פרוטוקול מליאת המועצה מס' 3

פרוטוקול מליאת מועצה מיום

מס

נוכחים: ניר זמיר - ראש המועצה

תומר רכטמן - נציג משמר הנגב

מיכאל בן ברוך - נציג כרמים

חסיה ישראלי - נציגת שובל

שמעון רוזיליו - נציג נבטים

ירון בורבא - נציג גבעות בר

אריה ולדברג - נציג חצרים

אסף לה גנק - נציג להב

עופר רימון - נציג חצרים

גילי מולכו - נציג משמר הנגב

איציק אבוטבול - נציג תדהר

אייל פינס - נציג שומריה

ירון שיפוני - נציג בית קמה

גיא חדידה - נציג ברוש

חסרים:

אסף רוט - נציג דביר

אדי תורג'מן - נציג תאשור

משתתפים:

פלג ניאגו - מנכ"ל

נטע לי אביטל - גזברית

עו"ד אולגה גונן - יועמ"ש

רינת כהן - ע. מנכ"ל

איתי זידנברג - מנהל אגף יישובים

ניצן מרידיאן - רפרנט אסטרטגיה ומלווה ישובים

גיל לפיד - מנהל אגף תפעול וסביבה

דנה שמח - דוברת המועצה

דרור קרוואני - מנכ"ל בני שמעון ייזום ופיתוח

סעיף 1: ברכת הקיבוץ המארח– ע"י עודד פלוט

היום הוא יום חג- חדר האוכל בקיבוץ נפתח. אנו שמחים לארח אתכם כאן היום, זה מסמל את התיירות שחזרה

ונפתחה לאחר זמן רב. השנה הזו הייתה הזדמנות להידוק הקשר בין המועצה ובין הישוב, בשני מובנים – הקשר

בין המועצה והקיבוץ וכן המועצה כריבון. אני חושב שחשוב לשמר את מה שהרווחנו מהקורונה - את החיבור בין

המועצה והישוב, החיבור לתהליכים המרכזיים והחשובים שקורים במועצה, וכן להמשיך את תהליך הדו-רובדיות.

שיהיה בהצלחה- מוזמנים שוב בראש השנה!

סעיף 2 :אישור פרוטוקול מליאת מועצה מיום 14/02/21 מס 02/2021

הפרוטוקול מאושר פה אחדאין מתנגדים.

סעיף 3 :האצלת סמכויות לוועד המקומי

איתי: מצ"ב מצגת. להלן הנקודות העיקריות:

1. כל מועצה מחויבת לבצע תהליך האצלת סמכויות לוועדים המקומיים

2. בבנישמעון סוגים שונים מאוד של וועדים- מה שמקשה ...

3. התהליך מוסדר לאחר דוח ביקורת פנים– התהליך לא בוצע בצורה מסודרת משנת 2005 (2010 בגבעות בר

4. האצלת סמכויות עוסקת בתחומי אחריות ולא בפירוט של כל שירות ושירות

5. קיימת פה הזדמנות מצוינת לבחון את הממשקים בין המועצה לישובים ולתפור "חליפה" לכל ישוב. הצורך

עלה מן הישובים בשנים האחרונות.

6. גם בתוך סוגי ישובים שונים יש דיפראנסאציה

7. בחודשים האחרונים בוצע מיפוי בהאצלת הסמכויות הניתנת לכל ועד בכדי לקבל תמונת מצב נוכחית. תמונת

המצב הופיע בפורום מנהלי קהילות בתחילת חודש מרץ השנה.

8. המטרה הינה לאשר היום את המצב הקיים בכדי ליישר קו עם הדרישותהרגולטוריות.

9. האצלת הסמכויות תאושרר בדיון מול הוועדים לפחות פעם בקדנציה, וכמובן יותר אם נדרש לכך

איזה עוד סמכויות רוצים להעביר?

ניר: כרגע זה המצב ויש לאשר אותו פורמאלית מול משרד הפנים. במקרה של המושבים המועצה מנהלת את

מירב הדברים, בניגוד לרוב הקיבוצים שמנהלים הכל לבד.

איתי: בעקבות ההחלטה הזו , ביום יום לא ישתנה כלום, ואם כן ישתנה- זה בעקבות דיאלוג מול ישוב מסוים

שיעלה צורך לשנות את חלוקת האחריות בין המועצה והישוב. תבינו שהדיאלוג מתנהל כל הזמן. יש פה בעיה

פורמאלית- לקחנו סמכויות אך טרם עדכנו את האצלת הסמכויות. יש צורך לתקן זאת. 15 שנה עדכנו בלי

פורמאליסטיקה. מיכאל, אנו מתכננים לצאת לכך בשיחות של מטה מול מטה, ואח"כ מול כל ישוב.

נטע-לי: נושא האצלת הסמכויות עלה בדו"חות הביקורת בשנת 2018 ו-2019 וגם בדוח הביקורת של מבקרת

המועצה. המועצה הייתה צריכה לאשרר את האצלת הסמכויות באופן פורמאלי עוד בתקופת חילופי השלטון,

ואנו באיחור מאוד גדול- לכן חשוב שהמליאה תאשרר היום את הנושא.

גילי: הנושא עלה בהנהלת המועצה ואיתי התלבט האם לפרסם את הטבלה הזו לפני האשרור, בדיוק מתוך

החששות שעולים פה. אני בעצמי התחייבתי לנסות לשכנע את חברי המליאה למה נכון לאשרר את המצב

הקיים, שהרי הוא לא פוגע בשום דבר- עדיין ניתן לשנות את האצלת הסמכויות בהמשך (ניר: וזו בדיוק

המטרה). זה טבעי שיש וויכוחים בתוך הישובים ובין האגודה הקהילתית והוועד המקומי. הטבלה שהציג איתי

מאוד מפורטת וטובה, והיא צריכה להוות בסיס לדיון בישובים בנושא.

אין מה להשוות את רמת השירותים והדיאלוג שהמועצה הזו נותנת אל מול מועצות אחרות. בסופו של דבר אנו

כמליאה חייבים לתת לעובדי המועצה את הכלים- ולכן חשוב שנאשרר את הנושא ולא נעכב את האשרור מול

משרד הפנים.

ניר: אנו מיפינו את המצב הקיים, ועלינו לאשרר אותו. לאחר האשרור נייצר מו"מ מול כל יישוב בנושא האצלת

הסמכויות – האם ישנם שירותים שהישוב רוצה להאציל למועצה ולהיפך. לבסוף נייצר את אמנת השירות

המתאימה לכל ישוב.

האצלת הסמכויות אושררה לשנה על-ידי חברי המליאה פה אחד אין מתנגדים

סעיף 4 :בחירת רכזי צוותים להמשך התהליך האסטרטגי – איתי

ניר: הכוונה להקים צוותים לכל אחד מהצירים בתכנית האסטרטגית. הצוותים יהיו בסדר גודל של 10 אנשים-

חלקם עובדי מועצה וחלקם נציגי הישובים. למליאה הבאה נביא גם קריטריונים אחידים, לפי מה נותנים ניקוד לכל

הצעה. לדוגמא- האם ההצעה תורמת לישוב אחד או ליותר ישובים וכו'. המטרה היום היא שהמליאה תאשר את

ראשי הצוותים. איתי יציג את מנהלי הצוותים. רכזי הצוותים יחליטו אלו פרויקטים לקדם בהתאם לקריטריונים

ולתקציב, וזאת במקביל .

תומר: האם אתה מחלק את התקציב רק במסלולים של קולות קוראים בהם הישובים יוכלו להקים מיזמים תחת

הצירים של התכנית האסטרטגית או למיזמים מועצתיים רוחביים?

ניר: אני מבקש מחברי המליאה שיציגו לנו כל מיני הצעות לגבי קריטריונים שייראו רלוונטיים. בסופו של דבר יש

התעוררות עצומה, וכל אחד בא עם רעיונות וחלומות לפרויקטים. מי שירצה שיעביר לאיתי את ההצעות.

מיכאל: האם יש איזה שהוא גאנט בו ניתן לראות את כל התהליך? זה יהיה הרבה יותר נוח מבחינה תהליכית.

חסיה: אני חושבת שאי אפשר עדיין להבנות את הגאנט הכולל. כל אחד מחמשת הצירים צריך לעצב את הגאנט

שלו – מתוך התהליך הפנימי של כל צוות.

ניר: אנחנו נשתדל לתת לוח גאנט כללי כיצד יתבצע התהליך. שני התהליכים הולכים במקביל- לאחר סיום שלב א'

במליאה אנו יוצאים לשלב ב' ביישום שיימשך כנראה עד לשנת 2022 .בנוסף לתכנית האסטרטגית הכוללניתבכל

ישוב יתבצע תהליך אסטרטגי. נצטרך לגבש את הדרך בה נחבר בין המסלול המועצתי ובין המסלול היישובי.

חסיה: בקשה- אם יודעים שיש בישוב תושבים עם יכולות גבוהות בתחום המסוים שהם מובילים- נשמח להמלצות

בכדי לצרף אותם לצוותים.

איתי מציג את רכזי הצוותים -

חינוך ערכי צופה פני עתיד- חסיה ישראלי (שובל, יו"ר ועדת חינוך רשותית) ואמיר ברזילי (מנהל אגף חינוך).

מועצה מובילה לקיימות ואיכות סביבה- אסף רוט (דביר, יו"ר ועדת איכות הסביבה המועצתית), גיל לפיד (מנהל

אגף תכנון וסביבה) ושירלי חכם יפרח- אחראית איכות הסביבה במועצה .

הובלה אזורית משתלבת- ניר זמיר (ראש המועצה) וזבולון כלפא (שומריה).

קהילתיות דו רובדית- אדי טורג'מן (תאשור), דניאלה לבנסארט (כרמים) ואיתי זידנברג (מנהל אגף ישובים

ואסטרטגיה).

פיתוח הכלכלה והתעסוקה- דרור קרואני (מנכ"ל חכ"ל יזום ופיתוח). ראש.ת צוות נוספ.ת י.תאושר במליאת

אפריל.

רכזי הצוותים להמשך התהליך האסטרטגי אושרו פה אחד אין מתנגדים

סעיף 5 :הצגת דוברת המועצה ותפקידה – איתי + דנה

איתי: בשמונה השנים האחרונות לא הייתה פונקציה של דובר המועצה, והדבר הורגש בקרב התושבים. חשוב

לי לעדכן על שני שינויים חשובים שנעשו בחודשים האחרונים - הפצת עלון המועצה יהיה מידי רבעון ולא מידי

חודש כפי שהיה עד עתה (יצא 8-9 פעמים בשנה בממוצע. בנוסף, ההתקשרות מול 'כאן הפקות' לא חודשה

בשנת 2021 במודל שהיה נהוג עד כה– אנו כמובן נעזר בשירותיהם לפי הצורך. הצמצומים הנ"ל תרמו

תקציבית לאיוש משרת דוברת המועצה החדשה דנה שמח שנכנסה לתפקיד בתחילת חודש מרץ.

דנה: הצגה עצמית.

אריה: מה לגבי דברור החוצה?

דנה: הקשר עם התושב הוא קודם, ולאחר מכן כמובן שדברור כלפי חוץ. העשייה הענפה במועצה מאוד

הפתיעה אותי. חשוב קודם כל שהתושבים ידעו מה עושים, להגיע עם הפרסום המסוים לקהל שזה מתאים לו.

סעיף 6 :הצגת מבנה אגף תפעול וסביבה והכרות עם גיל לפיד מנהל האגף – פלג + גיל - מצ"ב מצגת.

גיל- הצגה עצמית והצגת מבנה אגף תפעול וסביבה.

סעיף 7 :דיווח רחב של מנכ"ל המועצה

• קורונה– חוזרים לחיים במועצה

• שיפור השירות לתושב– פיקוח , דיגיטציה , אמנת שירות , מוקד , דוברות.

• הצגת 5 תהליכי השירות לתושב והצגת תהליך אבטחת המידע

• נושאים נוספים שבהסדרה וטיפול – גיוס ארז מושקוביץ, ממונה אבטחת והגנת הפרטיות החדש במועצה.

• נגישות: הסדרת בנושא, מינוי אחראית נגישות במועצה- מירי איפרגן. הוגשה תכנית נגישות רב שנתית,

והוסדרה תכנית קליטת בעלי מוגבלויות ונגישות השירות (אתר המועצה).

• ביקורת– שינינו את הדרך בה אנחנו מטפלים בביקורת של מבקרת המועצה. הוקם צוות תיקון ליקויים, אולגה

ונטע-לי הן חלק מהצוות שהוקם.

• בשבוע הבא ייכנס לתפקיד מבקר המועצה רועי זילברמן

• נהלי המועצה– הסדרת הנושא.

• קבט מוסדות חינוך – הפרדנו משתנים, גויסה ב75% משרה קב"טית חינוך, והקב"טית הנוכחית תנהל את

מוקד המידע.

• הסדרת עובדים– העברת עובדים מהקרן למועצה, ופתיחת הקשר בין שני הגופים הנ"ל.

• הקמת אגף תפעול וסביבה- הוצג.

ירון בורבא: מה בנושא סקרים לתושבים?

ניר: מתוכנן סקר מקיף בשנה הבאה.

חסיה: חשוב לי שתשאלו את עצמכם כל הזמן מה הצרכים. מה הצורך בקצה.

ניר: משרד הפנים שדרג עד היום מועצות איתנות מבחינה פיננסית פרסם מדד חדש של איתנות ארגונית.

מתוך 257 רשויות בארץ ישנן כ-29 רשויות איתנות. אנחנו בתוך ה-29. מתוכן ישנן כתשע רשויות בעלות

איתנות ארגונית. אנחנו גם בין התשע האלו. חשוב שנשמר על שני המדדים האלו, מכיוון שיש פה חופש

פעולה רחב למועצה . בנוסף, אין ספק שהדבר הוא תעודת כבוד.

פלג: האיתנות הארגונית שקיבלנו הוא בתחום מש"א, חשוב לחדד.

פלג, עדכון מצב קורונה במועצה: הבוקר ישנם כשמונה חולי קורונה במועצה, 113 מבודדים – רובם מתחת

לגיל 18. אחוזי החיסון במועצה מאוד מרשימים. האתגר הגדול הוא במערכות החינוךגם עובדי המועצה

התחסנו באחוזים גבוהים. הנושא החשוב לפנינו הוא איך לקיים את המועצה בתו הירוק.

סעיף 8 :אישור מינוי דירקטורית עובדת הרשות לבני שמעון ייזום ופיתוח: לימור קוטר מנהלת הוועדה

המקומית תחליף את יוסי טוביאנה- מנהל אגף תרבות וספורט.

ניר: יוסי טוביאנה ביקש לסיים את מינויו כדירקטור בבני שמעון ייזום ופיתוח. אנו מבקשים לאשר את לימור

קוטר כדירקטורית במשבצת הנדרשת של עובד רשות.

המליאה מאשרת פה אחד את מינוי לימור קוטר כדירקטורית בבני שמעון ייזום ופיתוח. אין מתנגדים.

סעיף 9 :אישור מינוי דח"צים לתאגיד נגב פארק: משה פאול, דפנה כהן

ניר: אנו מבקשים את אישור המליאה למינויו של משה פאול שיחליף את דרור קרואני בשל ניגוד אינטרסים

מתוקף תפקידו של דרור כמנכ"ל בני שמעון ייזום ופיתוח. בנוסף, מבקשים אישור למנות כדירקטורית את

דפנה כהן שתחליף את ליאורה מנכ"לית עמותת בשור שקמה - גם מתוך היותה בעלת ניגוד אינטרסים מתוקף

תפקידה.

המליאה מאשרת את המינויים פה אחד אין מתנגדים

סעיף 10 :אישורתב"רים – נטע לי

תב"רים לאישור במליאה 3/2021 14/03/21

תב"ר1120- תקציב פיתוח גבעות בר

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 2,627,915

הכנסות משלמים 82,903

משרד החינוך 50,000

מוסדות ותרומות 179,500

סה"כ 2,940,318

הפחתה- קרנות הרשות -50,000 העברה לתב"ר1450 גן משחקים

סה"כ 2,890,318

תב"ר1131- תקציב פיתוח ברוש

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 2,437,561

הכנסות משלמים 414,117

משרדי ממשלה 68,356

מוסדות ותרומות 20,000

העברה מתקציב רגיל 326,273

סה"כ 3,266,307

הפחתה- קרנות הרשות -51,805 כנגד הוצאה מוניציפאלית חלף בקשה לשיפוץ ביהכנ"ס

הפחתה - קרנות הרשות -23,000 העברה לתב"ר1438 שיפוץ הבריכה

סה"כ 3,191,502

תב"ר 1132- תקציב פיתוח תאשור

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 1,906,078

הכנסות משלמים 177,889

משרדי ממשלה 351,892

מוסדות ותרומות 21,333

העברה מתקציב רגיל 34,952

סה"כ 2,492,144

הפחתה- קרנות הרשות -18,000 העברה לתב"ר1438 +5 אש"ח מקדמה מהרשות

סה"כ 2,474,144

תב"ר1133- תקציב פיתוח תדהר

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 2,491,118

הכנסות משלמים 364,101

משרדי ממשלה 18,592

מוסדות ותרומות 21,333

העברה מתקציב רגיל 626,674

סה"כ 3,521,818

הפחתה- קרנות הרשות -23,000 העברה לתב"ר1438 שיפוץ הבריכה

סה"כ 3,498,818

תב"ר1308- אחזקה ובטיחות בית קמה

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 337,600

סה"כ 337,600

הגדלה- משרד הרווחה 2,576 מצלמות אבטחה בגנים

סה"כ 340,176

תב"ר 1310- אחזקה ובטיחות להב

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 247,500

סה"כ 247,500

הגדלה- משרד הרווחה 2,576 מצלמות אבטחה בגנים

סה"כ 250,076

תב"ר1312- אחזקה ובטיחות חצרים

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 252,508

סה"כ 252,508

הגדלה- משרד הרווחה 3,864 מצלמות אבטחה בגנים

סה"כ 256,372

תב"ר1313- אחזקה ובטיחות משמר הנגב

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 247,500

סה"כ 247,500

הגדלה- משרד הרווחה 3,864 מצלמות אבטחה בגנים

סה"כ 251,364

תב"ר1314- אחזקה ובטיחות כרמים

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 209,810

סה"כ 209,810

הגדלה- משרד הרווחה 2,576 מצלמות אבטחה בגנים

סה"כ 212,386

תב"ר1315- אחזקה ובטיחות נבטים

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 257,098

סה"כ 257,098

הגדלה- משרד הרווחה 1,288 מצלמות אבטחה בגנים

סה"כ 258,386

תב"ר1316- אחזקה ובטיחות שומריה

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 193,500

סה"כ 193,500

הגדלה- משרד הרווחה 1,288 מצלמות אבטחה בגנים

סה"כ 194,788

תב"ר1318- אחזקה ובטיחות ברוש

מאושר עד כה

קרנות הרשות 194,164

סה"כ 194,164

הגדלה- משרד הרווחה 1,288 מצלמות אבטחה בגנים

סה"כ 195,452

תב"ר1438 - שיפוץ בריכת השחיה הציבורית במושב ברוש

מאושר עד כה:

העברה מתקציב רגיל 204,000

המשרד לפיתוח הנגב והגליל 1,000,000

קרנות הרשות 480,000

סה"כ 1,684,000

הגדלה- קרנות הרשות 69,000 23 אש"ח תקציבי פיתוח מכל מושב

סה"כ 1,753,000

תב"ר1450 - גן משחקים גבעות בר

מאושר עד כה:

החטיבה להתיישבות 297,000

מוסדות ותרומות 340,000

קרנות הרשות 33,000

סה"כ 670,000

הגדלה- מוסדות ותרומות 50,000 תוספת לתרומהJNF

הגדלה- קרנות הרשות 50,000 מצ'ינג מתקציבי פיתוח

סה"כ 770,000

תב"ר1451 - שיפוץ מקוואות

מאושר עד כה:

העברה מתקציב רגיל 87,000

משרד הדתות 79,403

קרנות הרשות 205,000

סה"כ 371,403

הגדלה- משרד הדתות 64,714

סה"כ 436,117

התב"רים מאושרים פה אחד אין מתנגדים

בברכה,

ניר זמיר

ראש המועצה