ישיבה מן המניין 05-2026 מתאריך 25.05.2026
1 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 05-2026 מיום 25.05.2026
פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול זה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה
יובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסח הקובע. פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים
פרוטוקול ישיבה מן המניין 05/2026
פרוטוקול ישיבת מועצת בנימינה גבעת עדה מן המניין, שהתקיימה ביום שניי' אייר תשפ"ו
27 אפריל 2026, בחדר ישיבות המועצה, בנימינה
משתתפים: גיל חנניה - ראש המועצה.
חברי המועצה: דפנה לב ארי, ליאור זיוון, נטע ארז, אביטל תבור, אסתי רוז'נסקי, תמיר
יונגר, דרור לוי, מיכל אורון עזני, שושנית עציון.
נעדרו: יגאל שחר שורצמן , ענת חולי, שלומי פרץ.
צוות מקצועי: שי קדם - מנכ"ל
נג'יב מנצור – מבקר המועצה
אריאל פישר- יועץ משפטי
ענהאל שהם- ראש מטה
ענבל גרינברג- דוברת
על סדר היום:
1. אישור פרוטוקולים– מן המניין (02-04.2026), לא מן המניין 02-04.2026 )
2. אישור הסמכת פקחים חדשים לטיפול בעבריינים – מליאת המועצה מאשרת הסמכת
פקחים חדשים לטיפול בעבריינים בהתאם לסעיף 26 לפקודת המועצות המקומיות: מר
חיים שמאילוב, מר ג'אודאת מסרי, מר אוריה ספרנדיאואנו, ומר ידידיה סידגיאייב.
3. אישור האפשרות ל התקשרות בלא מכרז - מליאת המועצה מאשרת בהתאם לסעיף 22(ח
לתוספת הרביעית לצו המועצות המקומיות א' התשי"א 1950 התקשרות בלא מכרז
להשכרת נכס לשימוש יחידת השיטור, לאחר שנוכחה שבנסיבות העניין ולאחר שהתקיימו
2 מכרזים פומביים עריכת מכרז לא תביא תועלת, וממנה את גזבר המועצה ומנכ"ל
המועצה כצוות למשא ומתן.
4. אישור האפשרות ל התקשרות בלא מכרז - מליאת המועצה מאשרת בהתאם לסעיף 22(ח
לתוספת הרביעית לצו המועצות המקומיות א' התשי"א 1950 התקשרות בלא מכרז
להפעלת עגלת קפה או מזון, לאחר שנוכחה שבנסיבות העניין ולאחר שהתקיימו 2 מכרזים
פומביים עריכת מכרז לא תביא תועלת, וממנה את גזבר המועצה ומנכ"ל המועצה כצוות
למשא ומתן.
בברכה,
גיל חנניה
ראש המועצה
2 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 05-2026 מיום 25.05.2026
פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול זה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה
יובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסח הקובע. פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים
החלטות:
1. מליאת המועצה מאשרת הסמכת פקחים חדשים לטיפול בעבריינים בהתאם
לסעיף 26 לפקודת המועצות המקומיות: מר חיים שמאילוב, מר ג'אודאת מסרי
מר אוריה ספרנדיאואנו, ומר ידידיה סידגיאייב.
2. מליאת המועצה מאשרת בהתאם לסעיף 22(ח) לתוספת הרביעית לצו המועצות
המקומיות א' התשי"א 1950 התקשרות בלא מכרז להשכרת נכס לשימוש יחידת
השיטור, לאחר שנוכחה שבנסיבות העניין ולאחר שהתקיימו 2 מכרזים פומביים
עריכת מכרז לא תביא תועלת, וממנה את גזבר המועצה ומנכ"ל המועצ ה כצוות
למשא ומתן. הצוות ישתדל להתקשר בהתקשרות שתהיה קרובה לתנאי המכרז.
יו"ר ועדת מכרזים תהיה רשאית להשתתף בצוות.
3. מליאת המועצה מאשרת בהתאם לסעיף 22(ח) לתוספת הרביעית לצו המועצות
המקומיות א' התשי"א 1950 התקשרות בלא מכרז להפעלת עגלת קפה או מזון
לאחר שנוכחה שבנסיבות העניין ולאחר שהתקיימו 2 מכרזים פומביים עריכת
מכרז לא תביא תועלת, וממנה את גזבר המועצה ומנכ"ל המועצה כצוות למשא
ומתן. הצוות ישתדל להתקשר בהתקשרות שתהיה קרובה לתנאי המכרז. יו"ר
ועדת מכרזים תהיה רשאית להשתתף בצוות.
3 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 05-2026 מיום 25.05.2026
פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול זה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה
יובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסח הקובע. פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים
דיון והחלטות:
1. עדכוני ראש המועצה
שי קדם: ערב טוב, אני רק אעדכן ששלושה חברי מליאה הודיעו שהם לא מגיעים,
שלומי פרץ, ענת חולי ויגאל שוורצמן. ואנחנו עם קוורום, דפנה ותמיר
יגיעו באיחור קל.
גיל חנניה:
אני שמח לפתוח ישיבה מן המנין. עברנו את אירועי ל"ג בעומר ושבועות,
וכולם עברו בשמחה ובהצלחה. אירוע ל"ג בעומר היה מאתגר, בין היתר
בשל החשש מגשם, ולכן הוא התארך והצריך התאמות. בסופו של דבר
התקיים אירוע יפה ואיכותי, ארוע שבועות היה מעולה תצוגה חקלאית
שיתופי פעולה עם תנועת הנוער ,שהשתתפו בו אנשים רבים. זו הזדמנות
להודות למרכז הקהילתי ולעובדי המועצה על ההירתמות והעשייה.
אנחנו נמצאים בחודש מאי, עם אירועי שבוע הספר או חג הספר,
ומתחילים להיכנס במהירות לסיום השנה הפדגוגית. יש אירועי סיום
ופרידה, גם בחטיבה ובתיכון ב־20 לחודש, וגם בבתי הספר היסודיים
לקראת סוף השנה. כל זה מכניס אותנו לישורת נוספת ואחרת.
כולם שמעו בתקשורת על הכוונה להרחיב את פעילות גני הילדים ובתי
הספר גם לגילים נוספים, בהתנדבות. כרגע עדיין אין מתווה שניתן
לצאת איתו, לדברר אותו או להסביר אותו לציבור. הנושא הזה מאוד
מאתגר אותנו, גם בהקשר כח אדם וגם בהקשר של לוחות הזמנים
לשיפוצי הקיץ. אם הלימודים בגני הילדים, בבתי הספר ובמסגרות
נוספות יוארכו, הדבר ישפיע על תזמון וביצוע עבודות הקיץ במוסדות
החינוך.
בנושא החירום, נכון לעכשיו אין הנחיות מיוחדות או אחרות באזורנו.
עם זאת, החל ממחר תתווסף התראה מקדימה גם לירי מהצפון, ולא רק
התראה של דקה וחצי משיגור. זה צפוי לשפר באופן משמעותי את מערך
ההתראה ואת שגרת היומיום, גם במוסדות החינוך, גם במרחבים
הפתוחים וגם בתוך המבנים. אנחנו מקווים שהמערכת תעבוד בצורה
טובה.
מעבר לכך, אנחנו ממשיכים לחיות בעולמות של אי־ודאות. אין לנו מידע
נוסף שנדרש לדווח עליו לציבור או לחברי המליאה. אנחנו פועלים
בהתאם למידע הקיים ולהנחיות הרלוונטיות.
הישיבה מן המניין. על סדר היום מספר נושאים טכניים.
4 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 05-2026 מיום 25.05.2026
פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול זה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה
יובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסח הקובע. פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים
2. אישור פרוטוקולים– מן המניין (02-04.2026), לא מן המניין 02-04.2026 )
גיל חנניה הסעיף הראשון הוא אישור פרוטוקולים מן המניין, מהחודשים פברואר
עד אפריל. אני יכול לעבור על הפרוטוקולים אם תרצו, אך לא התקבלו
הערות.
אריאל פישר: אם לא התקבלו הערות, הפרוטוקולים מאושרים.
גיל חנניה: תודה. הפרוטוקולים מאושרים.
3. אישור הסמכת פקחים חדשים לטיפול בעבריינים
גיל חנניה: אנחנו עוברים לסעיף השני – אישור הסמכת פקחים חדשים לטיפול
בעבריינים. הניסוח הזה נשמע לא טוב, אבל הכוונה היא גם לאנשים
שעוברים על הסדר הציבורי. התקיימו מכרזים לפקחים שאמורים להיות
חלק ממערך השיטור העירוני, וכעת המליאה מתבקשת לאשר את
הסמכתם בהתאם לסעיף 26 לפקודת המועצות המקומיות.
אנחנו מבקשים לאשר את מר חיים שמילוב...
אסתי
רוז'נסקי:
האם הם כשירים, או שהם גם עברו הכשרה?
שי קדם: אסביר את התהליך. השלב הראשון היה הליך מכרזי. ועדת המכרזים,
בדומה לוועדת כוח אדם, בחרה את המועמדים לאחר ראיונות. לאחר מכן
הם עברו בדיקת יחב"ם. כולכם קיבלתם את האישור של משטרת ישראל
ושל המשרד לביטחון לאומי, שמאשר כי הם כשירים להיות חלק ממערך
השיטור העירוני, משום שהם חשופים למידע הרלוונטי.
גיל חננניה: מדובר במידע שהשוטר מקבל בטאבלט או במסופון.
שי קדם: לאחר קבלת האישור ניתן היה לקלוט אותם. הקליטה תתבצע בתחילת
חודש יוני, ובמקביל אנחנו מקווים שיגיע גם הרכב הראשון. שני הרכבים
כבר הוזמנו. למעשה, אנחנו מתחילים את כל המהלך הזה, והאישור כאן
הוא ההסמכה הראשונה מתוך שלוש.
אסתי
רוז'נסקי:
אבל הם צריכים לעבור קורס מיוחד.
גיל חנניה: ברור.
שי קדם: לאחר הגיוס, בתחילת חודש יוני, הם צפויים לעבור שני קורסים. מי שאין
לו הסמכה לפקח עירוני יעבור את ההכשרה לכך, ובנוסף יש הכשרה לפקח
מסייע בשיטור העירוני.
גיל חנניה: מדובר בשני קורסים. חלק מהאנשים, אינני זוכר מי מהם, כבר היו פקחים
במקומות אחרים, ולכן יש להם הסמכות קודמות שיכולות להיות
רלוונטיות באופן מיידי.
שי קדם: לפרוטוקול, דפנה לב ארי, סגנית ראש המועצה, הצטרפה לדיון.
ליאור זיוון: כמה זמן אמורות להימשך ההכשרות?
שי קדם: כשבוע ,שבועיים.
5 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 05-2026 מיום 25.05.2026
פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול זה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה
יובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסח הקובע. פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים
גיל חנניה: אנחנו מבקשים לאשר את מר חיים שמילוב, את מר ג'והאדאת מסרי, את
מר אוריה ספרינדיני ואת מר ידידיה סיג'יאייב. מי בעד?
הצבעה: בעד - 10
נגד– 0
נמנע- 0
החלטה מס 19– מליאת המועצה מאשרת הסמכת פקחים חדשים לטיפול בעבריינים
בהתאם לסעיף 26 לפקודת המועצות המקומיות: מר חיים שמאילוב, מר ג'אודאת
מסרי, מר אוריה ספרנדיאואנו, ומר ידידיה סידגיאייב.
4. אישור האפשרות להתקשרות בלא מכרז
גיל חנניה: הסעיף הבא הוא בקשה לאישור אפשרות להתקשרות בלא מכרז. הנושא
הראשון נוגע לאתגר במציאת מיקום נכון ליחידת השיטור העירוני. לאחר
שביצענו מכרזים להשכרת יחידת שטח לשימוש יחידת השיטור, לא
הצלחנו לקדם את ההתקשרות בדרך המכרזית.
לכן אנחנו מבקשים, בהתאם לתוספת הרביעית לצו המועצות המקומיות
(א), התשי"א–1950, לאשר התקשרות בלא מכרז להשכרת נכס לשימוש
יחידת השיטור. זאת לאחר שנוכחנו כי בנסיבות העניין, ולאחר שהתקיימו
שני מכרזים פומביים, עריכת מכרז נוסף לא תביא תועלת. אנחנו מבקשים
למנות את גזבר המועצה ואת מנכ"ל המועצה כצוות למשא ומתן.
שי קדם: אתם רוצים שוועדת המכרזים תסביר מה היה?
שושנית עציון: זה לא קשור לוועדת מכרזים. זה עניין אופרטיבי.
אריאל פישר: בפעם הראשונה ניגש מציע. ההצעה שלו עברה את ועדת המכרזים, אך היו
לו תנאים ודרישות שונות. המכרז שניסחנו היה מעט גמיש, משום שצפינו
שיהיו דרישות ובקשות, ולכן השארנו לעצמנו אפשרות לגמישות מסוימת.
במסגרת השיח איתו, גם בתוך הגמישות שאושרה, עלו דרישות רבות
מאוד. בסופו של דבר, לאור הדרישות, לוחות הזמנים והתנאים שהציב,
ההתקשרות לא הסתייעה, והוא הודיע שאינו מעוניין.
שושנית עציון: בין המכרז הראשון למכרז השני לא היו הבדלים, למעט לוחות הזמנים.
לא היה שינוי בתהליך או הגמשה נוספת.
שי קדם: את ההגמשה ביצענו כבר במסגרת התהליך הראשון.
גיל חנניה: אין לנו אפשרות לנהל משא ומתן עם גורמים שלא במסגרת מכרז, אלא
אם המועצה מסמיכה את הגורמים הרלוונטיים לכך. פרסמנו קולות
קוראים בנושא. במכרז הראשון היה מציע אחד, ולא הצלחנו להגיע איתו
להסכמות. במכרז השני לא הוגשה אף הצעה.
אם לא נאשר את האפשרות הזאת, לא נוכל לנהל משא ומתן או לפנות
לגורמים רלוונטיים – מתווכים, בעלי נכסים או גורמים אחרים. גם חברי
המליאה וגם הציבור הציעו אפשרויות שונות, אך מבחינה משפטית אין
לנו אפשרות לפנות אליהם אלא בדרך של קול קורא. האישור יאפשר לנו
6 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 05-2026 מיום 25.05.2026
פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול זה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה
יובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסח הקובע. פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים
לפנות לגורמים שאנחנו חושבים שיש להם נכס שיכול להתאים
לקריטריונים, ולנהל איתם משא ומתן.
שושנית עציון: ההצעה שמונחת כאן משקפת את הבעיה בשטח, אבל היא נותנת למעשה
קלף פתוח, בלי מערכת בקרה – גם מבחינת הגדרה תקציבית וגם מבחינת
הליך של ביקורת.
גיל חנניה: שושנית, זה בדיוק הפוך. יכולנו להיענות לדרישות של אותו מציע, אבל
חשבנו שלא נכון לבזבז כספי ציבור בהתאם לדרישותיו. יכולנו להתקדם
איתו במסגרת המכרז, אבל חשבנו שזה לא נכון.
שושנית עציון: אני מבינה את הצורך, אבל אני אומרת שאפשר לאשר את מה שאתם
מציעים ועדיין להוסיף לכך מעטפת. זה לא כתוב בהצעה .
גיל חנניה: אנחנו מסמיכים אותם לנהל את התהליך.
שושנית עציון: אין כאן התייחסות לתקרה תקציבית או לאישור נוסף. אני מבינה את
הבעיה בשטח, אבל במכרז יש הגדרות מסוימות שנותנות מסגרת.
שי קדם: מבחינתנו, המסגרת של המכרז תהיה נקודת המוצא. המסגרת התקציבית
כבר נקבעה במסגרת תוכנית השיטור. יש לנו מסגרת תקציבית שאיננו
יכולים לעבור, משום שעל בסיסה בנינו את התוכנית. כמובן שננסה להשיג
את התנאים הטובים ביותר.
גיל חנניה: המטרה היא להגיע לעלות נמוכה ככל האפשר. אם היינו רוצים, יכולנו
כבר לסגור את ההתקשרות הקודמת, אבל בחרנו שלא לעשות זאת.
אסתי
רוז'נסקי:
יש כאן היצע מוגבל. האם יש לכם מידע שמצביע על כך שתצליחו למצוא
מקום שעומד בדרישות, שרובן מגיעות מהמשטרה? והשאלה היא האם
הדרישות בכלל ריאליות.
שי קדם: יש כאן דינמיות. מדי חודש משתנים דברים. עד עכשיו היה קשה לנו מאוד
לפנות לגורמים, משום שהדרך היחידה הייתה הדרך המכרזית. אנחנו
כבולים ביכולת לפנות לבעלי עסקים באזור התעסוקה או במקומות
אחרים ולבדוק אם יש להם נכס מתאים, משום שאז צריך לצאת שוב
במכרז. עד שהתהליך יוצא לפועל, התנאים בשטח יכולים להשתנות.
שושנית עציון: מה שאתם אומרים ומה שאני אומרת הוא אותו דבר. אם זה יבוא לידי
ביטוי בהצעה שאתם מבקשים שנאשר, אוכל להרגיש בנוח לאשר אותה.
בנוסח הקיים זה לא מופיע.
גיל חנניה: אין לנו בעיה להציג לאחר מכן את תוצאות המשא ומתן למליאה. אין כאן
סוד.
שושנית עציון: לא רק את התוצאות. אני מבקשת להגדיר שהמשא ומתן יתנהל בהתאם
לתנאי המכרז.
אריאל פישר: אם נעשה את התהליך בדיוק בהתאם לתנאי המכרז, לא יהיה צורך
במסלול הזה.
שושנית עציון: אני לא אומרת לבצע את כל התהליך שוב כמו מכרז. אני אומרת
שהאנשים שממנים לנהל את המשא ומתן יפעלו בהתאם לתנאי המכרז,
ושזה ייכתב.
7 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 05-2026 מיום 25.05.2026
פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול זה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה
יובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסח הקובע. פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים
אריאל פישר: הרעיון של סעיף 22(ח) הוא בדיוק מצב שבו התקיימו שני מכרזים פתוחים
לציבור, ולא התקבלה תוצאה. המכרזים היו יחסית גמישים כדי לאפשר
התאמות. אם נעשה שוב את אותו הדבר או נפרסם שוב חוות דעת, זה
ידרוש זמן ומשאבים. צריך לתת לצוות שממונה למשא ומתן את הגמישות
הנדרשת, משום שהוא יודע לשמור על האינטרס של המועצה. המועצה
בעצם קובעת שאין תועלת בעריכת מכרז נוסף.
גיל חנניה: אין לי בעיה לצרף את יו"ר ועדת המכרזים.
שושנית עציון: כל מה שאני מבקשת הוא להוסיף לנוסח ההחלטה שהמשא ומתן יתנהל
בהתאם להגדרות המכרז, לא מבחינה תפעולית ולא כפרסום מחדש, אלא
בהתאם לתקציב ולמסגרת שנקבעה.
גיל חנניה: התקציב קיים.
שושנית עציון: הבעיה במכרז היא שאין אפשרות לפנות לגורמים באופן יזום. אם ידוע
שקיים נכס מתאים, יכול להיות שבעל הנכס לא רוצה להתמודד עם הליך
פרסום, ולכן נדרש מנגנון אחר. אבל צריך לעגן את זה בהחלטה.
גיל חנניה: נוסיף את יו"ר ועדת המכרזים.
מיכל אורון
עזאני:
אני רוצה לומר שמדובר שוב בנציגה מהקואליציה ולא מהאופוזיציה.
מבחינתנו, ייתכן שהמכרז עצמו נכתב או נוהל בצורה לא נכונה, ועכשיו
אתם מבקשים מאיתנו להצביע בעד מתן סמכויות נוספות .
אריאל פישר: המכרז טוב, ואם יש הערות לקול הקורא, אפשר להעביר אותן. פרסמנו
קול קורא יחסית גמיש כדי לשמור על גמישות, אבל אם יש הערות, הן
מוזמנות.
מיכל אורון
עזאני:
אני לא מצליחה להבין מה ישתנה עכשיו אם הפנייה תהיה יזומה. זה
מדליק אצלי נורות אדומות. למה עכשיו ההליך הזה יצליח ופתאום יפתח
דלתות?
גיל חנניה: אני מצטער לשמוע את זה. אם מישהו חושב שגזבר המועצה או מנכ"ל
המועצה לא מנהלים כספים או משא ומתן בצורה תקינה, אז השיח הופך
לקיצוני בהרבה. אם אין אמון בגזבר ובמנכ"ל לנהל משא ומתן מטעם
המועצה – וזה חלק מהעבודה השוטפת שלהם – אלו אמירות שלא יכולות
להיאמר כך, לא כלפי נבחרי ציבור ובטח לא כלפי עובדי מועצה.
מיכל אורון
עזאני:
זה שאתה מרים את הקול, גיל, זה לא העניין.
גיל חנניה: אני לא מרים את הקול. איזה דבר זה לומר כך על עובדי המועצה?
מיכל אורון
עזאני:
כבר שנתיים אתם מפרסמים מכרז לפודטראקים ולא מצליחים לאייש
אותו, בזמן שכל האזור מסביבנו פועל ומשגשג. זה מעלה שאלות לגבי מה
שקורה במועצת בנימינה.
גיל חנניה: במועצה שומרים על האינטרס הציבורי ועל החוק. אם היה סעיף במכרז
שלדעתך לא תקין או לא מאפשר, יכולת להעלות זאת. התפקיד הוא לא
רק לומר מה לא, אלא גם לומר מה כן.
8 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 05-2026 מיום 25.05.2026
פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול זה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה
יובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסח הקובע. פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים
מיכל אורון
עזאני:
העובדה היא שבמשך שנתיים לא הצלחתם לקדם דבר שאמור להיות
מבוקש. במקומות אחרים זה עובד, ורק בבנימינה גבעת עדה זה לא
מצליח.
גיל חנניה: האם את יודעת לומר מה כן צריך לעשות, ולא רק מה לא ?
מיכל אורון
עזאני:
כן. לדוגמה, לספק חשמל לפודטראקים שמבקשים זאת.
גיל חנניה: מי ששאל קיבל התייחסות גם בנושא הזה. יש מקומות שבהם ניתן לספק
חשמל, ויש מקומות שבהם לא ניתן לספק חשמל.
מיכל אורון
עזאני:
אומרים שלא מאפשרים ושמערימים קשיים.
גיל חנניה: אז תבדקי שוב. בכל מכרז יש אפשרות לשאלות הבהרה.
מיכל אורון
עזאני:
בדקתי, ומשהו כאן לא עובד. בפרדס חנה, באור עקיבא ובמועצה האזורית
מנשה הדברים עובדים. רק בבנימינה גבעת עדה זה לא מצליח.
גיל חנניה: אין מי שמעוניין יותר מאיתנו שזה יקרה.
אביטל תבור: את חושבת שלמישהו יש אינטרס שלא ייכנסו פודטראקים?
מיכל אורון
עזאני:
זה לא מדליק לך נורה אדומה?
דרור לוי: אם במשך שנתיים לא מצליחים לפתוח עגלת קפה, כנראה שמשהו לא
עובד.
אביטל תב ור: אנחנו לא עוסקים עכשיו בעגלת קפה. בואו נעבור נושא־נושא.
אתם חושבים שלמישהו יש אינטרס שלא למצוא מקום לשיטור
הקהילתי? אני לא מצליחה להבין את הטענה.
דרור לוי: זה לא מה שנאמר. אף אחד לא אמר זאת, ואני לא רוצה שייאמר שאמרתי
זאת.
נטע ארז: שני המכרזים האלה, גם לעגלות הקפה וגם לשיטור, היו בתקופה שבה
חלק מהאופוזיציה של היום הייתה בקואליציה. זה מופיע גם
בפרוטוקולים.
דרור לוי: לגבי מכרז הקפה, שנינו העברנו הערות לאחר מכן, ולי היו כמה שיחות
בנושא עם שי. במבחן התוצאה, מאז סוף 2024 ועד היום לא מצליחים
לאייש עגלת קפה.
אביטל תבור: אנחנו לא מדברים עכשיו על עגלת קפה.
שי אמר שהוא מוכן להכניס נציג נוסף. שושנית ויתרה על יו"ר ועדת
המכרזים. לא נאמר שאופוזיציה לא יכולה לעמוד בראש ועדת המכרזים.
אסתי יושבת שם, ושושנית מכירה אותה מהוועדה. האם יש לה אינטרס
אחר?
שושנית עציון: אני לא הייתי יו"ר.
אביטל תבור: בכל המועצות יש נוהל ברור. גם אנחנו אישרנו בעבר התקשרות ללא מכרז,
ולא רק בבריכה.
גיל חנניה: גם לגבי הפודטראק הראשון – אף אחד לא ניגש, ונוהל משא ומתן.
9 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 05-2026 מיום 25.05.2026
פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול זה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה
יובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסח הקובע. פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים
מיכל אורון
עזאני:
זה לא נכון. היו חמישה מתמודדים. אם תשמעו את הביקורת שלהם,
תבינו שיש כאן תקלה בהתנהלות המועצה ובעלי המקצוע.
גיל חנניה: זה היה בתקופת המועצה הקודמת. בואו נעשה סדר. כשהוצאנו את מכרז
הפודטראקים, גם את היית יו"ר ועדת עסקים, הכרת את המכרז והיית
חלק מהתהליך. עכשיו שינית את מקומך, וזה לגיטימי, אבל אפשר היה
להעלות שינויים גם אז.
מיכל אורון
עזאני:
לא נתת לי לשנות.
גיל חנניה: בכל מכרז יש אפשרות לשאלות הבהרה ולהערות. כאשר עולות הערות
במסגרת סיורי קבלנים או שאלות הבהרה, תפקידה של ועדת המכרזים
הוא לטייב את המכרז ולשנותו בהתאם. גם במכרזי הפודטראקים נעשו
התאמות. במקומות מסוימים יש אפשרות לספק חשמל, ובמקומות
אחרים אין. את המיקומים קב ענו יחד. במקומות שבהם ניתן לספק
חשמל, ניתן מענה. במקומות שבהם אין אפשרות, אי אפשר לספק נקודת
חשמל.
המכרז שונה בהתאם לצרכים שעלו, כולל השאלה אם הפודטראקים
צריכים להתפנות בכל יום או לא, והאם יש להזיזם אחת לכמה זמן. אין
לנו בעיה לפרסם מכרז נוסף, אך אנחנו סבורים שזה יבזבז זמן ולא יביא
לתוצאה טובה יותר. לכן ביקשנו לאפשר ניהול משא ומתן.
שושנית עציון: כאשר מוציאים מכרז, אנשים מהקהילה נרשמים. במקרה של המכרז
הראשון הייתי חלק מהתהליך. כל עוד יש מכרז, יש מסגרת שאפשר
להישען עליה. אם מוסיפים להחלטה שהמשא ומתן יתנהל בהתאם
להגדרות שכבר נקבעו, זה מגן גם עליכם. אם מישהו יטען שניתנה עדיפות
לגורם מסוים, ניתן יהיה לומר שזה נעשה בהתאם להגדרות שנקבעו. כרגע
זה לא כתוב בהחלטה.
אריאל פישר: באופן כללי, גם כשמנהלים משא ומתן, אנחנו משתדלים להיות קרובים
ככל האפשר לתנאי המכרז. זה כלל טבעי. כמובן שבמשא ומתן יש יותר
גמישות, אבל ההשתדלות היא להישאר קרובים לתנאי המכרז
שושנית עציון: כאשר הדברים כתובים ונראים לכולם, זה נראה אחרת. זה כל העניין.
גיל חנניה: אין לנו בעיה להוסיף שהמטרה היא להשתדל להיות כמה שיותר קרובים
לתנאי המכרז, ולעמוד בהם ככל שניתן. נוסיף זאת.
אריאל פישר: עדיין צריך לזכור שהסעיף נועד לייצר גמישות.
שי קדם: החשש הוא שהגבלות כאלה דווקא יקשו עלינו, משום שהעולם בפועל
גמיש יותר מההליך המכרזי, ובדרך הזאת לא הצלחנו.
שושנית עציון: נכון, כי תנאי הסף שלנו גבוהים מדי. יש תנאים ספציפיים במכרז הזה
שלדעתי מקשים מאוד.
גיל חנניה: אנחנו מבקשים לאשר את האפשרות להתקשרות בלא מכרז. מליאת
המועצה מאשרת, בהתאם לסעיף 22(ח) לתוספת הרביעית לצו המועצות
המקומיות (א), התשי"א –1950, התקשרות בלא מכרז להשכרת נכס
10 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 05-2026 מיום 25.05.2026
פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול זה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה
יובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסח הקובע. פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים
לשימוש יחידת השיטור. זאת לאחר שנוכחנו כי בנסיבות העניין, ולאחר
שהתקיימו שני מכרזים פומביים, עריכת מכרז נוסף לא תביא תועלת.
גזבר המועצה ומנכ"ל המועצה ימונו כצוות למשא ומתן, תוך השתדלות
לעמוד ככל הניתן ובקרבה לתנאי המכרז. מי בעד לאשר?
אסתי
רוז'נסקי:
ומה לגבי יו"ר ועדת המכרזים? כן או לא? חשוב שזה יהיה שקוף.
גיל חנניה: אין לנו בעיה לצרף את יו"ר ועדת המכרזים, אם זה חשוב לחברי המליאה.
יו"ר ועדת המכרזים תצטרף לצוות.
אריאל פישר: ייתכן שעדיף שלא, משום שוועדת המכרזים מגיעה בדרך כלל לאחר מכן.
שי קדם: אולי עדיף שלא, כדי שלא להגביל אף אחד.
דרור לוי: במקרה הספציפי הזה ועדת המכרזים תאשר?
אריאל פישר: זה לא מגיע לשם.
דרור לוי: אז תגיד שזה לא מגיע לוועדת המכרזים. הבנתי שהתכוונת שבמצב רגיל
ועדת המכרזים מגיעה לאחר מכן, ובמקרה הזה לא.
אריאל פישר: אני רק אומר שבדרך כלל חברי מועצה לא מנהלים משא ומתן עם
תושבים, אבל אם אתם רוצים – אפשר.
אסתי
רוז'נסקי:
אפשר להציג את התוצאות לוועדת המכרזים, שתתכנס אד־הוק.
שי קדם: התוצאות יהיו חשופות לכולם.
אסתי
רוז'נסקי:
חשוב שיהיה מהלך כלשהו של אשרור.
אריאל פישר: אפשר שהיא תעודכן.
גיל חנניה: אסתי, אין בעיה שתהיי חלק מהצוות. ההמלצה המקצועית היא שחבר
נבחר ציבור לא יהיה חלק מהמנגנון, אבל אם תרצי להיות מעורבת – אין
לנו התנגדות. אין כאן רצון להסתיר דבר. מי בעד?
הצבעה: בעד - 8
נגד– 2 (דרור לוי, מיכל אורון עזאני
נמנע - 0
החלטה מס 20 – מליאת המועצה מאשרת בהתאם לסעיף 22(ח) לתוספת הרביעית
לצו המועצות המקומיות א' התשי"א 1950 התקשרות בלא מכרז להשכרת נכס
לשימוש יחידת השיטור, לאחר שנוכחה שבנסיבות העניין ולאחר שהתקיימו 2
מכרזים פומביים עריכת מכרז לא תביא תועלת, וממנה את גזבר המועצה ומנכ"ל
המועצה כצוות למשא ומתן. הצוות ישתדל להתקשר בהתקשרות שתהיה קרובה
לתנאי המכרז. יו"ר ועדת מכרזים תהיה רשאית להשתתף בצוות.
11 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 05-2026 מיום 25.05.2026
פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול זה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה
יובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסח הקובע. פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים
5. אישור האפשרות להתקשרות בלא מכרז
גיל חנניה: הסעיף הבא הוא אישור אפשרות להתקשרות בלא מכרז להפעלת עגלת
קפה או מזנון. מליאת המועצה מתבקשת לאשר, בהתאם לסעיף 22(ח
לתוספת הרביעית לצו המועצות המקומיות (א), התשי"א–1950 ,
התקשרות בלא מכרז להפעלת עגלת קפה או מזנון. זאת לאחר
שהתקיימו שני מכרזים פומביים, ולאור הקביעה כי עריכת מכרז נוסף
לא תביא תועלת. גזבר המועצה ומנכ"ל המועצה ימונו כצוות למשא
ומתן, ויו"ר ועדת המכרזים תצורף ככל שתחליט.
אריאל פישר: ככל שיו"ר ועדת המכרזים תחליט שהיא רוצה בכך. נכניס זאת בשתי
ההחלטות.
גיל חנניה: מי בעד?
שושנית עציון: אני מבקשת לבחון את המכרז הזה. יש בו הרבה סעיפים שהתנאים בהם
אינם סבירים, ולדעתי זו הסיבה שלא הצלחנו. לדוגמה, דרישה להפקיד
ערבות של 10,000 ש"ח, או להפעיל תוך שבעה ימים. בעיניי, עבור בעל
עסק קטן שמפעיל עגלת קפה, מדובר במכשול משמעותי.
גיל חנניה: יש סטנדרט מסוים שאנחנו רוצים לקבוע. אנחנו רוצים שהגורמים
שמפעילים את הפודטראקים יהיו כאלה שניתן לסמוך עליהם, ושאם יש
צורך לסגור, לזוז או לבצע פעולה מסוימת – לרשות המקומית יהיה כלי
לוודא שזה מתבצע. מדובר בשטח ציבורי, ויש לנו אחריות על המרחב
הציבורי.
המכרז שונה בעבר ממכרז רוכלות למכרז פודטראקים, מתוך רצון
שיפעלו גורמים מקצועיים שעומדים בכללים של ניקיון, בטיחות
והתנהלות במרחב הציבורי. לכל תנאי הייתה מחשבה. במסגרת משא
ומתן נוכל לבחון התאמות. אם לדוגמה ערבות של 8,000 ש"ח תתאים
ייתכן שזה יהיה סביר; אם מדובר ב־2,000 ש"ח, ייתכן שזה לא יספק
לרשות המקומית כלי מספק.
יש לנו רצון לקדם את הנושא, כולל פתרונות לחשמל, מונים דיגיטליים
ודברים נוספים, אך יש דברים שלא ניתן לייצר בכל מקום
דרור לוי: זה בדיוק מה שאנחנו אומרים. במקום לעבור להליך של משא ומתן,
אפשר להוציא מכרז חדש עם קווים אדומים אמיתיים.
גיל חנניה: בנושא העגלות, שאינו דחוף כמו השיטור העירוני, אין בעיה לפרסם
מכרז חדש אם זו תהיה החלטת המליאה.
דרור לוי: אני אסיים את המשפט. במקום להגיע במשא ומתן לפשרה על גובה
ערבות או תנאי אחר, אפשר לקבוע מראש במכרז את הקווים האדומים
האמיתיים. להליך מכרזי יש תכלית. אני סומך על שי, על אבישי ועל
אסתי אם תהיה חלק מהתהליך. אין כאן חשש שמישהו מועל במשהו.
אם הייתי חושב כך, הייתי פועל בהתאם. אבל להליך מכרזי יש חשיבות,
ואם יש קווים אדומים, אפשר להכניס אותם לתוך מכרז.
12 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 05-2026 מיום 25.05.2026
פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול זה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה
יובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסח הקובע. פרוטוקול אינו תמליל והוא מציג את עיקרי הדברים
שי קדם: אני מציע למי שבאמת רוצה שיהיו כאן פודטראקים לאפשר את המהלך
הזה. לדעתי זה יביא לתוצאה הרצויה הרבה יותר מפרסום מכרז נוסף
עם הנמכת תנאי כזה או אחר. פונים אלינו אנשים שרוצים להפעיל
פודטראקים, ואנחנו רוצים לדבר איתם, אבל איננו יכולים לעשות זאת
במסגרת הנוכחית. הדרך הנכונה בעיניי היא לא לצאת לעוד מכרז של
ניסוי וטעייה, אלא להשתמש בכלי שהחוק מאפשר.
הערבות לא הייתה הנושא המרכזי בשאלות ההבהרה. יש הרבה מאוד
פרטים במכרז, וקשה לדעת מראש איזה פרט הוא זה שמנע את
ההתקדמות.
שושנית עציון: יש הרבה פרטים שהם נוקשים מדי.
שי קדם: הם לא עלו בשאלות ההבהרה. המכרז לא היה דרקוני. לקחנו אותו
כדוגמה מכפר סבא, ושם זה הצליח. כמובן שביצענו התאמות. לאחר
תהליך ארוך ושני ניסיונות, אני חושב שהכלי שמאפשר סעיף 22(ח) הוא
בדיוק הכלי המתאים למצב כזה. רשויות אחרות השתמשו בכלים דומים
כדי להצליח להביא פודטראקים. זה שוק זריז, ואם לא פועלים בזמן –
מפספסים. אפשר להצביע.
גיל חנניה: אנחנו עוברים להצבעה. מי בעד?
הצבעה: בעד - 7
נגד– 3 (שושנית עציון, דרור לוי, מיכל אורון עזאני
1. נמנע- 0
החלטה מס 21 – מליאת המועצה מאשרת בהתאם לסעיף 22(ח) לתוספת הרביעית
לצו המועצות המקומיות א' התשי"א 1950 התקשרות בלא מכרז להפעלת עגלת קפה
או מזון, לאחר שנוכחה שבנסיבות העניין ולאחר שהתקיימו 2 מכרזים פומביים
עריכת מכרז לא תביא תועלת, וממנה את גזבר המועצה ומנכ"ל המועצה כצוות למשא
ומתן. הצוות ישתדל להתקשר בהתקשרות שתהיה קרובה לתנאי המכרז. יו"ר ועדת
מכרזים תהיה רשאית להשתתף בצוות.
בזאת ננעלת ישיבת המליאה ,
שי קדם גיל חנניה
מנכ"ל המועצה ראש המועצה