פרוטוקול מליאת המועצה מס' 5

פרוטוקול מליאת מועצה מיום

מס' 2021/50

נוכחים ניר זמיר - ראש המועצה

תומר רכטמן - נציג משמר הנגב

שמעון רוזיליו - נציג נבטים

אריה ולדברג - נציג חצרים

אסף לה גנק - נציג להב

עופר רימון - נציג חצרים

אסף רוט - נציג דביר

אדי תורג'מן - נציג תאשור

ירון שיפוני - נציג בית קמה

אייל פינס - נציג שומריה

גילי מולכו - נציג משמר הנגב

גיא חדידה - נציג ברוש

חסרים:

י

חסיה ישראל -

נציגת שובל

א

ירון בורב - ב

נציג ג

עות בר

ל

איציק אבוטבו - ר

נציג תדה

ך

מיכאל בן ברו - מים

נציג כר

:

משתתפים

ו

פלג ניאג - ל

מנכ"

ל

נטע לי אביט - ת

גזברי

ן

עו"ד אולגה גונ - ש

יועמ"

רינת כהן -

ע. מנכ"ל

איתי זידנברג-

בים

מנהל אגף יישו

וד

ניר בר ד -

ם

מנכ"ל דודאי

ח

דנה שמ -

דוברת המועצה

ן

אימי שופ -

ל

מנכ"ן

ית מכון רימו

ן

עידו רובינשטיי - ק

פרויקטור חשמל ירו

ע

עימאד אל סאנ -

ב

מנכ"ל עידן הנג

ן

רועי זילברמ -

מבה

קר המועצ

חט

יורם שו -

ן

רו"ח בני שמעו

ור קר

דרוואי

נ- ח

מנכ"ל בני שמעון יזום ופיתו

סעיף 1 :אישור פרוטוקול מיום 11/04/2021 מס 04/2021

הפרוטוקול אושר פה אחד אין מתנגדים.

סעיף 2: דיווח כספי תאגידים עירוניים (דודאים, חשמל ירוק, מכון רימון, עידן הנגב) 2020 – מציג

רו"ח יורם שוחט.

יורם: לידיעה, כל הדוחות הכספיים של התאגידים אושרו, ואנו נדרשים להביאם כדיווח למליאת

המועצה (מצ"ב מאזן של כל התאגידים).

הצגת הדוח הכספי 2020 של עידן הנגב לחברי המליאה

הצגת הדוח הכספי 2020 של חשמל ירוק לחברי המליאה

הצגת הדוח הכספי 2020 של מכון רימון לחברי המליאה

הצגת הדוח הכספי 2020 של חכ"ל דודאים לחברי המליאה

כל המאזנים מאושרים ע"י חברי המליאה פה אחד אין מתנגדים.

סעיף 3 :סיכום 2020 ותכניות 2021 (תאגידים עירוניים:

1. עידן הנגב- מציג עימאד אל סאנע

עימאד: עומדים מולי המון אתגרים אך גם הזדמנויות- להמשיך ולהפריח את מה שעשה משה פאול

קודמי בהצלחה, וזה גם המקום להודות לו. חשוב לציין כי ישנו תקציב עבודה מאושר לשנת 2021.

חשוב לי להתייחס למה שאנו מתכוונים לעשות השנה. ביחס לחברה בה יששלושה מפעלים פעילים

בתחומה, ההכנסות הן יחסית נמוכות ולכן עלינו לפעול ולהרחיב את בסיס ההכנסה, ולהכניס מפעלים

נוספים, ובמקביל לבצע גבייה נוספת של דמי ניהול. עומדות לפנינו השנה מס' מטרות:

1. תחזוקה שוטפת של עידן הנגב- ניקיון, אבטחה, תחזוקה עבור המפעלים הקיימים והנכנסים

שמשקיעים את כספם.

2. פיתוח תרבות– רצון להראות את הייחודיות של עידן הנגב.

3. הרחבת ההכנסות של בית עידן הנגב- כתוצאה מהשכרת משרדים ומפעלים.

4. פיתוח האונה הדרומית שתביא לשילוש שטח עידן הנגב. הדבר נעשה בשת"פ מלא , בהובלת דרור

קרוואני.

אדי: מהי התפוסה היום בעידן הנגב?

עימאד: המשרדים הקטנים בתפוסה של כמעט 100 אחוז. ישנו אולם ייצור ענק של כ-600 מ"ר שאותו

נחלק ונשכיר לחברה נכנסת בקרוב (החממה הטכנולוגית).

2. חשמל ירוק- מציג עידו רובינשטיין

עידו: התוצאות בשנתיים האחרונות די דומות. בשנה האחרונה יהיה גם קיטון ברווח יחסית לשנת

2019. אנועדים לשני צווארי בקבוק- תחנת הכוח שלא מצליחה לעבוד (יש מנועים ואין גז -או הפוך) -

מה שמוריד את מיצוי יכולת התחנה לחמישים – שישים אחוז. בנוסף, בשנת 2020 עשינו טיפולים

גדולים ויישרנו קו בתחנת הכוח בהשקעה של 1.4 מיליון₪. התוצאה לאחר ההשקעה המאסיבית היא

שצוואר הבקבוק הוסר לשנתיים הקרובות.

• הסכם פיתוח עם חכ"ל דודאים (תדלוק משאיות בגז סולרי בשטח המטמנה וכו').

• ביצוע קידוחי גז חדשים (2 סבבים

• מעורבות בפארק האנרגיה החדש בדודאים

• הנעת פרויקט גגות סולאריים (15 גגות שונים– פחות בקיבוצים, ויותר במקומות בהם יש מבנים

של המועצה כמו בתי"ס, בתים חמים וכד'. הפרויקט עתיד להסתיים בחודשים הקרובים , ויושלם

עד החגים הקרובים.

• חשוב להתייחס לתהליך השחיקה במחיר החשמל, וכתוצאה מכך הרווח נמוך.

2021:

• המשך קידוחי גז- המטרה להגיע למקסימום ייצור השנה

• השלמת פרויקט הגגות הסולאריים

• פרויקט עמדות הטענת רכב חשמלי ברכבי המועצה

• המשך פיתוח מיזמי אנרגיה עם חכ"ל דודאים

• קידום פארק האנרגיה החדש בדודאים

• קידום פרויקט אנרגטי במט"ש בית קמה

• בחינת שת"פ עם אשכול נגב מערבי כיזם\מפתח

• שיפור שורת הרווח

ירון שיפוני: אז לכל הנקודות עליהן דיברת יש הסדרה אך להפקת גז אין הסדרה?

עידו: חברת החשמל מופרטת לאט לאט, ומוכרת חשמל יותר בזול.

ניר זמיר: החברה של עידו והעבודה היא הרבה יותר רחבה- והיא אינה מופיעה בדוח הזה. פה מופיע

רק הפעילות הראשונה של הגז. עידו עושה עבודה נפלאה, ונתקל בהרבה בירוקרטיה וחסמים.

אסף רוט: האם ההסבה למיון לא תוריד את מצאי הגז?

עידו: לא, היא עדיין אפקטיבית.

3. מכון רימון– מציגה אימי שופן:

אימי: המוזיאון היה סגור במשך שנה- לאורך כל שנת הקורונה. עם זאת, משרד התרבות והספורט

המשיך להזרים תקציבים, מה שתרם לשנה חיובית מבחינה תזרימית. במהלך שנת הקורונה המשיכו

פעילויות ייעודיות בהתאם להגבלות הקורונה – הצגות ילדים, קייטנות לילדי בני שמעון בחגים ובקיץ.

• נחנכה תכנית נוער בסיכון שממשיכה לפעול במלוא המרץ גם היום.

• הוקם מרל"צ (מרכז ארצי לצופיות) בשיתוף תנועת הצופים עם גרעין התנועה בבני שמעון.

• התקיים שת"פ של המוזיאון עם מחלקת חינוך ומחלקת איכות סביבה יחד גני הילדים של

המועצה.

• ג'ו פאבליק – הופעות מוזיקה לקהלים הצעירים במשך כל הקיץ.

• יוצרים ויוזמים תכניות לחיים משותפים לילדים בדואים ויהודים בנגב.

• מרכז יער לחינוך ותרבות - המטרה היא להפוך את המוזיאון למרכז קהילתי עם פעילות חינוכית

שמתבססת על הטבע והיער מסביב (מרכז יער לחינוך ותרבות)

4. חכ"לדודאים- מציג ניר בר-דוד:

ניר בר דוד: יש פה שותפות מורכבת כיוון שיש פה את נגב ואת המועצה. מובן שנוצרים ניגודי

אינטרסים, אך השותפות מוכיחה את עצמה, ואנו רואים זאת בשורת הרווח.

• הצגת גרף הרווח הנקי לאורך השנים 2016-2020 .המטרה היא לשמר את הקפיצה שנעשתה בנושא

• עד 2015 דודאים הייתה מחלקה במועצה. הכניסה של נגב אקולוגיה סייעה לקפיצה הגדולה של

דודאים.

• במהלך החמש השנים האחרונות הוקמו כחמישה תאי הטמנה.

• הקמת מפעל מיון לפסולת ביתית בעלות של כ-80 מיליון₪, וכן הקמת צוות למפעל המיון.

• השקעות נוספות רבות מתוכננות בעתיד.

• העלנו מחירים ועברנו לתשלום בהוראת קבע.

• הקמנו צוות פיקוח באתר.

• ייצוב צוות השוקלים.

• ביסוס השדרה הניהולית בחברה, וייעול בכל נושא המשאב האנושי, הסדרת מבנה ארגוני, קליטת

עובדים חדשים, ויצירת אופק ורציפות תעסוקתית.

• אנו מנהלים גם את מעבדת גילת ונותנים שירות לחקלאים של האזור ולמפעלים גדולים כמו

אינטל, סוגת וכו'- גם שם הולכים לקראת שינוי והשקעות.

• בקרוב אנו מעתיקים את מטה החברה לבית עידן הנגב יחד עם נגב אקולוגיה.

• מרכז המבקרים: כ-3000 מבקרים בשנה, שת"פ רבים עם בתי"ס ואקדמיה

סעיף 4 :אישור תכנית שמירה והמשך גביית מס השמירה:

נטע-לי: במהלך שנת 2020 הממשלה אישרה שוב ושוב(בעקבות הקורונה) עד לאישור סופי להחלת

תכנית השמירה בגביית מס השמירה שבתוקף עד לתאריך 30 ביוני 2021. בכדי שנוכל להמשיך ולגבות

את מס השמירה בישובים, עלינו לאשר מול המליאה ולאחר מכן מול משרד הפנים את תכנית השמירה

המעודכנת שנשלחה אליכם למייל. תכנית השמירה באה ומראה כי המועצה יודעת להוציא לפחות את

התקבולים שהיא רואה בעין ממס השמירה- ז"א יכולה להוציא יותר אך לא יכולה להוציא פחות.

הגבייה נעשית במלואה למגורים ומופחתת לעסקים. כיום אנו טרם גובים לעסקים. התעריף שאושר עד

כה הוא 7.31 ₪למ"ר. התעריף המותר לגבייה הוא 8.54 ₪למ"ר- אך זאת רק לאחר שנעדכן את חוק

העזר.

המשך גביית מס השמירה עד ליום ב, מתבקשת המליאה לאשר אף את"בהתאם לנוסח המצ

31/12/21

נטע-לי- הצגה של חוק העזר .

חוק עזר לבני שמעון (הסדרת שמירה), התשס"ז- 2007 (להלן"החוק")

הארכת גביה ואישור תכנית שמירה

.1 בשנת 2014 אושרה למועצה תכנית שמירה מכוחה אושר תיקון לחוק העזר.

.2 בהתאם לנהלי משרד הפנים, פעלה המועצה לאישור תכנית שמירה עדכנית המצ"ב. תכנית השמירה

אושרה ביוםעל ידי מנהל החירום במשרד הפנים ומובאת לאישור המליאה.

.3 כמו כן ובהתאם לחוק, נדרש אישור המליאה להארכת גביה

.4 בהתאם לחוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) תיקון מס 5 התש"פ2020, רשאיות רשויות

לחוקק חוקים בעניין הסדרת שמירה וכן לגבות מכוחם אגרות, וזאת עד ליום 31/12/2021.

.5 בהתאם לאמור נבקש ממליאת המועצה לאשר את הארכת הגביה, בהתאם לחוק העזר, ובהתאם

לתוכנית השמירה העדכנית, עד ליום 31/12/2021.

.6 בנוסף נבקש לעדכן כי בהתאם לתקנות העיריות (סכום מ רבי של אגרה א ו היטל בדבר שירותי

שמירה, אבטחה וסדר ציבורי ברשות מקומית), התשע"ג- 2013 (להלן"התקנות"), הסכום המרבי

הניתן לגביה עודכן ועומד על 8.54 .₪המועצה תפעל מול משרד הפנים לאישור תיקון לחוק העזר

ולעדכון תעריף הגביה המאושר. עד לאישור תיקון לחוק העזר תפעל המועצה לגביית סכום האגרה

הקבוע בחוק העזר.

נטע-לי: אנו מציעים להעלות את תעריף היטל השמירה למטר. כרגע אנו עדיין לא מעדכנים את חוק

העזר ואת התעריף, אלא רק מאשרים את תכנית השמירה. עד לאישור תיקון לחוק העזר תפעל המועצה

לגביית סכום האגרה הקבוע בחוק העזר.

אדי: למה להעלות את תעריף היטל השמירה? אצלנו יש עודפים ואני לא רואה צורך להעלות.

נטע-לי: כאמור, כרגע אנו דנים רק באישור תכנית השמירה. נדון בהעלאת התעריף בישיבת המליאה

בה נידרש לעדכן את חוק העזר.

אסף רוט: היכן חוק העזר פעיל היום?

ניר זמיר: גבעות בר, תאשור, תדהר, ברוש.

נטע-לי: הממשלה אישרה בתקנות שלה את גביית השמירה עד דצמבר 2021 – וזו הסוגיה אותה על

המליאה לאשר. כשתהיה ממשלה , יהיה עלינו להתכנס שוב ולאשר הארכה.

ניר זמיר: היטל השמירה נדרש מאוד במושבים.

מצ"ב תכנית השמירה.

אין מתנגדים. חדתכנית השמירה והמשך הגבייה מאושרים פה א

סעיף 5: אישור תקציבי הוועדים המקומיים לשנת 2021

אישור תקציב ועדים מקומיים

מליאה מאי 2021

הוועד מקומי תקציב 2021 מקורי

בית קמה 1,343,417

דביר 1,405,143

להב 1,173,617

שובל 1,827,141

חצרים 5,020,000

כרמים 975,000

גבעות בר 1,237,626

כלתקציבי הוועדים המקומיים המוצגים לעיל לשנת 2021 מאושרים פה אחד אין מתנגדים.

סעיף 6: ניר זמיר נבקש להוסיף לסדר היום של ישיבת המליאה נושא חדש שלא פורט בהזמנה-

אישור עבודה נוספת לעידית אטינגר, מנהלת אגף השירותים החברתיים במועצה.

עבודה נוספת לעידית אטינגר מאושרת פה אחד אין מתנגדים.

סעיף 7: מינוי נציג מליאהכחבר בוועדת המכרזים מחליף למיכאל בן ברוך שביקש לחדול מתפקידו.

ניר זמיר: האם מישהו מתנדב להחליף אותו?

מחליף למיכאל בן ברוך ייבחר בישיבת המליאה הבאה

סעיף 8: דיווחים

א. מצאנו שישנם עודפים, בניגוד לתחזיות. נסייע בחלוקת החלק השני של תקציבי הפיתוח לישובים-

עוד 50%- החלק השני

ב. במעמד חניכת אולם שומריה קיבלנו הבטחה מיו"ר מפעל הפיס שמאפשרת לנו להתחיל להתקדם

ולממש את הפרויקטים בישובים .

ג. אירוע לא נעים בחצרים של ציור צלב קרס, אחת מחברות הקיבוץ אף פגשה את הפורצים פנים מול

פנים בעת עלייתה לשמירה.

ד. התקבלה החלטה ע"י המפכ"ל והמשרד לביטחון פנים להחזיר את מרכזי השליטה של משמר

הגבול לרשות המועצה ולהכפיף את הכל למועצה. לחבל בני שמעון מונה מפקד חדש וכן תגברו את

כוח משמר הגבול המועצתי בעוד כשני שוטרים. נשמח להציג את המבנה ואת כל מערך הביטחון

הרוחבי במועצה בצורה מסודרת לחברי המליאה

אדי: מאחר ויש בהרבה ישובים פקחי שמירה חשוב שיהיה גם מכפיל כוח, ותהיה סינרגיה בין

הכוחות.

סעיף 9: אישור תברי"ם:

תב"רים לאישור במליאה 4/2021 9/5/21

תב"ר1113 - תקציב פיתוח להב

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 4,005,553

הכנסות משלמים 446,083

משרד החינוך 13,573

סה"כ 4,465,209

הגדלה- קרנות הרשות 532 החזר 30% היטלי השבחה עד 31/12/20

סה"כ 4,465,741

תב"ר1114 - תקציב פיתוח שובל

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 4,235,036

הכנסות משלמים 1,881,161

משרד השיכון 1,000,000

משרדי ממשלה 83,219

סה"כ 7,199,416

הגדלה- קרנות הרשות 777 החזר 30% היטלי השבחה עד 31/12/20

סה"כ 7,200,193

תב"ר1115 - תקציב פיתוחחצרים

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 7,218,497

הכנסות משלמים 692,421

משרדי ממשלה 181,366

סה"כ 8,092,284

הגדלה- קרנות הרשות 773 החזר 30% היטלי השבחה עד 31/12/20

סה"כ 8,093,057

תב"ר1116 - תקציב פיתוח משמר הנגב

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 5,663,994

הכנסות משלמים 492,857

משרד החינוך 37,573

משרדי ממשלה 45,417

סה"כ 6,239,841

הגדלה- קרנות הרשות 19,004 החזר 30% היטלי השבחה עד 31/12/20

סה"כ 6,258,845

תב"ר1117 - תקציב פיתוח כרמים

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 1,899,435

הכנסות משלמים 280,490

משרד החינוך 41,084

משרדי ממשלה 100,000

מוסדות ותרומות 42,104

סה"כ 2,363,113

הגדלה- קרנות הרשות 773 החזר 30% היטלי השבחה עד 31/12/20

סה"כ 2,363,886

תב"ר1118 - תקציב פיתוח נבטים

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 4,657,985

הכנסות משלמים 1,019,483

מוסדות ותרומות 605,537

סה"כ 6,283,005

הפחתה- קרנות הרשות 24,490 החזר 30% היטלי השבחה עד 31/12/20

סה"כ 6,307,495

תב"ר1119 - תקציב פיתוח שומריה

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 2,629,314

הכנסות משלמים 112,815

סה"כ 2,742,129

הגדלה- קרנות הרשות 25,806 החזר 30% היטלי השבחה עד 31/12/20

סה"כ 2,767,935

תב"ר1120 - תקציב פיתוח גבעות בר

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 2,577,915

הכנסות משלמים 82,903

משרד החינוך 50,000

מוסדות ותרומות 179,500

סה"כ 2,890,318

הגדלה- קרנות הרשות 22,289 החזר 30% היטלי השבחה עד 31/12/20

סה"כ 2,912,607

תב"ר1121 - תקציב פיתוח בית קמה

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 3,421,082

הכנסות משלמים 1,610,426

סה"כ 5,031,508

הגדלה- קרנות הרשות 2,252 החזר 30% היטלי השבחה עד 31/12/20

סה"כ 5,033,760

תב"ר1123 - תקציב פיתוח דביר

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 3,057,733

הכנסות משלמים 30,212

משרד החינוך 48,000

סה"כ 3,135,945

הגדלה- קרנות הרשות 1,280 החזר 30% היטלי השבחה עד 31/12/20

הפחתה- קרנות הרשות -257,229 העברה לתב"ר1379 גן ילדים דביר

סה"כ 3,137,225

תב"ר1131 - תקציב פיתוח ברוש

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 2,362,756

הכנסות משלמים 414,117

משרדי ממשלה 68,356

מוסדות ותרומות 20,000

העברה מתקציב רגיל 326,273

סה"כ 3,191,502

הגדלה- קרנות הרשות 47,665 החזר 30% היטלי השבחה עד 31/12/20

סה"כ 3,239,167

תב"ר1132 - תקציב פיתוח תאשור

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 1,888,078

הכנסות משלמים 177,889

משרדי ממשלה 351,892

מוסדות ותרומות 21,333

העברה מתקציב רגיל 34,952

סה"כ 2,474,144

הגדלה - קרנות הרשות 43,349 החזר 30% היטלי השבחה עד 31/12/20

סה"כ 2,517,493

תב"ר1133 - תקציב פיתוח תדהר

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 2,468,118

הכנסות משלמים 364,101

משרדי ממשלה 18,592

מוסדות ותרומות 21,333

העברה מתקציברגיל 626,674

סה"כ 3,498,818

הגדלה- קרנות הרשות 10,814 החזר 30% היטלי השבחה עד 31/12/20

סה"כ 3,509,632

תב"ר1368 - פיתוח שכונה חדשה בלהב

מאושר עד כה:

משרד השיכון 3,764,600

הכנסות משלמים 14,452,635

סה"כ 18,217,235

הגדלה- הכנסות משלמים 2,974,028 פיתוח 15 יח"ד- שכונת קרנית (95% מעלויות הפיתוח

סה"כ 21,191,263

תב"ר1369 - דמי ניהול שכונה חדשה להב

מאושר עד כה:

הכנסות משלמים 598,665

סה"כ 598,665

הגדלה- הכנסות משלמים 156,508 פיתוח 15 יח"ד- שכונת קרנית (5% מעלויות הפיתוח

סה"כ 755,173

תב"ר1376 - שדרוג תשתיות בישוב הותיק- להב

מאושר עד כה:

הכנסות משלמים 942,732

סה"כ 942,732

הגדלה- הכנסות משלמים 207,727

סה"כ 1,150,459

תב"ר1379 - בניית כיתת גן בקיבוץ דביר

מאושר עד כה:

משרד החינוך 780,505

קרנות הרשות 100,000

סה"כ 880,505

קרנות הרשות 257,229 העברה מתב"ר פיתוח של הקיבוץ

1,137,734

תב"ר1389 - ישיבה לצעירים שומריה

מאושר עד כה:

החטיבה להתיישבות 124,588

משרד החינוך 8,184,531

הכנסות משלמים 396,000

סה"כ 8,705,119

הגדלה- משרד החינוך 203,346 הנגשה פרטנית חלף התחייבות העמותה

הפחתה - הכנסות משלמים -203,346

סה"כ 8,705,119

תב"ר1459 - עיצוב מרחבי למידה ביה"ס ניצני הנגב

מאושר עד כה:

העברה מתקציב רגיל 200,000

משרד החינוך 80,000

קרנות הרשות 520,000

התברי"ם מאושרים פה אחד אין מתנגדים.

בברכה,

ניר זמיר

ראש המועצה

רשמה: רינת כהן

סה"כ 800,000

הגדלה- משרד החינוך 80,000 M21 - הרשאה נוספת חלף תקציבי הרשות

הפחתה - קרנות הרשות -80,000

סה"כ 800,000

תב"ר1467 - מבנים יבילים בכרמים

מאושר עד כה:

הכנסות משלמים 1,037,000

סה"כ 1,037,000

הגדלה- קרנות הרשות 1,000,000

הגדלה- החטיבה להתיישבות 500,000

הפחתה- הכנסות משלמים -537,000

סה"כ 2,000,000