פרוטוקול ועדת כספים מס 27 נגיש
עיריית בני ברק
לשכת מנכ"ל העירייה
פרוטוקול ישיבה מס' 27
של ועדת הכספים
מיום חמישי, ט"ו בחשון ה'תשפ"ב ()21.10.2021
- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -
1
השתתפו:
הרב אברהם רובינשטיין, ראש העיר
הרב חנוך זייברט, מ"מ רה"ע
הרב מנחם שפירא, משנה רה"ע
הרב שלמה קוסטליץ, סגן רה"ע
הרב גדליהו בן שמעון, עו"ד, סגן רה"ע (השתתף בזום)
הרב ישראל משה פרידמן, חבר הנהלה
הרב מיכאל קקון, חבר הנהלה
הרב שמואל יהודה גוטסמן, חבר מועצה
הרב משה דוד מורגנשטרן, עו"ד, חבר מועצה
הרב יעקב זכריהו, משנה רה"ע
הרב ישראל בן ששון, חבר הנהלה
הרב נתן בצלאל, עו"ד, חבר הנהלה
הרב משה שלום מלאכי, חבר מועצה
נכחו:
שמואל ליטוב, מנכ"ל העירייה
רו"ח אהרון אדלר, גזבר העירייה
עו"ד יהודה ליבוביץ, היועמ"ש של העירייה
הרב רפאל אליהו גרינבוים, חבר מועצה
בן ציון וינטרוב, לשכת רה"ע
אברהם מאושר, לשכת רה"ע
פרץ שפירא, לשכת רה"ע
עו"ד יעקב ראבד, מחלקה משפטית
יהודה ברטלר, עוזר להרב יהושע מנדל, סגן רה"ע
דוד כץ, עוזר להרב שלמה זכריה קוסטליץ, סגן רה"ע
דוד אולבסקי, מנהל מח' רישוי עסקים
אליהו ליבמן, לוגיסטיקה
יהושע ויינברגר
אליהו שושן
איתי גדסי
על סדר היום:
א. אישור דו"ח כספי מבוקר לשנת 2019 (מצ"ב החומר);
ב. אישור דו"ח ביקורת מפורט לשנת 2019 (מצ"ב החומר);
ג. אישור התחברות דרך האינטרנט לבנקים וחברות אשראי (מצ"ב החומר);
ד. אישור תב"רים אוקטובר 2021 (מצ"ב החומר);
ה. עדכון תקציב לשנת 2021 (מצ"ב החומר);
ו. שונות.
2
א. אישור דו"ח כספי מבוקר לשנת 2019 (מצ"ב החומר);
הרב אברהם רובינשטיין: אנחנו פותחים את ישיבת ועדת כספים מס' 27 – אישור דו"ח
כספי מבוקר לשנת .2019 בבקשה.
רו"ח אהרון אדלר: אנחנו מגישים לוועדת כספים להמלצה למועצת העיר את
הדו"ח הכספי המבוקר לשנת .2019 האמת שוועדת כספים ומועצת העיר, זה כבר הוגש
למועצה לא בפורמט של דו"ח כספי מבוקר. זה הוגש לוועדת כספים לפני מספר חודשים
הטיוטה של העירייה.
הרב חנוך זייברט: יש הבדל בין הטיוטה לזה?
רו"ח אהרון אדלר: אין שום הבדל.
הרב חנוך זייברט: אם הטיוטה אושרה אין בעיה לאשר את זה.
רו"ח אהרון אדלר: כן. משרד הפנים אישר את הטיוטה, חתם עליה. אני רק אגיד
משפט, שהעירייה סיימה את 2019 באיזה שהוא רווח קטן של כ- 68,000 שקל. ומעבר לזה
אין שום שינויים. הדו"ח הכספי, משרד הפנים אישר אותו ככתבו וכלשונו, וזו גם הבעת
אמון בעבודה של העירייה. זהו.
הרב אברהם רובינשטיין: תודה רבה. מי בעד לאשר? פה אחד, רבותי.
החלטה: הוחלט, פה אחד, להמליץ למועצת העיר לאשר את הדו"ח הכספי המבוקר לשנת
.2019
ב. אישור דו"ח ביקורת מפורט לשנת 2019 (מצ"ב החומר);
הרב אברהם רובינשטיין: ב' – אישור דו"ח ביקורת מפורט לשנת .2019
רו"ח אהרון אדלר: בהמשך לאותו, כשמשרד הפנים מאשר את הדו"ח הכספי
המפורט, הוא מאשר דו"ח ביקורת מפורט לשנת .2019 זה בעצם נעשה על ידי אותו רואה
חשבון שעשה את הדו"ח הכספי המפורט. זה הפירוט של הדו"ח הכספי. הוא מתייחס
לדו"ח הכספי המפורט. יש בו ביקורת על מספר הוועדות שנעשו, נתונים על מוסדות
החינוך, האם הוועדות פעלו כנדרש. בסך הכול, אם אנחנו מסתכלים על דו"חות הביקורת
ומעקב על תיקון הליקויים, אז מצבה של העירייה הוא בסדר. דו"חות הביקורת, הליקויים
הם מינוריים. אין פה שום ליקוי שצריך איזה שהוא דיון מיוחד. והעירייה גם מתקנת את
רוב הליקויים, הרוב המוחלט של הליקויים מתקנת, כך שהדו"ח הזה מוצג בפניכם ואני
מבקש לאשר אותו.
דובר: בביקורת הזאת, יש ליקויים שנמשכו?
רו"ח אהרון אדלר: יש ליקויים, ספק בליסינג עומד ביתרת חובה בגין תשלומים על
כלי רכב, מאחר שהחשבונות שהוגשו לעירייה טרם אושרו. אין שום דבר מהותי.
הרב עו"ד בצלאל נתן: אריק, אני רוצה להבין, אם כבר משרד הפנים אישר, למה
אנחנו המועצה צריכים לאשר?
רו"ח אהרון אדלר: ככה קובע החוק.
3
הרב עו"ד בצלאל נתן: לא קודם כל אנחנו מאשרים ואחר כך משרד הפנים.
רו"ח אהרון אדלר: אנחנו אישרנו את זה. אנחנו מאשרים, זה עובר למשרד הפנים
ואז הם מאשרים.
הרב חנוך זייברט: את התקציב אישרנו.
רו"ח אהרון אדלר: לא, לא את התקציב, את הביצוע.
הרב חנוך זייברט: דו"ח ביקורת, הוא מגיש ואנחנו מאשרים את זה עכשיו.
הרב עו"ד בצלאל נתן: אנחנו אישרנו אז להגיש את זה לפני הדו"ח המבוקר.
רו"ח אהרון אדלר: הרב זייברט צודק, אני לא אמרתי מדויק. דו"ח הביקורת
המפורט לא דנו פה. דו"ח הביקורת המפורט נעשה, בעקבות הדו"חות הכספיים עושים גם
דו"ח ביקורת מפורט, והנוהל אומר שהוא עובר למשרד הפנים, הוא מגיע אלינו לביקורת
ליקויים, ואז הוא מועלה פה לדיון.
הרב עו"ד בצלאל נתן: אבל המבוקר כבר הם אישרו אותו. אנחנו גם אישרנו אותו.
רו"ח אהרון אדלר: אישרנו אותו כטיוטה. זה הנוהל.
הרב עו"ד בצלאל נתן: הבנתי. או קיי.
רו"ח אהרון אדלר: ראש העיר, סיימנו, אם אתה רוצה לאשר.
הרב אברהם רובינשטיין: מי בעד לאשר סעיף ב'? סעיף ב' מאושר.
החלטה: הוחלט, פה אחד, להמליץ למועצת העיר לאשר את דו"ח הביקורת המפורט
לשנת .2019
ג. אישור התחברות דרך האינטרנט לבנקים וחברות אשראי (מצ"ב החומר);
הרב אברהם רובינשטיין: סעיף ג' – אישור התחברות דרך האינטרנט לבנקים וחברות
אשראי.
רו"ח אהרון אדלר: כתוב פה שההתחברות היא לצרכי מידע בלבד כמובן.
הרב אברהם רובינשטיין: מי בעד? אושר.
החלטה: הוחלט, פה אחד, להמליץ למועצת העיר לאשר התחברות דרך האינטרנט
לבנקים וחברות אשראי.
ד. אישור תב"רים אוקטובר 2021 (מצ"ב החומר);
הרב אברהם רובינשטיין: סעיף ד' – אישור תב"רים.
רו"ח אהרון אדלר: אישור ה-תב"רים מדבר, הרשימה נמצאת פה בפניכם, זה
יחסית רשימה קצרה של השלמות.
4
הרב מיכאל קקון: אריק, ברשימה יש דברים שאושרו בפעם הקודמת.
הרב חנוך זייברט: לא, זו רשימה חדשה.
הרב מיכאל קקון: יש פה דברים שהיו בפעם שעברה.
רו"ח אהרון אדלר: הגשנו את זה פעם? את הרשימה המדויקת הזאת?
הרב מיכאל קקון: יש פה דברים שכבר היו.
הרב עו"ד בצלאל נתן: חלק מהם.
הרב מיכאל קקון: למה צריך לאשר פעמיים? אני לא מבין.
רו"ח אהרון אדלר: יכול להיות שטעינו. אני לא יודע. אתה מפתיע אותי. יכול
להיות.
הרב עו"ד בצלאל נתן: לא, זה טיוטה.
רו"ח אהרון אדלר: אבל עדיין, לא יודע, אולי יש פה משהו שלא אישרנו. זה ברור
לי שיש פה משהו שלא אושר. הרב קקון, נבדוק את עצמנו. אבל ליתר ביטחון, כדי שלא
נטעה,
הרב מיכאל קקון: אין לנו מה לאשר,
הרב אברהם רובינשטיין: אם אפשר להקריא את זה.
רו"ח אהרון אדלר: כן, אני אקריא, ברשותכם: הקמת בית ספר ... – מיליון שקל,
מהיטלי השבחה; הקמת מתחם לפעילות נוער וצעירים – 500,000 מהיטלי השבחה; הנגשת
כיתות ללקויי שמיעה – 50,000 מהיטלי השבחה ו- 150,000 ממשרד החינוך; בית ספר
כהנמן – שינויים והתאמות – 135,375 מהיטלי השבחה ו- 902.5 ממשרד החינוך.
הרב חנוך זייברט: זה המשך הפרויקט של ציוד במימון משרד החינוך.
רו"ח אהרון אדלר: בית ספר נווה מאיר – שינויים והתאמות – 111,862 מהיטלי
השבחה, 745,750 ממשרד החינוך; עבודות בטיחות ושדרוג גנים ציבוריים – 2.5 מיליון
₪. מכון התקנים השבית לנו חלק גדול מאד מהגנים בעיר והיינו צריכים לפרק את
הנד נדות עד שלא נתקן את הדשא, אנחנו חייבים בדחיפות להחליף דשא סינטטי שם.
הרב עו"ד בצלאל נתן: צריך גם לתקן את הנדנדות.
רו"ח אהרון אדלר: נכון.
הרב עו"ד בצלאל נתן: ומה קורה עם ניקיון אבל?
רו"ח אהרון אדלר: זה לא קשור לזה.
הרב עו"ד בצלאל נתן: ניקיון הגנים.
5
רו"ח אהרון אדלר: רק תן לי לסיים. פיתוח גינה ברחוב בית שמאי – 300,000 שקל
מהיטלי פיתוח; פיתוח תשתיות שכונת גני דוד – 5.2 מיליון – העבודות כוללות כבישים,
מדרכות, תיעול, תאורה ופיתוח, וזה נעשה בדרך של קיזוז מאגרות והיטלים של הפרויקט.
זהו, ראש העיר, אני סיימתי להקריא והסברתי.
הרב אברהם רובינשטיין: מי בעד לאשר את ה-תב"רים? סעיף ד' – מי בעד? אושר.
הרב משה מלאכי: ראש העיר, אני התנגדתי.
הרב אברהם רובינשטיין: הרב מלאכי מתנגד.
החלטה: הוחלט, ברוב קולות, להמליץ למועצת העיר לאשר את רשימת ה-תב"רים
אוקטובר .2021 להוציא את הרב משה שלום מלאכי שהתנגד.
תברים לאישור מועצה - אוקטובר 2021
תקציב עירוני
מס' תקציב גורם
תב"ר הפרויקט ה. ה. פיתוח חיצוני מימון הערות
השבחה
תוספת תקציב מעבר למימון מ. החינוך בהתאם לתוצאות
1780 הקמת בי"ס בית מלכה
1,000,000 מכרז.
הקמת מתחם לפעילות נוער
1952 תוספת תקציב להקמת המתחם ברחוב הלחי.
וצעירים 500,000
הנגשת כיתות ליקויי שמיעה במוסדות הבאים:
1962 הנגשת כיתות ליקויי שמיעה מ.החינוך שמעיה,דרכי אבות צאנז, גן סמל מוסד ,119990בית חינוך
50,000 150,000
לבנות, וגן 5006162
1963 בי"ס כהנמן שינויים והתאמות מ.החינוך
135,375 902,500
בי"ס נווה מאיר שינויים
1964 מ.החינוך
והתאמות 111,862 745,750
עבודות בטיחות ושדרוג בגנים החלפת דדשא סינטטי ומשטחי גומי בהתאם לדרישת מכון
1965
ציבוריים 2,500,000 התקנים
תוספת תקציב להשלמת הגינה עקב שינוי בתכניות תוך
1636 פתוח גינה רח' בית שמאי
300,000 כדי עבודה,
1966 פתוח תשתיות שכונת גני דוד העבודות כוללות כבישים,מדרכות,תיעול ,תאורה ופקוח,
5,200,000
סה"כ
1,797,237 8,000,000 1,798,250
סך כולל
9,797,237 1,798,250
ה. עדכון תקציב לשנת 2021 (מצ"ב החומר);
הרב אברהם רובינשטיין: סעיף ה'.
רו"ח אהרון אדלר: עדכון תקציב לשנת .2021 יש פה כל מיני עדכונים קטנים מאד.
אנחנו מעדכנים את אגרות הבנייה מ- 8.5 מיליון ל- 10 מיליון, וזאת כנגד איגוד ערים
לתברואה בסכום של 1,450 מיליון. יש לנו פה חלוקה בתוך הוצאות והכנסות מימון,
העברה מפירעון מלוות ופיתוח.
ויש לנו פה העברה מסעיף לסעיף של סיוע קורונה ממשרד הביטחון והוצאות קורונה. ועוד
סעיף של שכר מפיצויים ושכר. זה העברות טכניות מסעיף לסעיף, עדכון קטן, כדי
שהספרים יהיו יותר מסודרים. ראש העיר, זהו.
הרב אברהם רובינשטיין: מי בעד לאשר סעיף ה'? מי נגד? עבר. סעיף ה' אושר.
6
החלטה: הוחלט, פה אחד, להמליץ למועצת העיר לאשר עדכון תקציב לשנת .2021
ריכוז לפי דוח רבעוני
רבעוני תקציב העירייה לשנת 2021 הפרש תקציב מוצע לשנת 2021
תקבולים -1,545,314 -7,241 -1,552,555
ארנונה כללית -415,000 - -415,000
הנחות בארנונה (הכנסות) -167,000 - -167,000
הכנסות ממכירת מים -180 - -180
עצמיות חינוך -19,593 - -19,593
עצמיות רווחה -7,987 - -7,987
עצמיות אחר -108,305 -2,381 -110,686
תקבולים ממשרד החינוך -471,794 -540 -472,334
משרד המשטרה -8,800 - -8,800
תקבולים ממשרד הרווחה -163,793 - -163,793
משרד התמ"ת -19,535 - -19,535
תקבולים ממשלתיים אחרים -6,912 -2,400 -9,312
מענק כללי לאיזון -91,243 - -91,243
מענקים מיועדים -5,159 - -5,159
תקבולים אחרים -47,413 -1,920 -49,333
מענקים מותנים -12,600 - -12,600
תשלומים 1,545,314 7,241 1,552,555
הוצאות שכר כללי 223,200 655 223,855
פעולות כלליות 228,639 3,752 232,391
הוצאות מותנות 12,600 - 12,600
שכר עובדי חינוך 351,207
567 351,774
פעולות חינוך 280,474
-27 280,447
שכר עובדי רווחה 44,221 - 44,221
פעולות רווחה 206,492 - 206,492
פרעון מלוות אחרות 23,634 2,294 25,928
פרעון מלוות מים וביוב 945 - 945
הוצאות מימון 2,880 - 2,880
העברות והוצאות חד פעמיות 4,022 - 4,022
הנחות בארנונה (הוצאות) 167,000 - 167,000
נטו - - -
7
רכוז לפי פרק ראשי
פרק שם פרק תקציב העירייה לשנת 2021 הפרש תקציב מוצע לשנת 2021
תקבולים -1,545,314 -7,241 -1,552,555
11 ארנונות -582,000 - -582,000
12 אגרות -422 - -422
16 הכנסות מימון -465 - -465
19 מענקים כלליים -109,002 - -109,002
21 תברואה -7,151 - -7,151
22 שמירה ובטחון -5,700 - -5,700
23 תכנון ובניין עיר -10,602 -1,500 -12,102
24 נכסים ציבוריים -1,923 -881 -2,804
26 שרותים עירוניים שונים -652 - -652
28 פיקוח עירוני -15,227 - -15,227
31 חינוך -499,697 -540 -500,237
32 תרבות -8,496 - -8,496
33 בריאות -1,740 - -1,740
34 רווחה -191,615 - -191,615
35 דת -13,485 - -13,485
37 איכות הסביבה -775 - -775
41 מים -2,691 - -2,691
43 נכסים ציבוריים -6,088 - -6,088
44 תחבורה -42,450 - -42,450
47 מפעל הביוב -1,220 - -1,220
51 ריבית והחזר הוצאות משנים קודמות -6,365 - -6,365
59 החזר מקרנות והכנסות מיוחדות -37,548 -4,320 -41,868
תשלומים 1,545,314 7,241 1,552,555
61 מינהל כללי 47,188 -1,080 46,108
62 מינהל כספי 27,729 - 27,729
63 הוצאות מימון 2,880 - 2,880
64 פרעון מלוות 23,634 2,294 25,928
71 תברואה 99,558 1,451 101,009
72 שמירה ובטחון 3,480 - 3,480
73 תכנון ובניין עיר 23,170 - 23,170
74 נכסים ציבוריים 23,199 881 24,080
75 חגיגות, מבצעים ואירועים 2,277 - 2,277
76 שרותים עירוניים שונים 6,632 - 6,632
78 פיקוח עירוני 9,789 - 9,789
81 חינוך 637,327 540 637,867
82 תרבות 23,451 - 23,451
83 בריאות 5,167 - 5,167
84 רווחה 254,900 - 254,900
85 דת 53,126 - 53,126
87 איכות הסביבה 2,947 - 2,947
91 מים 2,506 - 2,506
93 נכסים ציבוריים 22,569 - 22,569
94 תחבורה 17,772 - 17,772
96 חשמל 3,143 - 3,143
97 מפעל הביוב 1,220 - 1,220
98 פנסיה ופיצויים 995 - 995
99 תשלומים בלתי רגילים 250,655 3,155 253,810
8
עדכוני תקציב 2021
רצף הסעיפים לשינוי
קוד חשבון שם חשבון תקציב העירייה לשנת 2021 הפרש תקציב מוצע לשנת 2021
1233100290 אגרות בניה -8,500 -1,500 -10,000
1246211493 החזר פעילות פינת החי-חכ"ל -732 -881 -1,613
1310420926 חונכים באמונה השתתפות המשרד -871 125 -746
1312817920 מ.החינוך-מסגרות חינוכיות בחופש -6,451 -665 -7,116
1594001810 פרעון מלוות-מפיתוח -8,400 -1,920 -10,320
1594201972 סיוע קורונה-מ.הבטחון - -2,400 -2,400
1615011753 ע.ק-ניהול כ"א חכ"ל 1,080 -1,080 -
1616112521 השתלמויות עובדים-כללי 1,200 -600 600
1616112750 ע.ק-פיתוח ארגוני 1,300 -400 900
1616112753 כנסי עובדים ומנהלים 500 -400 100
1616112960 רזרבה-עובדים כללי - 900 900
1618113570 מערכות מידע בארגון 54 500 554
1648010691 תשלום ע"ח קרן 13,380 191 13,571
1648010692 תשלום ע"ח ריבית 1,696 88 1,784
1648010693 תשלום ע"ח הצמדה 158 95 253
1648020691 פרעון מלוות פיתוח-קרן 6,746 1,070 7,816
1648020692 פרעון מלוות פיתוח-ריבית 1,654 850 2,504
1712313830 איגוד ערים לתברואה 29,026 1,451 30,477
1746211750 ע.ק. פארק החי-כללי - 250 250
1746211751 כ"א-פארק החי - 331 331
1746211752 ע.ק.נופים-פארק החי - 300 300
1746219787 פארק החי- עבודות קבלניות 881 -881 -
1746219789 מקביל הוצאות פארק החי -חכ"ל -1,175 881 -294
1749111750 ע.ק-מנהלת ה BBC 346 -2 344
1749111930 ציוד-מנהלת ה BBC 5 2 7
1781013560 משרדיות - שיטור עירוני 30 -2 28
1781013720 חומרים-שיטור עירוני 4 2 6
1810421750 חונכים באמונה -פעולות 900 -125 775
1810710110 שכר ונלוות-תוכ לנוער בסיכון 258 -60 198
1810711750 העשרת שפה-עבודות קבלניות - 70 70
1810711930 העשרת שפה-פעולות 10 -10 -
1810714110 שכר ונלוות-מ.נוער ישובי 193 -38 155
1810714720 מרכז נוער יישובי-חומרים 3 4 7
1810714750 ע.ק.-מרכז נוער ישובי פ.כץ 45 72 117
1810733750 דלת פתוחה-עב.קבלניות 13 -9 4
1812631521 הדרכה גני חנוך מיוחד 1,300 300 1,600
1812631750 ע.קבלניות-חנ"מ 4,200 -300 3,900
1812815110 שכר ונלוות-סייעות בקיטנות חופש גני 285 665 950
1813213758 ע.ק. נקיון-בי"ס - 1,500 1,500
1813213781 תכניות מיוחדות 1,000 -100 900
1813213812 השת.בשרתים ומזכירות-בי"ס 7,600 -1,500 6,100
1813213930 רכישת ציוד-ביס יסודי 180 50 230
1815201930 רכישת ציוד יסודי_-ע.יסודי 60 50 110
1817221740 ציוד וכלים-פרוייקט להבה 175 32 207
1817221780 שונות-פרוייקט להבה 260 -32 228
1817921750 עב.קבלניות-ההון האנושי 560 -29 531
1990999329 פיצויים 1,000 655 1,655
1994001982 הוצ.מיוחדות בשל נגיף הקור - 2,500 2,500
_______________ __________________
שמואל ליטוב הרב אברהם רובינשטיין
מנכ"ל העירייה ראש העיר ויו"ר ועדת הכספים
9
ריכוז החלטות
א. אישור דו"ח כספי מבוקר לשנת 2019 (מצ"ב החומר);
החלטה: הוחלט פה אחד להמליץ למועצת העיר לאשר את הדו"ח הכספי המבוקר לשנת
.2019
ב. אישור דו"ח ביקורת מפורט לשנת 2019 (מצ"ב החומר);
החלטה: הוחלט פה אחד להמליץ למועצת העיר לאשר את דו"ח הביקורת המפורט לשנת
.2019
ג. אישור התחברות דרך האינטרנט לבנקים וחברות אשראי (מצ"ב החומר);
החלטה: הוחלט פה אחד להמליץ למועצת העיר לאשר התחברות דרך האינטרנט לבנקים
וחברות אשראי.
ד. אישור תב"רים אוקטובר 2021 (מצ"ב החומר);
החלטה: הוחלט ברוב קולות (בהתנגדות הרב משה מלאכי) להמליץ למועצת העיר לאשר
את רשימת ה-תב"רים אוקטובר .2021
ה. עדכון תקציב לשנת 2021 (מצ"ב החומר);
החלטה: הוחלט פה אחד להמליץ למועצת העיר לאשר עדכון תקציב לשנת .2021
10