.

אסתי רוז'נסקי: יש לי עוד שאלה קטנה - בהקשר של הנוהל תמיכות, איזה גופים

קיבלו רשות שימוש בנכסים שמצויים

שי קדם: זה מתמיכות כספיות.

סליחה, גם שימוש בנכסים, סליחה.

בעצם התבחינים הם גם תבחינים לתמיכה ישירה, שזו תמיכה

כספית שהמועצה נותנת בתקציבה, וכן, לא השתנו מההצבעה

הקודמת.

גיל חנניה: גם ישירות וגם עקיפות. למעט השינוי שהמנכ"ל ציין. מי בעד לאשר

תבחינים לתמיכות לשנת 2026 ?

אריאל פישר מי שחברי עמותה, קשור לעמותה לא יכול להשתתף.

הצבעה: בעד- 8

נגד- 0

נמנע- 0

(**ענת חולי ונטע ארז לא השתתפו בהצבעה בגלל ניגוד עניינים

החלטה מס' 20 – מליאתהמועצה מאשרת תבחינים לתמיכות לשנת 2026 .

3. אישור הגשת התנגדות לתכנית מס 353-0581801, תכנית המתאר, במסגרת סעיף 106ב

לחוק התכנון והבנייה.

גיל חנניה: חבר'ה, תודה. אנחנו עוברים, זה משהו פורמלי, אנחנו הגשנו

התנגדות לתוכנית המתאר במסגרת סעיף 106 ב' לחוק התכנון

והבנייה. מופיע באתר המועצה לכל מי שרוצה. דיברנו על זה

בהנהלה, עשינו עבודה מקיפה במגוון נושאים. בשביל שלא יחזירו

אותנו בשאלה האם קיבלנו אישור מליאה להגיש התנגדות או לא

להגיש התנגדות. למרות שלא בטוח שצריך, אנחנו רוצים להיות על

הסייף צד, שלא יפילו אותנו ולא יקבלו את התנגדותנו על

הפרוצדורה.

אריאל פישר צריך, יש פסק דין של פרדס חנה כרכור שאומר שהגשת ערר,

התנגדות, או ערר לפי סעיף 110, הגשת התנגדות או בקשה. עוד איזה

ערר, התנגדות ועוד משהו. אה, ואישור תוכנית, אישור ייזום תוכנית,

צריך החלטת מליאה. כי זו סמכות המועצה ולא רק סמכות ראש

המועצה.

ענת חולי: שיהיה כתוב לפרוטוקול שאישרנו את זה כבר בהנהלה קודם.

גיל חנניה: לא, לא, בסדר, עשינו את זה גם. זה בסדר בכל מקרה. בכל מקרה.

מי בעד? פה אחד, תודה.

הצבעה: בעד- 10

5 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 09-2025 מיום 10.11.2025

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

נגד- 0

נמנע- 0

החלטה מס 21 – מליאת המועצה מאשרתהגשת התנגדות לתכנית מס' 353-0581801 ,

תכנית המתאר, במסגרת סעיף 106ב' לחוק התכנון והבנייה

4. אישור הנחיה מרחבית בעניין איסור על קמינים המוסקים בעץ, נפט או סולר במסגרת

בקשות להיתרי בנייה.

גיל חנניה: אנחנו עוברים לסעיף 6, אישור הנחיות מרחביות בעניין איסור

קמינים המועסקים בעץ נפט או סולר במסגרת בקשות להיתרי

בנייה. עשינו תהליך, בישיבת הנהלה האחרונה הגיע ניר ס הר, מנכ''ל

איגוד ערים, לאיכות הסביבה שלנו, עשה סקירה מקצועית במצגת

שאנחנו נפרסם אותה גם כ אן לציבור. החלטה שמסבירה את

הדברים, ואחרי ההסבר שלו קיבלנו, בעצם הצבענו בהנהלה לאשר

את זה, אנחנו רוצים לאשר את זה במליאה ולהפוך את זה להנחיה

מרחבית. אז מי בעד אישור?

ליאור זיוון: הדבר הזה סיומו של תהליך שאורך כבר שלוש שנים בערך, שעוד

במסגרת המועצה הקודמת שניסינו לקדם את הנושא הזה. המועצה

יכולה והולכת, אני מקווה, להעביר הנחיות מרחביות חדשות שימנעו

הקמה של קמינים חדשים. כיום אי אפשר על פי חוק לאסור מאנשים

להשמיש קמינים קיימים, קמיני עצים. אבל אני חושב שחשוב שתצא

קריאה של המועצה לתושבים שכן משתמשים בקמינים, שידעו

שהדבר הזה הוא גורם נזק אמיתי, קודם כל לבאי הבית. ולאחר מכן

לאנשים שגרים מסביב. הנתונים מבחינת כמות הפליטות, של אח

מבארת מה שנקרא, קמין עצים, מדברים על כמעט 3,000 גרם למגה

וואט של שימוש בקמין עצים אל מול 0.7 במזגן. זאת אומרת, כמות

הזיהום היא באופן מאוד משמעותי גבוהה יותר, מסכנת את

השכנים, מסכנת בעיקר את באי הבית. מקושרת לכל מיני תופעות

בריאותיות לא רצויות, ואנחנו, אני חושב שצריכה לצאת קריאה של

המועצה שמעודדת אנשים, יהיה גם קמפייניים ציבורים ללמוד את

הנושא ולהבין את הנזק שהדבר הזה גורם.

גיל חנניה: אנחנו כחלק מהיותנו חלק מאיגוד ערים לאיכות הסביבה, זה יוצא

כקמפיין של איגוד ערים, שאנחנו חלק ממנו, כבר יש שלטי חוצות,

כבר אפשר לראות חלק מהקמפיין הזה לקראת תקופת החורף הבא

עלינו לטובה, שירד קצת גשם ונצא משנה שחונה.

אנחנו בעד ההנחיות המרחביות לעתיד, אנחנו בעד לצאת בהסברה

לקיים, אנחנו לא יוצאים באכיפה לקיים, אנחנו מדברים רק בעצם

ההנחיות המרחביות זה בעניין איסור על הקמה במסגרת בקשות

6 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 09-2025 מיום 10.11.2025

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

להיתרי בנייה, כל השאר אנחנו בעולם ההסברה, לא בעולם האכיפה,

מי בעד לאשר את ההנחיות המרחביות? פה אחד, תודה.

הצבעה: בעד- 10

נגד- 0

נמנע- 0

החלטה מס 22 – מליאת המועצה מאשרתהנחיה מרחבית בעניין איסור על קמינים

המוסקים בעץ, נפט או סולר במסגרת בקשות להיתרי בנייה.

5. אישורחוק עזר לבנימינה-גבעת עדה (שירותי שמירה ואבטחה), התשפ"ו- 2025 .

גיל חנניה

אנחנו מגיעים לדיון חשוב שהתחיל בעצם מהמציאות הביטחונית

שהיינו בה, נמצאים בה, מתוך רצון ומחויבות להעלות את תחושת

הביטחון, המוגנות והסדר ציבורי, ומתוך זה הגענו לטיוטת חוק עזר

להסדרי שמירה ואבטחה בנימינה גבעת עדה. בדקנו חלופות גם של

הפעלת חברת שמירה פרטית, שזו אופציה. אך ברור שהחלופה הזאת

אין לה סמכות ואין חתירה למגע, ולנוכח העובדה שמדובר בפתרון

חלקי, אני פניתי כבר לפני הרבה זמן למשרד לביטחון לאומי, ביולי

2024 קיבלתי אישור עקרוני מהמשרד לביטחון פנים, שאנחנו בעצם

יכולים להצטרף למיזם שיטור העירוני. התנאי להצטרפו ת לתוכנית

זה מימון של 50 אחוז מעלויות ההקמה וההפעלה. מהתקופה הזאת

גם מטה המועצה מול המשרד לביטחון לאומי ומשטרת ישראל

ואחרי זה גם בגיבוש עמדה מוצקה של הוועדה לביטחון לאומי.

הועדה לביטחון של המועצה, שגם המלצתה הייתה להקים שיטור

עירוני. המשכנו את הצעדים האלה וקיבלנו אישור סופי להקים

ולהפעיל יחידת שיטור ייעודית ובשביל להפעיל את זה אנחנו נדרשים

לקבוע היטל שמירה שיאפשר למועצה כמה דברים עיקריים, אחד זה

נקודה, נקודת שיטור עירוני חדשה שתוקם במבנה ייעודי, ותעניק

מענה מיידי לאירועי ביטחון, בטיחות ואכיפה. אנחנו מדברים על

סדר גודל של עד שבעה שוטרים ועד שבעה פקחים שפועלים בפריסה

יישובית לצד משטרת ישראל. מדובר על ארבעה רכבי שיטור עירוני

לפעילות יומיומית בשטח. מדובר על מוקד ביטחון שזמין 24/7

לתושבים ועוקב בזמן אמת אחרי עשרות המצלמות שפורסות

ביישוב. לצורך הגדרת גובה ההיטל, נעזרנו בשירותי משרד רואה

חשבון, אופיר בוכניק, שמתמחה ביצירת תחשיב על בסיס תוכנית

שמירה שנתפרה עם המשטרה והמשרד לביטחון לאומי. לאחר

הבחינה והעמקה של מודלים מרשויות אחרות דומות ובמטרה להקל

ככל שניתן על הציבור, קבענו לא את תעריף המקסימום, אלא תעריף

שבאמת ייתן מענה. אני רוצה להזכיר לכולם שהוגדרנו כמועצה

7 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 09-2025 מיום 10.11.2025

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

מקומית, ביום יום אנחנו עובדים כמועצה אזורית לכל דבר, שני

ישובים מנותקים לחלוטין, מרחב כפרי ופתוח של 20 אלף קמ"ר

ו5,000 מבונה שמייצר גם כן אתגרים ובעצם המקסימום הקבוע

בחוק זה 4.66 והתעריף שאנחנו קבענו זה 4.281. ההחלטה משקפת

מאמץ גם לצמצם עלויות לתושבים, אבל תוך שמירה על מערך

ביטחון יישובי יעיל, מתקדם ואיכותי . אני רוצה גם להדגיש כמה

דברים, אחד זה לקיחת סוג של אחריות על י כראש הרשות כמי

שמנהל את השיטור, ויש אומרים שאנחנו לוקחים אחריות

מהמשטרה, אבל בשביל לתת שירות טוב לתושבים אנחנו מוכנים

לקחת גם את הדברים האלה על עצמנו, אבל בסופו של דבר הרצון

לחזק את הביטחון שנלווה, והחשיבות של השיטור העירוני היא לא

תחליף לאחריות ולפעילות השוטפת של משטרת ישראל, בסדר? זה

מה שנקרא, אנחנו משלימים את הפערים הלא קיימים בתוך האירוע

הזה. אז אני רוצה להודות גם למטה המועצה, גם לוועדת ביטחון,

ענת יושבת הראש, גם לחברי המועצה שמבינים את החשיבות מול

האתגר של היטל שמירה, אנחנו מבינים שאנחנו מבקשים מצד אחד,

זה לא בא על חשבון הארנונה, לא רק אצלנו, זה בעצם לא סתם אנחנו

עומדים בכללים שהוגדרו בחוק ולא סתם היה קל להגדיר שזה 4.66

להיצמד למקסימום, ני סינו לקחת את כל האתגרים של שתי

המושבות במרחב הזה, את מה שאנחנו זקוקים לו, ולהגיע למספר

אמיתי, גם בעזרת התוכנית. בישיבות שהיו לנו נפגשנו בזום עם

ליאור מזרחי, אם אתם זוכרים, שהוא מהמשרד לביטחון לאומי. היו

חבר'ה מהמשטרה ובישיבה האחרונה על ההיטל בוכניק היה בזום,

אבל לא היו שאלות מהותיות בהתאם לתוכנית, אבל כל האנשים

סגרו לנו את המעגלים הנכונים.

ענת חולי: בסופו של דבר צריך להבין שהמצ'ינג מהמשרד לביטחון פנים שאנחנו

מקבלים למושבות שלנו, כמעט שני מיליון שקל בשנה, זה כסף כבר

צבוע. אנחנו צריכים להשיג את סכום המאץ לעשות, כי זה 50:50 .

אני חושבת שהתועלת פה והשדרוג שאנחנו הולכים להביא פה

לתושבים מבחינת ביטחון, מבחינ ת פיקוח אפילו, גם על הסדר

הציבורי הרגיל, גם תחושה וגם נראות, שכידוע בתחום המקצועי

שלי, אני מבינה גם שהנראות של לניידות שמסתובבות ביישוב, גם

מונע מגנבים להסתובב יותר בחופשיות, גם מוקד שסוף כל סוף יש

לנו 100 מצלמות פה, יעשה בהן איזשהו שימוש. כי הושקע הרבה כסף

במצלמות האלה, והיום אף אחד לא מסתכל עליהן. וחלק מהתוכנית

זה גם בעצם תחזוקה של אותן מצלמות, כי בסוף צריך להשתמש

בהן. וכדאי להשתמש בהם, ובסוף אנחנו רוצים לחיות במקום פתוח,

ולתת שירות הכי טוב לתושבים. כי אחד הדברים שבאמת צועקים,

אני חושבת, הכי הרבה על המועצה, זה שאנחנו משלמים הרבה ולא

8 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 09-2025 מיום 10.11.2025

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

מקבלים שירות, וסוף כל סוף יהיה פה משהו שהוא 100 אחוז.

לוקחים 100 ומחזירים 200 .

גיל חנניה נכון, אני רוצה להוסיף שני דברים. אחד, זה מוביל אותנו לדברים

שדיברנו גם על עץ ארגוני של המועצה, שהולך להיות שינוי גם בעץ

הארגוני. בדברים האלה, וזה מעמד שבעצם יהיה אגף ביטחון

וחירום, שייתן מענים כלליים ואחרים, ובעצם רוצה להגיד, תכף זה

הסעיף הבא, אבל רוצה להז כיר לנו ורוצה להגיד לתושבים שבעצם

אנחנו פותחים חשבון בנק ייעודי סגור לדבר הזה, משרד הפנים הוא

זה שמה שנקרא, בודק, מפקח, בעצם הקפדנות שהכסף הזה שמגיע

מהיטל שמירה לא מתערבב לדברים אחרים.

שי קדם: רק עוד שנייה, אני רק אגיד עוד שתי מילים. אחת, חוק העזר שמונח

פה, הוא שונה מעט מחוק העזר שבהנהלה . בטעות לא עשינו את

החוק הגנרי, לקחנו ממקור אחר, אז זה החוק הגנרי שאושר.

אריאל פישר: כוכבית בחוק הגנרי אין הנחות ופה אנחנו ביקשנו שיהיה סעיף

הנחות.

גיל חנניה: זה השוני היחידי בגנריות. אנחנו עשינו גם סוג של פרהרולינג גם עם

המשרד לביטחון וגם עם מכון הבקרה טאו.

שי קדם: נכון. עברנו גם את חזי רז, שהוא מנהל האגף לביטחון, לתוכנית

השמירה, ואחרי זה גם את טאו, שהם חברת הבקרה של משרד

הפנים לעניין התחשיב. וקיבלנו ממש לפני דקות את האישור הסופי.

שלומי פרץ: אני רק אגיד מילה לפני ההצבעה. קודם כל, כאמירה כללית, אני

ממש בעד שיהיה פה שיטור, אני חושב שזה חשוב, זה מוסיף לביטחון

הרבה ממרכיב של ביטחון וגם תחושת ביטחון. יחד עם זאת אין

הרבה מקרים שאנחנו מקבלים החלטה ששולחת יד ישירה לכיס של

התושב. אנחנו מטילים עליו מס ישיר, בסדר? אנחנו מקבלים הרבה

החלטות של מה לעשות עם תקציבים וכולי, אבל פה זה ממש,

אסתי רוז'נסקי: לא שאתה מרגיש שאתה נותן תמורה טובה מאוד.

שלומי פרץ: התחלתי בזה שאני בעד. כן יש כמה נקודות שאנחנו חייבים לשים

עליהן את הלב. קודם כל קראתי לעומק את המסמכים, בסדר?

דיברת מקודם על זה שאנחנו הולכים להיות אגף. צריך לדבר הזה

מקור תקציבי, בסדר? זה לא מגובה בגבייה הזאת. וכותבים את זה,

אני מניח שאם אבישי היה פה, היה יודע להסביר יופי, היה זורק פה

מספרים שאף אחד לא היה מבין ועדיין היו חושבים שזה עלה.

אחד, יש פה את העניין הזה של האגף, שזה באמת עלויות שהן לא

מגובות פה בדבר הזה. הדבר השני, גם בטבלת המשימות, אני מבין,

לא יודע אם עקבתם אחרי זה אסתי, שאין משמרת צהריים בגבעת

עדה, בסדר?

אסתי רוז'נסקי: לא, יש, הוא יטייל בין שניהם.

שלומי פרץ: ניידת אחת, זה אותו סיפור, כשהוא פה הוא לא שם.

9 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 09-2025 מיום 10.11.2025

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

גיל חנניה: שלומי, אבל כל פעם בשבוע עושים את האתגרים של כל היישוב עם

מפקד התחנה. מגדירים משימות.

ענת חולי: אפשר היה לעשות 10 ניידות ולתת כיסוי מלא, אבל אז היה צריך

כסף עבור זה.

שלומי פרץ: מבינים. זה לא מושלם.

נטע ארז: זה אחד הדברים שהם הגישו, שהטבלה הזאת, הלו"ז הזה, סידור

העבודה הזה, הוא הצפי. אבל, אם בשטח, אחרי שבוע, שבועיים,

חודש, יראו שחייבים ניידת בגבעת עדה בצהריים, אז זה מה שיהיה.

גיל חנניה: דיברנו על זה. דיברנו על זה. בהנהלה. דיברנו על זה בהנהלה ממש.

בטח שכן. דיברנו על זה, רגע, ורוצה להגיד, זה לא שלא רוצים,

האתגרים גם של משטרת ישראל, יש תחנה מרכזית, תחנת רכבת, יש

פה אתגרים שנמצאים, שלא נמצאים במקומות אחרים. גם

המשטרה היא חלק מהסיפור פה, וגם למשטרה יש אתגר שרוצים

לתת מענה. היה פה אירוע פח"ע, נהרגו פה שני חבר'ה בפיגוע, כאילו

יש אתגרים שלא רק אנחנו נמצאים בתוך הסיפור הזה, יש לנו

שותפים, בונים את זה, בנינו את זה עם מפקד תחנה. עם מרחב מנשה

ואני אומר עשינו את זה וכל שבוע יש בעצם דיון, יש את מה שנקרא

קצין אג"ם, מדווחים מה יש, מה אין, מה שגרה, מה לא שגרה, ויכול

להיות שב בוקר אנחנו נגדיר שבתי הספר זה האתגר שלנו, תחנת

רכבת. ימי ראשון וחמישי יש לנו אתגר יותר גדול בתחנות רכבת

בפיזור, לנו ולמשטרה והכל, שזה נמצא אצלנו. אז זה לא שאנחנו לא

רוצים, יש אתגרים ביטחוניים שנמצאים לפתחנו ולפתח המשטרה

והמשרד לביטחון לאומי שהם שותפים שלנו. בתוך הסיפור ולא רק

אנחנו ועצמנו והאתגרים הם כאלה.

שלומי פרץ: במסגרת תפיסת האחריות שלי אני מצביע על מה שיש לי מול

העיניים, לא על מלל שרץ באוויר, וכשאני מצביע על זה, זה מה שיש

לי מול העיניים, ועל זה אני אחראי. מה תעשה עם זה, אחר כך אתה

אחראי, לא אני. זה בסדר, עכשיו, אם תיקח את זה ותעשה את זה

טוב יותר, וואלה.

גיל חנניה: בסדר, הלוואי גם אני אומר, אבל אני אומר, ביום- יום יכול להיות

שיש אנשים חולים, יכול להיות שיש אנשים בחופשה, שלא יהיה

משמרות, זה רשום, זו טבלה שמאגדת בתוכה את הרציונל, ויכול

להיות שבשוטף יום אחד יהיה שתי משמרות, יום שני יהיה משמרת,

יום שלישי יהיה חצי.

שלומי פרץ: ההחלטה היא באחריותנו, התפעול שלך.

דבר האחרון שגם פה אני רוצה רגע לשים על הכוכבית, זה העלות. זו

העלות שאני חושב שהיא גבוהה. ראיתי פה את המרכיבים, האם

אנחנו צריכים 900 אלף שקלים למצלמות בשנה, אני לא בטוח

בסדר?

10 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 09-2025 מיום 10.11.2025

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

שושנית עציון: עמוד 10 ,877 אלף שקל בשנה למצלמות. זה לא חלק מההיטל.

שי קדם: זה בשביל חישוב הפחת, היה צריך להגיד כמה משאבים השקיעה

המועצה במצלמות. המועצה השקיעה 1,200,000 שקל במצלמות

מתוך התקציב הזה, 300 אלף שקל מתקציב המשרד לביטחון לאומי

לטובת הפחת היינו צריכים להעריך את זה.

שלומי פרץ: יש גם עלויות שהן עלויות חד פעמיות, אנחנו לא כל שנה מקימים

תחנת משטרה, בסדר? זה עלות חד פעמית. אבל בסוף אני מסתכל פה

על העלויות, אני חושב שאם, בקיצור מה שאני אומר שווה, בסדר?

שווה. שוב, לבחון את התחשיב הזה עוד פעם, בסדר? ואם, אגב,

אנחנו מאשרים את ה4.26 ,

גיל חנניה 4.281

שלומי פרץ אפשר גם להתחיל עם תעריף נמוך יותר, אפשר לשקול את זה, לבדוק

את זה, לראות באיזה סעיפים כן אפשר. רגע להקל, הכל מתוך ראייה

שבסוף זה גם להקל על התושבים, נכון? זה כמה מאות שקלים בשנה.

יש אנשים שזה כבד להם וחשוב להם, וזה גם מה שצריך לעשות.

נטע ארז: אבל אתה יודע שזה לא הוגן מה שאתה עושה? רגע, זה לא הוגן מה

שאתה עושה. מכיוון שאנחנו ישבנו שעות, שעתיים פה, שלוש שעות

פה, ארבע שעות פה. דנו על זה, גם אנחנו דיברנו על העלויות, גם

אנחנו. אתה לא יכול לא להגיע לישיבות הנהלה ולהגיע רק למליאה

ולהגיד את הדברים האלה.

שלומי פרץ: אני לא יודע מה זה המילה הזאת לא פייר.

נטע ארז: זה לא פייר כלפי החברים שלך לקואליציה שיושבים ונותנים. אנחנו

נותנים שעות, ועובדים על הדברים האלה, וחושבים על הזקנים,

וחושבים על ההנחות, אתה מגיע פעם באף פעם לסגור את זה

שושנית עציון: אני יושבת בכל הישיבות, אבל ישיבת מליאה זה גם דיון ציבורי וזה

בסדר גמור. לא שאני אגיד בהנהלה דברים שחשובים לי, בכל אופן

אני מצביעה בעד.

נטע ארז: הם סופר חשובים, הם סופר חשובים. אבל זה לא יתכן שאנחנו נשב

כולנו, אחרי שכבר ישבנו כמה שעות. נצביע בעד, כי אנחנו כבר דיברנו

על זה, ופתאום שלומי יעלה את זה, כאילו וואלה לא חשבנו על זה.

גיל חנניה: חברים בואו נסיים את הדין, הכל בסדר.

ענת חולי: אין השקעה ברכישת מצלמות חדשות.

שושנית עציון: זה לא ברור מאיך שזה מופיע.

גם אין פה התייחסות לכל ההיבט של ההקמה של המרכז שיטור. אני

לא רואה מה העלות של זה .

שי קדם: עלות שכירות רשום לך.

שושנית עציון: חוץ משכירות. מחשבים, אירועים..?

11 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 09-2025 מיום 10.11.2025

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

גיל חנניה: הציוד המשטרה מנהלת. אירועים זה חוסך לרשות. מאחר ויש את

הכוחות, מאחר ויש כוחות שיטור ויש כוחות פיקוח, אפשר להשתמש

בהם ללא עלות.

גם ליאור מזרחי דיבר על זה, הציג בפניכם, אמר את זה באופן מפורש

בישיבה. אז אני אומר, ליאור אמר את זה, הדגיש. וליאור מזרחי,

שאלנו אותו ואני לא בטוח אם שאלנו, אבל הוא אמר שזה אחד

מהיתרונות שקיימים בדבר הזה.

שושנית עציון: זה מוגבל אבל ל 4 אירועים

גיל חנניה: זה אירועים גדולים. אז אני אומר. יום עצמאות, אין גביית תשלום

גם ממשטרה, כי ההנחיה הכללית יכול להיות שמתישהו ישנו גם את

ההנחיה הזאת. נכון להיום, ימי העצמאות יוצאים מהחרגה של

אירועים שמשלמים עבורם כסף, למשטרה. כל אירוע אחר, בהתאם

לגודל האירוע, בדרך כלל אירוע שהוא מעל 500 איש, מתחילות

להיות לו הגדרות מסוימות. וככל שיש יותר אנשים, מי שמאשר את

האירוע, מעל 500 איש מאשרת תחנת המשטרה, מעל 1,200 איש, אם

אני זוכר נכון, לא רוצה להטעות בדיוק במספר, זה עובר למרחב. אם

זה אירוע המוני יותר, זה עובר למחוז וכך הלאה. האירוע הגדול

ביותר שהוא לא י ום העצמאות זה אירוע פסטיבל בנימינה דווקא,

ששם המקסימום שנכנסים זה עד 1,200 איש ואנחנו תמיד מה

שנקרא, גם באישורים שלה אנחנו תמיד נותנים את מה שנקרא

1199, לא משנה, על מנת שלא נעבור את הקטגוריה, אנחנו אף פעם

לא עושים ולא מוכרים בשביל שלא נעבור בעצם. בכל הדברים האלה.

אנחנו עומדים בדיוק בכמות. מעבר לאנשים האלה, יש לנו כיתות

כוננות שהן משטרתיות. מעבר לדברים האלה, יש לנו את מתנדבי

המשטרה שהם לא בכיתות הכוננות, שהם חלק מהמארג המשטרתי,

שיופעל באופן אפקטיבי יותר על ידי התחנה הזאת. אז אני אשמח

שיהיה לנו אירועים הרבה יותר גדולים, אבל אין לנו כאלה עד היום,

מעבר לאירועי יום העצמאות.

שושנית עציון: לא, אבל אם אנחנו עושים בבית ספר גבע, מסיבו ת של ועד ההורים,

צריך לדאוג לביטחון.

גיל חנניה: זה לא קשור לאירועי מועצה

שושנית עציון: אנחנו עושים גבע בטבע, שזה של בית הספר, אנחנו צריכים לדאוג

לאבטחה.

גיל חנניה: זה אבטחת מוסדות חינוך לא אירועים ציבוריים.

את שואלת ביום יום, ברור שהצוותים יהיו, זה לא שאלה. יש גם

רכבים, יש גם אנשים, יש גם תקנים, ואני כולי תקווה שאנחנו נצליח

לאייש, שהמשטרה תצליח לאייש את כל התקנים ואנחנו נצליח. זו

המשימה הראשונה שאנחנו הולכים לצאת אליה בקמפיין, גם

12 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 09-2025 מיום 10.11.2025

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

בפקחים, גם בשיטור, גם בעולמות נוספים, ביחד עם דוברות משטרת

ישראל.

כרגע הסמכות היא של ראש המועצה בחוק. איך קוראים לזה?

בהיוועצות. בהיוועצות, או לא יודע, לא זוכר על ההגדרה, עם מפקד

התחנה ביחד.

ענת חולי: אני רוצה להוסיף עוד משהו, שגם הפקחים, בשונה מהפקחים היום

שנמצאים במועצה , הם מחויבים לעבור קורס של המשטרה, הם

מקבלים כולם נשק.

גיל חנניה: אנחנו מכפילים את הכוח. היום אין להם נשקים, היום הם לא

מוסמכים למלא דברים.

איך קוראים לו? הפטרול האידיאלי, סליחה, זה שוטר ופקח, שכל

אחד יש לו את הסמכות. יכול להיות גם שוטר ושוטר, פקח ופקח. יש

טאבלטים, מסופונים, שאתה במסוף יודע לזהות מספר רכב, אתה

מקבל הרבה דברים שלא קיימים היום ואין בעצם סמכות לפיקוח

היום כמעט לכלום חוץ ממתן קנס או בעולמות איכות הסביבה או

בעולמות החניה. זאת אומרת, אין דברים. ברגע שיש לך את כל

הכלים האלה ואתה נמצא גם וגם, אז הסמכויות וכל האנשים שלנו

הופכים להיות איכותיים יותר ואפקטיביים יותר. אמרתי את זה

בהתחלה, שהקושי זה באמת להכניס את היד לכיס , אבל אנחנו

מייצרים משהו שהוא סגור ויש תקציב סגור לזה וחשבון בנק סגור

לזה, אז אני חושב שאנחנו, עם כל הקושי, עם כל האתגר, אני חושב

שזו בשורה שאנחנו מביאים לציבור עם כל האתגרים.

אסתי רוז'נסקי: זה היטל שהיה נהוג בגבעת עדה

אריאל פישר: שימו לב שבחוק העזר החדש, אנחנו מבטלים חוק עזר ישן של

בנימינה מ1966, היה של שמירה בפועל, אני מבין שבמילא לא היה

שמירה.

ליאור זיוון: אני חושב שזו הזדמנות להגיד המון תודה לוועדת ביטחון שעשתה

פה עבודה מאוד יסודית. זו אחת הדוגמאות, ויש כמה כאלה

בחודשים האחרונים, למכפיל הכוח שוועדות המועצה יכולות לתת

למועצה שבסוף היא מוגבלת בתקציבים. תמיד התפעול, כן, תמיד

התפעול בסוף הכבד וההרמה של הפרויקט זה שלכם ללא ספק, אבל

הוועדות הן דרך מצוינת שגם מאפשרת לתושבים ולחברי המועצה

להשפיע. אני חושב שזה הרבה גם בזכות הרשות שמאפשרת לוועדות

להשפיע וזה חשוב מאוד. זה לא תמיד היה וזה בהחלט ראוי לציון.

גיל חנניה: חבר'ה, תודה. אנחנו מצביעים על סעיף אנחנו מאשרים את חוק

העזר לבנימינה גבעת עדה, שירותי שמירה ואבטחה, התשפ"ו 2025 .

מי בעד? פה אחד. תודה

הצבעה: בעד- 10

נגד- 0

13 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 09-2025 מיום 10.11.2025

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

נמנע- 0

החלטה מס 23 – מליאת המועצה מאשרת חוק עזר לבנימינה -גבעת עדה (שירותי

שמירה ואבטחה), התשפ"ו-2025 .

6. אישור פתיחת חשבון בנק לטובת היטל שמירה

גיל חנניה: אנחנו מאשרים סעיף 5, אנחנו מאשרים את פתיחת חשבון בנק

לטובת היטל השמירה. מי בעד? תודה. שיהיה בהצלחה רבה. תודה

רבה רבה לכם.

הצבעה: בעד- 10

נגד- 0

נמנע- 0

החלטה מס 24 – מליאת המועצה מאשרתפתיחת חשבון בנק לטובת היטל שמירה.

גיל חנניה: רוצה רגע להגיד משהו, אנחנו לאט לאט אחרי החגים הגיע,

הפוסטרים מהקירות במועצה התמעטו, נשארו ארבעה חטופים, יש

תחושה שמפחידה אותי להגיד את זה, אבל יש לי תחושה, אמרתי

לחלק מכם, שאנחנו נכנסים לאיזו שגרה, שלא מנהלים פה כל הזמן

מה שנקרא, שאנחנו לא, חמסה, חמסה, אבל אנחנו לא מנהלים כל

הזמן משברים, אני מקווה שזה יימשך. אני חושב שהתקופה הזאת

או הדברים שאנחנו מביאים זה בשורה. לסוף 2025 והעבודה שנעשה

בחודשיים הקרובים ביחד תוביל אותנו לבשורה גם כן של 2026. גם

בתקציב השוטף וגם בתקציב התב''רים והפרויקטים. תודה על

שיתוף הפעו לה שלכם על כל הדברים ששי שלח ועל התעדיפים

וכאלה. חלק מהמפגשים יהיו עבודה על הדברים האלה. אז אנחנו גם

נשלח, נשתדל לשלוח כמה שיותר נושאים לישיבות החד שבועיות על

מנת שנתכוונן ונהיה יעילים בהם. ונוכל באמת גם ב2026 לבוא עם

עוד צעד אחד קדימה, איך אנחנו מקדמים את המושבות.

ענת חולי: רק מילה אחת, אתמול, רק אציין לכולם בשביל הפרוטוקול, אתמול

הייתה ועדת ביטחון ואני רוצה להגיד שקיבלנו תרומה של 48 ווסטים

שחולקו לכיתות הכוננות של המשטרה , של בן משפחה מארצות

הברית. ווסטים, תיק עזרה ראשונה, כפפות.

גיל חנניה: חשוב מאוד, הוצאנו מכתב, נתנו פיזית.

אז אני רוצה להגיד, יש הרבה הזדמנויות, לכל אחד מאיתנו יש מעגלי

קשרים בכל מיני מקומות, בכל מיני דברים. זה חשוב כי כל אחד

חשוב לו תחום אחר ועניין, ואם יש אנשים שחשוב להם ביטחון

ויכולים לתרום תרומה בביטחון, איכות סביבה, לא משנה מה, אנחנו

14 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 09-2025 מיום 10.11.2025

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים

יודעים. אנחנו יודעים לתפור כל תרומה שהיא, אם זו תרומה קטנה

ואם זו תרומה גדולה.

תודה לכולם אני סוגר את המליאה.

בזאת ננעלת ישיבת המליאה ,

שי קדם גיל חנניה

מנכ"ל המועצה ראש המועצה