פרוטוקול מליאת המועצה מס' 3

פרוטוקול מליאת מועצה מיום

מס

נוכחים: סיגל מורן - ראש המועצה

אביגיל יוסף - נציגת נבטים

רז קדמון - נציג להב

אילן קציר - נציג גבעות בר

טובי שור - נציג שובל

אדי תורג'מן - נציג תאשור

גוגי יצחקי - נציגת כרמים

עופר רימון - נציג חצרים

דורון יונאי - בית קמהנציג

סיני פסל - נציג משמר הנגב

גיא חדידה - נציג ברוש

: נעדרים איציק אבוטבול - נציג תדהר

גיל בנימין - נציג דביר

נציג חסר - נציג שומריה

משתתפים: הדרה גורפינקל - המועצה מנכ"ל

נועה לוין ריצ'קר - גזברית

נטע לי אביטל - תקציבאית

-מנהלות בתי הספר אוסי, מרים ואתי

אורית הלויעו"ד - יועמ"ש

מחלקת חינוך - טל, עפרה, מיכל, מיכל

דרור קרוואני - מנכ"ל חכ"ל

-לילך קולומבוס ע. ראש המועצה

נועה - תון המועצהיע

שרייברנירית - מבקרת המועצה

איריס אור - סגנית מנהלת ניצני הנגב

(חצרים), יורם ענבר דנית יונה (בית קמה), דרור קריצ'ר –נציגי ישובים, תושבים, ועדות חינוך ועוד

(משמר הנגב), אסף רוט (דביר), ניר זמיר (להב), ירון שיפוני (בית קמה), שירי ניר (בית קמה), קרן מאיר

מיטל צור (בית קמה), לינור (בית קמה), אלה מדמוני (בית קמה), גיא נאור (שובל), דנה בוים (בית קמה),

בראון (להב), קרין בראון (נבטים), אסנת וארון (בית (בסיס חצרים), מישאל מלכה (בסיס חצרים), מיה

לימור ווינטראום (בית קמה), רונה פויירינג (שובל), קרן (חצרים), ליטל (חצרים), אילנית (בית קמה),

קמה), הדס (בית קמה), שוקר שרון (נבטים), הדר כהן (בית קמה), מיטל פרץ (חצרים), קורן יעל (חצרים),

מנהלת קהילה), עמית שרם (גבעות בר), טלי ביטון הולי (שובל –עמה (גבעות בר מיה פלס (חצרים), נ

, אושר קידר (גבעות בר), אפרת בן נחום (בית קמה), עירית גבעות בר), ארין שיבבוסקי (דביר/משמר הנגב)

שמר שרי (בית קמה), ענבר שני (בית קמה), גיא שני (בית קמה), רוזן ליאת (משמר הנגב), דמרי איתן (מ

הנגב), אורית נהרי (שובל), איתן הס (תאשור), אושרית אל על (תדהר), תמר אליהו (תדהר), שלומי וקנין

תדהר), לירון אורינה (תדהר), כהן נעה (תדהר), תומר פריאל (נבטים), יניב יפת (נבטים) ענבל דבוש (בית (

קמה).

לסעיף 1 : אישור פרוטוקול 02/18 – מאושר פה אחד– אין מתנגדים.

לסעיף 2 :דיון והחלטה על מודל יום החינוך החברתי בגילאי היסודי

הקדמה -סיגל

מצגת הסבר על המודל החדש -אמיר

אנחנו חייבים לקבל החלטה כי יש הכנות לבצע ואין לנו זמן. הכוונה היא שלאחר קבלת –סיגל

ויבנה את המודל המתאים ליישוב עם ההחלטה יעבור הצוות החינוכי בכל אחד מהיישובים

הרלוונטיות לישוב.

מרגיש שיש עבודה מקצועית ומשתפת ומבקש להודות על העבודה הזאת. צריך לזכור שמבחינת –סיני

הישובים יש תוספת של שעות יחסית מהיום ואנחנו צריכים לחשוב איך דואגים לביטוי תקציבי

שיסייע לישובים .

ל לעבוד מבחינה תקציבית ביחס למועצה כי אין אפשרות לאפשר את זה. המודל לא יכו –סיגל

המועצה לא תוכל להגדיל את התקציב מעבר למה שיש במודל . בנוסף יש כאן שווה כסף בתוך

התכניות.

אם יש עלייה משמעותית שהישובים יאלצו לשאת בזה לא תהיה אפשרות לישובים לעמוד בזה. –סיני

מברכת על עצם המחשבה שהמועצה לוקחת אחריות על תכנית ההמשך.. שואלת מבחינת –אביגיל

עלויות ותוספות. מה זה אומר מבחינת המושבים שהיום אין שם מסורת של תשלום. והשאלה עד כמה

המועצה תלך עם זה.. האם חשבתם על אפשרות שההורים יגידו לא רוצים?

אם ההורים לא ירצו לא יהיה. –סיגל

השאלה איך אפשר לעודד? –אילן

ו שאותו בעיקר אין במושבים ובגבעות בר המודל הזה נותן תשובה -המודל הזה בעיקר של ד –סיגל

מצוינת. הוא נבנה קודם כל כלפי אלו שאין להם כרגע חינוך חברתי.

האם ההחלטה היא פר יישוב או פר הורה? –אדי

הפעיל את המערכת ואז אם ההורים לא יכנסו וירתמו אז הישוב צריך להחליט שהוא רוצה ל –סיגל

זה צריך לעבור את נקודת האיזון. –לא יהיה

אני בעד החלופה המומלצת יש כאן שילוב נכון בין השמירה על ייחודיות של בתי הספר –דורון

והזדמנות לבנות את המערכת החינוכית ביישובים. במקום שאין השתתפות בחינוך החברתי ואין

מסורות אז יותר מורכב. ובכל אופן לדעתי זאת הזדמנות עם משאבים שמגיעים מהמועצה וליווי

ופיקוח זאת הזדמנות לחזק את המערכת. בקיבוצים יש המון חששות. ומה שחשוב להם לשמור על

האוטונומיה ועל יכולת ההחלטה לשמור על מה שהיישוב חושב שנכון.

אכן נעשתה עבודה נהדרת. מעדיף גם את חלופה –אילן 2 והקושי היחידי הוא ד-ו בכל הישובים שהם

אינם קיבוצים השאלה איך עוזרים לישובים.

אצלנו הילדים מחולקים לבתי ספר שונים. לא הבנתי את העניין הכספי. מה קורה עם הפר –גוגי

קפיטה?

חיד לילדים השונים. נקודה נוספת היא שיהיה חיבור המודל מדבר על שווה כסף והוא יהיה א –סיגל

מאוד יפה עם מבואות הנגב.

חושב שהתהליך התחיל טוב והיה שותף לו בשנה האחרונה. חושב שצריך לחזור –גיא (בית קמה)

ליישובים ולאפשר דיון על החלופות לא מרגיש שהתהליך הגיע למיצוי. מבקש לא להחליט היום על

אות ולהחליט שהשנה הזאת היא שעת ביניים שתפעל לפי המודל המוצע ובסוף השנה המודל לשנים הב

נחליט על ההמשך אחרי שנמצא את התהליך.

החיבור בין השעות מורכב.. ממליץ לא להאריך את היום עד –יורם (משמר הנגב) 16:30. עלויות יעלו

כי המדריכים צריכים להיות נוכחים 5 ימים שכר העבודה יעלה משמעותית ויכביד על ההורים בנוסף

יש 50 ₪ למועצה הם יילקחו מההורים ויכבידו עליהם

מערכת החוגים צריכה להיות מותאמת.. השילוב הוא של המרחב עם החוגים והזמן מתקצר.

לדעתי צריך לתקן את המודל ולאפשר יום אחד שהוא יום בסיס שהוא יותר ארוך בישובים ובית

-הספר מסתיים ב 12:30.

שכר עבודה יעלה זה לא עניין של מה בכך לישוב. במקומות שאין היסטוריה –עלויות כספיות –רז

צריך לעזור למקומות שיש בהם קושי. המועצה חייבת להיות עירנית לעניין.

המודל נראה טוב. לדעתי המודל הוא ביטוי של איכות חיים גם אם –תומר (מנהל קהילה נבטים)

המשמעות להוסיף כסף. תהיה לנו עבודה של שיווק ובזה נצטרך את עזרת המועצה. חייב כאדם שלא

גר במועצה שיש תהליך של שיתוף ציבור גדול ..

התשלום יהיה מההורים ולא מהישובים –סיגל

שותף לתהליך חושב שההצגה של החלופות היו צריכים להגיע לצוות –ים) איתן (תאשור נציג וועד הור

חזרה. יש חשש של החינוך החברתי להתגבר על המשימה. חסרה הדרגתיות אולי שנה כזאת של בחינה

תהיה נכונה. מבחינת הורה יש פגיעה משמעותית בשעות התל"ן ובפועל ההורה ישלם יותר. הילד יגיע

היא שנשלם יותר ונקבל פחות. באותה שעה אז התחושה

אם ההתייחסות היא רק לשעות אז יש צדק אבל העניין בתכנית יש הרבה יותר.. –סיגל

ההורים משלמים על –מירים (מנהלת יובלי הנגב, גבעות בר) 5 שעות תל"ן ולא על 9 חשוב לדייק

ורים ישלמו אז אין פתרון אחת הבעיות היא מיקום. גם אם נצא מנקודת הנחה שהה –לירון (תדהר)

של מיקום. והבעיה היא העלייה המשמעותית של העלויות. מה קורה להורה שלא יכול להרשות

לעצמו? חוזרת לרעיון שהוצע על ידי גיא ולאפשר שנת מעבר

יש מיקום בתדהר שמתאים לנושא. –סיגל

נים ובמסגרת תכנית ניצנים האם אנחנו חלק מהמחשבה? במסגרת התכ –מישאל (נציג בסיס חצרים

אנחנו תושבי חוץ האם זכאיים ?

לגבי נווה במדבר אנחנו נבחן מה נכון להכיל ומה לא לאור המורכבות שיש בבית הספר השנה. –סיגל

לא נאמר אתם לא שייכים. אנחנו בשלבי בחירה –אנחנו נהיה מחויבים לכל הילדים של נווה במדבר

של מנהלת חדשה ולכן אנחנו מתלבטים לגבי המודל של נווה במדבר.

מרגישה שהחלופות לא מאוזנות ולכן מצביעים על חלופה אחת כי השאר לא –ענבל דבוש (בית קמה)

מדו של גיא ואיתן מאוזנות יכול להיות שזה בגלל לחץ הזמן או דברים אחרים. מבקשת לחזק את ע

להכריז על השנה הזאת כפיילוט.

לדעתי נעשה תהליך משמעותי מסכימה את זה –אוסי ( מנהלת בית הספר ניצני הנגב, בית קמה)

שאולי נכון היה לעשות עוד דיון לפני המליאה אבל בגלל החג לא התקיימו.

ו בשעות המאוחרות, שעות ארוחת צהריים, שעות ליבה שנלמד –מבקשת לעלות את בעיות שעלו

ארוכות אבל אני רוצה להזכיר שיש גם קשיים במודל הקיים היום. לקח זמן לאמץ אותו ללמוד

ולשפר. חינוך זה תהליך בשיחות בישובים דיברו הרבה על הזהות היישובית ואני חושבת שהמודל

ה חינוך חברתי הוא מאפשר להצמיח חינוך חברתי משמעותי שייתן מענה גם בחופשים כי ברגע שיהי

ייתן מענה גם בחופשים זה לא יקרה ביום אחד אבל זה תהליך. יש השקעה של כספים בחינוך. אנחנו

עובדים על הדרך ששעות הליבה יהיו מעניינות יותר והקבוצות הקטנות יאפשרו למידה איכותית בית

הספר לא יצטרך "לתפוס שעות" ולכן יהיה מסגרת יותר עשירה.

ו כמנהלות וצוותים היא למצוא את הדרך שהשעות הללו יהיו יותר מעניינות ויותר האתגר שלנ

משמעותיות. זה האתגר שלנו. בית הספר והישובים עובדים ביחד אנחנו כאן ונעבוד בהדדיות עם

הישובים.

אוסיף את ההצעה של גיא להצעת ההחלטה שהשנה הבאה תהיה שנת ניסיון למרות שללא –סיגל

ל יבחן במבחן המציאות להערכתנו לא אמורה להיות תוספת עלות משמעותית. מורכב קשר המוד

להביא מדריכים למשפר שעות מוגבל לפי ההבנה שלנו לא תהיה עלייה גדולה בעלות.

לילדים דיפרנציאלים, חוגים וכו' שנותנים המודל מציע להכניס שווה ערך לתוך המודל תוספת כו"א

שווה ערך של כסף לישובים. ויחד עם זה מערכת חינוך פרטית משלימה עולה כסף. המושבים במדד

היישובי של המושבים זהה לשאר הישובים מציעה להפסיק את האבחנה הזאת לכולם יהסוציואקונומ

ות שלהם.מורכב לכולם קשה וכולם יכולים לעשות את סדרי העדיפ

תהליכי שותפות ציבור הם בתחושה שלא מספקת. מבקשת להודות –מברכת על ההשתתפות הנרחבת

למנהלות בתי הספר, לצוות החינוך החברתי, לוועדי ההורים ולכל מי שלקח חלק במקום שהגענו עליו

עד עכשיו.

האם זה יגיע במקום החוגים? –ויקי

לא יפגע בחוגים. –סיגל

לקבל את המלצת צוות ההיגוי ולבחור את חלופה – הצעת החלטה 2. שנת תשע"ט תהיה שנת פיילוט

ובמסגרת השנה הבאה לקיים דיון נוסף בנושא ולהתאים אותו למציאות המשתנה.

-בוחרת את החלופה ה -מאשרת את הצעת ההחלטה המליאה 2 למבנה יום הלימודים לשנה הבאה

פה אחד (11 בעד– אין מתנגדים

עיףלס 3 : :"בני שמעון ייזום ופיתוח" –אישורור החלטה טלפונית תקנון החכ"ל החדשה

מבקשת לאשרר את ההחלטה הטלפונית –סיגל

פה אחד אין מתנגדים - את תקנון החכ"ל "בני שמעון ייזום ופיתוחת רמאשרהמליאה

לסעיף 4: נציגי גבעות בר (דורון, דיון והחלטה על ניהול הגיל הרך בגבעות בר בהשתתפות

:טלי, עמית, ליאור, אושר)

והסבר.מצגת –דורון

איך כוסה הגרעון של –גוגי 900 אלף₪ ?

הכספים יועדו למטרות אחרות אך בשלב זה שימש לסגירת הגרעון. הישוב מבין שיצטרך -דורון

להתמודד עם העלויות הללו.

בכובע שלנו כמליאה אנחנו חייבים לבחון שלא תהיה קטסטרופה נוספת. אם אין חשש כזה אז –סיני

ההחלטה של הישוב היא מוחלטת. האם התקציבים יכולים לאזן את החינוך? כי כל השאר יצא. אם

אנחנו לא מתאזנים אז אין מקום להחלטה של הישוב.

ידי הגיל הרך אז השאלה מה השוני בין מה שהיה אם אני מבין נכון הגרעון הנוכחי נגרם על –טובי

בעבר להיום משנה את המצב?

אני מבינה שתשלומי הורים איזנו את הגרעון ? ואם כן לאור אחוזי הצבעה הנמוכים האם אין –נועה

חשש שהורים יצביעו ברגליים.

כיוון שזה הפעם הישוב. המליאה דנה בנושא מ ימוותיקהקבוצה ששותפה היום בוועד היא –סיגל

השניה שבא המליאה נדרשת לעמוד שוב באותו המצב שבו הסיוע לגבעות בר נדרש ואם לא הישוב

יקרוס. ולנו כמליאה יש אחריות מול הישוב וברור שגם להורים. הרשות מחויבת לספק חינוך לתושבי

הגנה של ניהול גבעות בר. השאלה היא האם נכון להפריד את ההתנהלות של החינוך רק במנגנוני

ובקרה? כמו הקמה של חברה נפרדת? משהו שנפרד לחלוטין מהאגודה. צריך לייצר מנגנון יותר חד

–וברור שהמערכת היא בסכום 0 .

בנוסף ההתגייסות של ההנהגה היום היא תלוית אדם וצריך לבחון יצירה של מערכת שיכולה לייצר

זכויות חתימה.אולי הפרדה של בעלי מנגנון שאינו תלוי אדם.

יש לא מעט אנשים שמחכים לראות מה –יש לי חשש מאחוזי ההצבעה הנמוכים –נקודה נוספת

המועצה תחליט. והתחושה היא שאם לא תהיה הפרדה משמעותית ומנגנוני הגנה טובים יותר אז

תהיה פרישה מהאגודה מחשש של יצירת גרעון נוסף על חברי האגודה.

היה צוות ניהול גנים נפרד עם מורשיי חתימה נפרדים. –ההצעה היא מה שעבד בישוב בעבר –עמית

כאשר זה נוהל ואם אותם כלים שעבדנו לפני שלוש שנים כך נהגנו גם השנה התקציב הותאם להכנסות

מהתושבים. אז לשאלה האם זה ממשיך להתנהל בצורה הזאת לא יהיה גרעון. בתקופה הזאת לא היה

ת גנים ולכן נוצר הגרעון. לפני שלוש שנים עברנו למודל ניהול אחר של וועד מנהל משותף וכאן היה צוו

כשל ניהולי. שינוי במנגנון הניהול של מערכת הגנים חייב לקבל את אישור האסיפה. אי אפשר יהיה

ון הוא לנהל את הגנים מתוך הוועד המנהל לא יהיה שינוי במודל בלי אישור אסיפת הישוב. הרעי

שכאשר אנחנו מחפשים את מקור הבעיה אז הגרעון הגיע מהגיל הרך ואם אנחנו יודעים מאיפה הוא

הגיע ואנחנו יודעים שהוא נבע ממנגנון ניהולי לא נכון . זה מנגנון הגנה ראוי מאוד כוח של האסיפה.

בנוסף תהיה ביקורת חיצונית רבעונית לגיל הרך

הביטול של המנגנון הניהולי היה בעבר בסמכות הוועד? –טובי

כן והרעיון המוצע הוא שעניין זה לא יהיה בסמכות הוועד וזה שינוי. –אושר

בנוסף המחירים הוצגו באופן מלא לתושבים ויש עודפים ראויים שמוצגים מראש ולכן במידה מסוימת

אולי יש סיכוי להחזיר את מה שאבד..

של גרעון –טובי 1.4 בשלוש שנים בטענה שלא נוהל? מוזר במעט.. מהיכן הוא נובע

חוסר התאמה של ההכנסות. –אושר

עלה הנושא של ניהול בחברה נפרדת ולדעתי זה חלק מהניהול העצמי. –עמית

האם לא נכון לנהל בנפרד ולא רק בשביל החשש של פרישה מהאגודה? –סיגל

לחששות של התושבים. הפתרון שהוצע נותן מענה -עמית 85% של ההסכמה שראיתם היה עם הרבה

עבודה של שכנוע. והדרך שהצגנו + מנגנוני ההגנה נותנים מענה לנושא.

חושב שאמצעי זהירות בטח אם יורידו חלק מהחששות נכון לבחון אותם. העברה לחברה –דורון

חיצונית תדרוש 150,000 ₪ לסגירת התחייבויות לעובדים. לדעתי עדיף מנגנון כמו נוהל חתימות צולב.

אני בעד אמצעי זהירות שיאפשרו פחות חששות.

ההפרדה בזכויות החתימה יצרה הפרדה מוחלטת ויכולנו לשמור על התקציב. תוך כדי עבודה –אושר

הצטרפו המון הורים שרוצים לקחת חלק ואני חושב שהם יוכלו לעשות את זה בהמשך טוב מאוד ויהיו

המערכת עובדת עם צוות ותיק וחבל יהיה להחליף אותם.ליפים. לנו מח

הגרעון הוא באמת של שלוש שנים. היה ניסיון לעלות מחירים בשנה האחרונה והיתה התלבטות –טלי

להוסיף –על עליית מחירים. הנושא של הבקרה וניהול התקציב והתייחסות לדוחות היתה כשל 300 ₪

לילד היה פותר את הבעיה– המורכבות היתה לשנות עלויות בתוך השנה. מניחה שכבר ביוני בקייטנות

תהיה עלייה של 15% והם יאפשרו להפעיל גם את הקיץ (שם העלויות ההפעלה יהיו גבוהות יותר

מרגיש בעיית אמון. אני נותן אמון במערכת גבעות בר שידעו להתנהל על פי המודל המוצע. –עופר

בהחלטה שהגנים ינוהלו על ידי צוות נפרד עם זכויות חתימה שונות מהוועד. מבקשת להדגיש –סיגל

את המשך הפעלת הגיל הרך בגבעות בר באמצעות הישוב חודשיים לאחר פתיחת מאשרת המליאה

שנת הלימודים הבאה הוועד הנבחר ייתן דין וחשבון על ההתנהלות הכספית של הגיל הרך למליאה.

בנוסף הגנים ינוהלו על ידי צוות נפרד עם זכויות חתימה שונות מהוועד - פה אחד אין מתנגדים.

לסעיף 7: :אישור תבר"ים

.הסבר על התברים –נטע לי

אין מתנגדים –התברים פה אחד המליאה מאשרת את

רשמה: הדרה גורפינקל