פרטי כל ועדת כספים מס 23 מיום 27.5.21
עיריית בני ברק
לשכת מנכ"ל העירייה
פרוטוקול ישיבה מס' 23
של ועדת הכספים
מיום חמישי, ט"ז בסיון ה'תשפ"א ()27.5.2021
- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -
1
השתתפו:
הרב אברהם רובינשטיין, ראש העיר
הרב מנחם שפירא, משנה לרה"ע
הרב יהושע מנדל, סגן רה"ע
הרב שלמה זכריה קוסטליץ, סגן רה"ע
הרב עו"ד גדליהו בן שמעון, סגן רה"ע
הרב ישראל משה פרידמן, חבר הנהלה
הרב מיכאל קקון, חבר הנהלה
הרב שמחה שטיצברג, חבר הנהלה
הרב שמואל יהודה גוטסמן, חבר מועצה
הרב עו"ד משה דוד מורגנשטרן, חבר מועצה
הרב מאיר סלומון, חבר הנהלה
הרב יעקב אברהם זכריהו, חבר הנהלה
הרב ישראל בן ששון, חבר מועצה
הרב משה שלום מלאכי, חבר מועצה
הרב מיכאל אלמליח, חבר מועצה
מר יעקב וידר, חבר מועצה
נכחו:
שמואל ליטוב, מנכ"ל העירייה
רו"ח אהרון אדלר, גזבר העירייה
עו"ד יהודה ליבוביץ, היועה"מ של העירייה
דוד פינקל, רמ"ט רה"ע
גדליה סילמן, עוזר רה"ע
אברהם מאושר, לשכת רה"ע
עו"ד יעקב ראבד, מחלקה משפטית
יהודה ברטלר, עוזר להרב יהושע מנדל, סגן רה"ע
דוד כץ, עוזר להרב שלמה זכריה קוסטליץ, סגן רה"ע
דורון קדוש, עוזר להרב אליהו דדון, סגן רה"ע
מאיר שטיינרייך, מנהל אגף חוזים ומכרזים
חנוך זיידמן, מנהל אגף תשתיות ופיתוח
גדליה ליכטיג, חשב אגף ל.א.ה.
יוסף סטל, מנהל מחלקת גני ילדים
שמעון קשש, סגן רה"ע ומנהל תכנית לאומית 360
ישראל הינמן, לשכת מנכ"ל
אבשלום אוחיון
2
על סדר היום:
א. אישור לפתיחת חשבון ייעודי בבנק דיסקונט עבור פרויקט הקמת בריכה ציבורית
(מצ"ב החומר);
ב. עדכון תקציב לשנת 2021 (מצ"ב החומר);
ג. אישור קריטריונים למתן הנחות "רטרו" (מצ"ב החומר);
ד. מענקי מפעל הפיס לשנים 2019-2023 (מצ"ב החומר);
ה. אישור על הנחות מוסד מתנדב (מצ"ב החומר);
ו. אישור ישום רפורמה ברישוי עסקים (מצ"ב החומר);
ז. אישור טי וטת הסכם התקשרות עם חברה קדישא למתן קבורת שדה לתושבי העיר
לתקופה שלא תפחת מעשר שנים. כמו כן הוועדה מתבקשת לאשר עדכון לתב"ר
שאושר בישיבה מיום ,13.5.2021 בהתאם לטיוטת ההסכם המוצג לאישור כך
שהתווספו 500,000 ₪, סך התב"ר יעמוד על 12,500,000 ₪ מהיטלי הפיתוח (מצ"ב
החומר);
ח. שונות.
3
א. אישור לפתיחת חשבון ייעודי בבנק דיסקונט עבור פרויקט הקמת בריכה ציבורית
(מצ"ב החומר);
הרב אברהם רובינשטיין: סעיף א' – אישור לפתיחת חשבון ייעודי בבנק דיסקונט עבור
פרויקט הקמת בריכה ציבורית. אריק אדלר, בבקשה, הגזבר.
רו"ח אהרון אדלר: המועצה אישרה ואנחנו מתקדמים לקראת הקמת בריכה
ציבורית. לצורך השקיפות והניהול הנכון אנחנו צריכים לפתוח חשבון מבנק ייעודי לכך,
ולכן אנחנו מבקשי ם את המלצת ועדת הכספים למועצה לפתוח חשבון ייעודי בבנק
דיסקונט עבור פרויקט הקמת הבריכה הציבורית.
הרב אברהם רובינשטיין: מי בעד?
רו"ח אהרון אדלר: אני רק אוסיף, היועץ המשפטי אומר לי גם, הוא צודק,
שהחשבון הזה יתנהל, ראש העיר, החשבון הזה יתנהל כמו כל החשבונות שמתנהלים
שמשועבדים להלוואות שלנו, כמו כל החשבונות שמנוהלים בעירייה.
עו"ד יהודה ליבוביץ: בנושא הביטחונות.
רו"ח אהרון אדלר: גם בנושא הביטחונות, כן. תודה. תודה רבה, יהודה.
החלטה: הוחלט פה אחד, להמליץ למועצת העיר לאשר פתיחת חשבון ייעודי בבנק
דיסקונט עבור פרויקט הקמת בריכה ציבורית.
ב. עדכון תקציב לשנת 2021 (מצ"ב החומר);
הרב אברהם רובינשטיין: סעיף ב' – עדכון תקציב לשנת .2021 הציבור רוצה לשמוע את
עדכון התקציב.
רו"ח אהרון אדלר: עדכון התקציב זה עדכונים שרובם ככולם נובעים מהעברות
בתוך הסעיפים. אין בהם שום אמירה אופרטיבית, זה רק בשביל הסדר הטוב, אנחנו
מעבירים מסעיף לסעיף, בתוך הסעיפים. זו לא העברה מנושא לנושא, אלא אנחנו פותחים
סעיפים ייעודיים לדברים ייעודיים, בתוך הסעיפים הרלוונטיים. זה כל הבקשות, כדי
לדייק יותר את התקציב. אין לי איזו שהיא אמירה מיוחדת בעניין. מבקשים את ההמלצה
של ועדת כספים.
הרב אברהם רובינשטיין: מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נמנע אחד. סעיף 2 עבר.
החלטה: הוחלט ,ברוב קולות, להמליץ למועצת העיר לאשר את עדכון התקציב לשנת
.2021 להוציא את מר יעקב וידר שהתנגד.
4
ריכוז לפי דוח רבעוני
רבעוני תקציב העירייה לשנת 2021 הפרש תקציב מוצע לשנת 2021
תקבולים -1,536,843 -3,166 -1,540,009
ארנונה כללית -415,000 - -415,000
הנחות בארנונה (הכנסות) -167,000 - -167,000
הכנסות ממכירת מים -180 - -180
עצמיות חינוך -21,650 - -21,650
עצמיות רווחה -7,688 -299 -7,987
עצמיות אחר -104,714 - -104,714
תקבולים ממשרד החינוך -467,367 - -467,367
משרד המשטרה -8,800 - -8,800
תקבולים ממשרד הרווחה -163,109 -367 -163,476
משרד התמ"ת -19,535 - -19,535
תקבולים ממשלתיים אחרים -6,985 - -6,985
מענק כללי לאיזון -91,243 - -91,243
מענקים מיועדים -6,059 - -6,059
תקבולים אחרים -44,913 -2,500 -47,413
מענקים מותנים -12,600 - -12,600
תשלומים 1,536,843 3,166 1,540,009
הוצאות שכר כללי 223,200 - 223,200
פעולות כלליות 222,249 2,799 225,048
הוצאות מותנות 12,600 - 12,600
שכר עובדי חינוך 351,210 - 351,210
פעולות חינוך 279,074 - 279,074
שכר עובדי רווחה 44,221 - 44,221
פעולות רווחה 205,808 367 206,175
פרעון מלוות אחרות 23,634 - 23,634
פרעון מלוות מים וביוב 945 - 945
הוצאות מימון 2,880 - 2,880
העברות והוצאות חד פעמיות 4,022 - 4,022
הנחות בארנונה (הוצאות) 167,000 - 167,000
נטו - - -
5
ריכוז לפי פרק ראשי
תקציב העירייה תקציב מוצע לשנת
פרק שם פרק הפרש
לשנת 2021 2021
תקבולים -1,536,843 -3,166 -1,540,009
11 ארנונות -582,000 - -582,000
12 אגרות -422 - -422
16 הכנסות מימון -465 - -465
19 מענקים כלליים -109,902 - -109,902
21 תברואה -7,151 - -7,151
22 שמירה ובטחון -5,700 - -5,700
23 תכנון ובניין עיר -9,702 - -9,702
24 נכסים ציבוריים -1,923 - -1,923
26 שרותים עירוניים שונים -652 - -652
28 פיקוח עירוני -15,227 - -15,227
31 חינוך -498,300 - -498,300
32 תרבות -8,305 - -8,305
33 בריאות -1,740 - -1,740
34 רווחה -190,632 -666 -191,298
35 דת -13,485 - -13,485
37 איכות הסביבה -775 - -775
41 מים -2,691 - -2,691
43 נכסים ציבוריים -2,688 - -2,688
44 תחבורה -42,450 - -42,450
47 מפעל הביוב -1,220 - -1,220
51 ריבית והחזר הוצאות משנים קודמות -6,365 - -6,365
59 החזר מקרנות והכנסות מיוחדות -35,048 -2,500 -37,548
תשלומים 1,536,843 3,166 1,540,009
61 מינהל כללי 47,188 - 47,188
62 מינהל כספי 27,729 - 27,729
63 הוצאות מימון 2,880 - 2,880
64 פרעון מלוות 23,634 - 23,634
71 תברואה 99,558 - 99,558
72 שמירה ובטחון 3,480 - 3,480
73 תכנון ובניין עיר 20,670 2,500 23,170
74 נכסים ציבוריים 23,199 - 23,199
75 חגיגות, מבצעים ואירועים 2,277 - 2,277
76 שרותים עירוניים שונים 6,632 - 6,632
78 פיקוח עירוני 9,789 - 9,789
81 חינוך 635,930 - 635,930
82 תרבות 23,631 - 23,631
83 בריאות 5,167 - 5,167
84 רווחה 254,216 367 254,583
85 דת 53,126 - 53,126
87 איכות הסביבה 2,947 - 2,947
91 מים 2,506 - 2,506
93 נכסים ציבוריים 18,798 - 18,798
94 תחבורה 17,772 - 17,772
96 חשמל 3,143 - 3,143
97 מפעל הביוב 1,220 - 1,220
98 פנסיה ופיצויים 995 - 995
99 תשלומים בלתי רגילים 250,356 299 250,655
6
רצף סעיפים לעדכון
תקציב העירייה לשנת תקציב מוצע לשנת
קוד חשבון שם חשבון הפרש
2021 2021
1341011935 מיחשוב מחלקות רווחה - -367 -367
1343530740 תכ.לאומית-מפעל הפיס - -299 -299
1590001812 מימון פנסיה וק.גמלאי-מק.תיאגוד -1,260 1,260 -
1594001811 העב.מהיטל השבחה -13,000 -3,760 -16,760
1616021511 אירוח וכיבוד-אגף תיאום בין אגפ 2 -1 1
1616021560 משרדיות-תיאום בין אגפי - 1 1
1617015535 ליסינג-תובע עירוני 45 -2 43
1617015560 משרדיות-תובע עירוני - 2 2
1712313740 כלים מכשירים-אשפה 120 -80 40
1712313742 אחזקת ציוד וכלים-אשפה 190 -140 50
1712313754 פינוי עגלות אשפה בעיר-נ.דורית 6,800 280 7,080
1712313930 ציוד אשפה 80 -60 20
1721012420 אחזקה- בטחון - 3 3
1721012720 חומרים-בטחון 3 4 7
1721012750 עב.קבלניות-בטחון 40 -7 33
1733117752 ע.ק. תכנון ובניה - 2,500 2,500
1813315750 עב. קבלניות-ביס חנ"מ 150 -20 130
1813315930 ציוד-חנ"מ 156 20 176
1817311420 אחזקה- שרות פסיכולוגי - 10 10
1817311521 הדרכות 500 -16 484
1817311720 חומרים-שרות פסיכולוגי 1 6 7
1822021781 פעילות נוער מתמודד 200 1,600 1,800
1822021782 פעילות קהילות -בני הישיבות 5,735 -1,600 4,135
1823011420 אחזקה-ספריה עירונית 2 -2 -
1823011511 כיבוד-ספריה עירונית 6 -6 -
1823011512 נסיעות וחניה-ספריה עירונית 1 -1 -
1823011522 ד.חבר וספ.מקצועית -ספריה עירונ 1 -1 -
1823011550 פרסום-ספריה עירונית 20 -20 -
1823011560 משרדיות-ספריה עירונית 9 -9 -
1823011570 מיכון-ספרייה עירונית 7 -7 -
1823011720 חומרים-ספריה עירונית 35 -35 -
1823011722 ספרים-ספריה עירונית 160 -160 -
1823011750 עב.קבלניות-ספריה עירונית 25 -25 -
1823011751 כ"א-ספריה עירונית 30 -30 -
1823011780 שונות-ספריה עירונית 1 -1 -
1823011781 פעילות תרבות בספריה 40 -40 -
1823011930 ציוד-ספריה עירונית 40 -40 -
1823019786 ספריה עירונית חומרים-חכ"ל - 102 102
1823019787 ספריה עירונית עב.קבלניות-חכ"ל - 115 115
1823019788 ספריה עירונית ספרים-חכ"ל - 160 160
1825012759 נוער חרדי נושר 850 -780 70
1825012782 פעילות נוער חרדי נושר - 780 780
1841011750 עבודות קבלניות 420 -300 120
1841011781 הוצאות מנהליות 20 300 320
1841011785 מיחשוב מחלקות רווחה - 367 367
1843513750 ע.ק. חביון-מר הורים וילדים 70 -50 20
1843513781 פעילויות-חביון-מר.הורים וילדים - 50 50
1843514750 ע.ק-מרכז הורים ומתבגרים 40 -40 -
1843514781 פעילות - מרכז הורים ומתבגרים - 40 40
1843537750 ע.ק. – מר.טיפולי הורים וילדים 40 -40 -
1843537780 שונות-מר.טיפולי הורים וילדים 10 40 50
1847132750 ע.ק-מרכז עדי טיפול בנות נוח"מ 400 -350 50
7
קוד חשבון שם חשבון תקציב העירייה לשנת 2021 הפרש תקציב מוצע לשנת 2021
1847132783 פעילויות - מרכז עדי - 350 350
1847136750 עב.קבלניות-הקשיבה בנים 720 -600 120
1847136781 פעילות - הקשיבה בנים - 600 600
1847138750 עב.קבלניות-הקשיבה בנות 89 -89 -
1847138782 פעילות-הקשיבה בנות - 89 89
1848111420 אחזקה- מרכז הכוון - 20 20
1848111750 עב.קבלניות-מרכז הכוון תעסוקתי 120 -20 100
1859013773 ח.ניקוי-ז.מאיר 48 20 68
1859019773 ח.ניקוי-ק.הרצוג 55 20 75
1859031773 ח.ניקוי-פרדס כץ 90 -40 50
1859035740 כלים, ציוד והשכרת ציוד-מקוואות 350 -60 290
1859035930 ציוד וריהוט-תפעול מקוואות 580 60 640
1933013920 בניית משרדים להשכרה - 1,700 1,700
1938015442 שיפוי נזקים-זכאים 4,800 -1,700 3,100
1992013960 רזרבה לפעולות -3,970 299 -3,671
ג. אישור קריטריונים למתן הנחות "רטרו" (מצ"ב החומר);
הרב אברהם רובינשטיין: סעיף ג' – אישור קריטריונים למתן הנחות "רטרו".
רו"ח אהרון אדלר: אני אקדים ואני אומר, בעיריית בני ברק יש מצב שבו אנשים
שילמו ארנונה, עיריית בני ברק בנוהל שלה, ועדת כספים ומועצת העיר החליטו שאם בן
אדם במגורים שילם ארנונה ולאחר מספר שנים הוא מבקש הנחה רטרו, זכותו לבקש הנחה
רטרו, והמועצה אישרה לנו לממש את ההנחה הזאת, ואז בעצם אנחנו פטורים מלהגיש
את האישור למשרד הפנים, אלא אנחנו מאשרים לו את ההנחה ומזכים אותו בספרים. מה
שמועצת העיר אישרה בעבר, שכדי לאשר את זה בספרים, צריכים כל מיני קריטריונים,
כמו למשל, שאסור לו לבקש יותר מ- 3 שנים; כמו למשל, שהוא צריך לנמק. עוד קריטריון
אחד בנוסף היה שאנחנו לא מחזירים כספים בגין אותה הנחה, אלא משאירים את זה
אצלנו בספרים בקיזוז. הוא משאיר אצלנו כיתרת זכות ולאט לאט זה מתקזז בספרים.
דא-עקא שקיבלנו לפני כמה חודשים תביעה ייצוגית, שמדברת על כך שהעירייה לא פועלת
לפי נוהל חוזר מנכ"ל בהחזרת כספים. זה אומר שאנחנו לא החזרנו, זיכינו בספרים, אבל
לא הקפדנו עד הסוף להחזיר את הכספים במזומן לתושבים. כדי שלא יהיו לנו נזקים
מהתביעה הייצוגית, מה שעשינו, עשינו חדילה. מה זה אומר חדילה? הודענו על תיקון
העוול. כחלק מתיקון העוול, הודענו שככל שיש לנישומים יתרות זכות, אנחנו נפעל
להחזיר אותן פיזית ולא רק בקיזוז.
אי לכך, אנחנו מבקשים את ועדת כספים שתמליץ למועצה,
דובר: באיזה ריביות?
רו"ח אהרון אדלר: כחוק. יש כל מיני ריביות שם. זאת אומרת, אם הוא לא תבע
מאיתנו את הכסף, ככה אומר החוק וחוזר המנכ"ל, שאם הוא לא תבע מאיתנו את הכסף,
אז הוא מקבל את הכסף צמוד. אם הוא תבע בחזרה את הכסף, והחזרנו לו את זה תוך 30
יום, הוא מקבל את זה צמוד. אם עברו 30 יום, אז אנחנו משלמים את זה בריבית של %6
לשנה. זה קבע החוק. ואנחנו פועלים על פי חוק. זאת אומרת, אם אנחנו לא טורחים, ולכן
אנחנו מקפידים, ושלחנו מכתב לכל התושבים, (מגיב להערה שלא ניתן לשמוע) היום זה
אותו דבר, הישוו את זה. היום זה צמוד פלוס ,6 הישוו את זה לכל דבר ועניין. ולכן, אנחנו
היום, היות והודענו על חדילה, אנחנו מבקשים, בגדול, ואני עוד מעט אקריא את הבקשה
שלנו, אנחנו מבקשים בעצם שאם מישהו הגיש, וזה בעצם לטובת התושבים, שאם מישהו
הגיש בקשה רטרו ונוצרה לו יתרת זכות – אנחנו מחזירים לו את הכסף ולא מקזזים. אני
רק, לצורך הדיוק, מבקש להקריא את האישור הנדרש, כי זה משפטי, היועץ המשפטי
8
הכתיב לנו את זה. אני מקריא:
בעקבות החלטת מועצת העיר בישיבה מספר 31 מיום ז' באב תשע"ג, ,14.7.2013 לפיה לא
יושבו כספים בפועל לנישום שהינו בעל חוב ארנונה לעיריית בני ברק, המגיש בקשה
מנומקת וב כתב להכרה בדיעבד בזכאותו להנחה בארנונה באופן כזה שתיוותר יתרה
לזכותו בס פרי העירייה אלא כרטיסו בספרי העירייה יזוכה, ויתרת הזכות תיזקף לתשלום
חיוביו העתידיים בגין החזקת הנכס נשוא בקשת ההנחה, אנחנו מחליטים, זאת ההצעה
שלנו – כי החל מיום ה' סיון תשפ"א, ,16.5.2021 יושבו כספי הזיכוי לנישום לחשבון הבנק
שעליו יצביע הנישום כחשבון לקבלת כספי הזיכוי.
זאת בקשתנו מוועדת כספים לאשר למועצה, כדי שהמועצה תאשר את זה. תודה רבה.
הרב אברהם רובינשטיין: מי בעד סעיף 3? מי נגד? מי נמנע? תודה רבה. עבר ברוב קולות.
נמנע אחד.
החלטה: הוחלט ,ברוב קולות, להמליץ למועצת העיר לאשר את הקריטריונים למתן
הנחות "רטרו". להוציא את מר יעקב וידר שנמנע.
ד. מענקי מפעל הפיס לשנים 2019-2023 (מצ"ב החומר);
הרב אברהם רובינשטיין: סעיף ד' – מענקי מפעל הפיס לשנים .2019-2023
רו"ח אהרון אדלר: מה שאנחנו מבקשים פה, מוגש פה עדכון לתוכנית החומש של
תקציב מפעל הפיס, לשנים 2019 עד .2023 העדכון נובע מהשלמות בגין רווחי מפעל הפיס.
התוכנית מוצגת לפניכם. לאישורכם.
הרב אברהם רובינשטיין: תודה רבה. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? עבר ברוב קולות. מתנגד
אחד.
החלטה: הוחלט ברוב קולות , להמליץ למועצת העיר לאשר את מענקי מפעל הפיס לשנים
.2019-2023 להוציא את הרב משה שלום מלאכי שהתנגד ומר יעקב וידר שנמנע.
9
תכנית חומש מענקי פיס – עיריית בני ברק
באלפי ₪
2019 2020 2021 2022 2023 סה"כ
רכישת ציוד בתי"ס וגנ"י
ציוד וריהוט בתי"ס, וגנ"י 5,500 5,800 6,000 4,500 4,200 26,000
רכישת מחשבים מוסדות חינוך 500 500
שיפוצים במבני פיס
מרכז פיס קהילתי פ"כ (המשך
2,070 2,070
שלב ב')
גן ציבורי הבנים 4,000 4,000
תכנית הפעלה רווחה וקהילה 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 10,000
10,070 7,800 12,000 6,500 6,200 42,570
ה. אישור על הנחות מוסד מתנדב (מצ"ב החומר);
הרב אברהם רובינשטיין: סעיף ה' – אישור על הנחות מוסד מתנדב.
רו"ח אהרון אדלר: מוצג בפניכם התמצות של ההחלטה של הוועדה שהתכנסה
בקשר לאישור מוסד מתנדב. זו הרשימה של המוסדות שהגישו. יש פה רשימה גם מי נדחה
ומי מאושר. זאת הרשימה, זאת ההמלצה של ועדת ההנחות, לפי קריטריונים מדויקים.
יש פה, כל קריטריון אנחנו רואים האם הוא עומד בו או לא עומד בו. לאישורכם.
הרב אברהם רובינשטיין: מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נמנע אחד. תודה רבה. עבר.
החלטה: הוחלט ברוב קולות, להמליץ למועצת העיר לאשר את הנחות מוסד מתנדב.
להוציא את הרב משה שלום מלאכי שהתנגד ומר יעקב וידר שנמנע.
ו. אישור ישום רפורמה ברישוי עסקים (מצ"ב החומר);
הרב אברהם רובינשטיין: סעיף 6 –
רו"ח אהרון אדלר: משרד הפנים עושה רפורמה ברישוי עסקים, ולצורך הרפורמה
הזאת, הוא משנה, זו רפורמה ארצית, זו לא רפורמה בבני ברק, זו רפורמה ארצית,
במסגרת הרפורמה הוא ביקר אצלנו במחלקה שמנוהלת על ידי מר דוד אולבסקי, ויש לנו
פה אישור תקציב, בעצם בכוונת המשרד להורות לנו להגדיל את תקני כוח האדם ברישוי
עסקים כדי שיהיה להם יותר כוח לעשות כל מיני דברים, ולצורך כך משרד הפנים מממן
חלק גדול מעלויות הרפורמה. ההרשאה התקציבית, ההתחייבות התקציבית של משרד
הפנים נמצאת אצלכם פה והכול פה מתוקצב במסגרת התקציב, כאשר משרד הפנים מממן
10
מהסיפור כ- 671,000 ₪ ו- 377,000 העירייה, כאשר הכול כבר מתוקצב במסגרת תקציב
העירייה שאישרתם אותו בדצמבר שנה שעברה. זהו, ראש העיר.
הרב אברהם רובינשטיין: מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נמנע אחד. עבר.
החלטה: הוחלט, ברוב קולות, להמליץ למועצת העיר לאשר את יישום הרפורמה ברישוי
עסקים. הרב משה שלום מלאכי שהתנגד ומר יעקב וידר שנמנע.
ז. אישור טיוטת הסכם התקשרות עם חברה קדישא למתן קבורת שדה לתושבי העיר
לתקופה שלא תפחת מעשר שנים. כמו כן הוועדה מתבקשת לאשר עדכון לתב"ר
שאושר בישיבה מיום ,13.5.2021 בהתאם לטיוטת ההסכם המוצג לאישור כך
שהתווספו 500,000 ₪, סך התב"ר יעמוד על 12,500,000 ₪ מהיטלי הפיתוח
(מצ"ב החומר);
הרב אברהם רובינשטיין: סעיף ז' – אישור טיוטת הסכם התקשרות עם חברה קדישא
למתן קבורת שדה לתושבי העיר לתקופה שלא תפחת מעשר שנים. כמו כן הוועדה מבקשת
לאשר עדכון לתב"ר שאושר בישיבת המועצה מיום ,13.5.2021 בהתאם לטיוטת ההסכם
הטעונה אישור כך שהתווספו 500,000 ₪, סך התב"ר יעמוד על 12,500,000 ₪ מהיטלי
הפיתוח (מצ"ב החומר). אז כולם קראו את ההסכם, את טיוטת ההסכם, וראיתי שהרב
ישראל משה פרידמן העיר שצריך חלקה חרדית, אז כתבנו בהסכם שהחברה קדישא של
חרדי בני ברק, העמותה, גם כתבנו את מספר העמותה, תהיה להם זכות איך לקבוע את
מקומות הקבורה. אז כמו שעכשיו זה מתנהל פה בבית העלמין בסגולה, יש להם כבר
חלקה, ומנהלים את זה, כל גדולי ישראל סומכים עליהם, אז אני חושב שאנחנו גם יכולים
לסמוך עליהם. ממילא ההוספה הזאת כתובה, הגם שהנהלת החברה הקדישא, עד היום
אנחנו סומכים, גם על פתח תקווה. הרבה הולכים להיקבר בפתח תקווה, יש שם חלקת
חרדים ויש שם חלקה של חילונים גם כן.
הרב משה פרידמן: יש הבדל אם זה ... או שזה ברור.
הרב אברהם רובינשטיין: זה ברור. בהסכם הזה זה ברור, אני חושב שזה ברור. הרב
ליבוביץ, בהסכם ברור שיש חלקה לשומרי שבת מיוחדת? יש בהסכם?
עו"ד יהודה ליבוביץ: אני חושב שבכלליות כן, אבל אנחנו נחדד את זה.
הרב אברהם רובינשטיין: נחדד את זה, בדיוק. סמוך על היועץ המשפטי.
הרב משה פרידמן: אני מבקש שזה ייכנס לפרוטוקול.
הרב אברהם רובינשטיין: %.100 נכנס לפרוטוקול. אם זה נאמר פה – זה נכנס
לפרוטוקול.
אני רוצה בסעיף ה זה גם בוועדת הכספים להקריא את כל ההתפתחו שהיתה לנו במשך
הזמן הזה. יש פה נציגים שעוסקים פה כל היום וכל הלילה גם. יש פה שני צדיקים – הרב
נח שטיינמן והרב יצחק ויזל, גם ראיתי אותם בל"ג בעומר הם ישבו כל היום, כל היום עד
כניסת השבת, מי שהיה באבו כביר, הם אנשים צדיקים שמוסרים את נפשם למען כבוד
מתי ישראל. אז הם אלה שדוחפים אותי כל הזמן, מאלה שדוחפים אותי כל הזמן. גם
משפחת שיינפלד, שהוא נפטר בקורונה, הרב רפאל שיינפלד, דוחפים אותי. אני דוחף את
עצמי גם כן. אני מברך שאף אחד לא יחווה את החוויה הזאת, אבל אני בעצמי חוויתי את
החוויה הזאת כמו שכל אחד יודע פה. לכן אני חושב, מיום שנכנסתי לתפקיד, עוד לפני
זה, אני בחברות גדולה הייתי עם מנלה במשך כל השנים, ניסיתי להגיע איתו, ניסיתי
למצוא איתו פיתרונות, לא במסגרת המצב שהייתי ראש עיר, אבל סתם במסגרת הדבר
הזה שמתי בני ברק, אדם נפטר פה, רוצה קבורת שדה, ואני לא מכיר תושב חרדי בבני
11
ברק שלא רוצה קבורת שדה, שמוכן להיקבר בקברי סנהדרין כמו שקוראים לזה בעגה
המודרנית או בקומות כמו שזה נקרא באיזה מקום. לא מכיר תושב בני ברק אחד. תושב
בני ברק שנפטר, אין לו אפשרות, אם הוא לא נפרד לפחות מ- 48,000 שקל בכל מקום
שיהיה. ויש מקומות גם בכלל, אם פעם היה בירושלים, את הבן שלי קברנו בירושלים,
ששם היתה אפשרות. היום תושב בני ברק, גם תושב ירושלים כמעט לא יכול להיקבר
בירושלים.
הרב משה פרידמן: רק בקומות.
הרב אברהם רובינשטיין: רק בקומות. אני לא מכיר מישהו שמוכן להיקבר, או מישהו
מוכן שהיקיר שלו ייקבר בקבורת קומות.
לכן, ברוך השם אנחנו הגענו למצב כזה שיש לנו טיוטה של הסכם ואני קורא פה רקע, אני
אקרא את זה גם בוועדת הכספים לפרוטוקול, אני אקרא את זה גם במועצה, אז שהציבור
יהיה סבלני.
מועצה מספר ,32 דברי רקע והסבר והצעת החלטה לסעיף ח' שעל סדר היום של הישיבה.
אתם כולם קיבלתם מכתבים, את התכתובות. ברקע עד עכשיו היה נראה שזה בסדר, אבל
פתאום ביממה האחרונה אנחנו מותקפים במכתבים, מבול של מכתבים, ואני מקווה
שאם כולנו נהיה מאוחדים בדבר הזה, אז ודאי נעבור את המשוכה לטובת קדושת
הנפטרים, כבוד המת, כולם פה אחד, אני חושב שאנחנו נזכה במצווה הזאת וזו מצווה
לדורות.
א. כל היושבים על שולחן המועצה מכירים היטב את הנושא הכאוב של העלויות
הכבדות מנשוא, בהן משפחות תושבי העיר נאלצות לשאת דווקא בשעה קריטית, בה הן
מבקשות חלקת קבר כדי לקבור את מתיהם בקבורת שדה בהתאם לכללי ההלכה. דיברתי
רבות על כל במה, וגם במסגרת מכובדת זו מספר פעמים על מצוקה נוראה של משפחות
מתושבי העיר, שמרביתן אין ידן משגת את סכומי העתק הנדרשים מהם לצורך רכישת
חלקת קבר, המתחילים בכ- 40,000 שקל ולמעלה מכך. וזאת דווקא בזמן הקשה, בו הנפטר
או הנפטרת מוטלים לפניהם והן נאלצות לכתת רגליים ולעיתים אף לפשוט יד, פשוטו
כמשמעו, כדי לקבץ את הסכום העצום הדרוש על מנת לנהוג בנפטרים בכבוד לו הם
ראויים. ראיתי חובה קדושה לשנות מציאות בלתי מתקבלת על הדעת זו, וכמו שאמרתי,
יושבים פה 3 אנ שים, הצטרף אלינו עוד אחד, הרב שטרן, שהוא עוסק במתי ישראל, בכבוד
מתי ישראל; הרב נח שטיינמן והרב יצחק ויזל, שהם הכוח המניע יחד עם משפחת
שיינפלד. הרב רפאל שיינפלד, בצוואתו האחרונה ביקש, הייתי מרים אליו טלפון כמעט
על כל נפטר שנפטר, מה עושים? למשפחות אין כסף. כמו שאמרתי, אני בעצמי חוויתי את
החוויה הנוראה הזאת. ולכן, לקחתי את עצמי יחד עם כולכם, עם כולנו, למצוא פיתרון
לבעיה הכאובה הזאת.
ב. כפי שהובא לידיעתכם כבר בחודש חשוון שנה זו, בישיבת מועצה מספר ,26 עדכנתי
את החברים בבשורה הגדולה, התגבשות של סכום עקרוני שהושג עם חברה קדישא פתח
תקווה, לפיו בעד תשלום חד פעמי של כ- 12 מיליון שקל, חברה קדישא תקבל על עצמה
לקבור כל נפטר תושב העיר בקבורה לפי כללי ההלכה, חינם אין כסף. במסגרת אותה
ישיבה, חברי המועצה החליטו ברוב קולות, למעט מתנגד אחד, לאשר את הסכום העקרוני
וכן לאשר תב"ר מיוחד (אני מדבר על ישיבה )26 לצורך המימון שלו. אם תקשיב, אז
תשמע, כתוב על ישיבה מספר .26 מה שחברי המועצה לא ידעו, אני אגיד את ההערה שלך,
12
אם אני אגיד את זה – זה בפרוטוקול.
מה שחברי המועצה לא ידעו, ואני מבקש להביא לידיעתכם היום, שלפני ישיבת המועצה
דאז, נוע דתי עם מנכ"ל החברה הקדישא בתל אביב, הרב מנלה, לפי בקשתו, וביררתי עמו
את האפשרות התיאורטית שחברה קדישא תל אביב תגיע עם העירייה להסדר דומה לזה
שהוצע על ידי חברה קדישא פתח תקווה. הרב מנלה לא יכול היה להצביע על אפשרות
מעשית שכזו, אבל ביקש להשהות קידום ההתקשרות עם חברה קדישא פתח תקווה ב-3
חודשים, כדי לאפשר לו לגבש הצעה דומה לזו שהיתה בידי חברה קדישא פתח תקווה
להציע. כיבדתי את בקשתו והנה היום אנחנו עומדים כבר כחצי שנה לאחר מכן. עד אתמול
לא שמעתי בנושא הזה מהרב מנלה מאומה.
ד. בינתיים, לאחר תקופת המתנה בת 3 חודשים, המשיכו המגעים עם חברה קדישא
פתח תקווה ואלה הבשילו לכדי עריכתה של טיוטת הסכם התקשרות המוצגת לפניכם
במסגרת זו. חברה קדישא מתחייבת לספק את צרכי קבורת העיר לתקופה של 10 שנים
לפחות, בתמורה לתשלום חד פעמי בסך 12,500,000 שקל, שמהווים חלק קטן מעלויות
הפיתוח של חלקות הקבר העתידיות לשמש את התושבים. כמו כן, ועדת המכרזים
העירונית התכנסה אתמול בהסתמך על חוות דעת מומחה שהוצגה לו, לפיה אין עוד גוף
נוסף שיש בידו להציע לבני ברק קבורת שדה בהיקפים הדרושים. קבעה כי חברה קדישא
היא ספק יחידי הפטור ממכרז לפי תקנות המכרזים החלות על עיריות. ועדת המכרזים
התנתה את קביעתה זו בפרסום החלטתה ומתן אפשרות לגופים להסתייג מהקביעה למשך
תקופת הפרסום.
רו"ח אהרון אדלר: 14 יום.
הרב אברהם רובינשטיין: 14 יום. אם תבוא הצעה – נדון בה.
ו. יותר מאוחר, אתמול בשעות הערב, קיבלתי מכתב של עורך דין מטעם חברה קדישא
תל אביב, שמבקש למנוע את קיום הדיון במועצה, בטענה שיש באפשרותה של חברה
קדישא תל אביב לספק קבורת שדה לבני ברק. המכתב הזה נענה כבר הבוקר וחברה קדישא
תל אביב התבקשה להצביע על בית העלמין בו היא מסוגלת לספק את הקבורה. את
התשובה קיבלנו לפני שעתיים, ובה למעשה כל אחד קיבל את הדין ודברים, ובה למעשה
חברה קדישא תל אביב אישרה שאין בידיה עתודות קבורה זמינות בשלב זה, אלא שהיא
צופה שיהיו לה כאלה בעוד זמן בלתי מוגדר.
ז. הדברים לטעמי רק מאשרים את הקביעה של ועדת המכרזים ואת חוות הדעת
שקיבלה ,לפיה החברה הקדישא פתח תקווה היא אכן ספק יחיד לצורך הספקת קבורת
שדה לתושבי העיר.
ח. לפני זמן קצר התקבל מכתב של מנהלת הנכסים בעיריית פתח תקווה, לפיו היא
מתנגדת להסכם המדובר, כמו שאמרנו, עוף השמיים יוליך את הכול, כנראה יש איזה עוף
שמוליך דברים. מכתב זה אינו מעכב את אישור ההסכם, לאור ההבהרה בכתב שהתקבלה
מחברה קדישא פתח תקווה לפיה החברה קדישא מסוגלת לעמוד בהתחייבויות שלה לספק
את צרכי העיר, על סמך בית העלמין בעיר אלעד בלבד.
ט. לפיכך, אני מציע להחליט הצעת החלטה. כשאני מציע את ההחלטה אני רוצה
שיירשם בפרוטוקול: הרב ישראל משה פרידמן רוצה שיהיה כתוב, שבהסכם יהיה ברור
שתהיה חלקת שומרי שבת. אז לפי היועץ המשפטי, זה מובא בהסכם, בהסכם הזה יש על
זה, יש על זה סימוכין שזו חלקת שומרי שבת, מכמה מקומות זה סימוכין, ואחד
13
הסימוכין, ואני אומר, שהחברה הקדישא, שיושבים פה הנציגים שלה, יש חלק מהחלקות,
הם יהיו הקובעים איפה ייקבר, אני מקווה, זה עוד לא סופי ההסכם, אני מקווה שנגיע
להסכם. אבל ברור וברור שזה יהיה, אנחנו נעגן את זה בכל דרך שתהיה חלקת שומרי
שבת. בסדר, הרב פרידמן, מספיק דיברנו על זה? יפה מאד. תודה רבה.
החלטה: הוחלט, ברוב קולות, להמליץ למועצת העיר לאשר את טיוטת הסכם ההתקשרות
עם חברה קדישא פתח תקוה למתן קבורת שדה לתושבי העיר לתקופה שלא תפחת מעשר
שנים. כמו כן, להמליץ למועצה לאשר עדכון לתב"ר שאושר בישיבה מיום ,13.5.2021
בהתאם לטיוטת ההסכם המוצג לאישור כך שהתווספו 500,000 ₪, סך התב"ר יעמוד על
12,500,000 ₪ מהיטלי הפיתוח. להוציא את מר יעקב וידר שהתנגד.
_______________ __________________
שמואל ליטוב הרב אברהם רובינשטיין
מנכ"ל העירייה ראש העיר ויו"ר ועדת הכספים
14