פרטי כל ועדת כספים מס 14 נגיש
1
בס"ד
פרטי-כל ישיבה מס' 14 של ועדת הכספים,
מיום חמישי, ט' בשבט ה'תשע"ה )(29,1,15
השתתפו:
הרב חנוך זייברט, ראש העיר;
הרב אברהם רובינשטיין, מ"מ רה"ע;
הרב מנחם שפירא, סגן רה"ע;
הרב ישראל משה פרידמן;
הרב שלמה זכריה קוסטליץ;
הרב מיכאל קקון;
הרב שמחה שטיצברג;
הרב נתן צבי כהן;
הרב יעקב וירז'בינסקי;
הרב פרץ אברמוביץ;
הרב ישראל אברהם שכטר;
הרב דרור בן אפרים;
הרב עו"ד נתן בצלאל;
הרב חיים מנחם רוחמקין.
נכחו:
אהרון אדלר, רו"ח - גזבר העירייה; יהודה ליבוביץ, עו"ד – היועה"מ; מאיר
שטיינרייך, סגן מנהל אגף תקציבים; ישראל לייזר, מנהל מח' חזות העיר; נחמיה
שקדי, עוזר מ"מ רה"ע; יעקב זכריהו, עוזר הרב אליהו דדון- סגן רה"ע; משה
בנדה, מנהל לוגיסטי, אגף מיכון ומחשוב; עו"ד עופר שפיר; תומר- חב'
אורבינקס; רו"ח שושנה גולדפינגר, מבקרת העירייה; רחל שרמר, מנהלת אגף
תקציבים; עו"ס ארלט מויאל, מנהלת אגף לשירותים חברתיים; רו"ח שושנה
לרנר, משנה למנהלת אגף תקציבים; גב' רבקה רובינשטיין, מנהלת מח' שילוט
ופרסום; גב' לאה רוזנשטיין, מנהלת מח' תב"רים באגף תקציבים.
רישוםפרטי-כל: אברהם טננבוים, מזכיר העירייה ודוברה.
על סדר היום:
א. חוק עזר לבני- ברק )הסדרת שירותי שמירה ואבטחה( ה'תשע"ה- .2015
ב. אישור חוק עזר לבני ברק )פרסום( ה'תשע"ה- .2015
ג . שו נ ות.
2
א. חוק-עזר לבני ברק )הסדרת שירותי שמירה ואבטחה( ה'תשע"ה- 2015
הרב חנוך זייברט: הדיון הראשוני בחוק-עזר זה התקיים בישיבתה מס' 9 של הועדה, והוסבר
בישיבה, כי מדובר בחוק-עזר שקיים ברשויות רבות, כולל חרדיות. החוק עוסק בתחומים
כשמירה על שלום הציבור, שמירה על מתקני הרשות, מניעת פעילות חבלנית עויינת, מניעת
פגיעה ברכוש הרשות. החוק נועד להענקת ביטחון בס"ד לתושבים ולבעלי הנכסים, למניעת
אירועים פליליים, להקמתו ולתפעולו של מרכז בקרה ושליטה נפרדים וסנכרון של כל המערכות
עם צוות משימתי מיומן, התקנת מצלמות בגינות ובאזורים שונים.
הצעת החוק לבני ברק להסדרת שירותי שמירה ואבטחה- אושרה ע"י חברי הועדה, והיא
הועברה להמלצה לאישור למועצת העירייה.
ב. חוק-עזר לבני ברק )פרסום( ה'תשע"ה-)(2015
הרב חנוך זייברט: דיון ראשוני ושמיעת דעות החברים התקיימו בישיבה מס' 13 של ועדת
הכספים. בהצעת חוק- העזר החדש ישנן מטרות אחדות, שעיקרן הן מדיניות ברורה ומסודרת
והפרדה בחוק בין פרסום במקום העסק לפרסום שאינו במקום העסק. פרסום שאינו במקום
העסק יוסדר ע"י חברות זכייניות בלבד. בחוק גם יוגדרו קריטריונים ברורים לפרסום מותר ואסור
ואופן הצבתו, ובנוסף לכך, הסדרת מנגנון אכיפה שיאפשר טיפול בבעיות שכיחות בעיר, הכולל
הסרת פרסום פוגעני ופרסום שאינו תואם את המדיניות העירונית. כמו"כ תהיה במסגרת חוק-
העזר החדש, אבחנה בין צורך בסיסי למותרות, וכך מוצעת הפחתת מספר השלטים בעיר
והסדרת אופני הצבתם. תהיה גם אבחנה בין אגרה לרישיון, וכך תשלום האגרה לא ישמש
כרישיון לפרסום, אלא יידרש הליך הוצאת רישוי.
אבחנה תהיה גם בין פרסום במרחב הציבורי למרחב הפרטי, כך שכל פרסום שאינו במקום
העסק, יבוצע רק באמצעות זכיין שיופעל ע"י העירייה, וכמו"כ יותאם החוק למצב הקיים- ביטול
אבחנות בין שלט מואר לרגיל, הוספת הגדרות בהתאם לחידושים ולהתפתחויות של סוגי שילוט
קיימים כיום, דוגמת שילוט אלקטרוני.
הרב ישראל משה פרידמן: מציע ששלטים אלקטרוניים ניתן יהיה לאשר רק כאשר מנגנון
הבקרה יהיה גם בעירייה, והעירייה תוכל, בהוראת ראש העיר, להוריד פרסום מהשילוט אם הוא
פוגע ברגשות תושבי העיר, שכן הפגיעה ברגשות תושבי העיר משלט אלקטרוני היא הרסנית
מאוד וברגע אחד, ומשום כך, יש צורך באפשרות ניתוק מיידי ע"י העירייה.
הרב חנוך זייברט: אם יפורסם חומר אחר מהמותר, ינתן על כך דו"ח.
גב' רבקה רובינשטיין: יש לנו סמכות להגבלות ולתנאים בפרסום.
שילוט אלקטרוני, שיש צורך למנגנון בקרה )טלויזיית פרסום( יהיה מותר רק בשטחים ציבוריים
עפ"י מכרז וחוזה התקשרות שהעירייה תכתוב עפ"י הצרכים שייקבעו. השלטים האלקטרוניים
עליהם מדובר בהנחיות ובמחירון אלו שלטים עם אותיות רצות של בעלי עסקים פרטיים.
הרב ישראל משה פרידמן: בהצעת החוק אין הגדרה מדוייקת להבדיל בין השלטים.
3
הרב פרץ אברמוביץ: אם יבוא רכב מעיר אחרת ויפורסם עליו בעיר האם לא יגבו ממנו?
הרב ישראל משה פרידמן: בסעיף 14 )א( )(4 בנושא "הסרת פרסום", כאשר הפרסום פוגע
בתקנות הציבור וברגשותיו בהתאם להרכבה, אופיה ויחודה של אוכלוסיית העיר, מציע להוסיף
"ראש העיר קבע שהפרסום".
יהודה ליבוביץ, עו"ד: המדובר הוא בהתאם להחלטת רה"ע, בהתייעצות עם ועדת השילוט
המקצועית.
גב' רבקה רובינשטיין: נקודה זו תוקנה בנוסח האחרון של הצעת חוק-העזר שנשלחה לחברי
מועצת העירייה.
הרב ישראל משה פרידמן: בפרק ראשון של הצעת חוק- העזר בהגדרות מדובר על "פרסום על
גג", טוען כי על גגות צריכים להיות הזיכיון והמכרזים של העירייה בניכוי שכירות על הנכס.
גב' רבקה רובינשטיין: העירייה לא יכולה לצאת למכרז על שטח שלא שלה, ושלט חוצות על גג
בניין פרטי לא יכול לקבל רישיון. כמו"כ הקיימים יהיו חייבים לרדת.
הרב ישראל משה פרידמן: בהנחיות להצבת פרסום, בסעיף 3 )א( ),(6 סעיף :11 " היתר בניה
במידת הצורך עפ"י כל דין"- מציע למחוק.
הרב חנוך זייברט: הקונסטרוקציה צריכה להיות במצב בטיחותי.
יהודה ליבוביץ, עו"ד: מדובר על השלט ולא על המבנה.
הרב ישראל משה פרידמן: בדף הנחיות בתי-עסק, בסוף העמוד, למחוק את המלים "ובכפוף
להצגת היתר בניה ולשימוש של העסק".
מחליטים: הערה זו תתוקן בנוסח שמאושר.
מחליטים: לאשר את הצעת חוק- העזר לבני ברק ה'תשע"ה )(2015 ולהמליץ עליה לאישור
למועצת העירייה.