פרוטוקול מליאת המועצה מס' 13
פרוטוקול מליאת מועצה מיום
מס' 201913/
נוכחים ניר זמיר - ראש המועצה
אסף לה גנק - נציג להב
תומר רכטמן - נציג משמר הנגב
מיכאל בן ברוך - נציג כרמים
אדי תורג'מן - נציג תאשור
אייל פינס - נציג שומריה
אסף רוט - נציג דביר
גילי מולכו - נציג משמר הנגב
חסיה ישראלי - נציג שובל
גיא חדידה - נציג ברוש
עופר רימון - נציג חצרים
ירון בורבא - נציג גבעות בר
ירון שיפוני - נציג בית קמה
נעדרים:
אריה ולדברג - נציג חצרים
איציק אבוטבול - נציג תדהר
שמעון רוזיליו - נציגת נבטים
משתתפים:
נטע לי אביטל - גזברית
עו"ד אולגה גונן - יועמ"ש
תמר אליהו - מנהלת מחלקת שפ"ה
שירלי יפרח - ס. מנהלת מחלקת שפ"ה ורכזת איכות הסביבה
נועה - עיתון המועצה
סעיף 1: דיווחים
1. מינוי מנכ"ל חדש– פלג ניאגו הינו מועמד מטעם ראש המועצה לתפקיד מנכ"ל המועצה. פלג
טייס בחיל האוויר בדרגת תת אלוף השתחרר לאחרונה מצה"ל, הדרה צפויה לסיים את תפקידה
ביום 30/11/19. פלג יכנס לתפקיד ב01/12/19 , הדרה תעביר לפלג מקל על כל מה שהיא עסקה
בו.
2. במסגרת השינויים במבנה הארגונים ובהתאם לדיווחים הקודמים במליאה אנו מקימים אגף
יישובים- מטרת האגף לתת מענה ישיר ליישובים תוך ריכוז הקשרים בין המועצה ליישוביה.
מר איתי זידנברג נבחר לניהול האגף. כשהוצגה מחלקת יישובים במליאות קודמות דיברנו על
כך שאגף היישובים יהיו מספר רגליים, לרבות מתן תמיכה וסיוע ליישובים, מנהלי האגודה
השיתופיות ולייצג אותם מול מוסדות השלטון כגון רמ"י, משרד הבריאות מצד שני לייצג את
המועצה ולקשר בין המועצות לתנעה הקיבוצית, תנועת המושבים ומשקי הנגב.
3. סדנת וועדים - סדנת וועדים תדחה לרבעון ראשון בשנת 2020 ואת הרענון של התוכנית
האסטרטגית המועצתית בעקבות השינויים הארגוניים.
4. מבנה ארגוני – מבנה הארגוני של המועצה ייבחן מחדש על מנת לייעל את עבודת המועצה.
5. מליאת סוף שנה ככל הנראה תתקיים בלהב, בישיבה נאשר תוכנית מחוברת תקציב, נציג את
כל הפרויקטים החדשים, יוצג אגף היישובים עם התקציב שנדרש.
6. חברי מליאה ביקשו להתחלף– הדר רון – נציג חצרים , עופר רימון הנציג הבא ברשימה הסכים
להחליף את הדר רון ולשמש נציג חצרים במליאה. עופר רימון מכיר את המליאה שימש כנציג
חצרים במליאה הקודמת.
דורון ינאי – נציג בית קמה. דורון אימץ 2 ילדים מאריתראה, כמשפחת אומנה. ירון שיפוני
מחליף את דורון ינאי כנציג בית קמה.
דורון ינאי שימש גם כסגן ראש המועצה נביא בצורה מסודרת מינוי של סגן חדש.
"אני מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותי במועצה".
חברי המועצה עופר רימון וירון שיפוני הצהירו אמונים למועצה.
7. שביתה ברשויות המקומיות – עובדים במציאות לא פשוטה, הממשלה הקפיאה את כל
התקציבים, לרבות תקציבים שאושרו. נעדכן בהתאם להתפתחויות.
המליאה שמעה את הדיווח
סעיף 2 : אישור פרוטוקול 11/2019– מאושר פה אחד– אין מתנגדים.
סעיף 3 : דיווחתיק השקעות של המועצה.
נטע לי: עודפים תזרימיים בחשבונות הבנק של הרשות מתנהלים והתנהלו עד השנה הזאת בארבע תיקי
השקעות מנוהלים בארבע חברות. רשות מקומית חייבת להקפיד שרכיב ההשקעות בתיק לא יעלה על
25% של אג"ח קונצרני
התחלנו את השנה עם שווי תיק של 43.2 מילוני שקלים בתחילת חודש מרץ וועדת ההשקעות של המועצה
לא ידעה לאן הולכות התשואות השנה, התשואות התחילו טוב וחשבנו שנכון לבזר את ההשקעות שלנו
משכנו 2.5 מיליון שקלים מכל תיק והפקדנו 10 מיליון בבנק מזרחי, נכון להיום יש רווחי הון של קרוב
ל2 מיליוני שקלים תשואה ממוצעת בתיקים מעל 4%.
מוצגת מכירת כספי דודאים שולם למס הכנסה כ16 מיליוני₪ כרווח הון ובהסדר פשרה, הועברו לקרן
מיוחדת לתשלום למינהל 28 מיליוני₪, סך של 20 מיליון₪ הועברו לפיקדונות נוספים בבנקים לאומי
ודקסיה, עפ"י המלצת וועדת ההשקעות.
כ-11 מיליון₪ שימשו לשוטף בחשבון הרשות, ההסבר מתחלק לשניים: בסוף 2018, עם השלמת ההסדר
מול מע"מ נמשכו מהשוטף כ-5 מיליון₪, היתר נובע מעיכובים בשחרורי כספים מול משרדי הממשלה
השונים, אני מתריעה על כך לא מעט ואנו עושים מאמצים להשלים הפערים.
וועדת ההשקעות מתכנסת פעם ברבעון, עם יד על הדופק, מנסים לבזר את ההשקעות ולבצע השקעות
סולידיות.
מצורפת מצגת מפורטת של תיק ההשקעות
המליאה שמעה את הדיווח
סעיף 4 :דיווח ודיון תוצרי ועדת איכות הסביבה
אסף רוט חבר מליאה שמרכז את הנושא מציג את תוצרי עבודת הוועדה.
אסף רוט: ועדה לאיכות הסביבה היא ועדת חובה והיא מתכנסת פעם ברבעון. תפקידה להתוות מדיניות
בנושא איכות הסביבה, לתכנן וליזום פעולות להבטחת פיתוח בר קיימא של הסביבה ושימוש מושכל
במשאביה.
הוקמו ארבעה צוותי פעולה – פסולת, חינוך וקיימות, השלכת פסולת ושריפות ושטחים פתוחים.
ארבע צוותי משנה שהתמקדו בנושאים שונים שהוועדה ביקשה לטפל בהם.
עסקנו בנושא של פסולת ומחזור בישובים, השלכת פסולת בשטחים פתוחים ושריפתה, חינוך לקיימות,
קמינים ותלונות ציבור בנושא סביבה.
פסולת ומחזור- הוועדה ממליצה לערוך הסדרים של פינוי פסולת ומחזור כולל הגברת מידע לתושב.
חינוך וקיימות- הוועדה ממליצה באיסור הקמת מבנים חדשים במועצה עם קמינים, הוועדה מבקשת
לקיים דיון בישובים לגבי מתן היתר למבנים חדשים ולאחר מכן לבחון במליאה הבאה חסימת היתר
למבנים חדשים עם קמין עץ.
הערה: בנובמבר 2017 התקבלה החלטת מליאה שלא לקבל החלטות בנושא
בעץ הארגוני של היישובי אין מבנה ארגוני של איכות הסביבה. הוועדה מבקשת לאשר הקמת ועדות
איכות הסביבה ביישובים.
הוועדה מבקשת להכריז על בני שמעון כמועצה ירוקה להוציא לחלוטין חד"פ משטחי המועצה, להוציא
לזה תוכנית עבודה ובשלב הבא ליישם גם במקומות הציבוריים במועצה.
חסיה: מברכת. צריך להפריד בין המלצות להצעות החלטה. להפריד בין זיהום ישן לחדש. חייב לתת
תקציבים למכונות ניקיון, צריך להיות בטוח שיש תקציבים ואת היכולת לעזור לכל הגופים שמרבים
להשתמש בחד פעמי וחייב לקבוע אכיפה וקנסות, אם אין קנסות ואין אכיפה לא כדאי לקחת עלינו
דברים שלא נוכל לבצע.
אסף רוט: אני מסכים איתך הרעיון הוא לקבוע תוכנית מחוברת תקציב. יש לא מעט כלי אכיפה עוד
מעט יהיו לנו גם שמונה אוכפים נוספים.
חסיה: הועדות שאתה רוצה להקים בישובים צריכים להיות חלק מהוועדה לאיכות הסביבה של
המועצה.
אולגה גונן: אין למועצה סמכות לחייב ישובים להקים וועדות איכות הסביבה, ניתן לעודד הקמת וועדות
אלו באמצעות תמריצים. לגבי הגבלת מתן היתרים העניין נבחן משפטית לפני שנתיים בטרם יובא
לישובים ולמליאה מבקשת לבצע את התהליך בשיתוף עם הייעוץ המשפטי על מנת להבהיר את המגבלות
וההשלכות ואת אמצעי האכיפה.
תומר רכטמן: אני מציע לנושא של הקמינים לקבוע שלמליאה של תחילת שנה נביא לדיון את כל
המורכבויות. הנושא השני של וועדות איכות הסביבה בישובים, יכולת ההשפעה שלהם מאוד נמוכה, לכן
אני שואל אם זו הדרך. אם התפיסה של המועצה היא ללכת קדימה, חדשנות הישובים נמצאים בשלב
אחר. אני מפנה את השאלה למחלקת היישובים.
אסף לה גנק: כל מה שלא דורש תקציב או "חקיקה" של אכיפה מציע לשחרר את הוועדה לעבוד.
גילי מולכו: אני לא חושב שאנחנו צריכים להוביל קו יותר מחמיר מחקיקה קיימת, והאם נוכל לאכוף
את החוק שנחוקק אני בספק אם יש לנו את היכולת לחוקק את החוק הקיים ובוודאי לא חוק מחמיר
יותר.
המועצה תכניס את עצמה לעימותים שיהיה קשה עד בלתי אפשרי לנצח בהם. מסכים שאפשר לרוץ
קדימה אבל חייב להיות תהליך יותר מעמיק יחד עם אגף יישובים, אם הנהגות היישובים לא יהיו יחד
איתנו חבל על הזמן. לגבי וועדות איכות סביבה בישובים ניתן לעשות את זה , לא יודע אם ניתן לחייב
אולי ניתן לעשות זאת באמצעות תמיכה.
לגבי כלים חד פעמיים גם זה תהליך מאוד מאוד ארוך אבל צריך לראות איך עושים את העבודה, לא
מציע להיכנס לתהליך בכפייה ואכיפה.
ירון בורבא: לגבי הגדרת המועצה כמועצה ירוקה, הגדירו את יובלי הנגב כבית ספר ירוק בפועל זה לא
מיושם. מגיעים למסיבת סיום ואין פחי מחזור, הילדים אוספים בקבוקים.
ניר: נושא איכות הסביבה מטופל באופן יוצא מן הכלל במועצה שלנו ויש לא מעט אתגרים. המועצה
מנסה להיאבק בזה בכל הגזרות כדי להיאבק בתופעות, רותמים לזה את אשכול הנגב המערבי.
המליאה מאשרת פה אחד הכרזה על המועצה האזורית בני שמעון כמועצה ירוקה ועידוד הקמת צוותי
איכות הסביבה בישובים. נושא הקמינים יגיע באופן מסודר למליאה אחרי בדיקה ביישובים ובדיקה
מול גורמים מקצועיים.
מצורפת מצגת מפורטת.
סעיף 5 : אישור מינוי פלג ניאגו כמנכ"ל המועצה (משרת אמון) ואישור שכר (בכפוף לאישור הוועדה
למינוי מנכ"ל)
הועדה למינוי מנכ"ל תתכנס מחר לאישור פלג ניאגו למנכ"ל. מליאת המועצה מבקשת לאשר את מינויו
של פלג ניאגו למנכ"ל המועצה ואישור שכר בכירים של 100% הכל בכפוף לאישור הוועדה למינוי מנכ"ל
שתתכנס מחר.
המליאה מאשרת פה אחד את מינוי של פלג ניאגו למנכ"ל המועצה ואישור שכר בכירים של 100%
החל מיום 01/12/19.
לסעיף 6 : אישורמינוי דירקטורים לחברה כלכלית משותפת עם באר שבע לניהול "פארק חצרים"
2 דירקטורים מקרב חברי המועצהניר זמיר וגילי מולכו
2 דירקטורים מקרב עובדי המועצהנטע לי אביטל ופלג ניאגו (בכפוף לאישור הוועדה למינויי מנכ"ל)
2 דירקטורים מקרב הציבור בהתאם לתקנות העיריות (נציגי העיריות בתאגיד עירוני), תשס"ו– 2006
דרור קריצ'מן מחצרים וליאורה סלע דוד – מנכ"לית עמותת תיירות.
המליאה מאשרת פה אחד את מינוי הדירקטורים
סעיף 7 :אישור חוק העזר לפינוי אשפה עודפת (בכפוף לאישור משרד להגנת הסביבה)
אולגה גונן: מצ"ב תיקון לחוק העזר הקיים בהתאם לאמות המידה שפורסמו על ידי משרד הפנים
ומשרד להגנת הסביבה בשנת 2018 בהם נקבעה נוסחה לחישוב כמות הפסולת הבסיסית, שאין לגבות
אגרה בגין פינוייה, לבין פסולת "עודפת", שניתן לגבות אגרה בגין פינוייה.
באמצעות תיקון החוק מבקשת המועצה להסדיר פינויי פסולת בסיסית ועודפת מעסקים, לקבוע נוסחה
לקביעת כמות הפסולת הבסיסית והוראות לגביית אגרה בגין פינוי פסולת עודפת.
אסף לה גנק: אני מבקש ללמוד את החומר ואת השפעתו על המפעלים בקיבוץ להב
מיכאל: אני מבקש ללמוד את החומר ואת השפעתו על קיבוץ כרמים
אולגה גונן: תיקון החוק לא מתייחס לפסולת מיוחדת כגון פסדים או פסולת תעשייתית אשר בכל מקרה
מפונה באופן עצמאי על ידי בית העסק, כמו כן אין משמעות לתיקון החוק על היישובים אלא על העסקים
הנמצאים בתחומי המועצה, לדוגמא בכרמים על קייטרינג כרמים המצוי בתחומי הקיבוץ, או אולם
האירועים במשמר הנגב אין סיבה שתושבי המועצה יממנו פסולת של עסקים פרטיים.
המליאה מאשרת את חוק העזר, אסף לה גנק ומיכאל נמנעים מהצבעה
המליאה מאשרת את חוק העזר. נציג כרמים ונציג להב יבדקו שוב את החומר.
סעיף 8: ערבות בנקאית בסך מיליון ₪ לרשות מקרקעי ישראל בגין אישורים להטמנת פסולת יבשה
בתא 102
המועצה נדרשה להעמיד ערבות בנקאית של 1,000,000 ₪לרשות מקרקעי ישראל בגין אישור להטמנת
פסולת יבשה
.
המליאה מאשרת פה אחד.
סעיף 10: תבר"ים– קרנות הרשות
מצ"ב מצגת תבר"ים
תב"ר 934- אחזקת מתקני ספורט
מאושר עד כה:
העברה מתקציב רגיל 657,115
משרד התרבות והספורט 118,398
מוסדות ותרומות- טוטו 494,456
משרד השיכון 395,000
קרנות הרשות 1,685,956
הכנסות משלמים 75,000
סה"כ 3,425,925
הגדלה- טוטו
46,425
לפי הכנסה בפועל
הקטנה- העברה מתקציב
רגיל
-
398,179
סה"כ 3,074,171
תב"ר1116- תקציב פיתוח משמר הנגב
מאושר עד כה:
משרד התמ"ת 45,417
משרד החינוך 37,573
קרנות הרשות 5,681,898
הכנסות משלמים 492,857
סה"כ 6,257,745
הקטנה- קרנות הרשות -250,000 העברה לתב"ר1437 לטובת שיפוץ בית
בורוכוב
סה"כ 6,007,745
תב"ר1117- תקציב פיתוח כרמים
מאושר עד כה:
משרד החקלאות 100,000
מוסדות ותרומות 42,104
משרד החינוך 41,084
קרנות הרשות 2,044,565
הכנסות משלמים 280,490
סה"כ 2,508,243
הקטנה - קרנות הרשות -44,563 העברה לתב"ר1426 לטובת הקמת גן
משחקים
סה"כ 2,463,680
תב"ר1274- בינוי ביה"ס מבואות הנגב
מאושר עד כה:
העברה מתקציב רגיל 4,900,000
משרדי ממשלה 3,440,530
משרד החינוך 45,609,782
קרנות הרשות 6,000,000
מלוות 26,000,000
סה"כ 85,950,312
הקטנה- העברה מתקציב
רגיל
-400,000 העברה לתב"ר1380 לטובת הקמת חממה
סה"כ 85,550,312
תב"ר1356- מבני ציבור בקיבוץ דביר
מאושר עד כה:
השתתפות בעלים 1,171,000
מפעל הפיס 926,000
סה"כ 2,097,000
הקטנה- השתתפות בעלים -
80,564
לפי ביצוע
סה"כ 2,016,436
תב"ר1380- הצטיידות ביה"ס החדש מבואות הנגב
מאושר עד כה:
העברה מתקציב רגיל 1,073,861
סה"כ 1,073,861
הגדלה- העברה מתקציב
רגיל
400,000
סה"כ 1,473,861
תב"ר 1383- ישן מול חדש 24 יח' בתאשור
מאושר עד כה:
הכנסות משלמים 360,000
סה"כ 360,000
הגדלה- הכנסות משלמים 59,760 לפי ביצוע בפועל
סה"כ 419,760
תב"ר1426- גן משחקים בכרמים
מאושר עד כה:
משרד החקלאות 300,000
קרנות הרשות 40,000
סה"כ 340,000
הגדלה- קרנות הרשות
44,563
סה"כ 384,563
תב"ר1437- שיפוץ בית בורוכוב משמר הנגב
מאושר עד כה:
משרד החקלאות 500,000
סה"כ 500,000
הגדלה- קרנות הרשות 250,000
סה"כ 750,000
תב"ר 1438- שיפוץ בריכתהשחייה הציבורית במושב ברוש
מאושר עד כה:
העברה מתקציב רגיל 204,000
המשרד לפיתוח נגב גליל 646,000
קרנות הרשות 300,000
סה"כ 1,150,000
הגדלה- קרנות הרשות
150,000
הקדמת תקציבי פיתוח יחדיו לשנים 2020-
2021
הגדלה- המשרד לפיתוח נגב
גליל
221,016
ע"פ הרשאה תמיכה של 59% מסך עלות
סה"כ 1,521,016
תב"ר1449- שיפוץ בית העם במושב ברוש
מאושר עד כה:
העברה מתקציב רגיל 50,000
קרנות הרשות 400,000
הכנסות משלמים 50,000
סה"כ 500,000
הגדלת קרנות הרשות
200,000
לטובת קידום השיפוץ עד למימוש תקציב
הפיס
סה"כ 700,000
המליאה מאשרת פה אחד
המליאה נסגרת
רשמה: עו"ד אולגה גונן