פרוטוקול מליאת המועצה מס' 2

פרוטוקול מליאת מועצה מיום

מס

נוכחים: ניר זמיר - ראש המועצה

ן

תומר רכטמ -

נציג משמר הנגב

ך

מיכאל בן ברו - מים

נציג כר

י

חסיה ישראל -

נציג שובל

שמעון רוזיליו -

ם

נציג נבטי

א

ירון בורב -

נציג גבעות בר

ג

אריה ולדבר - יג

נצ רים

חצ

ק

אסף לה גנ -

נציג להב

ן

עופר רימו -

נציג חצרים

ו

גילי מולכ -

נציג משמר הנגב

ן

אדי תורג'מ - ר

נציג תאשו

ל

איציק אבוטבו - ר

נציג תדה

אייל פינס -

ה

נציג שומרי

ירון שיפוני -

נציג בית קמה

רים

חס:

ה

גיא חדיד -

ש

נציג ברו

אסף רוט -

נציג דביר

:

משתתפים

ו

פלג ניאג - ל

מנכ"

ל

נטע לי אביט - ת

גזברי

ן

עו"ד אולגה גונ - מ"ש

יוע

רינת כהן -

ע. מנכ"ל

איתי זידנברג -

מנהל אגף יישובים

דרור קרואני - ח

מנכ"ל חכ"ל יזום ופיתו

עידית אטינגר -

יים

מנהלת אגף שירותים חברת

יפעת ניימן - י

יועצת ארגונית לתהליך האסטרטג

ן

ניצן מרידיא - ם

רפרנט אסטרטגיה ומלווה ישובי

הס

איתן

- חר

אי

אה

אסטרטגי

אמיר ברזילאי -

ך

מנהל אגף החינו

נועה זמסקי- ת

דוברו

סעיף 1 :דיווחים- אין דיווחים

סעיף 2 : אישור פרוטוקול מיום 17/1/21 מס 01/2021 – מאושר פה אחד- אין מתנגדים

סעיף 3: החלטה על סיכום התהליך האסטרטגי

ניר זמיר: חשוב להבין שאנו רק מסכמים היום את התהליך, אך הדיון היום מסכם רק את החלק הראשון

שנמשך חצי שנה, במהלכה התקיימו דיונים רבים בהם הוגדר החזון ,ערכי הליבה והמטרות העיקריות. לאחר

אישורו של חלק זה נצא לחלק השני שיימשך כל השנה, ובו נעשה 2 תהליכים מקבילים

1. נקים צוותים ש ל עובדי מועצה, נבחרי ציבור ותושבים בתפקידים שונים - מייצגים ואפקטיביים. הצוותים

יכתבו תכניות עבודה מחוברות תקציב – והתכניות יועלו לאישור המליאה אחת לרבעון.

2. שיתוף הציבור - יתקיים תהליך אסטרטגי בכל אחד מהיישובים - היחסים בין הישוב למועצה, ותהליך

אסטרטגי לכל ישוב. תהיה התכתבות בין שני הצירים האלו. תהליך שיתוף הציבור מתוכנן החל מחודש מרץ.

3. בחצי השנה החולפת עשינו שיתוף גדול של אנשים במגוון תפקידים ומסקטורים נרחבים. התוצרים הוצגו

לצוות המטה כשלוש פעמים ולמנהלי המחלקות במועצה. בנוסף, הצוות הציג את התוצרים פעמיים בפ ני

המליאה וכן הוצג למנהלי הקהילות. הצוות ערך פגישה עם ציבורים קטנים יותר כמו מנהלי בתי-ספר.

4. אירוע השיא היה ביום חמישי, האירוע היה צריך להתקיים כשבועיים לפני מליאת פברואר, אך נדחה בשל

הסגר . התקיימו דיונים משמעותיים בישובים. בכל סוף-השבוע נעשתה עבודה קדחתנית בכדי לשלב את תוצרי

המפגש בתכנית האסטרטגית שתוצג היום בפני המליאה. אני מודע לכך שהחפיפה בין האירוע הזה ומליאת

פברואר יצרה בעייתיות, אך עשינו כמיטב יכולתנו.

5. אני רוצה להודות לצוות ההיגוי המועצתי שהיה מחויב ויצר שיתוף יוצא מן הכלל. אני מודה גם לכם חברי

המליאה, על כך שהייתם שותפים מלאים לתהליך החשוב הזה שהוא רב השפעה על המועצה בעשר השנים

הבאות.

איתי זיידנברג: אייל, אני מדייק כי עבדנו על התוצרים בשישי ובמוצ"ש- לפני כניסת השבת.

הצגת סרטון מסכם מכנס הוועדים שהתקיים בישובים ביום חמישי, 11.3.21

יפעת ניימן: ערב טוב. אתחיל ואומר שהיום הוא יום האהבה הנוכרי. מכיוון שחרטנו על דגלנו יחסי שכנות

טובים, כולם יודעים שקל מאוד להתאהב- אך האתגר הוא לחיות באהבה. אזכיר סיפור שהוא טרום התאהבות

- אי שם בחודש אוגוסט התקיימה פגישה ובה אישה שאני משתדלת לפעול לפי העקרונות שלה אמרה כי תכנית

אסטרטגית נמדדת פעמיים : פעם אחת בקירוב קצר יחסית - לפי רמת האנרגיה שנשארת כשגומרים את

התכניתכשהיא מוגשת וכתובה, וכמה אנרגיה נשארת לנו לעבור ליישום שלה. ובפעם השנייה היא נמדדת

לאורך זמן. לאחר מס' שנים אנו רואים האם קריאת הכיוון הייתה נכונה, וקידמה בפועל את הארגון.

היה לנו זמן קצר לייצר תכנית אסטרטגית טובה וכל זאת בתנאים לא פשוטים. כל מי שהיה מעורב ביצירת

התכנית ברמה כזו או אחרת , פנוי היום לעבור על יישומה.

יפעת ניימן, הצגת התכנית האסטרטגית הסופית - מצ"ב מצגת.

איתי זידנברג: חשוב לי להתייחס לשקף הזה (שקף שעוסק בפיתוח הישובים, מתוך המצגת, ולציין מה הולך

לקרות מעתה בהקשר של יישום התכנית האסטרטגית:

1. הקמת חמישה צוותים בהתאם לחמשת המטרות האסטרטגיות. הקמת הצוותים תהיה בהובלת נציג מטה

המועצה וכן נציג ציבור שנבחר.

הקמת הצוותים דורשת זמן, והם יתחילו לעבוד ולבנות תכנית עבודה אסטרטגית רב שנתית לכל תחום ומטרה

שבתכנית. בסופו של דבר, יש תקציב לקידום התכנית הזו, וחלקם כבר ייכנסו לתכנית העבודה המועצתית

לשנת 2022 .

2. תהליך בכל יישובי המועצה- בחינה היכן התכנית האסטרטגית "פוגשת" את הישוב. בתהליך הזה ניצור מפגש

בין התחזיות הדמוגרפיות ותכנית המתאר של כל ישוב ובין התכנית האסטרטגית.

לטעמי היו דיונים מאוד חשובים וטובים ביום חמישי האחרון ועם שיתוף ציבור רחב לאורך כל הדרך.

אריה ולדברג: ישר כוח לכל העוסקים במלאכה. לטעמי סדנת הוועדים הייתה צריכה להיות ארוכה יותר, בכדי

להפיק תוצרים רחבים יותר. אני רוצה לציין שתי נקודות חשובות:

1. אגף הישובים צריך להיות מלווה הרבה יותר מקצועי של התהליכים המשמעותיים שקורים בישובים.

התחושה שזה לא מה שקורה בשטח. בואו נראה איך אנו מיישמים באופן מיטבי את התכנית האסטרטגית

המשמעותית הזו שהיא שונה מעוד תכנית שבה המועצה נותנת שירותים, ויש בה ליווי משמעותי של הישובים.

2. בחצרים הועלתה נקודה אודות ששת הישובים שלא קרובים לליבת הישובים המועצתיים. תושבי הישובים

האלו מרוחקים יותר, וחשוב שתעשה חשיבה מעמיקה במסגרת התכנית האסטרטגית אודות תושבי הישובים

הללו (בהקשר של אירועי מועצה וכו').

חסיה: אני מברכת על התכנית האסטרטגית, ורואים שהמצגת ספגה היטב את סדנת הוועדים שהתקיימה

ביום חמישי האחרון. חשוב לי לומר כי העובדה שהנושאים האחרים כמו בריאות ורווחה נוגעים יותר לתכנית

עבודה ולא לתהליך אסטרטגי, לא צריכה להשפיע על מערכת היחסים עם הישוב במובן שהנושאים האלו יהיו

משניים. חשוב לי להציע כי בישיבות של מטה המועצה עם הישובים יינתן משקל גם ליישו ם התכנית

האסטרטגית וגם לנושאים ה"רכים" יותר בישובים.

פלגיש הזדמנות להסתכל רגע על התכנית שגובשה ולומר שזה נראה טוב. אני חושב שסה"כ סדנת הוועדים

והנהגות חיזקו בתוצרים. הערות זה מעולה, אך אני חושב שהמקום העיקרי להתייחס להערות האלו הוא

דווקא בתכניות העבודה. לדעתי ניתן לאשר את התכנית בלב שלם. הסדנה הוכיחה שיש עוד המון מה לעשות,

וסייעה להבשלת התהליך. אני חושב שיש לעבור משלב הדיבורים לשלב המעשים.

ירון בורבא: להבנתי בשנת 2011 הייתה תכנית אסטרטגית למועצה. האם מישהו עבר על המצגת וניסה להבין

האם התכנית הקודמת בוצעה באופן מיטבי? אשמח לקבל אותה בכדי להשוות בין מה שתוכנן ומה שבוצע

בפועל.

יפעת ניימן: ישנה הרבה עבודה לפניכם. ירון - בוודאי שנקודת ההתחל ה של הת כנית האסטרטגית הייתה

התכנית הקודמת משנת 2011. שמחתי לקחת חלק בתהליך הזה, ותודה

איתי: חסיה- אני חושב שהחיבור בין אגף ישובים ואסטרטגיה הוא טבעי, אך הוא לא מובן מאליו. ישנם שני

צירים- אסטרטגיה וישובים. הכוונה שלנו היא להתחיל עכשיו סב של מטה מול מטה שיעסוק בעיקר בנושאים

השוטפים של הישובים, והחלק האסטרטגי יהיה חלק קטן ממנו. החלק האסטרטגי יהיה ממוקד וקצר יותר,

ועיקר המשקל עבודה מול הישובים יהיה בנושאים השוטפים. אריה- ישנה התייחסות בתכנית האסטרטגית

ליחסינו עם שכננו, אך פחות מתאים לכתוב זאת בתכנית האסטרטגית. מאוד ברור שהפרויקט שדיברת עליו

צריך להיעשות, והוא האתגר הגדול שלפנינו.

ניר זמיר: אנחנו אחרי שנה לא פשוטה, שטרם נגמרה, ומשפיעה עלינו רבות. אני מנצל את ההזדמנות להמליץ

לכולם להתחסן, בכדי שנוכל לחזור ולהיפגש פרונטאלית. אני גאה במליאה ובתהליך שהיה מאוד משמעותי.

עדיין יש עוד הרבה עבודה לפנינו. כראש רשות אני רואה את האתגר הזה שיסייע לחיזוק הקשר בין המועצה

והישובים.

אריה: אני רוצה לבקש דבר אחד. כיוון שאתם הולכים למסלול ארוך עם הנהגות הישובים, אשמח שאת

התוצרים יביאו לא רק לתכניות העבודה אלא לתת לעצמנו (לחברי המליאה) את האפשרות לטייב את התכנית

הזו. דרך זה נוכל ללמוד דברים חדשים ונוספים.

ההחלטה על סיכום התהליך האסטרטגי אושרה פה אחד. אין מתנגדים.

סעיף 4 :תיקון החלטת המליאה בדבר תשלום לחברי וועדת ערר

נטע-לי: לפני כמספר מליאות הבאנו לאישור המליאה את נושא אישור התשלום לחברי וועדת ערר לפי חוזר

מנכ"ל. ביקשנו לאשר מתווה תשלום לכל שעת דיון בפועל ועד לשעתיים דיון. לא נתנו את הדעת לתשלום בגין

הכנת פסק הדין ואנו סבורים שנכון לתקן את החלטת המליאה כך שהמליאה תאשר תשלום באותו סך לשעה

כפי שמדובר בחוזר מנכ"ל גם בגין הכנת פסק דין אך בכפוף לשיקול דעת של הגזברית. לזה צרפנו גם דוח ממשי

שיו"ר הוועדהתמלא בהתאם לסך שעות הכנת פסק הדין. כל זה יסייע לנו לכנס את הדבר למסגרת ברורה.

אנו מבקשים את אישור המליאה.

תיקון החלטת המליאה בדבר תשלום לחברי וועדת ערר אושר פה אחד. אין מתנגדים.

סעיף 5 :אישור עבודה נוספת לקצין ביקור סדיר של המועצה מיכה נוחם

פלג: משרד החינוך במחוז דרום פנה למיכה, קצין הביקור הסדיר במועצה בבקשה שיבצע הדרכות לקציני

ביקור סדיר עד לחודש ספטמבר 2022 בהיקף של כחמש שעות שבועיות. בחנו את הבקשה, והשתכנענו, בתמיכה

גדולה של אמיר, כי נכון יהיה לאפשר למיכה לקבל את ההצעה של משרד החינוך, וזאת ללא ירידה באחוז

המשרה. מיכה עדיין יוכל לתת מענה מלא למועצה בתחום תפקידו, והדבר ידרוש ממנו להשלים את השעות

בימים בהם הוא מדריך.

אושרה עבודה נוספת למיכה נוחם אושר פה אחד. אין מתנגדים.

סעיף 6 :תב"רים

תב"רים לאישור במליאה 2/2021 14/02/21

תב"ר985 - שיפוץ ואחזקת מבני ציבור

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 12,201,884

הכנסות בעד עתודות לטובת משלמים 93,787

משרד הרווחה 362,175

תקציב רגיל 3,565,000

משרד השיכון 325,000

משרד החינוך 458,877

סה"כ 17,006,723

הפחתה- משרד החינוך -16,200

סה"כ 16,990,523

תב"ר1091 - אזור תעסוקה עידן הנגב

מאושר עד כה:

העברה מתקציב רגיל 3,731,583

משרדי ממשלה 1,500,000

מוסדות ותרומות 43,500

קרנות הרשות 1,732,566

הכנסות משלמים 900,000

סה"כ 7,907,649

הגדלה- קרנות הרשות 15,800 היטלי השבחה 2020

סה"כ 7,923,449

תב"ר1116- תקציב פיתוח משמר הנגב

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 5,413,994

הכנסות משלמים 492,857

משרד החינוך 37,573

משרדי ממשלה 45,417

סה"כ 5,989,841

הגדלה- קרנות הרשות 250,000 החזרת מימון מתב"ר1437 בית בורוכוב

סה"כ 6,239,841

תב"ר1221 - מחשוב

עד כה:

משרד הפנים 60,000

קרנות הרשות 1,560,000

סה"כ 1,620,000

הגדלה- מוסדות ותרומות 26,648 הרשאת מפעל הפיס לרכישת מחשבים ניידים לרווחה

סה"כ 1,646,648

תב"ר1308- אחזקה ובטיחות בית קמה

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 327,500

סה"כ 327,500

הגדלה- קרנות הרשות 10,100 היערכות לחירום- יתרה מ- 2020

סה"כ 337,600

תב"ר1312- אחזקה ובטיחות חצרים

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 247,500

סה"כ 247,500

הגדלה- קרנות הרשות 5,008 היערכות לחירום - יתרה מ- 2020

סה"כ 252,508

תב"ר1314- אחזקה ובטיחות כרמים

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 197,500

סה"כ 197,500

הגדלה- קרנות הרשות 12,310 היערכות לחירום- יתרה מ- 2020

סה"כ 209,810

תב"ר1315- אחזקה ובטיחות נבטים

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 247,500

סה"כ 247,500

הגדלה- קרנות הרשות 9,598 היערכות לחירום- יתרה מ- 2020

סה"כ 257,098

תב"ר1318- אחזקה ובטיחות ברוש

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 189,164

סה"כ 189,164

הגדלה- קרנות הרשות 5,000 היערכות לחירום- יתרה מ- 2020

סה"כ 194,164

תב"ר1319- אחזקה ובטיחות תאשור

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 189,164

סה"כ 189,164

הגדלה- קרנות הרשות 5,000 היערכות לחירום- יתרה מ- 2020

סה"כ 194,164

תב"ר1320- אחזקה ובטיחות תדהר

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 189,164

סה"כ 189,164

הגדלה- קרנות הרשות 5,000 היערכות לחירום- יתרה מ- 2020

סה"כ 194,164

תב"ר1354 - בית עידן הנגב

מאושר עד כה

העברה מתקציב רגיל 1,289,036

סה"כ 1,289,036

הגדלה- העברה מתקציב רגיל 118,400 אגרות בנייה 2020 (סעיף 17334.910 - 2021)

סה"כ 1,407,436

תב"ר1356- מבני ציבור בקיבוץ דביר

מאושר עד כה:

השתתפות בעלים 1,090,436

מפעל הפיס 926,000

סה"כ 2,016,436

הגדלה- מפעל הפיס 101,860 הרשאה לתוספות הנדסיות

סה"כ 2,118,296

תבר 1405-שיקום מתקני ביוב

מאושר כד כה:

קרן שיקום ביוב 400,000

סה"כ בתבר 400,000

הגדלה- קרן שיקום ביוב 300,000

סה"כ התבר 700,000

תב"ר1437- שיפוץ בית בורוכוב משמר הנגב

מאושר עד כה:

משרד החקלאות 500,000

קרנות הרשות 572,000

סה"כ 1,072,000

הפחתה- קרנות הרשות -250,000 החזרת המימון לתקציבי הפיתוח של הקיבוץ

סה"כ 822,000

תב"ר1438 - שיפוץ בריכת השחיה הציבורית במושב ברוש

מאושר עד כה:

העברה מתקציב רגיל 204,000

המשרד לפיתוח הנגב והגליל 1,000,000

המליאה מאשרת את הת"בריםפה אחד – אין מתנגדים

רשמה: רינת כהן

קרנות הרשות 450,000

סה"כ 1,654,000

הגדלה- קרנות הרשות 30,000

סה"כ 1,684,000

תב"ר1451 - שיפוץ מקוואות

מאושר עד כה:

העברה מתקציב רגיל 87,000

משרד הדתות 79,403

קרנות הרשות 105,000

סה"כ 271,403

הגדלה- קרנות הרשות 100,000

סה"כ 371,403

תב"ר1453 - הרחבת בית המועצה

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 1,443,780

סה"כ 1,443,780

הגדלה- קרנות הרשות 200,000

סה"כ 1,643,780